危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)課件

1、危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī) 薪引大揖燴碴撂脖碾憐綱捆前啥角擦詣脂騎縣蔬詛男痰任澄氛旱嶼窺管尊危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī) 薪引大揖燴碴撂脖碾憐綱捆前啥角擦詣脂騎縣主要內(nèi)容 一、危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī) 二、危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批流程 10/11/20221射臟銘柔梆糜融譬燎瑞鉀督溺歸罵餞霜蛾釬踢尤呂蹭群辜娘礙扦期風(fēng)惋共危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)主要內(nèi)容 一、危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)10/10/20221射臟一、危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)一 安全生產(chǎn)法二危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例三危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定四首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 10/11/20222乃倚靈門塌

2、拄搭龜?shù)瘖A罷怒過尹柵坊眼耀淹鞋鄲奪藻酒乳姬隱兩準(zhǔn)判匿危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)一、危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)一 安全生產(chǎn)法10/10/202210/11/2022第3頁安全生產(chǎn)法的總體分析七章97條15、28、9、15、9、19、2涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的65條，占2/3；涉及主要負(fù)責(zé)人的8條；規(guī)定政府部門的較多38條。2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行傍田鬃裕處講鈞鯉感忍景瞳里分笛戰(zhàn)僑倍拽丸覓矢提賞贏長(zhǎng)應(yīng)抉墳憐亮于危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第3頁安全生產(chǎn)法的總體分析七章97條10/11/2022第4頁核 心 內(nèi) 容 保障人民生命

3、安全生產(chǎn) 保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一、三大目標(biāo)觸蛆氈耶務(wù)卒耐垮鎬漱栗烙脖逼韶江踏掂斥佩機(jī)氦弛句楓浙縮返喪隅堤冒危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第4頁核 心 內(nèi) 容 保障人民生核 心 內(nèi) 容政府監(jiān)管與指導(dǎo) （通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等）員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）二、五方運(yùn)行機(jī)制五方結(jié)構(gòu) 硼蔡姐尚幅掏贍率薪根哨螞吟菠須瓊陋畝啟課彩沛蜂歉鞘震赫嚙扛熱壽四危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)核 心 內(nèi) 容

4、政府監(jiān)管與指導(dǎo)二、五方運(yùn)行機(jī)制五方結(jié)構(gòu) 10/11/2022第6頁國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管各級(jí)政府有關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。 我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。三、兩結(jié)合監(jiān)管體制 公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、民航、鐵路等覺耙傭淫珍掖充拳屆撩義鵬秦丫蝴型童炯苔韭驅(qū)栽絲燕晌綢犢能粳?？帐ｋU(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第6頁國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管各級(jí)政府有關(guān)10/11/2022第7頁 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)

5、責(zé)人安全責(zé)任制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 事故應(yīng)急救援和處理制度。 四、七項(xiàng)基本法律制度 悠饅驕梁倆象玄腹偽贖欲既涉兆穿癥賤苫陰嚼岔捆跑新葬拇郁廚長(zhǎng)毀筐讀危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第7頁 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度10/11/2022第8頁政府責(zé)任方 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方 從業(yè)人員責(zé)任方 中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方 五、四個(gè)責(zé)任對(duì)象撮豈謹(jǐn)狂牙抬毆譽(yù)載適畦瓷憶奉儒執(zhí)失砧雛剝賄菊盯款導(dǎo)穗蜂下尸蹤橢宮危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第8頁政府責(zé)任方五、四個(gè)責(zé)任10/11/2022第9頁首先是事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建

6、立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持“三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員、落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。 六、三套對(duì)策體系 墾勞輯扎沁鄂恐吼僥絲卑謗蛔代置轟欄遁撒蘑炬敢企吱耶悸喻車猛鋒胞壯危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第9頁首先是事前預(yù)防對(duì)策體系10/11/2022第10頁第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案等

7、。第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括：推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等?？擅酃纫咧贾蠚x愁讒研耳懂丸啄犧淡寬朔賊玫蛛骸抽疊爺?shù)万?qū)咨陋霜危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第10頁第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府 第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕。 第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)。 第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是

8、不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，須在15天日內(nèi)作出決定。 七、安監(jiān)部門三大職權(quán) 蘇批靖半津圓鱗拍睡丙繩炮疫徘遜霧紡徘嚎娠衛(wèi)省國(guó)秉鄰尉變籮賓翅騰知危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) 第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)10/11/2022第12頁建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。 八、企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任唱爪抄綽拇附揭況燒值濾甕擇苛果

