食品追溯體系工作實(shí)施方案1.1定稿

1、食品追溯體系工作實(shí)施方案1.1定稿食品追溯體系工作實(shí)施方案1.1定稿食品追溯體系工作實(shí)施方案1.1定稿V:1.0精細(xì)整理，僅供參考 食品追溯體系工作實(shí)施方案1.1定稿日期：20 xx年X月XX新區(qū)食品追溯體系建設(shè)工作思路和建議為落實(shí)XX市市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2014年為民辦實(shí)事工作的通知（X府辦發(fā)20143號(hào)）和XX市市政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工程有關(guān)事宜的通知（鄂食安辦發(fā)20144號(hào)）文件要求，現(xiàn)就XX新區(qū)開(kāi)展食品追溯體系建設(shè)提出工作思路和建議如下：一、總體目標(biāo)根據(jù)XX市市政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工程有關(guān)事宜的通知（x食

2、安辦發(fā)20144號(hào)）文件要求提出的運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，搭建覆蓋市、旗（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的食品安全追溯管理平臺(tái)，建立食品安全信息數(shù)據(jù)和覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全追溯系統(tǒng)，具備即時(shí)查詢和追溯功能，可對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行有效的控制和召回夢(mèng)實(shí)現(xiàn)XX市市境內(nèi)重點(diǎn)食品產(chǎn)品的“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障”真正為老百姓“舌尖上的安全”提供有力保障的要求，XX新區(qū)食品安全追溯體系建設(shè)的目標(biāo)為：通過(guò)3-5年的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)新區(qū)范圍內(nèi)大、中型超市、大型菜市場(chǎng)等場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)的肉品（豬肉、牛肉、羊肉）安全信息可追溯，基本實(shí)現(xiàn)新區(qū)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的預(yù)包裝食品質(zhì)量安全信息可追溯、進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)食品信息可追

3、溯、食品生產(chǎn)企業(yè)信息可追溯。二、基本思路（一）第一階段：制定總體工作方案，明確追溯種類（2014年1月-2014年底）由新區(qū)食安辦牽頭，各部門(mén)配合，組織制定食品安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)總體工作方案。新區(qū)工商分局、統(tǒng)籌辦、質(zhì)監(jiān)分局、衛(wèi)生局等各有關(guān)部門(mén)組織制定不同類別食品的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，各自負(fù)責(zé)建設(shè)所監(jiān)管的食品安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的部署，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，由新區(qū)各食品安全監(jiān)管部門(mén)提出并面向社會(huì)征集意見(jiàn)最終確定實(shí)行可追溯的食品種類，如：肉品（豬肉、牛肉、羊肉）、種植業(yè)產(chǎn)品（蔬菜）、預(yù)包裝食品、食品生產(chǎn)企業(yè)食品、餐飲環(huán)節(jié)食品等。（二）第二階段：初步搭建食品安全追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（2015

4、年1月-2016年12月）XX新區(qū)科信局為“XX新區(qū)食品安全信息追溯系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供技術(shù)支持，搭建“XX新區(qū)食品安全信息追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，初步實(shí)現(xiàn)食品跟蹤、信息上傳、數(shù)據(jù)處理功能。消費(fèi)者可利用信息公開(kāi)平臺(tái)、可追溯系統(tǒng)查詢有關(guān)食品安全信息。（三）第三階段：逐步完善食品安全追溯內(nèi)容（2017年1月-2017年底）種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，逐步完善健全新區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息錄入，要求2017年底前，所有上市農(nóng)產(chǎn)品可在XX新區(qū)食品安全信息追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：質(zhì)監(jiān)分局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的整治，加大定期監(jiān)督檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查力度，健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢

5、測(cè)預(yù)警機(jī)制；完善食品企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)誠(chéng)信體系；以查處食品生產(chǎn)過(guò)程使用非食用原料和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，加大對(duì)肉制品、豆制品、乳制品、糧油制品、蛋及蛋制品、調(diào)味品（豆瓣、醬油、醋、味精）等27類食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理；積極推進(jìn)QS許可制度，嚴(yán)厲打擊未獲證、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格食品冒用QS標(biāo)志的違法行為，對(duì)不具備生產(chǎn)和衛(wèi)生條件的企業(yè)要依法限期整改或吊銷相關(guān)證照，2017年底前，市民可在XX新區(qū)食品安全信息追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢上述27類食品信息。食品流通環(huán)節(jié)：工商分局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)

