衛(wèi)生及生活保障類（衛(wèi)生事件、水電氣保障、特種設(shè)備類）突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1、 衛(wèi)生及生活保障類（衛(wèi)生事件、水電氣保障、特種設(shè)備類）突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案1.適用范圍和事件分級11適用范圍本預(yù)案適用于在學(xué)校突然發(fā)生并造成或者可能造成師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的衛(wèi)生事件及供水、供電、供氣、特種設(shè)備等安全事故的應(yīng)急處置。具體包括：學(xué)校內(nèi)突發(fā)的群體性食物中毒，傳染病疫情，群體性不明原因疾病，因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)，因校內(nèi)外環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒事件；學(xué)校內(nèi)或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染性非典型肺炎、高致病性禽流感等由衛(wèi)健委門發(fā)布的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件；造成重大影響和損失的校園供水、供電、供氣、特種

2、設(shè)備等安全事故。12等級劃分與確認(rèn)根據(jù)衛(wèi)生及生活保障類（衛(wèi)生事件、水電氣保障、特種設(shè)備類）突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。121特別重大衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件（級）學(xué)校出現(xiàn)肺鼠疫傳播；霍亂爆發(fā)；發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）；發(fā)生流行性感冒且病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)的5%以上；發(fā)生人間高致病性禽流感；出現(xiàn)1例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例、出現(xiàn)1例以上肺炭疽病例；連續(xù)出現(xiàn)白色粉末等不明原因的生物恐怖事件；出現(xiàn)1例以上關(guān)聯(lián)性腎綜合征出血熱病例；在一個潛伏期內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)20例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在3天內(nèi)出現(xiàn)的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼病）

3、病例數(shù)超過所在部門師生總數(shù)的5以上；群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過7人并出現(xiàn)死亡病例。因?qū)嶒炇矣卸疚铮ㄋ帲┢沸孤叮斐扇藛T急性中毒在2人以上，或者出現(xiàn)死亡病例。群體性不明原因疾病擴散到學(xué)校內(nèi)的。因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。發(fā)生在校內(nèi)的，衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。水電氣、特種設(shè)備安全故障，造成3人以上傷亡或特別重大財產(chǎn)損失的突發(fā)安全事件。122重大衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件（級）學(xué)校出現(xiàn)新發(fā)傳染?。ㄝ斎胄园２├《靖腥?、西尼羅病毒感染、裂谷熱等）病例；在一

4、個潛伏期內(nèi)出現(xiàn)10例以上甲型病毒性肝炎病例；出現(xiàn)流行性腦脊髓膜炎病例；兩周內(nèi)流行性感冒病例數(shù)超過所在單位部門師生總數(shù)的2%以上；出現(xiàn)流行性乙型腦炎病例；發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過所在單位部門師生總數(shù)的2%以上。學(xué)校師生員工發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過4人并出現(xiàn)死亡病例。發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。水電氣、特種設(shè)備安全故障，造成3人以下傷亡或重大財產(chǎn)損失的突發(fā)安全事件。123較大突發(fā)衛(wèi)生及生活保障類事件（級）發(fā)生傳染病爆發(fā)，出現(xiàn)病危情況；出現(xiàn)不明原因傳染病病例并出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，有病危情況。出現(xiàn)傷寒、副傷

5、寒病例；在10天內(nèi)發(fā)生5例以上細(xì)菌性及阿米巴性痢疾病例；10天內(nèi)流行性感冒發(fā)病50例以上；10天內(nèi)急性出血性結(jié)膜炎（紅眼病）發(fā)病數(shù)超過10例以上；集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過4人。因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。在國際、國內(nèi)重大活動、會議期間，相關(guān)學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)任何傳染病病例。發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。水電氣、特種設(shè)備安全故障，造成3人以上人員受傷或較大財產(chǎn)損失的突發(fā)安全事件。124一般衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件（級）發(fā)生麻疹、風(fēng)疹、水痘和腮腺炎病例；二天內(nèi)同一班級發(fā)熱5例以上或同一宿舍3例以上；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)縣級以上

6、人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到級突發(fā)公共衛(wèi)生實踐標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。水電氣、特種設(shè)備安全故障，造成3人以下人員受傷或一般財產(chǎn)損失的突發(fā)安全事件。2 組織機構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機構(gòu)成立學(xué)校衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下稱應(yīng)急處置工作組），在學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。組長由學(xué)校分管后勤服務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤服務(wù)集團負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組成人員為衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件所涉及的學(xué)院、部門負(fù)責(zé)人。2.2 機構(gòu)職責(zé)學(xué)

7、校衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組的主要職責(zé)是：按領(lǐng)導(dǎo)小組對衛(wèi)生及生活保障類事件的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生及生活保障類事件的應(yīng)急處置工作；研究確認(rèn)事件性質(zhì)和等級，將事件信息和擬發(fā)布預(yù)警的等級向?qū)W校應(yīng)急辦公室匯報后，按要求向上級部門報告；預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織相關(guān)學(xué)院、部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；下達(dá)收集信息、現(xiàn)場處置、開展督察等工作；督促和指導(dǎo)相關(guān)學(xué)院、部門的工作，必要時根據(jù)學(xué)校應(yīng)急辦公室的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)院、部門開展應(yīng)急處置；研究信息對外發(fā)布的口徑和時間，上報學(xué)校應(yīng)急辦公室并組織實施；應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，總結(jié)評估應(yīng)急處置工作。3 應(yīng)急響應(yīng)31 分級響應(yīng)311特別重大衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件（級

