深圳申論-1-真題含答案與解析-交互

1、深圳市中論-1（總分100，做題時間90分鐘）一、注意事項.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題 的能力、文字表達能力的測試。.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料資料1:在生活壓力下，很多上班族既擔心收入增長的速度趕不上經濟發(fā)展的速 度，又糾結于行業(yè)收入有別，自己“被平均”、“被增長”。收入差距拉大， 越來越成為人們的一種現(xiàn)實焦慮。來自安徽農村的王素芬是蘇南一家電子裝配制造企業(yè)的產業(yè)工人，這兩 年，公司連續(xù)加薪，月工資從1500多元漲到了 2000多元，但最忙的時候，每 天加班加點工作，月收入也只有 2500多元。而根據最新公布的數(shù)據，201

2、3年一季度，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9666元，蘇南經濟發(fā)達地區(qū)還會高一些?！拔也黄诖吭铝咔г母咝?，可是，每月 2000多元的收入，根本融 入不了城市生活。”是返鄉(xiāng)，還是留下來 ？小王陷入了兩難。不僅產業(yè)工人、外來務工人員等城鎮(zhèn)中低收入者收入水平低，不同行業(yè)之 間收入差距也在拉大。由于一些國有企業(yè)特別是央企強勢擁有國有資源，其資 源控制能力、市場份額以及市場話語權（主要是商品定價能力）遠高于一般企 業(yè)，在財富分配格局中明顯占優(yōu)勢地位。一些所謂優(yōu)勢行業(yè)，比如電力、電 信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍甚至更局。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，2012年，全

3、國私營單位平均工資僅為非私 營單位的61.5%,最高與最低行業(yè)平均工資之比是 3.96:1 。在城鎮(zhèn)非私營單位 就業(yè)人員中，占全部就業(yè)人員 41.2%的制造業(yè)、建筑業(yè)就業(yè)人員，其年平均工 資不僅低于金融業(yè)的8.97萬元，也比平均工資水平分別低 0.51萬元、1.03萬 元。由于市場化改革不到位，一些機構鉆制度空子，打政策“擦邊球”，通過 權力尋租等非公平因素，拉大收入差距，也加重了部分群體的焦慮情結。“辛辛苦苦幾十年，不如單位一套房?！?6 年前，大學畢業(yè)的周妍與北京 望京一家外企簽訂了工作合同，雖然工資不低，但沒有住房，一直租住單位附 近的一套小居室。同學王姝進入了一家國有單位，工資比周妍低

4、一些，但王姝 一上班，就以低于市場1/3左右的價格，分到了單位“團購”來的一套 100多 平方米的商品房。幾年下來，雖然周妍的月薪還是比王姝高一些，但由于房價上漲，王姝的 家庭財富已相當于周妍的兩三倍。和周妍一樣，不少在城市打拼的人，用勤勞的雙手創(chuàng)造著財富，卻在無形 中輸給了靠“財富致富”的人?！坝蟹孔?，還是沒有房子”、“有一套房，還 是幾套房”，已成為家庭財富的最大差別。資料2:大專畢業(yè)后，陳力揚進入山西太原一家國企，成為一名設備維修員。不過，他雖然走的正規(guī)招聘途徑，最后簽合約時，卻是與一家勞務派遣公司簽。5年來，雖然工作穩(wěn)定，他還是感覺到了自己與正式編制員工的差距。陳力揚和正式工承擔的工作

5、完全相同：白班、夜班倒班上，半個月輪換一 次，但他月收入在3000元左右，而正式工比他高出1000多元。陳力揚說，除了收入有差距，他和正式工的保險也不一樣。作為勞務派遣 工，他的保險是三險一金，而正式工全部是五險一金?！罢旌蜋C器設備打交 道，卻沒有工傷保險，萬一工作中出點啥問題呢 ？這很讓人擔心。”據不完全統(tǒng)計，目前全國勞務派遣人員總數(shù)已達 3000萬人，主要由農民 工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生構成，大部分集中在東南沿海地區(qū)；95%Z上派遣員工派遣期限超過1年，有的企業(yè)使用派遣工的平均工齡超過 5年，個別 企業(yè)甚至超過10年。調查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)勞務派遣崗位都是長期性崗位，已背 離了法律規(guī)定

