義務(wù)教育階段教師績效工資調(diào)研報(bào)告

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)義務(wù)教育階段教師績效工資調(diào)研報(bào)告1994年1月1日,國家頒布中華人民共和國教師法,這部法律中規(guī)定:“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高?！钡搅?006年9月1日,國家又頒布施行中華人民共和國義務(wù)教育法,將這一目標(biāo)再次重申為“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。”雖然“教師工資不低于公務(wù)員”的律法在一次次地修訂施行,可是并沒有從真正意義上開始實(shí)施操作,從而提高教育工作者工資福

2、利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇,使之不低于公務(wù)員的承諾似乎變成空口號(hào),一直不能得到兌現(xiàn)。 2008年底,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出,義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法,深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施,對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,具有重要意義。人力資源和社會(huì)保障部等部門經(jīng)過一年的調(diào)研論證、廣泛聽取意見,起草了關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見(以下簡稱指導(dǎo)意見)。而此次會(huì)議審議批準(zhǔn)了這個(gè)意見,決定從2009年1月1日起在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員

3、發(fā)放生活補(bǔ)貼。義務(wù)教育階段教師實(shí)施績效工資的政策引起社會(huì)各界的廣泛討論。 這一政策一經(jīng)頒布,令全國所有從事義務(wù)教育的教師歡欣鼓舞。全國各地有關(guān)部門都積極響應(yīng)號(hào)召,出臺(tái)相關(guān)的政策方案。例如河南省省政府正式批準(zhǔn)省人力資源和社會(huì)保障廳、省XX廳、省教育廳聯(lián)合制定的河南省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見。今后,河南省各中小學(xué)校的一線、骨干教師將比原來掙得更多,其工資水平將不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。還特別強(qiáng)調(diào),實(shí)施績效工資后,義務(wù)教育學(xué)校將不得自行發(fā)放任何津貼、補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金。 但是,由于指導(dǎo)意見尚缺乏細(xì)則,加上各地的具體情況、實(shí)施進(jìn)度不一樣,從而使各地的實(shí)施情況也出現(xiàn)較大的差距。不管實(shí)施的過程、方案存在

4、多大的差異,各地都始終堅(jiān)定不移地以溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議批準(zhǔn)的指導(dǎo)意見為依據(jù),堅(jiān)持“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜”的原則,打破吃“大鍋飯”的做法,打破以往干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,干孬干好一個(gè)樣的局面,按照教師的工齡、工作態(tài)度、工作成績以及是否擔(dān)任班主任等多方面綜合考慮來發(fā)放績效工資,使學(xué)校教師績效工資拉開差距,讓優(yōu)秀的教師更優(yōu)秀而得到實(shí)惠,讓那些混在教師隊(duì)伍不代課、少代課甚至吃空餉的人嘗到落后的代價(jià)損失。 義務(wù)教育學(xué)校教師執(zhí)行績效工資政策后,教育工作者工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇會(huì)發(fā)生怎樣的改變呢?通過調(diào)查了解到,義務(wù)教育階段教師雖然

5、對(duì)指導(dǎo)意見心存很大的期待,但同時(shí)也倍感擔(dān)憂。以往的教師工資主要分為4大塊,分別是崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。而這次的工資套改,是由基礎(chǔ)工資和績效工資兩部分組成的?；A(chǔ)工資部分按照論資排輩即主要按教齡和職稱分配的原則進(jìn)行分配,所以會(huì)造成老教師工資普遍比新教師高的現(xiàn)象。而績效工資部分則由學(xué)校按照優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得的原則統(tǒng)籌分配,可以在一定程度上減少論資排輩發(fā)放工資帶來的弊端。為了防止差距過大,還采取將績效工資的70%直接打到教師的工資卡里,拿出30%來由學(xué)校分配的方法。而學(xué)校制定怎樣的方案將這30%重新分配則成為一個(gè)眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。 其實(shí)很多教師擔(dān)心的并不是績效工資政策本身的問題,而是

6、擔(dān)心這一政策被基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)潛規(guī)則了。因?yàn)橹笇?dǎo)意見尚缺乏實(shí)施的細(xì)則,各地都在摸索著制定相應(yīng)的政策,如果政策制定者不能拋開個(gè)人私利全心全意為廣大教師謀福利,而制定一些只對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)有利的方案,那不僅無法調(diào)動(dòng)起廣大教師的積極性,反而引來怨聲一片,那就完全違背了國家制定績效工資方案的初衷,引起惡劣的負(fù)面效應(yīng)。除此之外,大家還擔(dān)心實(shí)施績效工資會(huì)不會(huì)讓同事之間、干群之間出現(xiàn)為了個(gè)人利益你爭我奪、徇私舞弊、拉幫結(jié)派、行賄受賄的狀況,以及會(huì)不會(huì)出現(xiàn)片面依據(jù)學(xué)生考試成績和升學(xué)率對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的現(xiàn)象。 其實(shí)這些擔(dān)心是不必要的。因?yàn)?0%的績效工資不是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個(gè)人意愿制定的,它是按照政策,充分發(fā)揮民主,

7、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,廣泛征求教職工的意見,由學(xué)校主管部門在人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績效總量內(nèi)提出具體的分配方案,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)討論后報(bào)教育主管部門批準(zhǔn),并在本校公布。只有確保了教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保障了教職工的合法權(quán)益,分配方案才可以得到實(shí)施。要保證績效工資的公平公正,除了制定出合理的、可行的政策外,教師的監(jiān)督也很重要。遇到不公平、不公正的現(xiàn)象,教師應(yīng)堅(jiān)持原則據(jù)理力爭,勇敢地提出反對(duì)意見,不能礙于情面不聞不問,默認(rèn)不公平、不公正的現(xiàn)象存在。 將升學(xué)率與績效工資掛鉤是正常的,但如果只片面依據(jù)學(xué)生考試成績和升學(xué)率對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲,那也

8、將違背國家制定的績效工資方案。而這種現(xiàn)象在現(xiàn)階段升學(xué)壓力驅(qū)使下也必然會(huì)存在。這就需要各地政府部門制定相應(yīng)的法規(guī)章程,防微杜漸。光明日?qǐng)?bào)消息:“為杜絕片面依據(jù)學(xué)生考試成績和升學(xué)率對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度,山東省教育廳著手制定山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見和山東省義務(wù)教育學(xué)校教師考評(píng)指導(dǎo)意見,目前該意見的征求意見稿已經(jīng)出爐。根據(jù)意見,山東省中小學(xué)教師將實(shí)行績效工資,今后,山東中小學(xué)教師的工資將根據(jù)考評(píng)結(jié)果拉開等次,考評(píng)不稱職將不發(fā)放績效工資。考評(píng)的主要內(nèi)容是教師履行教育法律規(guī)定的教師職責(zé)、完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績。具體包括職業(yè)道德、職業(yè)能力、工作表現(xiàn)和工作成效等四個(gè)方面,每項(xiàng)權(quán)重不得高于40%?！庇辛诉@樣的法律法規(guī)作保障,教職工便可以通過自己的努力拿到真正意義上的績效工資了。 教師法頒布實(shí)施已久,教師待遇并未像律法中規(guī)定的那樣有所提高。因此,對(duì)于此次頒布的指導(dǎo)意見,一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示超過90%的回應(yīng)者對(duì)此能否具體落實(shí)表示懷疑的態(tài)度?？冃ЧべY制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)龐大工程,制度的提出僅僅是這一工程的開始。要想恢復(fù)提高