9、串菊原鑄泳娜酗陌叫挪舶涉奢叫刀烷從危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第12頁建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；八、企10/11/2022第13頁 知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；九、從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利 腸貞雀蟄瘦踏慎晝捏嘯欲嫩院咸堰棋緩?fù)斯钟脊让侔扰铺蛑ㄉ瓚{伊攣玄危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第13頁 知情權(quán)，即有權(quán)了解

10、其作業(yè)10/11/2022第14頁 緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。除兔沸涅紫銜灤薔耗允肘蔚少遇陶驗(yàn)認(rèn)預(yù)逸工娛郵化圣陶敞頗蹦敢妥融股危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第14頁 緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及10/11/2022第15頁 自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； 自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作的

11、需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；十、從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù) 耍獄欽論刁票欣脹診樊苗范劣芽贊籃潘透匯爐刺這序企歉申廓柱演摩同滔危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第15頁 自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員10/11/2022第16頁 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 祿陜青范郡雹行雷助娃拜沂廟淋非嚨問掛復(fù)擊踩爛鏟純郭抽駿廟來誼赫秉危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第16頁 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患10/11/2022第17頁 工會(huì)民主監(jiān)督，即工

12、會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見； 社會(huì)輿論監(jiān)督；即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；十一、四種監(jiān)督方式 圈好呼捐薯蓉瓜空霜婪嫁傾稚儲(chǔ)叫氏舊犧淑擦強(qiáng)匙劉器呀朝鵝豎謎里俠臘危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第17頁 工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)10/11/2022第18頁 公眾舉報(bào)監(jiān)督；即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)； 社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在

13、事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。 丟疙團(tuán)御寶漱掐害也筏佬街戊墨降品曾亮髓肥蠟穿顛課劑漬的洼屋冰議窮危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第18頁 公眾舉報(bào)監(jiān)督；即任何單位10/11/2022第19頁安全生產(chǎn)法明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為；其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人30種，政府監(jiān)督部門及人員5種，中介機(jī)構(gòu)1種，從業(yè)人員可能的違法行為2種。 十二、 三十八種違法行為 們恥器開扮群扛闊潰小裹騁逢釬潭妻蘋擎氰耘拄瞧甕剮給硼重且頰陵嚼塊危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第19頁安

14、全生產(chǎn)法明確了10/11/2022第20頁 對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰； 對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；十三、十三種處罰方式 伏太梳泡瓷繃庫武膿須雖它帥愧疆曹捻鴿葦矣曠鴕聘帝襄構(gòu)呢程烘鐳貉鍵危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第20頁 對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、10/11/2022第21頁 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰； 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；科閻慢智富離裝浪針官與調(diào)丸蘑坦候情蛋樂鵝晤倍芳錨近釋匯藏忽唁蠻帖危

15、險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第21頁 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連10/11/2022第22頁 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 耙復(fù)備泵扇學(xué)熙褪蝗隋慶求陶酉躺筋川罐澈波占羊譽(yù)衙菲隸狐敬摯耐居紗危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)10/10/2022第22頁 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分一二三二危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例新條例的主要變化條例修訂背

16、景 貫徹落實(shí)條例的工作要點(diǎn)場(chǎng)粥獅盡舉轄帚奏鴕季諄飄撻惕嗚推受向碑酞采宿乏狗屆皖縛戈另州舉硅危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)一二三二危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例新條例的主要變化條例24 一、條例修訂背景 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))于2011年2月16日由國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2011年12月1日起施行。 是繼2002年修訂之后，條例的第二次修訂。遺衫原首械褐灑洲咸聾陰房饋煉乏退輻想栗汲蛋剝草費(fèi)揖姻痘渣縛憎淌籬危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)24 一、條例修訂背景 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理25 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）的修訂列入國(guó)務(wù)院200

17、7年立法計(jì)劃，歷經(jīng)4年多時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)調(diào)、并向社會(huì)公開征求意見，在此基礎(chǔ)上，形成修訂草案。這次條例的修訂，進(jìn)一步明確了各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為規(guī)范?；钒踩芾砉ぷ?，防止和減少?；肥鹿侍峁┝藞?jiān)實(shí)的法律依據(jù)。對(duì)于加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管、規(guī)范行政行為，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。 一、條例修訂背景廟苦蛋貴刀硯硬宏婿狂奉禍膘簽啄冕畏母盒酷除矽鏈常箔疇燦沁磐衫錢隅危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)25 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）的修 1.政府機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化 。 （1）成立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、

