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文檔簡介
1、第 水土保持方案(5篇) 水土保持是指防止山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失的工作。包括農(nóng)、林、水利等方面的措施。水土保持方案如何寫呢?下面是給大家?guī)淼乃帘3址桨?,希望能夠幫到你?水土保持方案1 自_年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來,汾陽市根據(jù)山西省關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知文件精神,結(jié)合本市實(shí)際情況,我們嚴(yán)格按照配套法規(guī)“五完善”、機(jī)構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標(biāo)和具體要求,一一對應(yīng)、查漏補(bǔ)缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項(xiàng)工作,通過兩年來的努力,較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設(shè)任務(wù),收到了預(yù)期成效。截止到目前,全市現(xiàn)已申報(bào)水土保持方案
2、11個(gè),審批水土保持方案11個(gè)。水土保持方案申報(bào)率為100%,水土保持方案審批率為100%。 一、工作開展情況 (一)、認(rèn)真貫徹中央、山西省、呂梁市會議精神。_年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動會后,我們于_年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作會議,傳達(dá)貫徹了省市會議精神,安排部署了具體工作任務(wù),并于11月16日印發(fā)上報(bào)了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案全面啟動了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)基礎(chǔ)性工作。 (二)、積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。根據(jù)能力建設(shè)工作的有關(guān)要求,我們向市委市政府提交了關(guān)于開展汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的工作報(bào)告,引起了市委市政府的
3、高度重視,明確了水土保持方案前置審批和水土保持設(shè)施前置驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。汾陽市將水土保持監(jiān)督站征費(fèi)納入了市財(cái)政預(yù)算,用于水土保持監(jiān)督執(zhí)法和能力建設(shè)工作。水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員和編制問題也都有了著落,主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽同意加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理工作力量,按要求組建了汾陽市水務(wù)局水土保持監(jiān)督站 (三)、全面加大宣傳培訓(xùn)力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平,提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)同度和參與度,三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動。我們在高速公路國省道路兩旁設(shè)立大型廣告牌,還在各個(gè)大中小型企業(yè)中設(shè)立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”,我們在市文化廣場進(jìn)行文藝演出、張掛大型宣傳標(biāo)語
4、、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式,廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效,增強(qiáng)了全民水土保持法制觀念和意識,營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓(xùn)方面,我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓(xùn)活動,還邀請省市業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和專家,多次舉辦了有針對性的培訓(xùn)班活動,我站工作骨干10人次培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)人員50人次,全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證,從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平,達(dá)到了文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。 (四)、強(qiáng)化單位自身建設(shè)。按照能力建設(shè)要求,我們對單位辦公室進(jìn)行了全面裝修,制作了辦公
5、門牌,和干部崗位公示牌,購置了辦公桌椅,打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、經(jīng)緯儀、電腦,并且設(shè)立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車,先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件,提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。 (五)、建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作科學(xué)、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行,為行政管理和生產(chǎn)建設(shè)提供有效服務(wù),我們按照能力建設(shè)要求,制定了相應(yīng)的制度。1.水土保持方案申報(bào)審批制度規(guī)范、2.重大水土流失案件事件報(bào)告制度。、3.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理制度、4.水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收制度、5.水土保持廉政建設(shè)制度等監(jiān)督管理制度,并制作成版面上墻,裝訂成書,人手一