6、的“臨時性、輔助性、替代性”范圍。郭濤在北京一家旅游企業(yè)做市場開發(fā)。12年前，他從湖北老家只身來到 北京，經過多年打拼，已經在城市站住了腳。他認為，目前的個稅政策，調整 的對象主要是工薪階層，而企業(yè)的管理層靠績效考核等拿高薪，很容易逃避個 稅政策。郭清舉例說，像他這樣的公司員工，每個月五六千元的工資，個稅一兩百 元，公司部門主管每月七八千元的工資，個稅也只有幾百元?？捎捎谶@幾年旅 游熱，市場火，公司中層以上的管理人員，每年年底都有幾萬甚至十幾萬的年 終獎金，而這都由公司墊付個稅，完全是稅后收入。像他這樣的基層員工，年 終獎則十分微薄，收入差距一下子拉大了。資料3:面對國人的財富焦慮，專家們分別

7、發(fā)表了自己的看法。中央財經大學統(tǒng)計學院院長賀鏗：應該限制高收入，提高低收入，縮小收 入差距，促進社會公平。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：稅收在整個收入分配中的調節(jié)作 用越來越凸顯。要加大結構性減稅力度，實施大規(guī)模的國家減稅計劃。中國人民大學教授鄭功成：收入分配改革不是要重新實行“平均主義”和 “大鍋飯”。而是必須堅持鼓勵合法致富的原則，這種鼓勵的核心在于符合社 會公平與分配正義條件下的合法致富。要讓勞動者從一般意義上的“勞有所 得”轉向“勞有所值”，持續(xù)提高勞動報酬在初次分配中的比重和居民收入在 國民收入中的比重。中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉：最大的不公平，是一些 個人或

8、群體獲得了不應該得到的收入和財富，這主要與國有資產及其收益的分 配相關。所以收入分配改革的重點，是要解決由不合理的制度性安排造成的收 入差距過大和財富分配不公的問題。北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實：收入差距過大和收入分 配不公是現(xiàn)在收入分配體制的兩大問題，特別是收入分配不公，更為迫切地需 要解決。亟須出臺一系列改革措施，從根本上遏制腐敗收入、尋租收入和壟斷 性收入帶來的收入分配不公。還有一些專家建議，可通過采取提高資源稅率、提高國企利潤上繳比例等 方式，對國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤進行合理再分配。資料4:2013年2月2223日，“中國社會保障30人論壇年會（2013） ”在京召

9、開。會議下設“社會保障綜合論壇”、“養(yǎng)老保障”、“醫(yī)療保障”、“社會 福利與社會救助”、“民族地區(qū)社會保障”和“中國社會保障青年學者交流 會”等6個分論壇。來自全國50多所高等院校和研究機構的150多位社會保障 專家學者，以及中央有關部門負責人參加了會議。會議圍繞“社會保障與收入 分配”的主題，就社會保障在調節(jié)收入分配中的作用、如何優(yōu)化社會保障制度 等議題展開了深入研討。隨著我國社會財富的蛋糕越做越大，“財富如何合理分配”日益成為社會 關注的焦點?！闭{節(jié)收入差距可以從初次分配和再分配等多個環(huán)節(jié)入手。經研 究數(shù)據表明，稅收和社會保障是再分配環(huán)節(jié)調節(jié)收入分配最主要的制度安 排?！敝袊缈圃好褡鍖W與

10、人類學研究所所長、勞動與社會保障研究中心主任 王延中表示。隨著社會保障制度的不斷發(fā)展和社會保障基金規(guī)模的持續(xù)擴大，社會保障 開始在社會財富分配格局中扮演越來越重要的角色。調查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國 城鄉(xiāng)居民社會保障性收入已經占到收入的 14.5%。在一定程度上縮小了收入差 距?！霸诤芏鄧?，社會保障調節(jié)收入分配的作用甚至超過稅收。一些工業(yè)化 國家的社保支出占到GD用勺1/5甚至1/3、占財政支出的1/3甚至1/2。”王延 中說。中國社會保障30人論壇總干事、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成 表示：“在當代世界，合理的社會保障制度早已不只是充當消災化險、雪中送 炭的工具，還發(fā)揮出調節(jié)社會財富公平分