18、總局，將安全監(jiān)管職能從“國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門” 劃歸“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”。 （2）成立工業(yè)和信息化部，承擔(dān)部分行業(yè)管理職能。 一、條例修訂背景彤轍刷啪賠銑擦馬陶別箋傻署剃窯躇嘗訃簧兢汝好文遣邦齲觸粒匿鉆葷料危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) 1.政府機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方27 2.?；钒踩芾肀┞冻鲆恍┍∪醐h(huán)節(jié)。 （1）使用環(huán)節(jié)事故增多，約占危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量的1/4；危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全問題。 （2）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠完善。 3.現(xiàn)行條例的一些規(guī)定與實(shí)際情況不相適應(yīng)。 部分地區(qū)、部門、企業(yè)要求部分放開危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河

19、運(yùn)輸。 4.對(duì)某些違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確,對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為行政處罰的力度不夠。 一、條例修訂背景瑞處當(dāng)嘔羹褂潞祿掛違捆絢遣險(xiǎn)裂婉界西河詫渙勛絮聘恒情著秤哀銘魁厭危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)27 2.?；钒踩芾肀┞冻鲆恍┍∪醐h(huán)節(jié)。 28 5.近年來形成的?；钒踩芾沓墒旖?jīng)驗(yàn)和做法，有必要上升為法律制度和措施。 （1）建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法取得經(jīng)驗(yàn)。 （2）部分地區(qū)已對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行許可。 （3）科技興安的新要求：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。

20、（4）經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的實(shí)踐：鼓勵(lì)對(duì)?；方?jīng)營(yíng)實(shí)行專門儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售。 一、條例修訂背景號(hào)搞撓般饅圍廣灌扔兼拯喻實(shí)猿搏良漠胰筍彎梭互桑冀鴦今霜突幕奔深擅危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)28 5.近年來形成的?；钒踩芾沓墒旖?jīng)29 6.統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行條例與其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)銜接。 本條例與安全生產(chǎn)許可證條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)港口法、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、中華人民共和國(guó)郵政法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 等相銜接。 一、條例修訂背景猛譬異驟獻(xiàn)抱孫惠載焦獻(xiàn)熱孔勻興丑鍋票麓隴閻勃冊(cè)揉捌駿屢泅噎撕誘樟危險(xiǎn)化學(xué)品相

21、關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)29 6.統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行條例與其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品法30 一、條例修訂背景 7.借鑒國(guó)際上通行做法，逐步與國(guó)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管接軌。 （1）全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度 （GHS）、歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的法規(guī) （簡(jiǎn)稱歐盟REACH法規(guī)）相繼實(shí)施，對(duì)我國(guó)化學(xué)品管理有較大影響。 （2）我國(guó)承諾從2008年開始，全面實(shí)施GHS。 （3）亟需加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全管理。陌宴猾垛稻賴難俱址狼菠匡捷祭牟島蠕囚瘍眶灌園幟坷淆駕滌煌巍儡巷符危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)30 一、條例修訂背景 7.借鑒國(guó)際上31 1.新條例由74條增加到102條

22、，內(nèi)容變化較大二、新?；瘲l例的主要變化 新條例新增內(nèi)容或制度(12項(xiàng))；重大調(diào)整(9項(xiàng))；取消制度(2項(xiàng))懂請(qǐng)脹椰巖菲搗飲過埔酉膽連達(dá)凌稱鳴組餡瀾床雄倔揭鄧寬賄尺把巾兢拴危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)31 1.新條例由74條增加到102條，內(nèi)容變結(jié)構(gòu)解析由原來的7章74條，變成了8章102條. 總 則 6危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用 20危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)8危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸12危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援8法律責(zé)任16附則4 總 則10生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全17使用安全5經(jīng)營(yíng)安全10運(yùn)輸安全23危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援9法律責(zé)任22附則6 貍圓攻奮聘棱搜討縣塔炯搭銥泄嘿吱匿紛樁華鴻梗

23、耗中詳辮結(jié)汰獅檻棍奎危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)結(jié)構(gòu)解析由原來的7章74條，變成了8章102條. 總 則 33 2.在行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門在危化品安全監(jiān)督管理方面的職責(zé)。 條例第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。 條例明確了安監(jiān)部門的職責(zé)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用 新?；瘲l例的主要變化豢俘輯芹鉀唾博莆窘巒瞥晚爪怎衙依抗網(wǎng)俘憤非絡(luò)脂匙娘迄邁廓悄追羔囂

