國(guó)管局財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度系列培訓(xùn)之課件

1、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度系列培訓(xùn)之一中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法解讀財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度系列培訓(xùn)之一中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)主要內(nèi)容會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路2會(huì)議活動(dòng)管理的有關(guān)情況1會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要內(nèi)容3主要內(nèi)容會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路2會(huì)議活動(dòng)管理的有關(guān)情況1會(huì)、會(huì)議活動(dòng)的有關(guān)情況古今中外的會(huì)議活動(dòng)1.1會(huì)議活動(dòng)的概念與意義1.2會(huì)議活動(dòng)的基本要素1.3會(huì)議活動(dòng)的角色分工1.4會(huì)議活動(dòng)的成本分析1.5、會(huì)議活動(dòng)的有關(guān)情況古今中外的會(huì)議活動(dòng)1.1會(huì)議活動(dòng)的概念與 古今中外的會(huì)議會(huì)議人云亦云？！ 會(huì)，合也。 說(shuō)文解字 議，語(yǔ)也，謀也。 說(shuō)文解字 人們聚集在一起說(shuō)話(huà)、議論。 古今中外的會(huì)議會(huì)議人云亦云？！ 會(huì)

2、，合也。 議，記載最早的會(huì)議司馬遷在史記五帝本紀(jì)中寫(xiě)道，帝堯的時(shí)代，洪水滔天。堯召集“四岳”開(kāi)會(huì)，讓他們推舉治水的人。記載最早的會(huì)議“會(huì)議”一詞的最早出現(xiàn)史記平津侯主父列傳：“每朝會(huì)議，開(kāi)陳其端，令人主自擇，不肯面折庭爭(zhēng)。”“會(huì)議”一詞的最早出現(xiàn)史記平津侯主父列傳：“每朝會(huì)議，現(xiàn)代怎么開(kāi)會(huì)現(xiàn)代怎么開(kāi)會(huì)聯(lián)合國(guó)2009、2010年間召開(kāi)會(huì)議15848場(chǎng)，平均每天22場(chǎng)國(guó)外如何開(kāi)會(huì)美國(guó)微軟公司調(diào)查顯示，其分布在全球200多個(gè)國(guó)家3.8萬(wàn)名員工，每周花費(fèi)在會(huì)議上的時(shí)間達(dá)5.6小時(shí)。聯(lián)合國(guó)2009、2010年間召開(kāi)會(huì)議15848場(chǎng)，平均每天2 現(xiàn)代會(huì)議的概念與意義會(huì)議是人們?yōu)榱私鉀Q某個(gè)共同的問(wèn)題或出于不

3、同的目的聚集在一起進(jìn)行討論、交流的活動(dòng)，往往伴隨著一定規(guī)模的人員流動(dòng)和消費(fèi)。意義會(huì)議是現(xiàn)代社會(huì)不可替代、行之有效的工作手段。交流經(jīng)驗(yàn)碰撞思想相互啟發(fā)達(dá)成共識(shí) 現(xiàn)代會(huì)議的概念與意義會(huì)議是人們?yōu)榱私鉀Q某個(gè)共同的問(wèn)題或出 會(huì)議活動(dòng)的六大要素5.費(fèi)用成本、時(shí)間成本、效率損失成本參與者2.組織者、與會(huì)者和主持人議題1.主題鮮明，具有必要性、針對(duì)性、計(jì)劃性要素6.會(huì)議流程等會(huì)務(wù)工作3.會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、會(huì)期長(zhǎng)短時(shí)間地點(diǎn)4.會(huì)議場(chǎng)地選擇 會(huì)議活動(dòng)的六大要素5.費(fèi)用成本、時(shí)間成本、效率損失成本參 會(huì)議活動(dòng)的角色分工總務(wù)工作安排會(huì)議會(huì)場(chǎng)、參會(huì)人員食宿行、安全保障等秘書(shū)工作草擬審核會(huì)議材料，印發(fā)會(huì)議通知、紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)等