11、配、促進社會公正、實現(xiàn)全體國民合 理分享發(fā)展成果的制度安排的功能?！薄拔覈壳暗纳鐣Ｕ洗嬖诓煌赜?、行業(yè)和群體之間的差別，比如東、 中、西部地區(qū)之間社保繳費率和待遇的差距，行政事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的 待遇差距，一般性行業(yè)與壟斷行業(yè)的差別，城鄉(xiāng)居民之間社保待遇有無和項目 多少的差別等。若不消除這些差別，社會保障對收入分配的正向調節(jié)作用也將 受到影響?！奔执髮W哲學社會學院教授宋寶安表示。鄭功成認為，我國現(xiàn)行社會保障制度面臨著責任分擔機制需要重塑、群體 利益格局必須調整、監(jiān)管體制與運行機制改革尚未到位、地區(qū)差距與人口流動 性高無法短期內改變等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。各項社保制度也存在不同程度的缺陷與不 足。

12、“要讓社會保障成為公正分配社會財富的長久維系機制與根本性制度保 證，優(yōu)化制度安排是其完成自身使命的基本前提?！编嵐Τ烧f。止匕外，在充分重視社會保障調節(jié)收入分配功能的同時，專家也呼吁，需科 學界定社會保障在社會財富分配中所能扮演的角色?！拌b于我國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和人均收入差距過大，勞動報酬在初次分 配中占比太低，居民收入在國民收入初次分配中占比偏低等現(xiàn)實國情，光靠社 會保障不可能真正解決收入分配問題。”中國社科院學部委員景天魁表示，如 果過度夸大社會保障的調節(jié)功能，可能掩蓋真正需要解決的問題，貽誤改革良 機，并引發(fā)債務危機、“社會福利病”等新矛盾。此次會議發(fā)布了 “ 2012年中國社會保障十大

13、事件”評選結果，“黨的十 八大報告提出關于社會保障制度的多項重要闡述”位列“榜首”。華中科技大 學社會學系教授丁建定表示，經過改革開放 30余年的探索，我黨對社會保障制 度功能的認識上升到了一個新高度，社會保障制度不再只被作為推動經濟體制 改革的工具，也不再僅是保障人民生活和調節(jié)社會分配的一項特殊或臨時制 度，而是保障人民生活和凋節(jié)社會分配的一項基本制度?！?012年中國社會保障十大事件”的意義在于，它們?yōu)槌青l(xiāng)居民提供了 相對穩(wěn)定社會保障預期，在社會保障法制化和基本保障制度方面取得重要進展 和突破，并摸清了社會保障制度的家底?！?012年我國社會保障體系建設的一系列重要成就，表明我國社會保障

14、制度正在從長期實驗性狀態(tài)走向定型、穩(wěn)定發(fā)展的新階段，普惠全民的愿景即 將實現(xiàn)?！编嵐Τ杀硎?。資料5:法律是市場經濟國家實現(xiàn)其收入分配調控的主要手段。以德國為例，在工 資集體談判立法方面，德國的基本法、勞資合同法、企業(yè)組織法 和雇員參與決策法共同構成了勞資自治的法律框架。在這方面，政府的任 務只是保證這些法律的執(zhí)行，切實貫徹勞資自治原則。在工資支付立法方面， 日本企業(yè)的工資支付行為主要由勞動基準法、確保工資支付法、確 保工資支付法實施令和最低工資法規(guī)范。這些國家通常在集體談判的法定內容或勞動基準法律中，都要求企業(yè)工資 進行定期的調整，但是各年度工資的具體調整幅度或調整內容則主要是微觀層 面的決策

15、范疇。盡管如此，多數(shù)國家仍力圖通過非強制手段對微觀層面的工資 調整決策進行勸導。如有的國家定期舉行沒有任何強制定論的全國最高級三方 聯(lián)席會議，進行“道德規(guī)勸”；有的政府負責或委托其它權威研究機構對經濟 發(fā)展和社會問題進行預測分析，影響輿論。一種更直接的勸導形式是工資指導 線，即政府每年根據經濟增長率、勞動生產率的提高和物價上漲指數(shù)等等情 況，結合上一年度的工資政策對下一年度的工資調整提出指導意見，供勞資雙 方在談判時參考。政府在工資增長過程中還發(fā)揮著示范作用，主要表現(xiàn)為政府 本身作為一個主要的雇主，通過決定公職人員的工資水平及其增長，對全社會 的工資增長起導向和航標作用?？v觀國外收入分配格局的