6、量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體許可、準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用；完善食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票可溯源制度,嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為；嚴(yán)格實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，依法采取禁止銷售、監(jiān)督銷毀等辦法，防止不合格食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。要求2017年底前，所有上市蔬菜、預(yù)包裝食品、本地生產(chǎn)食品及肉品可在XX新區(qū)食品安全信息追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：新區(qū)衛(wèi)生局牽頭組織各相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)和單位食堂的檢查

7、力度。在繼續(xù)推行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地食堂、小飲食店、“農(nóng)家樂(lè)”、景區(qū)(點(diǎn))旅游接待點(diǎn)等場(chǎng)所的監(jiān)督和檢查；加大對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位制售鹵味熟食、冷葷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐（飲）具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可證審查發(fā)放，對(duì)不符合食品經(jīng)營(yíng)條件的，要停業(yè)整頓，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證；加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和健康管理，杜絕無(wú)證上崗；積極推行餐飲單位索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)厲查處使用不合格和來(lái)源不明的食品、不按規(guī)定索證和建立臺(tái)賬等行為。2017年底前，XX新區(qū)范圍內(nèi)餐飲單位索證索票100%健全

8、，所采購(gòu)蔬菜、肉品、新區(qū)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品及部分調(diào)料可在XX新區(qū)食品安全信息追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)查詢。（四）第四階段：完善食品追溯查詢系統(tǒng)，繼續(xù)擴(kuò)充食品追溯內(nèi)容（2018年1月-2018年底前）在經(jīng)過(guò)幾年食品追溯網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)健全之后，逐步將查詢系統(tǒng)逐步便民化。群眾可通過(guò)多種渠道進(jìn)行食品信息查詢，制作相應(yīng)軟件，群眾可通過(guò)手機(jī)等設(shè)備掃描食品標(biāo)貼的追溯碼鏈接系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢?cè)撌称沸畔?在現(xiàn)有食品追溯品種基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)充可追溯食品種類，并將食品追溯數(shù)據(jù)庫(kù)并入自治區(qū)、市級(jí)食品追溯網(wǎng)絡(luò)。三、工作措施（一）建立相關(guān)制度。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立和完善相關(guān)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入

9、、基地準(zhǔn)出等相關(guān)制度，規(guī)范生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的信息記錄、傳輸?shù)刃袨?。加?qiáng)食品安全可追溯體系建設(shè)力量，成立XX新區(qū)食品追溯體系建設(shè)辦公室，由專人負(fù)責(zé)可追溯體系建設(shè)的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)和運(yùn)行。（二）加大資金投入。食品安全可追溯體系建設(shè)所需資金由各部門(mén)提出細(xì)化方案并提交XX政府研究確定，列入財(cái)政專項(xiàng)支出，確保資金支持。同時(shí)，各有部門(mén)積極爭(zhēng)取將本部門(mén)的追溯體系建設(shè)列入國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、市財(cái)政支持。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過(guò)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視和信息公告欄、電子信息屏等便于公眾知曉的方式公開(kāi)各部門(mén)的食品安全監(jiān)管信息，特別是加強(qiáng)在電視臺(tái)的信息公開(kāi)，將不合格食品信息來(lái)源、分析評(píng)價(jià)依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容進(jìn)行曝光，其中公布食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)以及存在食品安全問(wèn)題的具體項(xiàng)目等內(nèi)容，為消費(fèi)者提供及時(shí)的消費(fèi)警示。同時(shí)各部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四、工作建議 XX新區(qū)由于目前無(wú)食品藥品監(jiān)督管理局，餐飲監(jiān)管仍在市級(jí)單位，其他環(huán)節(jié)監(jiān)管單位存在人員編制緊缺、監(jiān)管權(quán)力不完整、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，對(duì)食品安全追溯體系建設(shè)造成一定困難，另一方面由于目前法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及條例等缺乏系統(tǒng)性，科學(xué)技術(shù)