試論山西省聞喜縣土地整理項目綜合效益

1、試論山西省聞喜縣土地整理工程綜合效益論文摘要：土地整理的綜合效益分析是土地整理理論及理論研究的一個重要組成部分。它不僅是土地整理工程規(guī)劃方案比選的主要根據(jù)，而且對土地整理理論活動的順利進展起重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)研究區(qū)的自然和社會經(jīng)濟條件以及土地利用狀況，對土地開發(fā)整理工程進展了社會效益、生態(tài)效益及經(jīng)濟效益分析。論文關(guān)鍵詞：土地整理工程；社會效益；生態(tài)效益；經(jīng)濟效益土地整理是指在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用方案及其總體規(guī)劃的要求，采用一定的措施和手段，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟管理，改善土地利用構(gòu)造，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以進步土地資源的利用率和產(chǎn)出率，增加可利用土地數(shù)量，確保社會、生態(tài)和經(jīng)濟三大效益

2、的協(xié)調(diào)開展。通過土地整理可以增加有效耕地面積，進步耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量和質(zhì)量兩方面的綜合進步嘲，進而改善農(nóng)業(yè)消費條件和生態(tài)環(huán)境；可以有效緩解人地矛盾，保證土地資源總量的動態(tài)平衡和可持續(xù)利用，滿足社會經(jīng)濟開展對資源的需求。本研究以聞喜縣為例，對其土地整理工程的社會、生態(tài)及經(jīng)濟效益進展了分析研究。1工程區(qū)根本情況工程區(qū)位于聞喜縣境內(nèi)，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?995人，其中農(nóng)業(yè)人口7195人；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地面積154486h，居民收入以農(nóng)業(yè)為主，人均純收入1770元。工程整理建立規(guī)模167463h，總投資317027萬元。工程區(qū)土地屬區(qū)內(nèi)的幾個行政村集體所有，由當(dāng)?shù)卮迕癯邪?jīng)營使用。區(qū)內(nèi)土地資源豐富，交通便利，

3、但其農(nóng)業(yè)根底設(shè)施老化、水利工程嚴(yán)重不配套，致使農(nóng)業(yè)消費開展不穩(wěn)定，糧食單產(chǎn)低，農(nóng)民純收入較低、增收緩慢，這種情況在很大程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)安康開展與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。2土地利用現(xiàn)狀工程區(qū)總面積為181719h，其中不開工面積為14256h，主要包括宅基地12555h，工礦企業(yè)741h，林地341h，園地619h2；整理面積為167463h，它主要包括耕地154486h(占整理面積的9225，其中根本農(nóng)田147096h)，農(nóng)村道路占地3596hz(占整理面積的215)，農(nóng)田水利用地942h(占整理面積的056)，荒草地8439h(占整理面積的504)。3土地整理工程綜合效益分析31社會效

4、益分析土地整理的社會效益是指土地整理施行后，對社會環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)，即從社會的角度出發(fā)，土地整理為實現(xiàn)社會開展目的(如增加農(nóng)民就業(yè)時機、縮小城鄉(xiāng)差異等)所作出的奉獻與影響的程度。311從土地整理資金的來源、流向和整理后土地利用的經(jīng)營、管理和組織要求來看，土地整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差異、促進全社會經(jīng)濟文化共同開展的一個重要手段。農(nóng)用土地整理最大的受益者是工程區(qū)的廣闊農(nóng)民，因此得到了他們的大力擁護和支持；同時，土地整理還是政府部門為老百姓辦實事、辦好事的一項民心工程，是支農(nóng)工作的一種詳細(xì)表達。該工程完成后工程區(qū)可新增耕地6383h，使當(dāng)?shù)厝说鼐o張的矛盾得到有效緩解，同時也確保了當(dāng)

5、地耕地總量動態(tài)平衡的實現(xiàn)。312通過土地整理，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、生物化、集約化、智能化消費等奠定了根底；同時對于進步農(nóng)民的種田積極性、轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)觀念，引進和采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式建立新農(nóng)村，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)安康開展具有重要的現(xiàn)實意義。313通過土地整理，可進步農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的才能；同時農(nóng)田的根底設(shè)施程度將會大大進步，根底設(shè)施的完善，使農(nóng)作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加、生活程度逐步進步。314通過土地整理，可改善農(nóng)業(yè)消費、生活條件，工程區(qū)內(nèi)溝壑崗地、沙灘地將得到平整，農(nóng)田道路、灌溉、電力設(shè)施和環(huán)境景觀工程將全部配套，可進步土地利用率和農(nóng)業(yè)消費效率。315在工