16、變化，無論是經濟滯漲還是擴張時期，都與政府 的政策密切相關。政府承擔了對貧窮、歧視問題的責任，個人所得稅的嚴密而 高效的征管起到了巨大的作用。德國基尼系數(shù)長年保持在0.3左右，其調節(jié)主要手段之一即是稅收。在稅 收調節(jié)方面，稅收收入是德國財政收入的主要來源，一直占財政收入的75%認上。其中對國民收入起到直接調節(jié)作用的稅種主要有：所得稅、房地產交易 稅、房產土地稅、遺產稅與贈與稅、消費稅、團結統(tǒng)一附加稅等。作為高福利國家，芬蘭是世界上高稅收國家之一。在各種稅收中，個人所 得稅涉及范圍最廣。個人繳納的所得稅不僅是芬蘭政府和地方籌集財政收入的 重要來源，同時也成為調節(jié)社會成員收入水平、縮小貧富差距的有

17、效手段。芬 蘭個人繳納的所得稅包括：向國家繳納的所得稅、向地方繳納的地方稅和向教 會繳納的教堂稅。在芬蘭，低收入者和高收入者的所得稅稅率差別很大。在 20 世紀90年代，高收入者的最高稅率（包括國家所得稅和地方所得稅）曾達到 65%目前最高稅率仍高達60%就是說，高收入者真正拿到手的收入只有 40%芬蘭政府除了通過按累進稅率向納稅人征收國家所得稅這一手段進行收入 分配調節(jié)外，還通過向低收入的個人和家庭提供最低生活保障，即生活補助和 住房補貼，以及向有子女家庭提供不需納稅的兒童補貼等形式，進行收入再分 配，以縮小社會成員之間的貧富差距。這些政策，使社會成員的收入差距趨于 合理均衡。在強有力的收入

18、再分配政策下，芬蘭形成以中等收入為主體的穩(wěn)定 的社會結構，社會財富趨向平均化。目前，中等收入者占全國總人口的80批右，可謂中間大，兩頭小，富人和窮人的比例都很小。社會保障救濟體系的健全以及募捐，也是國外調節(jié)收入分配的重要手段之 一。以德國為例。德國創(chuàng)造了一個廣泛的社會福利網絡，其主要內容包括醫(yī)療 保險、事故保險、養(yǎng)老金保險、失業(yè)保險、護理保險、家庭保險費用、供養(yǎng)戰(zhàn) 爭受害者和健康受損情況下的社會福利補償和社會救濟金。在保障救濟調節(jié)方 面，經過多年的發(fā)展，其高效率得到了國際公認，現(xiàn)在德國社會福利費用在國 內生產總值中所占比重已經超過 30%而在募捐調節(jié)方面，富人如果建立自己的慈善基金或是捐助善款

19、，不僅可 以依法將捐贈款抵扣部分所得稅，達到依法避稅的目的，而且還可以提高自己 的知名度、改善自己的形象，從捐贈行為中獲得合理的回報，同時也可以用自 己的善舉回報社會，并在一定程度上減輕政府的負擔。英國先后出臺了一系列的社會保障調節(jié)措施，這些法案、措施在調節(jié)個人 收入分配差距方面起到了有力的作用。而日本社會保障體系中包括醫(yī)療保險、 社會福利、公眾衛(wèi)生、養(yǎng)老金等多種形式。資料6:財政部財政科學研究所副所長劉尚希在人民網財經頻道發(fā)表的評論文章認 為，分配制度改革是當前社會關注的焦點問題，但各種討論不由自主地集中在 “收入”的分配制度上。收入分配制度固然重要，但在貧富差距中并不起決定 性作用。“財富

20、分配”與“收入分配”時?；煊?，但二者有重大區(qū)別。前者是指分 配存量，而后者是指分配流量，盡管分配存量是由分配流量歷史形成的，但分 配存量卻現(xiàn)實地決定了分配流量。分配存量的規(guī)模越大，其對分配流量的決定 作用就越大。分配存量體現(xiàn)為財產存量，具體而言，即實物資產、金融資產和 無形資產。以“白菜價”獲得國有礦山的開采權，由此形成的財富差距并非收入分配 上的差距造成的，而是在公共產權制度的漏洞中直接轉移本來屬于全民的資產 所致。在住房市場化改革之前，城鄉(xiāng)居民的財產差距并不大，表現(xiàn)在貨幣收入上 的差距相當有限，但現(xiàn)在僅僅住房一項就表現(xiàn)出巨大的城鄉(xiāng)貧富差距，城市居 民的房產迅速升值，而農村居民房產幾乎沒有市