4、籌辦工作確保會(huì)議必要性，明確會(huì)議議程、日程、人員、會(huì)場(chǎng)，提出組織安排方案財(cái)務(wù)工作會(huì)議預(yù)算、資產(chǎn)管理，審核報(bào)銷(xiāo)，結(jié)算支付等 會(huì)議活動(dòng)的角色分工總務(wù)工作安排會(huì)議會(huì)場(chǎng)、參會(huì)人員食宿行、會(huì)議費(fèi)管理的必要性機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的組成部分財(cái)政收入增速放緩，支出壓力增大會(huì)議費(fèi)管理的必要性機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的組成部分、會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路會(huì)議費(fèi)違規(guī)典型案例2.1會(huì)議費(fèi)管理存在問(wèn)題2.2原因分析2.3會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路2.4、會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路會(huì)議費(fèi)違規(guī)典型案例2.1會(huì)議費(fèi)管理 會(huì)議費(fèi)違規(guī)典型案例 會(huì)議費(fèi)違規(guī)典型案例某某部：個(gè)會(huì)議在五星級(jí)酒店召開(kāi)。某某部：個(gè)會(huì)議違規(guī)支出餐費(fèi)萬(wàn)元。某某部：個(gè)會(huì)議虛列支出套取資金

5、萬(wàn)元存放在酒店。某某部：個(gè)會(huì)議向地方對(duì)口部門(mén)和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用萬(wàn)元。某某部：所屬生態(tài)中心委托旅行社組織名職工赴江蘇宜興考察天、北京游覽天，支出萬(wàn)元，其中萬(wàn)元以會(huì)議費(fèi)名義列支。某某部：所屬所在會(huì)議費(fèi)中列支拉桿箱等禮品合計(jì)萬(wàn)元；所屬中心虛列會(huì)議費(fèi)萬(wàn)元，用于餐飲及娛樂(lè)活動(dòng)。某某部：部分司局的次會(huì)議宴請(qǐng)消費(fèi)高檔煙酒等萬(wàn)元；有個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)飯店或在風(fēng)景名勝區(qū)等召開(kāi)；所屬研究所用橫向課題經(jīng)費(fèi)等萬(wàn)元彌補(bǔ)會(huì)議費(fèi)超支。某某部：個(gè)三類(lèi)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)萬(wàn)元；個(gè)會(huì)議未在定點(diǎn)飯店召開(kāi)；個(gè)會(huì)議人數(shù)、會(huì)期超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)三類(lèi)以上會(huì)議未納入會(huì)議計(jì)劃。年專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)典型案例某某部：個(gè)會(huì)議在五星級(jí)酒店召開(kāi)。某某部：個(gè)會(huì)議違規(guī)支出餐費(fèi)

6、萬(wàn)轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)萬(wàn)元，其中人力資源社會(huì)保障部萬(wàn)元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心萬(wàn)元在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議個(gè)，其中銀監(jiān)會(huì)個(gè)，環(huán)境保護(hù)部個(gè)所屬單位個(gè)未編制年度會(huì)議計(jì)劃或計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議個(gè)，其中國(guó)家中醫(yī)藥局等個(gè)部門(mén)個(gè)，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等家所屬單位個(gè)。年國(guó)務(wù)院關(guān)于年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)萬(wàn)元，其中人力資源社會(huì)保障部萬(wàn)元、住房 會(huì)議費(fèi)管理存在問(wèn)題規(guī)模偏大2數(shù)量較多1違規(guī)開(kāi)支多3沿海一省份某廳局，一年1068個(gè)會(huì)議廣西一位副市長(zhǎng)，一天要趕5個(gè)會(huì)，準(zhǔn)備5篇發(fā)言稿，還要趕3場(chǎng)接待 會(huì)議費(fèi)管理存在問(wèn)題規(guī)模偏大2數(shù)量較多1違規(guī)開(kāi)支多3沿海一4相關(guān)利益因素驅(qū)動(dòng)3監(jiān)督檢查力