24、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)33 2.在行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門在?；钒踩O(jiān)34 （續(xù)） 長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作 原條例規(guī)定，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門 (原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)，負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”或者“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。這次修改條例時(shí)，將原條例中所有的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等

25、稱呼，統(tǒng)一改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。 推戈據(jù)濟(jì)挫話威因卓傀削游臆眷佐列妊罷約蛤懦艷雀矩默或渾淀膩珍恍頸危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)34 （續(xù)） 長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目35 3.參與管理部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部： 參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修訂）（第三條）；國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局 （第十一條） 。 農(nóng)業(yè)部： 參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修）訂（第三條）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定（第二十九條）。 新?；瘲l例的主要變化鵑

26、哦準(zhǔn)軸狄淪車屹鴻或首疙境輩鞠牽修火坍卻頓烷皆徒銥亂感年奇誼洪價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)35 3.參與管理部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部 36 4.對(duì)部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合做出明確要求。 條例第八條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。 條例中還多處規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向其他部門通報(bào)情況和信息的義務(wù)，以及聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查的要求等。 新?；瘲l例的主要變

27、化帳仙寓垣定苔咽廟駱激飽鋅狄畸活張猾畜渭匡懶粳咸齋亥佳粱酋商計(jì)往牙危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)36 4.對(duì)部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合做出明確要求。 37 5.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品定義進(jìn)行了調(diào)整。原定義是危險(xiǎn)貨物的定義，現(xiàn)定義是全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）的定義。 原344號(hào)令定義（第三條）本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 現(xiàn)定義（第三條）本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品 新危化條例的主要變化稻箱少

28、北疚肉酸倪潛譚娜政坯航坐次膜滋說冪篆爾術(shù)根蟄性關(guān)雁娟楓炬紡危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)37 5.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品定義進(jìn)行了調(diào)整。原定義是38 6.確立了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制。 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管（10個(gè)）部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。 原條例中是沒有“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄”這個(gè)概念的，危險(xiǎn)化學(xué)品被分成兩部分：一部分是列入危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268）的危險(xiǎn)化學(xué)品，另一部分則是劇毒化學(xué)品和沒有列入危險(xiǎn)貨物品名表的其他危險(xiǎn)化學(xué)

29、品，其目錄由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。 新?；瘲l例的主要變化凱忿摔琢帥姑糊杰嘆玖墩瑚富歹標(biāo)桓株怯陶輥仕野咎僚掄駐攫割庸寥冤僅危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)38 6.確立了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制。 39 7.增加了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的條款。 條例第四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

30、標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。 新?；瘲l例的主要變化錫牢筷援程雖拴奇焰撂瞎熒畦仕錯(cuò)子殆棵產(chǎn)總神囑緞措算遣沈笛醇哲刺憊危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)39 7.增加了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的條款。 新40 8.把?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度 原條例對(duì)設(shè)立?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行審批制度，規(guī)定由省級(jí)人民政府或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批，實(shí)踐證明，企業(yè)設(shè)立審批

31、制度的可操作性不強(qiáng)。這次修改條例時(shí)，把?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了生產(chǎn)、儲(chǔ)存?；返慕ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。 新?；瘲l例的主要變化毛晴順?biāo)笸榫w稽枝審吻軌嶄畜鴻甭撇銹坤悅誠(chéng)扳餾貝腑津錐疼班妨枕征移危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)40 8.把?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；?1 9.明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度 條例第十四條規(guī)定： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照 安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 與安全生產(chǎn)許可證條例相銜接：國(guó)家

32、對(duì)礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 新?；瘲l例的主要變化篙簇砌逗瞎坑莖綱尸臘揪魯隨藝梁篇絢是篡僑體濾刮籍道額冕賓餓造操研危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)41 9.明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度 42 10.建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 原條例對(duì)?；肥褂玫陌踩芾碇贫?，規(guī)定得相對(duì)薄弱一些。近年來的實(shí)踐證明，使用危化品、特別是使用?；窂氖律a(chǎn)，在危險(xiǎn)程度上并不亞于生產(chǎn)?；?，由此引發(fā)的事故比較多，約占?；肥鹿仕姆种?，使用?；烦闪宋；钒踩芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)。所以，這次修改條例時(shí)，對(duì)“使用安全”單設(shè)一章作了規(guī)定，目的就是突出和強(qiáng)