6、本,確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。 (六)、為完善配套法規(guī)建言獻(xiàn)策。根據(jù)能力建設(shè)的具體要求,我們向市政府提交了汾陽市水土保持預(yù)防監(jiān)督實(shí)施細(xì)則建議的內(nèi)容;并組織全站職工,就水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度,展開了廣泛研討,對應(yīng)相關(guān)配套法律法規(guī),我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。 (七)、配合上級部門的督察檢查工作。為了確保我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)順利達(dá)標(biāo),我們根據(jù)市水土保持工作總站對我們的工作指導(dǎo),去年和今年年初對我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)階段性工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,通過查看現(xiàn)場、查閱資料、 座談討論等方式,肯定了我們的工作成績,指出了存在的差距,提出了
7、合理化建議,我們也針對性的進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺、完善提高。 (八)、圍繞能力建設(shè)推動整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的目的是依法行政,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高水土保持監(jiān)督管理能力,規(guī)范監(jiān)督管理工作,預(yù)防水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。對此,我們以開展能力建設(shè)為契機(jī),狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項(xiàng)工作的整體推進(jìn),根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設(shè)要求,結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局關(guān)于對全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的通知,對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠,砂場進(jìn)行了摸底大排查,并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。 二、今后的工作打算 (一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提
8、供組織保障 為加強(qiáng)對水土保持監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),汾陽市水土保持監(jiān)督站,要在汾陽市水土保持工作組的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)完善各項(xiàng)工作制度,細(xì)化人員職責(zé),嚴(yán)格按審批程序依法進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理。 (二)、大力普法,營造社會氛圍 為提高全社會水土保持法有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)同度,我們要堅(jiān)持辦好專門的水土保持宣傳周活動。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、書寫固定標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)、制定匯編材料上門宣傳等各種形式,面向社會群眾,全面宣傳水土保持法律法規(guī)。 (三)、規(guī)范審批程序,依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法 在項(xiàng)目審批上我們會同發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合,將水土保持方案審批和驗(yàn)收落實(shí)到位。在案件查
9、處上,積極爭取公檢法部門的支持,提高辦案效率。 我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績,但還存在諸多等問題,與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關(guān)心與支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高人員素質(zhì),努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),為“五個(gè)汾陽”建設(shè)服務(wù)好,為促進(jìn)汾陽跨越型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 水土保持方案2 一、前言 有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡介。 二、主體工程及水土保持工程概況 1.主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),主要建設(shè)內(nèi)容,有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。 2.水土保持方案報(bào)批過程,主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)
10、限、投資概算,水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。 三、工程建設(shè)管理 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu),水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。 2.規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。 3.監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。 4.建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程,合同及其執(zhí)行情況,施工材料采購及供應(yīng)。 5.建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則,監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測方法,水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。 6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算,資金到位時(shí)間,年度安排,概算調(diào)整情況,經(jīng)費(fèi)支出