8、）：由應(yīng)急辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場，成立由應(yīng)急處置工作組和各學(xué)院、部門人員組成的現(xiàn)場指揮部。由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作，必要時請求XX市應(yīng)急救援管理局予以支援。312 重大衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件（級）：由應(yīng)急辦公室報請學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員趕赴現(xiàn)場，成立由應(yīng)急處置工作組和相關(guān)學(xué)院、部門人員組成的現(xiàn)場指揮部。由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。在事態(tài)進(jìn)一步擴大時向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請?zhí)岣哳A(yù)警級別。313 較大衛(wèi)生及生活保障

9、類突發(fā)事件（級）：由學(xué)校應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急處置工作組協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)院、部門開展應(yīng)急處置工作。必要時報請學(xué)校應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場，參與指揮和處置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。314 一般衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件（級）：由應(yīng)急處置工作組報請學(xué)校應(yīng)急辦公室批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置工作組全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮相關(guān)學(xué)院、部門開展應(yīng)急處置工作。必要時學(xué)校應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。32 基本應(yīng)急321 學(xué)校應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急辦公室或應(yīng)急處置工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)學(xué)院、部門開展工作；辦公室和宣傳部組織新聞或信息發(fā)布工作。322 應(yīng)急處置工作組組織校內(nèi)醫(yī)務(wù)力量或協(xié)調(diào)校

10、外專業(yè)力量入校，開展傳染病防控、人員救治等工作，全力控制局勢，避免進(jìn)一步損失。深入各學(xué)院、各部門檢查預(yù)案落實情況和工作開展情況，并及時向現(xiàn)場指揮部報告信息。323 應(yīng)急辦公室和后勤服務(wù)集團深入事發(fā)單位和部門，組織相關(guān)單位力量全力協(xié)助衛(wèi)健委門開展公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防控工作，救治患病師生，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息和處置情況。發(fā)生傳染病疫情時，應(yīng)急處置工作組實行集中辦公24小時值班和每日“零報告”制度；及時對公共衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息進(jìn)行分析，并根據(jù)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整學(xué)校防控應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)解決學(xué)校防控工作中存在的困難和問題。根據(jù)事件性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報。324校醫(yī)院負(fù)責(zé)聯(lián)系市人民醫(yī)

11、院或附近醫(yī)院，對中毒或患病學(xué)生進(jìn)行救治；應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)追回已出售（發(fā)出）的可以中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止使用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；停止出售或封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；325 學(xué)生處及各學(xué)院分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，與中毒或患病學(xué)生（特別是病情嚴(yán)重者）家長進(jìn)行聯(lián)系，說明情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒，開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，增強師生預(yù)防與自我保護意識；326 學(xué)校有關(guān)部門積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員經(jīng)致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理；對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非

12、典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施。327有人為投毒跡象時，保衛(wèi)處保護好現(xiàn)場，配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。同時協(xié)調(diào)公安機關(guān)做好學(xué)校和社會面的治安、交通和警戒，提供必要的應(yīng)急支持和保障。328 宣傳部和學(xué)生處負(fù)責(zé)搜集學(xué)校師生員工思想動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)動態(tài)和媒體反映并及時報應(yīng)急辦公室。329事件中涉及外籍人員和港X臺僑人員時，現(xiàn)場指揮部及時向有關(guān)部門報告。3210生活保障類參照災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4 后期處置41 衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件的后期處置在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織實施。42 學(xué)校應(yīng)急辦公室XX有關(guān)部門對所發(fā)生的衛(wèi)生及生活保障類發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查

13、，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法追究行政責(zé)任。43 根據(jù)衛(wèi)生及生活保障類發(fā)事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作。44 各學(xué)院、有關(guān)部門要對衛(wèi)生及生活保障類事件反映出的相關(guān)問題、存在的安全隱患及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。45 盡快恢復(fù)學(xué)校正常生產(chǎn)生活秩序。對因傳染病流行而導(dǎo)致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)健委門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流

14、行的單位，其水源必須經(jīng)衛(wèi)健委門檢測合格后，方可重新啟用。因?qū)W校斷水、斷電、斷氣、特種設(shè)備故障影響師生產(chǎn)生活的，必須立即進(jìn)行搶修，待安監(jiān)部門檢測合格后，方可重新啟用。5 信息報告51 突發(fā)衛(wèi)生及生活保障類報告時限及程序511 初次報告各學(xué)院、部門發(fā)生衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)按照信息分級報送原則向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校應(yīng)急辦公室以口頭方式進(jìn)行初次報告；60分鐘內(nèi)報送簡要書面報告。對于重大和特別重大公共衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)急辦公室接到報告后，應(yīng)立即向上級部門報告。512 后續(xù)報告衛(wèi)生及生活保障類突發(fā)事件處置過程中，各學(xué)院和相關(guān)部門隨事態(tài)進(jìn)展，向?qū)W校應(yīng)急辦公室匯報。學(xué)校應(yīng)急處置工作組每天應(yīng)匯總信息，將事件發(fā)展變化情況報告學(xué)校應(yīng)急辦公室。513 結(jié)案報告事件結(jié)束后，應(yīng)急處置工作組將事件處理結(jié)果報告學(xué)校應(yīng)急辦公室。52報告內(nèi)容521 初次報告內(nèi)容必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害的人數(shù)。選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的