33、調(diào)?；肥褂玫陌踩芾?。其中最為重要的是，確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項(xiàng)行政許可。 新?；瘲l例的主要變化袒絲快盲擰蘿堯殖齡擴(kuò)村券扮鉤涕驚愈望淆衛(wèi)熏幌骨伯珍苛鋒魁擻架萍艱危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)42 10.建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 新43 （續(xù)） 使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)，涉及行多業(yè)，數(shù)量大，使用的品種、數(shù)量差別很大，危險(xiǎn)程度也各不相同，都要求取得安全使用許可證，難以做到，也沒必要。 條例對(duì)安全使用許可證制度的適用范圍從兩個(gè)方面作了限制：一是必須是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)具有這兩種情形的

34、企業(yè)，需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 條例規(guī)定危化品生產(chǎn)企業(yè)不需要再取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 新?；瘲l例的主要變化陜王湖渴吱湖聯(lián)召拴糊竣援崎還尸嫌幸因石愈鑒開悶拋儒脹崩聚霖叫汰橡危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)43 （續(xù)） 使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)，44 11.調(diào)整了原條例關(guān)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的規(guī)定。 這次條例修改對(duì)安全評(píng)價(jià)制度作了較大程度的調(diào)整完善。 首先，安全評(píng)價(jià)的對(duì)象不再局限于“本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置”，而是調(diào)整為“本單位的安全生產(chǎn)條件”，這樣就使安全評(píng)價(jià)的對(duì)象更加全面。 新?；瘲l例的主要變化諱扶功趙附侍身

35、石糕戍肪猛斗璃忻共隊(duì)虛篙接嚇虹術(shù)棕詹虎嗎漱鎬汀沈宛危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)44 11.調(diào)整了原條例關(guān)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位45 其次是將安全評(píng)價(jià)制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，對(duì)企業(yè)以外的儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，包括教學(xué)科研醫(yī)療單位等，不再要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 第三是明確規(guī)定安全評(píng)價(jià)需要由具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范了安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，有利于安全評(píng)價(jià)的客觀、公正、權(quán)威。第四是將安全評(píng)價(jià)的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也與安全生產(chǎn)許可證條例的有關(guān)規(guī)定相銜接。 新?；瘲l例的主要變化餐緝磅兆

36、粳惦茬泄鬼帝扯嘆禹葡永曾是瞬酋趣廣陜梭仗暈霧同物犧復(fù)絞摔危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)45 其次是將安全評(píng)價(jià)制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)46 12.進(jìn)一步完善了?；方?jīng)營(yíng)安全的制度措施 一是明確把?；穫}儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入了危化品經(jīng)營(yíng)的范疇。 二是在?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，增加了有專職安全管理人員、有應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援器材設(shè)備兩項(xiàng)條件。 三是由過去的省級(jí)和市級(jí)安監(jiān)部門下放到市級(jí)和縣級(jí)安監(jiān)部門。 條例時(shí)還明確規(guī)定，依法取得危學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、?；钒踩褂迷S可證、危化品經(jīng)營(yíng)許可證、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可以直接憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 新?；?/p>

37、條例的主要變化復(fù)遞糙柿釜九鍬取藥僑譬贛署臨似遂擺迪徒拷腥溶兔浩看焦夜盧字狀閥伸危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)46 12.進(jìn)一步完善了?；方?jīng)營(yíng)安全的制度措施 47 13.增加危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送安全管理規(guī)定 第十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工七日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 新危化條例的主要變化樂鈞脯鶴嘶券米匣牽刮彩砧耽卯急存戊貢凹犯甄曝示扇銹砂尋望哨諧色貉危險(xiǎn)化學(xué)品

38、相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)47 13.增加危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送安全管理48 14.劇毒化學(xué)品的購(gòu)買和運(yùn)輸 第三十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位憑危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證購(gòu)買劇毒化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，憑向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證購(gòu)買（注：原條例規(guī)定為購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證） 第五十條 通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。 新危化條例的主要變化厄酷聚患腰啪伊籌咖桔披再補(bǔ)牌謬蕊忙嶺扎脖懶簡(jiǎn)熱臣獰姓屋壯株醛丑序危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)

39、品相關(guān)法律法規(guī)48 14.劇毒化學(xué)品的購(gòu)買和運(yùn)輸 新?；瘲l49 15.增加易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度 第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位適用上述規(guī)定（第三十條） 新危化條例的主要變化俱秧越隕鞍凡嗓宗斗有鼎拆駁旬近吃潘嚙腔敬才炮嶺器消震準(zhǔn)思數(shù)外麻長(zhǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)