6、程施行過程中，會有不少農(nóng)村剩余勞動力投身其中，從而增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)時機，減少勞動力的盲目外流。同時，通過土地整理，農(nóng)民群眾的生態(tài)意識、科學(xué)種田程度都將大大進步，人與自然的關(guān)系也會變得更加和諧，這有利于農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和可持續(xù)開展。32生態(tài)效益分析土地整理的生態(tài)效益是指土地整理行為主體進展的活動影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造與功能，從而使得自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的消費和生活產(chǎn)生直接或間接的生態(tài)效應(yīng)。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，將農(nóng)田水利配套設(shè)施建立、土地平整及田間建立嚴(yán)密地結(jié)合在一起，通過水利灌溉、田間道路建立以及土地平整和土壤改良等工程措施，建起“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)

7、業(yè)園區(qū)，明顯地改善了工程區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。322通過土地整理，零亂破碎無序的田塊被改為規(guī)整的田塊，進步了土地集約化利用程度；建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，進步了水資源的利用率和灌溉、防洪才能；改善了上下不平、彎彎曲曲的農(nóng)村路況，建成了便于機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)；降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護林網(wǎng)系統(tǒng)，進步了林木覆蓋率，有效地減少了水土流失，而且對促進工程區(qū)生態(tài)平衡也起到積極作用。3.3經(jīng)濟效益分析土地整理的經(jīng)濟效益是指投資主體通過對需要整理的土地進展資金、勞動、技術(shù)和管理等投人后所獲得的經(jīng)濟收益同。它主要通過對土地整理的投入、產(chǎn)出進展分析。經(jīng)濟效益分析常用的方法有：靜態(tài)分析法、動態(tài)

8、分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用靜態(tài)分析法對聞喜縣土地整理工程的經(jīng)濟效益進展快速、簡便的分析。331新增耕地的經(jīng)濟效益通過土地整理，工程區(qū)可新增耕地5106h，全部按當(dāng)?shù)氐姆N植形式“冬小麥一夏玉米種植。按每公頃消費小麥675t、玉米750t，小麥產(chǎn)值1500元t、玉米產(chǎn)值1200元t計算，扣除所需農(nóng)業(yè)消費本錢6586萬元，工程區(qū)新增耕地年增加收益3179萬元。332改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟效益土地整理后，工程區(qū)耕地質(zhì)量可得到明顯改善，將改善耕地面積154486h。以種植小麥、玉米為例，種植面積123589h，每公頃玉米的產(chǎn)量要比整理前增加375t，小麥的產(chǎn)量要比整理前增加294t，以玉米產(chǎn)值1

9、200元t，小麥產(chǎn)值1500元t計算，總產(chǎn)值分別增加55615萬，54503萬元，扣除增加的消費總本錢85276萬元，改造中低產(chǎn)田年增加收益24842萬元。33.3工程區(qū)土地總收益工程區(qū)土地總收益包括新增耕地的經(jīng)濟效益和改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟效益兩部分。工程完成后，工程區(qū)兩項合計每年可增加收益28021萬元(不含不可預(yù)見的冰雹、風(fēng)災(zāi)、冷害和嚴(yán)重蟲災(zāi)等自然災(zāi)害)。4小結(jié)本研究對聞喜縣土地整理工程的社會效益及生態(tài)效益分析，主要采用了定性分析法，分析得出，土地整理工程施行后有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差異，緩解人地矛盾；有利于確保當(dāng)?shù)馗乜偭康膭討B(tài)平衡，維護農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定；有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并最終建立起“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。對該工程的經(jīng)濟效益分析，主要采用定量分析法，通過對該工程經(jīng)濟效益的靜態(tài)分析得知，工程總投資為317027萬元，靜態(tài)投資回收期約為9年，消費期正常年增加的收益為28021萬元，靜態(tài)投資收益率為1094，根本到達根底投資收益率。由各項經(jīng)濟指標(biāo)可以判斷，該工程施行后能為工程區(qū)帶來較為理想的經(jīng)濟效益。綜上所述，工程的施行可以為工程區(qū)帶來較好的社會、生態(tài)及經(jīng)濟效益，應(yīng)盡快完成。目前，我國土地整理工程的效益分析通常注重在經(jīng)濟效益分析上，卻忽略了社會及生態(tài)效益的研究，而土地整理具有效益的統(tǒng)一性，是社會效