我市企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策措施概要

1、我市企業(yè)科技創(chuàng)新活現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策措施市科技局局長(zhǎng)霍建君近年來市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新型城市建設(shè) 為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、主體培育、平臺(tái)打造、載體帶動(dòng)等一系 列舉措企業(yè)的科技能力得到顯著提升業(yè)的自主創(chuàng)新主體 地位得到進(jìn)一步確立推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展積累了 較好的基礎(chǔ)和條件。一、企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)狀從科研機(jī)構(gòu)建設(shè)層面看目前我市工業(yè)企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的 總數(shù)達(dá)到 183 家，其中大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的比 例達(dá)到 51.4%科研機(jī)構(gòu)平均擁有科技人員數(shù)為 。同時(shí)， 市級(jí)以上各類企業(yè)工程技術(shù)中心已增至 54 家以上 家，各中心累計(jì)擁有各類科技人員 人，占企業(yè)職工總數(shù)的 來企業(yè)工程技術(shù)中心

2、累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi) 12.8 億元，占企業(yè)銷售收入的 獲得各類授權(quán)專利 1615 件， 承擔(dān)實(shí)施寧波市級(jí)以上各類科技項(xiàng)目 236 項(xiàng)，引進(jìn)博士、碩士 生及具有高級(jí)職稱的人才 190 人，開發(fā)的新產(chǎn)品幫助各依托企 業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入 249.1 億元，占企業(yè)銷售總額的 。從科研經(jīng)費(fèi)投入層面看， 年全市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支 出累計(jì)達(dá)到 元年增長(zhǎng) 12.2%波各 中居第三位，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展（經(jīng)費(fèi)支出 6.4 億，1占科技活動(dòng)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出總額的 研究與試驗(yàn)發(fā)展 （R&D）經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng) 18.5%。同時(shí)，我市企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)規(guī) 范建賬的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)務(wù)部門初步審核 年度可享受企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi) 扣的企業(yè)

3、已增至 14 家抵 扣額 元，同比增長(zhǎng) 65.7%加計(jì)額為 萬元， 預(yù)計(jì)企業(yè)可使企業(yè)少繳所得稅額 958.8 元。從科技創(chuàng)新人才層面看 目前我市人才資源總量達(dá)到 10.9 萬人，其中專業(yè)技術(shù)人 5.1 萬，擁有中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù) 人員 人，每萬人口擁有專業(yè)技術(shù)人員 。據(jù)對(duì)我市 324 家科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出企業(yè)的調(diào)查業(yè)已有各類科技 活動(dòng)人員 5672 研究與試驗(yàn)發(fā) 3187 人， 具有高級(jí)和中級(jí)職稱的人數(shù)分別為 610 人和 人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到 4.1%時(shí) 寧波市級(jí) 以上高新技術(shù)企業(yè)集聚人才的效應(yīng)尤為突出和吸引各類 人才 3250 ，占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到 。從創(chuàng)新成果層面看，年

4、以來市已累計(jì)申報(bào)寧波市級(jí)以 上科技項(xiàng)目 中國(guó)家級(jí) 推薦上報(bào)寧波市級(jí)以 上科技進(jìn)步獎(jiǎng) ，其中國(guó)家級(jí) 、省級(jí) 。今年 份，我市規(guī)模以上企業(yè)已實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值 72.2 億元，同比增長(zhǎng) 21%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 18.8%已累計(jì)新增寧波市級(jí)以上新 產(chǎn)品 96 只；獲得授權(quán)專利 1154 件，其中發(fā)明專利 23 件、實(shí) 用新型專利 ，授權(quán)總量累計(jì)達(dá)到 10523 （在全省率先 突破 件從科技型企業(yè)層面看， 前我市有各類科技活動(dòng)企業(yè) 324 家，其中寧波市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè) 家，在全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)和2百家納稅大戶中技型企業(yè)占了半壁江山新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐步提高，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長(zhǎng) 點(diǎn)，

5、并形成了光機(jī)電一體化、新材料兩大百億產(chǎn)業(yè)群，今年一季 度，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值 96.68 元，同比增長(zhǎng) 21.9% 高出全市工業(yè)總產(chǎn)值增幅 11.4 個(gè)百分點(diǎn)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 比重達(dá)到 年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值將達(dá)到 225 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重將達(dá)到 。年 月，全市 家產(chǎn)值超 2 億元工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)占了 50%，累計(jì)實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)值 元 模企業(yè)平均增速 個(gè)百分點(diǎn)。二、存在的主要問題1、科研經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足 近年來，我市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng) 費(fèi)、R&D 經(jīng)費(fèi)投入總量雖然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別 是 2007 全市 R&D 費(fèi)投入占 的比重僅為 0.9%低于 全省平均值 1.3%水平