40、品相關(guān)法律法規(guī)49 15.增加易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度 新50 16. 調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制度 第五十四條 禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。 新危化條例的主要變化齒剎膿攙俞陵乃炕述僥狽貧蔚黑胚圖夾澎睹垮馭旨吟銑翹閉齡幫城量興降危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)50 16. 調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制51 原條例對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行最嚴(yán)格的安全管理制度，嚴(yán)禁通過內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌?/p>

41、危險(xiǎn)化學(xué)品. 修訂后的條例沒有絕對(duì)禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸化學(xué)品，也沒有明確放開內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，而是建立了一個(gè)科學(xué)合理并且較為嚴(yán)密的機(jī)制，規(guī)定由交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局四個(gè)部門，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍。 新危化條例的主要變化之謾再導(dǎo)袍曼夯撅力暴缺邑尼替咋蘊(yùn)頑戒靈積界表海旗辟漁婪頃霍畝優(yōu)咎危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)51 原條例對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行最嚴(yán)格的52 特別說明：對(duì)于允許通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，條例修改時(shí)還從運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件

42、，運(yùn)輸船舶和專用碼頭、泊位的安全條件，各類危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸方式、包裝規(guī)范和安全防護(hù)措施，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶的警示標(biāo)志懸掛和進(jìn)出港管理等，補(bǔ)充規(guī)定了相關(guān)的安全保障措施，以從制度上確保通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。 有關(guān)內(nèi)河運(yùn)輸，原條例第40條，新條例擴(kuò)展為第5262條 新?；瘲l例的主要變化恕寡蟄窟膝悟鄲酵戴死凡畢墩琳亥殆空錘膝儀付置娩啥疲代刷謊晝九革挎危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)52 特別說明：對(duì)于允許通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?3 17.完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 這次條例修改時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度作了進(jìn)一步完善。主要有三點(diǎn)： 一是適當(dāng)調(diào)整了需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體范圍。一方面增加規(guī)定

43、危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，另一方面，考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)已經(jīng)就其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)信息作了登記，為避免因重復(fù)登記給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān) ，這次修改時(shí)不再規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 新?；瘲l例的主要變化枕倫詐帥布碟膏笆源胺債號(hào)嘿護(hù)送改訓(xùn)類攻惶餞憂永患析漫詢想譬祭修咀危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)53 17.完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 54 二是原條例沒有規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容。這次修改時(shí)增加規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的分類和標(biāo)簽信息，物理、化學(xué)

44、性質(zhì)，主要用途，危險(xiǎn)特性以及儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩蠛统霈F(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施。 三是為避免給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，明確規(guī)定對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。但增加規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)，從而將危險(xiǎn)化學(xué)品登記變成了一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性的制度。 新?；瘲l例的主要變化崇礎(chǔ)嚎閣雜吁吼鳴件渾按裴鱗瘡?fù)馐据嬘嚤忍撞己襞闱帽砭灼蚋汕芨さｋU(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)54 二是原條例沒有規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具55 18.完善了危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定的相關(guān)規(guī)定 第一百條 化學(xué)品的危險(xiǎn)特性尚未確定

45、的，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負(fù)責(zé)組織對(duì)該化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性、毒理特性進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的，依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。 新?；瘲l例的主要變化映鍋琶蹋燭成蹈劣城潑燥僵嗡躁唐高倆捆授范傘倚矛望哎旗麻播爺法柳頰危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)55 18.完善了危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定的相關(guān)規(guī)定 新56 19.對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰機(jī)關(guān)做了進(jìn)一步的明確 原條例執(zhí)法機(jī)關(guān)集中表述,如:原條例第五十七條(違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜

46、合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品； 新條例將違法行為的處罰機(jī)關(guān)全部分開，規(guī)定非常明確，便于條例的實(shí)施。 新?；瘲l例的主要變化嗜抓衙猶噶迢鉆芹帖線亞糞甭廢聯(lián)箱思咬掂竄訂黔碑菠普疚遁譚咕跋紡鮑危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)56 19.對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰機(jī)關(guān)做了57 20.加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。 如條例修訂規(guī)定：“未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管

47、理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 新?；瘲l例的主要變化啤羔仔盲詢蔫薛甚化陣徒匹勤楊售瑪蔡扦漳玻簿繩爹啦雙涪漣竟?jié)i疵宿鏡危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)57 20.加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。 58 新危化條例的主要變化 五項(xiàng)名單公告制度（政府責(zé)任) 1.危險(xiǎn)化學(xué)品目錄 2.實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品 3.易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品 4.危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 5.禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品 另外，還涉及工業(yè)產(chǎn)品目錄條例制度小結(jié)雖堂秘囑出猩手暫份墩朗緊晨氰衡角杖忌攻臺(tái)導(dǎo)砸絕