11、。 7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況,實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量,與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。 四、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議 在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn),目前存在的主要問題,對今后管理運(yùn)行的建議。 五、運(yùn)行管理 水土保持工程移交、使用,管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。 六、附件 1.水土保持方案及其批復(fù)文件。 2.水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。 3.水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。 4.投資到位及使用情況說明。 5.有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。 6.主體工程總平面圖。 水土保持方案3 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè) 縣水土保持監(jiān)
12、督管理機(jī)構(gòu)(水土保持預(yù)防監(jiān)督站),要進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理職能,充實(shí)配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員,定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核;改善現(xiàn)有辦公場所條件,在20_年前配齊與管理工作相適應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、全站儀、錄音設(shè)備、GPS等辦公設(shè)備,在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)由縣水務(wù)部門保障用車;建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)渠道,保證監(jiān)督管理工作正常開展,確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平;建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及案件查處等相關(guān)檔案資料,達(dá)到查閱方便,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確,操作規(guī)范的要求。 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作規(guī)范化建設(shè) 1、方案審批規(guī)范
13、。建立水土保持方案審批流程圖,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)等工作,堅(jiān)決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。 2、監(jiān)督檢查規(guī)范??h水務(wù)部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位要給予批評、通報(bào)和曝光,并依法進(jìn)行處理。 3、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范。實(shí)行水土保持驗(yàn)收許可制度,嚴(yán)格按照水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,做到檔案齊全、程序規(guī)范,杜絕逾期驗(yàn)收、越權(quán)驗(yàn)收和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象。 4、規(guī)費(fèi)征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范,公開透明,堅(jiān)決杜絕擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超
14、標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象;征收的費(fèi)用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、差旅補(bǔ)助、獎勵(lì)和監(jiān)測儀器設(shè)備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的,不得違規(guī)征收水土流失防治費(fèi)。 5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件,做到依據(jù)充分,執(zhí)法身份、取證方式和程序合法,法律適用正確,文書規(guī)范。 進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè) 1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)檢查、隨時(shí)處理;深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實(shí)情況及工程質(zhì)量情況;建立并落實(shí)好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度;全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時(shí)接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。 2、報(bào)告制度。對于上級水行政主管部門要求的上
15、報(bào)事項(xiàng),做到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào);對于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上),縣水務(wù)部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報(bào)告,特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)隨時(shí)報(bào)告。 3、管理制度??h水務(wù)部門設(shè)立水土保持專業(yè)技術(shù)評審小組,對從事水土保持方案評審、設(shè)施驗(yàn)收、技術(shù)咨詢等技術(shù)支撐服務(wù)的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實(shí)行嚴(yán)格的“進(jìn)出”考核制度,依法約束執(zhí)法人員行為,保證執(zhí)法隊(duì)伍純潔。 4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度,公告水土保持方案審批、驗(yàn)收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果,公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項(xiàng),自覺接