6、。市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入雖然每年逐步遞 增，但仍跟不上我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。研發(fā)投入的不足，導(dǎo)致多 數(shù)企業(yè)無力進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究新活 動(dòng)普遍維持在一些低端技術(shù)的研發(fā)上企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn) 一步提升。2、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少 全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)只有 10 州已達(dá) 29 家已達(dá) ， 并且我市這些高新技術(shù)企業(yè)大量集中在家電， 而對(duì)照國(guó)家新修訂出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法要求， 我市企業(yè)符合條件的不多新認(rèn)定和申報(bào)的形勢(shì)不容樂觀 時(shí)，從 2007 度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，各鎮(zhèn)（街道）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3不平衡現(xiàn)象比較突出，其中產(chǎn)值超 億元的有 ，不足 6 的有 。3、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力亟待增強(qiáng)。 目前我

7、市開展科技活動(dòng) 的企業(yè)家數(shù)不足全部規(guī)模企業(yè)的五分之一企業(yè)新產(chǎn)品開 發(fā)意識(shí)有所提高由于科技創(chuàng)新人才缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 的核心技術(shù)并不多，模仿跟蹤多，自主開發(fā)能力不強(qiáng)。在征集企 業(yè)技術(shù)難題時(shí)分企業(yè)沒有從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)付了事的 多。我市企業(yè)每年的專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量較多，但覆蓋面不廣， 且絕大多數(shù)集中在家電行業(yè)，化纖、軸承、汽車零部件等主導(dǎo)行 業(yè)中數(shù)量很少市里組織的一些科技合作活動(dòng)中業(yè)家親自 參與的不多于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)科技研發(fā)投入重視不夠前技 術(shù)開發(fā)費(fèi) 加計(jì)扣除政策執(zhí)行情況不是很理想。4科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)尚需加強(qiáng)。企業(yè)提供專利申請(qǐng)、 技術(shù)價(jià)值評(píng)估息咨詢等服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)很少服務(wù)功 能單一、專業(yè)化程

8、度不高，尚無法滿足企業(yè)創(chuàng)新需求。在我市的 一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中尚缺少一批以共性技術(shù)服務(wù)為切入點(diǎn)的公共技 術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)時(shí)關(guān)職能部門間支持平臺(tái)建設(shè)的工作合 力不夠臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程靠某個(gè)部 門推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的需要各相關(guān)職能部門各司其職互配 合共同完成。三、下一步對(duì)策措施1、堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，明確創(chuàng)新發(fā)展的總方向。 在當(dāng)前企業(yè)面臨困難業(yè)家信心指數(shù)不高的情況下為政府 和政府部門，最重要的一條是堅(jiān)定“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，明 確創(chuàng)新發(fā)展的總方向。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難4期是依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期堅(jiān)定走科技創(chuàng) 新必由之路燃企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心指數(shù)發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 熱

9、情，努力把企業(yè)家的關(guān)注點(diǎn)集中到創(chuàng)新，興奮點(diǎn)引導(dǎo)到創(chuàng)新， 利益點(diǎn)薈萃到科技進(jìn)步。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持創(chuàng)新，某種程 度上通過困難倒逼，我市的產(chǎn)業(yè)層次一定能上新的臺(tái)階。2、服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加大科技招商力度，努力促使 科技含量高、附加值大、帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目生根開花針 對(duì)我市創(chuàng)新人才缺乏薄弱的現(xiàn)狀大專院校、 科研機(jī)構(gòu)的力量，走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之路。堅(jiān)持“領(lǐng)出去， 請(qǐng)進(jìn)來”的工作方針，有針對(duì)性地開展“百家企業(yè)進(jìn)院校，千名 專家到企業(yè)”活動(dòng)，帶領(lǐng)企業(yè)走進(jìn)各大專院校、科研機(jī)構(gòu)，定期 舉行科技項(xiàng)目發(fā)布會(huì)引外部科技資源持和鼓勵(lì)企業(yè)與高 校院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)體業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新問題以及轉(zhuǎn) 型發(fā)展問題極