7、度不夠2會(huì)議制度執(zhí)行不規(guī)范1會(huì)議計(jì)劃審批不嚴(yán)格 原因分析原因分析以往的辦法更多強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)控制，而沒(méi)有注重會(huì)議活動(dòng)本身的管理。4321 原因分析原因分析以往的辦法更多強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)控制，而沒(méi) 會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路厲行節(jié)約要求公務(wù)活動(dòng)本身管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)控制 會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要思路厲行節(jié)約要求公務(wù)活動(dòng)本身管理經(jīng)主要思路1加強(qiáng)源頭管控，壓縮會(huì)議規(guī)模、數(shù)量2強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，降低會(huì)議費(fèi)開(kāi)支3推動(dòng)公開(kāi)透明，遏制違規(guī)行為2013年9月13日印發(fā)2014年1月1日?qǐng)?zhí)行主要思路1加強(qiáng)源頭管控，壓縮會(huì)議規(guī)模、數(shù)量2強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，降、會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要內(nèi)容核心內(nèi)容會(huì)議費(fèi)管理辦法共31條，主要包括6個(gè)方面的管理措施。

8、加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理（第7條）強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制（第14-18條）合理選擇會(huì)議場(chǎng)地（第11-13條）推動(dòng)會(huì)議費(fèi)信息公開(kāi)（第19-21條）加強(qiáng)會(huì)議分類(lèi)管理（第6、8、9條）明確禁止性規(guī)定（第27條）參與者、時(shí)間議題的計(jì)劃性費(fèi)用開(kāi)支會(huì)務(wù)工作會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議費(fèi)管理辦法的主要內(nèi)容核心會(huì)議費(fèi)管理辦法共31條，主要包 加強(qiáng)會(huì)議分類(lèi)管理第六條 會(huì)議分類(lèi)一類(lèi)會(huì)議以黨中央、國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的，各省市自治區(qū)、中央部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，級(jí)別最高。二類(lèi)會(huì)議以黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)召開(kāi)的，要求本系統(tǒng)、各直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。三類(lèi)會(huì)議以黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高

9、人民法院,最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義召開(kāi)的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。四類(lèi)會(huì)議除一二三會(huì)議之外的業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。一類(lèi)會(huì)：全國(guó)春季農(nóng)業(yè)工作會(huì)議；全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)三類(lèi)會(huì)：中央國(guó)家機(jī)關(guān)房地管理工作會(huì)議，中央各部門(mén)有關(guān)司局相關(guān)人員人參加，工作人員人，會(huì)期天四類(lèi)會(huì)：清理整頓商業(yè)預(yù)付卡工作會(huì)議，機(jī)關(guān)司室局屬單位工作人員人參加，會(huì)期半天二類(lèi)會(huì)：全國(guó)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待座談會(huì)，中央及地方廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志人（含工作人員），會(huì)期天 加強(qiáng)會(huì)議分類(lèi)管理第六條 會(huì)議分類(lèi)一類(lèi)會(huì)議二類(lèi)會(huì)議三類(lèi)會(huì)第八、九條 會(huì)期、規(guī)模要求類(lèi)

10、別會(huì)期報(bào)到離開(kāi)時(shí)間參會(huì)人數(shù)工作人員數(shù)一類(lèi)會(huì)議從嚴(yán)控制天嚴(yán)格限定嚴(yán)格限定二類(lèi)會(huì)議天天人三類(lèi)會(huì)議天天人四類(lèi)會(huì)議天天人（一般）傳達(dá)、布置類(lèi)會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)1天。第八、九條 會(huì)期、規(guī)模要求類(lèi)別會(huì)期報(bào)到離開(kāi)參會(huì)人數(shù)工作人員 加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理第七條 計(jì)劃審批一類(lèi)會(huì)議報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)管局、中直管理局負(fù)責(zé)總務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理工作管理局報(bào)財(cái)政部匯總后審核會(huì)簽財(cái)政部中辦、國(guó)辦審核后報(bào)批辦公廳制定年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組(黨委)會(huì)審批后執(zhí)行各單位籌劃下一年度會(huì)議各單位四類(lèi)會(huì)議三類(lèi)會(huì)議二類(lèi)會(huì)議月底前由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后執(zhí)行，并列入單位年度會(huì)議計(jì)劃各單位 加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理第七條 計(jì)劃審批一類(lèi)會(huì)