21、場價值，因為宅基地不能轉 讓。城市居民房產增值并非個人努力的結果，而是政府通過投入大量公共資源 改善了城市公共設施和環(huán)境，城市發(fā)展了，升值了，帶來了城市居民房產的升 值，但大多數(shù)農民卻無法獲得這種資產增值。當前城鄉(xiāng)收入差距大約是3.3:1 ,與過去相比，收入差距有所擴大。而若從分配存量來觀察，城鄉(xiāng)居民貧 富差距遠大于這個比例。農民收入增長再快，也趕不上城市居民資產增值，而 農村居民資產相對貶值所導致的財產差距。如果從城鎮(zhèn)化的角度來看，這意味 著，在現(xiàn)有體制條件下，農民進城置業(yè)的門檻越來越高，也表明農民市民化的 難度越來越大，更反映出貧富差距同化的公共風險也在擴大。金融資產也是如此，居民手中的大

22、量金融資產并沒有隨著經濟增長而相應 升值，有的金融資產如儲蓄存款甚至貶值了。在金融抑制和金融壟斷的體制環(huán) 境下，居民手中的金融資產價值通過銀行存款、股票、債券等金融工具在隱性 地向金融部門轉移，銀行、證券公司、保險公司的高薪高福利，實際上就是把 廣大居民手中以金融資產形式存在的分配存量做了再分配，使居民的一部分財 富轉移到了金融部門。在市場經濟條件下，分配存量?；蛘哒f居民手中財產，有的增值了，而有的貶值了，財富再分配會加速貧富差距的擴大。而財富再分 配的機制卻與現(xiàn)行的各種制度隱性地緊密相連，如果造成分配存量轉移和再分 配的制度不改革，則我國的財富集中化還會加快，僅僅在分配流量上做文章是 遠遠不

23、夠的。分配存量的轉移和再分配所導致的貧富差距是隱性的，不像收入的分配和 再分配那樣擺在明處。從我國的實際情況來觀察，與當前的制度有內在聯(lián)系。 城鄉(xiāng)分治導致了財富轉移。過去我國是通過農產品剪刀差來為工業(yè)化提供資金 積累，而現(xiàn)在是通過戶籍、土地來為城鎮(zhèn)化提供資金積累。戶籍制度維持了低 成本的人口城鎮(zhèn)化，農民進城了，提供廉價勞動力，但城市政府的公共服務并 未因農民進城而同步擴大，因為農民沒有市民待遇。土地制度維持了低成本的 土地城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)貧富差距由此迅速擴大。公有制下的自然資源和國有資產歸全民所有，其資本化收益也應歸全民所 有。但公共產權制度存在漏洞，不少自然資源如煤炭、礦山廉價地轉移給了私 企，

24、等到開采完了，具資源的公共產權也同時消失，地下的國民財富變成了私 人的巨額財富，而生態(tài)、環(huán)境成本卻由社會承擔。任何國家都有壟斷，有些壟斷是有利于老百姓的，如公用事業(yè)的國家壟 斷。但有些壟斷不僅妨礙競爭，而且會引致財富再分配。我國金融業(yè)的行政壟 斷導致金融處于抑制狀態(tài)，導致居民金融資產貶值，財富縮水，實際上是通過 金融這個管道為企業(yè)部門和金融部門提供廉價資金，向它們轉移財富。在財富 極度金融化的社會，扭曲的金融制度往往成為財富差距擴大的加速器。由此可 見，我國的分配差距擴大，分配不公加劇，根源還是體制性的問題。資料7:經過改革開放三十多年的積累，中國經濟在把“蛋糕”做大之后，必須關 注分“蛋糕”

25、的公平性問題。中國目前的財富分配無論采取哪種方案，都繞不 開“劫富濟貧”這一指向，這不僅關系到不同利益階層人士的切身利益，更關 系到整個社會制度的公平公正以及社會發(fā)展的安全穩(wěn)定。如何按照社會期待的 公平指向推進分配制度改革，路徑問題本身成為改革成敗的關鍵因素。而分配 機制的扭曲，很大程度上還必須靠法治來復原，只有法治才能確保改革不偏離 公平性軌道。對于這樣一項涉及區(qū)域之廣、范圍之大、階層之多、利益之復雜 的改革，破解各種阻力、調整各種關系、疏通各種機制都離不開法治的保障。 因此，應當在法治的框架下設計“劫富濟貧”的制度性方案、并在法制化的路 徑上穩(wěn)步推行。三、申論要求第一題：”給定資料6”中某