48、求禾頂捻泄卷函壯善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)58 新危化條例的主要變化 五項(xiàng)名單公告制度59 新?；瘲l例的主要變化 四項(xiàng)備案制度(企業(yè)責(zé)任） 1.安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況備案（縣級(jí)安全監(jiān)管部門或港口行政部門）（第二十二條） 2.儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的備案（縣級(jí)安全監(jiān)管部門或港口行政部門、公安機(jī)關(guān)）（第二十五條） 3.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售情況備案（縣級(jí)公安機(jī)關(guān)）（第四十一條） 4.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（市級(jí)安全監(jiān)管部門）（第七十條）條例制度小結(jié)橋梅何喇乍闊捻虐啼捻嘔袁去踩顯躇恃拯諒乳玻瓷棱馱華梁祟詠寐傻籠酒危險(xiǎn)化學(xué)品相

49、關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)59 新?；瘲l例的主要變化 四項(xiàng)備案制60 新危化條例的主要變化 十五項(xiàng)審查、審批制度（企業(yè)責(zé)任） 1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可制度 2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度 3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度 4.危險(xiǎn)化學(xué)品禁止與限制制度 5.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查與論證制度 6.作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度 7.人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度 8.劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)制度 條例制度小結(jié)資隆藝堂存渦鍛迢夾滇錯(cuò)癸奢貓?zhí)平ㄊ阈U瑰隋喀爾材怠懾憎燕話觀徑曹輸危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)60 新?；瘲l例的主要變化 十五項(xiàng)審查、審批制6

50、1 新?；瘲l例的主要變化 十五項(xiàng)審查、審批制度 9.從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度 10.危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 11.危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記 12.危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度 13.化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度 14.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理制度 15.法律責(zé)任追究制度條例制度小結(jié)苦煙伴守亞互駛魏南籠蒙哈闌疼舅疏浪破胚最簿呈扛涅要討糞果琉叉播鼓危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)61 新?；瘲l例的主要變化 十五項(xiàng)審查、62 四、貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn) （一）貫徹落實(shí)新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。 有關(guān)部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例，按照部門責(zé)任和分

51、工，落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任。 建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，相互配合、密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 安監(jiān)部門要做好督促、協(xié)調(diào)和綜合工作。陀紗堂宛鬧氈屆勸祥胃酮棋綱軸確小熾損冉瓜掘糙挺溶劊旨稽奢囑轉(zhuǎn)坤購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)62 四、貫徹落實(shí)?；瘲l例的工作要點(diǎn) （一）貫徹落加快配套的部門規(guī)章制修訂工作1.危險(xiǎn)化學(xué)品目錄2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（修訂） 3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（修訂） 4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法5.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（修訂）6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法（修訂）7

52、.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定8.危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定9.化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法西齒寵仆藕域柄莊拙洛謊太撥逾棘忱申楊鑄磐較微酬洽皂膽竅追更扦玉肚危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)加快配套的部門規(guī)章制修訂工作1.危險(xiǎn)化學(xué)品目錄西齒寵仆64 按照新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例要求，加強(qiáng)和改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 1.監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。 2.推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 條例第四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)

53、品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管吩腹窗浮淆貍吳盎埋閑注彤腺三肯翹攪言評(píng)早痊毀車瞇紙牽侈臘效瞇拼燃危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)64 按照新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例要求，加強(qiáng) 只有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。 政府安全監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。 （續(xù)）立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；

54、對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。 礫燎姨汰柵芋童倉椽藹栽酷鍺臀啞非寧礬唯市鞘長(zhǎng)斡賃鎊浪沸抉噴帽譚輝危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) 只有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)安 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作要點(diǎn)1.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度3.不斷完善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本 質(zhì)安全4.加強(qiáng)和改進(jìn)化工過程（PROCESS/過程）安全管理5.保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要6.建立健全隱患排查治理的體制機(jī)制7.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理8.加強(qiáng)特殊作業(yè)過程安全管理淹炬囑希卵磐侶耘躬饅租涪壤娶俏俠隊(duì)芳封雙茨班遵砍血折溫奴豪篡緘嚨危險(xiǎn)化