16、受社會各界監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱,規(guī)范舉報(bào)的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。 進(jìn)度安排 從20_年到20_年5月,分四個(gè)階段,實(shí)施水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。一是啟動階段(20_年12月底前) 1、結(jié)合全縣實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確、細(xì)化監(jiān)督管理能力建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求; 2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作。二是培訓(xùn)階段(20_年1月6月) 1、組織工作人員參加國家、省、市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)培訓(xùn)班,進(jìn)行全面業(yè)務(wù)培訓(xùn); 2、對照本次能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善配套規(guī)章體系,提高監(jiān)督管理能力,明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求,健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進(jìn)階段(20_年7月20_年8月) 1、依
17、據(jù)能力建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn),對照河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)綜合評價(jià)指標(biāo)查漏補(bǔ)缺,不斷推進(jìn)各項(xiàng)能力建設(shè)工作; 2、定期召開監(jiān)督管理能力建設(shè)情況匯報(bào)會,落實(shí)能力建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)要求。各部門密切配合,上下聯(lián)動,共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。四是總結(jié)階段(20_年9月20_年5月) 1、20_年9月12月,完成能力建設(shè)縣的總結(jié)和自驗(yàn)工作,迎接省水利廳的初驗(yàn); 2、20_年1月5月,按照省水利廳的驗(yàn)收要求,進(jìn)一步完善監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作,迎接上級抽查復(fù)驗(yàn)。同時(shí),向上級水行政主管部門報(bào)送總結(jié)報(bào)告,對事跡突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人報(bào)省、市表彰。 保障措施 經(jīng)費(fèi)保障。多方爭取,安排經(jīng)費(fèi),可從征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償
18、費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于監(jiān)督管理能力建設(shè),保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳,及時(shí)報(bào)道重大事件、先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),營造輿論氛圍,爭取社會各界支持。 激勵(lì)措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,給予表彰獎勵(lì),并積極宣傳先進(jìn)事跡,促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作全面提高。 水土保持方案4 肇州縣水土保持生態(tài)修復(fù)工程共涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為永樂鎮(zhèn)、衛(wèi)星牧場及托古鄉(xiāng),共包括3個(gè)項(xiàng)目區(qū)、5個(gè)項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊,項(xiàng)目區(qū)總面積為6353.17hm2。其中,永樂項(xiàng)目區(qū)分為三個(gè)區(qū)塊,永樂項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊1、區(qū)塊2及區(qū)塊3,項(xiàng)目區(qū)總面積3385.86hm2;衛(wèi)星牧場項(xiàng)目區(qū)總面積149
19、2.15hm2;托古項(xiàng)目區(qū)總面積1475.16hm2。 1、地形地貌 肇州縣永樂鎮(zhèn)位于永樂鎮(zhèn)西南、東南方向,分為三個(gè)小區(qū)塊。項(xiàng)目區(qū)塊1位于永樂鎮(zhèn)、位于永樂鎮(zhèn)南部,新路村南側(cè),項(xiàng)目區(qū)總面積為629.85hm2,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)草原面積為599.85hm2,項(xiàng)目區(qū)塊3位于永樂鎮(zhèn)東南方向,太豐村東北側(cè)_140公路南邊,項(xiàng)目區(qū)總面積為191.56hm2,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)草原面積為191.56hm2。本次生態(tài)修復(fù)的三處項(xiàng)目區(qū)均位于松嫩平原腹地,屬沖擊性平原,地形自西向東逐漸偏高,地勢較平坦,屬漫川漫崗,略有起伏,均為平川地和季節(jié)性積水的低洼地。地貌形態(tài)單一,皆為低平原區(qū)。 1.1氣象水文 項(xiàng)目區(qū)處于中高緯度,屬大陸性季
20、風(fēng)氣候,四季變化顯著。冬季寒冷干燥少雪,夏季炎熱多雨,秋季涼爽早霜,春季多風(fēng)少雨干旱。全年有效積溫平均為2800,日照時(shí)數(shù)平均為2900小時(shí),無霜期120150天,屬溫和農(nóng)業(yè)氣候帶。多年平均降水量459.5mm,年內(nèi)降水時(shí)空不均,6-9月降水較多,占70%。多年平均水面蒸發(fā)量E601為943.3mm,由于受氣溫、風(fēng)速、植被等影響,5月份最大,6月份次之,56月份蒸發(fā)量占全年的30%以上。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)為大面積連片草原,無水利工程及天然溝渠,地表水資源貧乏,地下水資源豐富。 1.2土壤 多黑土與栗鈣土之間的過渡地帶土壤。有黑鈣土、草甸土、堿土和鹽土四個(gè)土類,多呈復(fù)區(qū)分布,是一步三換土的地區(qū)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土