11、議報(bào)黨中央、國(guó)務(wù) 合理選擇會(huì)議場(chǎng)地第十一至十三條應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)飯店召開(kāi)。鼓勵(lì)、無(wú)限制未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議其他會(huì)議無(wú)外地代表且會(huì)議規(guī)模允許的，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開(kāi)，不安排住宿。參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開(kāi)。 合理選擇會(huì)議場(chǎng)地第十一至十三條應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)飯店召開(kāi)。鼓勵(lì)辦公用品費(fèi)用 強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制第十四條 開(kāi)支范圍會(huì)議室租金伙食費(fèi)開(kāi)支范圍住宿費(fèi)交通費(fèi)文件印刷費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)辦公用品費(fèi)用 強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制第十四條 開(kāi)支范圍會(huì)議室租金伙與會(huì)議費(fèi)容易混淆的幾個(gè)費(fèi)用培訓(xùn)費(fèi)租賃費(fèi)勞務(wù)費(fèi)差旅

12、費(fèi)會(huì)議費(fèi).年初編制計(jì)劃時(shí)要明確區(qū)分會(huì)議、培訓(xùn)，年中不得隨意調(diào)整。.應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議、培訓(xùn)類(lèi)型開(kāi)具相應(yīng)發(fā)票，不得串開(kāi)發(fā)票。.會(huì)議期間參會(huì)人員食宿行開(kāi)支由會(huì)議組織單位承擔(dān)。.往返會(huì)議地點(diǎn)的城市間交通費(fèi)、途中就餐費(fèi)用執(zhí)行差旅費(fèi)有關(guān)管理規(guī)定。.短期租用會(huì)議室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具“會(huì)議室場(chǎng)租”費(fèi)發(fā)票，在租賃費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。.會(huì)議中發(fā)生勞務(wù)費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理報(bào)銷(xiāo)結(jié)算。與會(huì)議費(fèi)容易混淆的幾個(gè)費(fèi)用培訓(xùn)費(fèi)租賃費(fèi)勞務(wù)費(fèi)差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi).年第十五條 開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議類(lèi)別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)二類(lèi)會(huì)議三四類(lèi)會(huì)議會(huì)議類(lèi)別房租費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)二類(lèi)會(huì)議三類(lèi)會(huì)議第十五條 開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議類(lèi)別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)二類(lèi)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中

13、列支原則上在公用經(jīng)費(fèi)中列支；數(shù)量較多、規(guī)模較大的，可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，但需要在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，在項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表中列明。第十六條 列支渠道一類(lèi)會(huì)議其他會(huì)議會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開(kāi)單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支原則上在公用經(jīng)費(fèi)中列支；數(shù)量較多、規(guī)模較大的，第十八條 結(jié)算方式特別提示：具備條件的，可以實(shí)行財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一結(jié)算。 結(jié)算方式第十八條 結(jié)算方式特別提示：具備條件的，可以實(shí)行財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng) 明確禁止性規(guī)定第二十七條 “嚴(yán)禁”1.嚴(yán)禁以總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)等名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)2.嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)3.嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品4.

14、嚴(yán)禁借會(huì)議名義設(shè)立“小金庫(kù)”6.嚴(yán)禁使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用7.嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)5.嚴(yán)禁虛列會(huì)議費(fèi)支出、套取現(xiàn)金和利用會(huì)議經(jīng)費(fèi)私分濫發(fā)錢(qián)物 明確禁止性規(guī)定第二十七條 “嚴(yán)禁”1.嚴(yán)禁以總結(jié)會(huì)、表禁止性規(guī)定“不”或“不得”1.會(huì)議用房不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品，不得提供水果2.不得安排宴請(qǐng)，不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供煙酒4.會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板3.不得向參會(huì)人員收取與會(huì)費(fèi)用，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)5.不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀禁止性規(guī)定“不”或“不

15、得”1.會(huì)議用房不得安排高檔套房，不得第二十八條 責(zé)任追究 有前款所列行為之一的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:(一)計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議的；(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的；(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；(五)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用的；(六)其他違反本辦法行為的。第二十八條 責(zé)任追究 有前款所列行為之一的，由財(cái)政部要點(diǎn)回顧會(huì)議費(fèi)支出審核流程是否有會(huì)議計(jì)劃？經(jīng)費(fèi)列支渠道？第一步屬于何種會(huì)議類(lèi)型？一/二/三/四第二步報(bào)銷(xiāo)附件是否齊全？六類(lèi)報(bào)銷(xiāo)附件第