10、參與長(zhǎng)三角地區(qū)科技合作緊建設(shè)虛擬科學(xué) 院、市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院等，拓展產(chǎn)學(xué)研合作渠道和方式，利用 網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、論壇等載體，進(jìn)一步提高科技合作的層次和水平， 為企業(yè)集聚科技資源，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。3、幫助指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提高生產(chǎn)過程的自動(dòng)化程度傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量業(yè)的改造將成為我市結(jié) 構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含 量，積極收集我市企業(yè)發(fā)展過程中面臨的共性及關(guān)鍵性技術(shù)難 題，組織開展科技攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，分 類有序地推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)范其 認(rèn)定、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在家電、化

11、纖、軸承、汽車零部件等重5點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，通過公開招標(biāo)形式，利用政府引導(dǎo)、多方投資的模 式建公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)勵(lì)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)嫁接改 造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)是抓好信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升進(jìn) 信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合傳統(tǒng)產(chǎn)品煥發(fā)新的生命力方 面要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備面更要鼓勵(lì)企 業(yè)加快現(xiàn)有生產(chǎn)裝備改造高裝備的智能化和數(shù)字化水平 進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施 制造管理過程信息化， 從整體上提升我市企業(yè)生產(chǎn)管理水平高生產(chǎn)效率強(qiáng)市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)科技含量高、市場(chǎng) 前景好的產(chǎn)品扶持高批量生產(chǎn)能力列入國(guó)家高新技術(shù)及 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品，按其銷售額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；通過排摸

12、， 對(duì)具有較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高科技項(xiàng)目部門共同形成 合力，幫助解決生產(chǎn)要素制約，促進(jìn)企業(yè)盡快上馬投產(chǎn)。4、積極培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，支持科技含量高、正在實(shí) 施的科技項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。 要從根本上扭轉(zhuǎn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn) 狀，必須進(jìn)一步整合有效資源，把鼓勵(lì)科技創(chuàng)新放在首位，大力 扶持科技型創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展是在政策方面要重點(diǎn)傾斜其 是加大對(duì)企業(yè)前期研發(fā)投入的支持力度足用存量政策 防止“政策放空們?cè)诩夹g(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方 面面臨的風(fēng)險(xiǎn)是在融資方面要放寬政策建立科技型中小 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金，以幫助他們解決發(fā)展過程中融資困難的問 題時(shí)加強(qiáng)與銀行等部門的溝通與合作取他們能給予企業(yè) 前期技術(shù)開發(fā)投入更多的資

13、金支持定企業(yè)發(fā)展信心是鼓 勵(lì)投資公司積極參與中小企業(yè)科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資投資公 司參與中小企業(yè)科技項(xiàng)目投資的給予政策支持化發(fā)展環(huán)6境，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立為高新技術(shù)企 業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，提高行政效率，努力營(yíng) 造一流的“軟硬件環(huán)境與此同時(shí)，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組 織企業(yè)開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立重點(diǎn)項(xiàng) 目保護(hù)目錄技術(shù)含量高場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品及其項(xiàng)目采取保 護(hù)、跟蹤、扶持措施，抓好已批準(zhǔn)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施。積極引導(dǎo) 高新技術(shù)企業(yè)加快體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的 基礎(chǔ)上，加快公司股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。重視管理創(chuàng) 新，引導(dǎo)高

14、新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)決策和經(jīng)營(yíng)分離，建立科學(xué)高效的決策、管理、運(yùn)營(yíng)體制和 經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制。5、深化幫企扶企惠企的三項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作。 一是積極主動(dòng)地 抓好 計(jì)抵扣除政策的落實(shí)。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi) 150%加計(jì) 扣除政策是一項(xiàng)含金量十分高的扶植政策際操作中執(zhí)行 不夠理想。下一步，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，加大對(duì)企 業(yè)的指導(dǎo)、政策的宣傳、企業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，把 落實(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)享受財(cái)稅優(yōu)惠政策作為扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作 的重點(diǎn)是積極做好高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作手研究申報(bào) 企業(yè)存在的共性問題動(dòng)上門開展指導(dǎo)工作是大力扶持各 類科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。主動(dòng)出擊，努力招引專利申請(qǐng)、技術(shù)價(jià)值 評(píng)估息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步滿足企業(yè)在開展 科技創(chuàng)新過程中的各方面需求。6加大創(chuàng)新成果、專利的保護(hù)力度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。 加強(qiáng)指導(dǎo)。點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)企業(yè)專利試點(diǎn)工作，培育和創(chuàng)建7各級(jí)專利示范企業(yè)大專利成果產(chǎn)出力度好重點(diǎn)企業(yè)的申 請(qǐng)量，確保專利申請(qǐng)和授權(quán)量增幅 以上。加強(qiáng)服務(wù)。完善 專利檢索服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加快企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 加