21、地部分為鹽堿地。 1.3植物資源 項(xiàng)目區(qū)天然植被基本上屬于蒙古植物分布區(qū),以羊草草甸草原植物為主,在波狀平原平地上以羊草群落為主,混生有柴胡、紫云英、蒿類、地榆、蔓委陵等,在平原中較高的地方有大針茅-兔毛蒿群落。在低平地上混生有堿草、狐尾草、三棱草、蘆葦?shù)?,還有耐鹽植物堿蒿堿蓬、星星草等。項(xiàng)目區(qū)植被主要為羊堿草,分布于整個(gè)項(xiàng)目區(qū),項(xiàng)目區(qū)平均草地植被覆蓋率95.31%。 1.4土地利用現(xiàn)狀 肇州縣總面積為244500hm2,擁有耕地148000hm2,草原5666.7hm2,水域面積6266.7hm2,林地31200hm2。永樂鎮(zhèn)幅員面積18530hm2,有耕地面積8295hm2,有造林面積10
22、25.4hm2,草原面積6510hm2。永樂鎮(zhèn)共包含三個(gè)項(xiàng)目區(qū)塊,其中項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊1總面積為2564.45hm2。項(xiàng)目區(qū)區(qū)塊2總面積為629.85hm2。項(xiàng)目區(qū)塊3總面積為191.56hm2。衛(wèi)星牧場總面積11200hm2,耕地面積1250hm2,草原面積5333.3hm2。項(xiàng)目區(qū)總面積為1492.15hm2,占衛(wèi)星牧場總面積的13.32%。托古鄉(xiāng)幅員面積16666.7hm2,耕地面積8182hm2,草原面積4432hm2,葦塘水面3333.3hm2。項(xiàng)目區(qū)總面積為1475.16hm2,占托古鄉(xiāng)總面積的8.85%,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部為草原。 1.5土地利用結(jié)構(gòu)的合理性分析 項(xiàng)目區(qū)所在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積為4
23、6396.7hm2,占肇州縣總面積的18.98%。其中,草地面積和林地面積占比例很大,耕地占三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積的38.21%,草地占三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積的35.08%,土地植被覆蓋率較大。項(xiàng)目區(qū)所在位置主要是草地,該地區(qū)土地部鹽堿化,但是由于鹽堿地土質(zhì)不適合植物生長,導(dǎo)致草地覆蓋率不高,部分地方巖土裸露,并且沒有進(jìn)行人工補(bǔ)植,這樣就容易造成水土流失,造成土地資源的浪費(fèi)。經(jīng)過多年運(yùn)行,土地利用結(jié)構(gòu)基本合理,本次不作調(diào)整。 2、水土流失和水土保持現(xiàn)狀 2.1水土流失現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失類型均水力侵蝕,且全部為輕度侵蝕,土壤侵蝕模數(shù)為1200t(/km2a)。由于自然因素、人為因素及牲畜活動等
24、原因,草原部分植被被破壞,出現(xiàn)斑禿現(xiàn)象,引發(fā)水土流失。永樂鎮(zhèn)水土流失總面積為1407.42hm2,占肇州縣水土流失面積的6.67%。衛(wèi)星牧場水土流失總面積為2302.56hm2,占肇州縣水土流失面積的10.91%。托古鄉(xiāng)水土流失總面積為4251.25hm2,占肇州縣水土流失面積的20.14%。項(xiàng)目區(qū)所在位置是天然草地,是畜牧業(yè)發(fā)展的基本保障。項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境直接影響所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,若不及時(shí)對項(xiàng)目區(qū)的水土流失進(jìn)行治理,將會使水土流失現(xiàn)狀越來越嚴(yán)重,使草地逐漸演變成荒地,造成土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的惡化。 2.2水土保持工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)目前無水土保持措施,無圍欄,無禁牧標(biāo)識,部分土壤鹽堿化較
25、嚴(yán)重,致使原始野生植被不能生長,致使項(xiàng)目區(qū)水土流失情況惡化。 2.3原則 (1)堅(jiān)持以改促封、以調(diào)促封、以管促封原則。改變傳統(tǒng)的放牧為舍飼,改粗放的飼養(yǎng)方式為科學(xué)飼養(yǎng)方式,實(shí)施全面封育措施。調(diào)整農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè),不斷增加群眾經(jīng)濟(jì)收入。制定管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)人員,嚴(yán)格封禁,并加大預(yù)防監(jiān)督力度,加大對人為造成水土流失案件查處力度。 (2)堅(jiān)持生態(tài)治理優(yōu)先、人水和諧的原則。以防治水土流失和增加生態(tài)效益為目的“,因地制宜、因害設(shè)防”“、重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合”,使破壞的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)治理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),人與自然和諧相處。 (3)堅(jiān)持綜合治理的原則。按照工程
26、實(shí)際情況,合理布置各項(xiàng)修復(fù)措施,工程措施與植物措施相結(jié)合,形成一個(gè)完整、科學(xué)、嚴(yán)密的水土流失防治體系,減小水土流失對環(huán)境的影響。 (4)堅(jiān)持最小擾動的原則。在方案的編制中,嚴(yán)格執(zhí)行減少擾動面積的原則,設(shè)計(jì)中避免產(chǎn)生二次開挖、隨意堆土、外擴(kuò)等增加擾動區(qū)域的不合理措施,控制工程建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)的破壞程度。 (5)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可行的原則。在方案編制中,從實(shí)際出發(fā),在有效防治工程建設(shè)新增生態(tài)破壞的同時(shí),要充分考慮經(jīng)濟(jì)合理,以較少的投入爭取最大的生態(tài)和社會效益。 3、建設(shè)目標(biāo) 3.1治理水土流失 本次項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)實(shí)行全年封禁,工程建成后,使項(xiàng)目區(qū)水土流失治理度達(dá)到98.2%,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失情況得到明