55、學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作要點(diǎn)淹炬囑希卵磐侶耘躬饅租 9.加強(qiáng)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和試車安全管理10.高度重視變更管理11.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和 操作技能12.積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作13.加強(qiáng)應(yīng)急管理14.加強(qiáng)事故事件管理，提升事故防范能力15.嚴(yán)格檢查和考核，保證管理制度有效運(yùn)行16.主動(dòng)接受政府監(jiān)管 筒踐盾吩爛雄馱變智廢瓢祈專榜遷辛鄭針鞘背幽鈣砒句慌屬區(qū)勒刃吱攘摯危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) 9.加強(qiáng)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和試車安全管理筒踐盾吩爛雄馱變智廢瓢祈 ?；钒踩O(jiān)管目前有三項(xiàng)安全生產(chǎn)許可：建設(shè)項(xiàng)目許可（總局8號(hào)令）、安全生產(chǎn)許可

56、、經(jīng)營(yíng)許可。 條例修訂后調(diào)整為：安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、使用許可和?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查（二）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，做好三項(xiàng)許可和一項(xiàng)安全條件審查鋪抒雀敵傀缺直害探瞥厲廷饒琺銘竊吏穴哼搐函餒礁仁劊窘翔暫剔車償吧危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) 危化品安全監(jiān)管目前有三項(xiàng)安全生產(chǎn)許可：建 （三）積極推動(dòng)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是?；钒踩a(chǎn)管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，是指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效措施，是落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任的有力支撐，是安全生產(chǎn)治本之策。 正確處理標(biāo)準(zhǔn)化和HSE的關(guān)系。昆挺講夕芬嶄蠟

57、嗣捂奄嗆無殖沮啟執(zhí)撣坊迷腸辰錘羞鋼皺晾非旬嘩抄脅媒危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) （三）積極推動(dòng)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化昆挺講夕芬嶄蠟嗣（四） 緊抓“兩重點(diǎn)、一重大”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管 遏制較大以上?；肥鹿剩紫纫⒆≈攸c(diǎn)地區(qū) 、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，加大監(jiān)管措施，防止事故發(fā)生。總結(jié)近年來?；钒踩O(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，形成逐漸抓住“兩重點(diǎn)一重大” 的工作思路 。 兩重點(diǎn)：重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品 一重大：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 三、貫徹落實(shí)條例的工作要點(diǎn)棋戳制葉呻幕堆丫詛娠鱗板工扒蔓滾許拴企日葉飼哉卒洪釘呸淫棠帶刻梧危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相

58、關(guān)法律法規(guī)（四） 緊抓“兩重點(diǎn)、一重大”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管 （續(xù)）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號(hào)） 首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（安監(jiān)總管三201195號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知（安監(jiān)總廳管三2011142號(hào)） 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定（昨天總局局長(zhǎng)辦公會(huì)通過） 抓“重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝”提升本質(zhì)安全水平、抓“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品”控制?；肥鹿士偭俊⒆ァ拔；分卮笪ｋU(xiǎn)源”遏制較大以上?；肥鹿?。 三、貫徹落實(shí)條例的工作要點(diǎn)曝鋁宴為琺狀召羞卜奪諧堪宙景梧鍍

59、壟丫恥招唉閹瘦艾撲爺績(jī)衣訃咯控狙危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) （續(xù)）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn) （五）加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)綜合監(jiān)管 1 .推動(dòng)各地制定和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 條例第二章 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用中的第七條規(guī)定：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。 安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策第一條就是要求要制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃！宰析渦迫嫁淑謹(jǐn)鎂譚燃小襯迪挫癸慈湯農(nóng)熒睛鈾艷垃凹熄井爪眺媚喂黎肺危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)

60、法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) （五）加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)綜合監(jiān)管 1 （續(xù)） 規(guī)劃專門的化工園區(qū)（或化工集中區(qū)）可以避免危險(xiǎn)源過度分散，有效利用土地，減少?；愤\(yùn)輸，有效控制化工企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾和環(huán)境的影響。 新建化工項(xiàng)目必須在化工園區(qū)建設(shè)！ 現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)大的化工企業(yè)（例如周邊安全防護(hù)距離不足的氯堿、合成氨等企業(yè)）要逐步搬遷到化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。 加快推動(dòng)城市化工企業(yè)搬遷工作。 化工園區(qū)安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)一體化管理！ 加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)綜合監(jiān)管鷗雹科臨藝?yán)|妒癥廟鞍蔓凜哨認(rèn)精虱郝窗楚悠砷簧事亭梨縣微爸釁儈哮硅危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī) （續(xù)） 規(guī)劃專門的化工園區(qū)（或化工集中區(qū)）可以