26、官員認為“收入分配制度固然重要，但在貧富差 距中并不起決定性作用”。請結合“給定資料 6，談談你對這個問題的認 識。要求內容全面，認識透徹，條理清楚，表述準確。不超過 300字。SSS_TEXT_QUSI * |分值：20答案：收入分配制度雖然重要，但是我國分配差距擴大、分配不公加劇的根源是體制 性的問題。收入分配指分配流量。財富分配指分配存量，分配存量的規(guī)模越大，對分配流量的決定作用就越大。當前我國的城鄉(xiāng)分治、公共產權制度、壟 斷等制度均導致了財富轉移，而財富分配即分配存量的轉移和再分配所導致的 貧富差距是隱性的，在現(xiàn)實生活中，直接獲取各種資產，以及資產的增值、貶 值遠比通過收入分配所造成的

27、貧富差距要大得多。如果造成分配存量轉移和再 分配的上述制度不改革，則我國的財富集中化還會加快，貧富差距也會持續(xù)拉 大。因此，僅從“收入”著手改革分配制度只是治標之策。唯有改革造成分配 存量轉移和再分配的制度，才能深化分配制度改革。第二題：請根據“給定資料13”，指出目前我國收入分配存在的問題，并給 出應對良策。要求全面、準確，對策有針對性、切實可行。不超過 300字。分值：15答案：目前我國收入分配存在如下問題：一是城鎮(zhèn)中低收入者收入水平低；二是行業(yè) 收入差距過大；三是某些機構利用權力尋租等因素拉大收入差距；四是同工不 同酬，損害勞動者合法權益；五是同行業(yè)管理人員與普通員工收入差距過大。應對措

28、施：一是提高勞動報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入 中的比重，以提高低收入者收入水平：二是提高國企利潤上繳比例，對國有企 業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤進行合理再分配；三是出臺改革措施彌補制度漏洞， 遏制權力尋租等因素帶來的收入差距；四是改革用工雙軌制，促進用工制度由 身份管理向崗位管理轉變，真正實行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理；五 是要加大稅收調節(jié)力度，用財稅杠桿有效調節(jié)財富的二次分配。第三題：假如你是某網站的一名記者，請根據“給定資料 “中國社會保障30人論壇年會（2013）”的新聞稿。要求內容全面，表述準確。不超過 550字。SSS_TEXT_QUSI 彳| | 分值：25 答案：

29、社會財富分配呼喚社會保障正能量2013年2月2223日，“中國社會保障30人論壇年會（2013） ”在京召 開。來自全國50多所高等院校和研究機構的150多位社會保障專家學者，以及 中央有關部門負責人參加了會議。會議圍繞“社會保障與收入分配”的主題， 就社會保障在調節(jié)收入分配中的作用、優(yōu)化社會保障制度的措施等議題展開了 深入研討。一、社會保障在社會財富分配中作用凸顯隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，“財富如何合理分配”日益成為社會關注的 焦點。隨著社會保障制度的不斷發(fā)展和社會保障基金規(guī)模的持續(xù)擴大，合理的社會保障制度正發(fā)揮出調節(jié)社會財富公平分配、促進社會公正、實現(xiàn)全體國民 合理分享發(fā)展成果的制度安排的

30、功能。二、理性對待社保調節(jié)收入分配功能我國目前的社會保障存在不同地域、行業(yè)和群體之間的差別，只有消除這 些差別，社會保障才能發(fā)揮對收入分配的正向調節(jié)作用。我國國情決定社會保 障不可能真正解決收入分配問題，因此，不能過度夸大社會保障的調節(jié)功能， 還需科學界定社會保障在社會財富分配中所能扮演的角色并優(yōu)化制度安排。三、社保制度建設步入穩(wěn)定發(fā)展階段經過改革開放30余年的探索，社會保障制度已成為保障人民生活和調節(jié) 社會分配的一項基本制度，它正在從長期實驗性狀態(tài)走向定型、穩(wěn)定發(fā)展的新 階段，普惠全民的愿景即將實現(xiàn)。第四題：”給定資料7”中提到“應當在法治的框架下設計劫富濟貧的制度性方案，并在法治化的路徑上穩(wěn)步推行”，這句話引發(fā)了你什么思考？請結合“給定資料”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。要求.中心明確，思想深刻。.內容充實，有說服力。.語言流暢。10001200字。SSS_TEXT_QUSI 分值:40答案：參考例文以法治化改革促財富分配公平合理放眼世界，一些國家在進入工業(yè)化中期階段和中等收入國家行列后，因沒 有處理好經濟增長和收入分配的關系，導致社會矛盾