27、顯改善,植被覆蓋率提高,將很大程度降低土壤的水力侵蝕幾率,降低土壤侵蝕程度,使生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善,抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng),形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。 3.2植被恢復(fù) 項(xiàng)目區(qū)將對草場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè),人工補(bǔ)植適合項(xiàng)目區(qū)生長的牧草,補(bǔ)植面積為247.93hm2,使項(xiàng)目區(qū)草原植被覆蓋率達(dá)到99.32%。生態(tài)環(huán)境將明顯改善,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)軌道。 3.3人為水土流失控制 以全年封禁方式為主,建設(shè)封禁相關(guān)工程:圍欄、宣傳牌、宣傳牌等。通過村民自建的配套措施畜舍、青貯窖、節(jié)能灶、沼氣池等,保證牲畜飼養(yǎng)和生活能源的需要。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管理,建立管理組織和管理制度;大力宣傳人與自然和諧相處的重要性和
28、必要性,倡導(dǎo)生態(tài)道德理念、保護(hù)大自然和人與自然和諧相處的人文精神。 3.4建設(shè)任務(wù) 項(xiàng)目區(qū)實(shí)行全年封禁,水土保持生態(tài)修復(fù)面積6192.22hm2,水土流失治理總面積為841.06hm2,進(jìn)行草地修復(fù)人工補(bǔ)植,補(bǔ)植面積247.93hm2,植被恢復(fù)程度為99.32%,水土流失治理程度為98.2%。 4、政策保障 制定完善的項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)治理保障政策。努力提高政策管理水平,建立健全高效的政策效應(yīng)跟蹤評估體系和政策服務(wù)體系,指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)用足用好各項(xiàng)扶持政策。保護(hù)好現(xiàn)有草原用地指標(biāo),不改變原土地用途,建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。研究制定草原開發(fā)利用政策,進(jìn)行草產(chǎn)品深加工,提高草原的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更好地保護(hù)環(huán)境,增加農(nóng)
29、民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 水土保持方案5 編制與實(shí)施保持水土的方案,可以在建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來,水土保持方案編制設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此,必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點(diǎn)上全面、準(zhǔn)確地編制與設(shè)計(jì)保持水土的方案,以此來科學(xué)地預(yù)測由人為因素所造成的水土流失,采取綜合性措施對水土保持進(jìn)行合理地布置。 1.水利工程中常見水土保持方案編制設(shè)計(jì)的一些問題 1.1 水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)過于形式化 水土保持方案的編制,在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設(shè)和施工過程中將自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)明確下來。
30、但是,現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作,過于形式化,僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當(dāng)作是簡單的例行公事,思想上尚未形成方案實(shí)施的具體概念。 1.2 在編制水土保持方案中所存在的一些問題 1.2.1 在范本的幫助下抄襲之風(fēng)盛行 目前,方案編制單位中的科學(xué)技術(shù)人員,相關(guān)的專業(yè)配備嚴(yán)重準(zhǔn)備不足,而在所謂的范本的幫助下,不少人員借機(jī)不去進(jìn)行深入地調(diào)查與研究,導(dǎo)致不能仔細(xì)地勘測工程現(xiàn)場的具體情況,在編制方案的過程中,人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 1.2.2 方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達(dá)出來 由于對方案進(jìn)行編制的人員在實(shí)際工作中,不能充分地認(rèn)識到與水利工程相關(guān)的建設(shè)
31、性質(zhì)、當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實(shí)際特點(diǎn)等,致使在編制方案的過程中,該有的項(xiàng)目十分簡略,不應(yīng)該進(jìn)行闡述的地方敘述了很多。 1.2.3 防治指標(biāo)沒有任何特色而言 將國際上最新采用的無量綱指標(biāo)除去以外,在水土保持方案的編制與設(shè)計(jì)中,并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照,導(dǎo)致所制定的防治指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)不僅不夠全面不夠詳細(xì),并且沒有任何特色而言。 1.2.4 不能夠準(zhǔn)確地對水土流失進(jìn)行預(yù)測 在預(yù)測水土流失的時(shí)段,往往帶有很強(qiáng)的隨意性,水土流失的界定也并沒有嚴(yán)格按照水利工程的建設(shè)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)進(jìn)行;在對棄土棄渣流失量進(jìn)行計(jì)算的過程中,由于直接
32、將眾多數(shù)據(jù)省略掉,導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒有對材料的質(zhì)量、標(biāo)段的劃分、運(yùn)輸?shù)木嚯x以及施工的時(shí)段等因素進(jìn)行綜合考慮,導(dǎo)致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。 1.3 實(shí)施水土保持方案中存在的問題 “先建設(shè)后施工”的不良傾向在水利工程的建設(shè)過程中普遍存在著,只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后,才能針對水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報(bào)告之后才進(jìn)行水土保持方案的編制與設(shè)計(jì),給予問題考慮出發(fā)點(diǎn)的不同,導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計(jì)中面臨著很大的難度,防治措施的提出在很大程度上也與實(shí)際情況不相符合。 在變更主體工程的設(shè)計(jì)方案時(shí),不能在第一時(shí)間內(nèi)將變更的具體情況告知給
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