Ch1 國有資產(chǎn)管理學的基本理論分析框架

1、國有資產(chǎn)管理學胡 凱Telmail:10/12/202212009中國企企業(yè)500強名名單名次企企業(yè)名稱稱 營業(yè)業(yè)收入（億元）1 中國國石油化化工集團團公司14624.392 中國國石油天天然氣集集團公司司 12730.033 國家家電網(wǎng)公公司11407.374 中國國工商銀銀行股份份有限公公司4900.045 中國國移動通通信集團團公司4518.526 中國國建設(shè)銀銀行股份份有限公公司4029.377 中國國人壽保保險（集集團）公公司3790.098 中國國銀行股股份有限限公司3522.809 中國國農(nóng)業(yè)銀銀行股份份有限公公司3340.3710中中國中化化集團公公司

2、3089.752/10/20202第11-20名名11中中國南方方電網(wǎng)有有限責任任公司2855.2512寶寶鋼集團團有限公公司2468.3913中中國中鐵鐵股份有有限公司司 2346.1914中中國鐵建建股份有有限公司司 2261.4115中中國電信信集團公公司2211.0316中中國建筑筑工程總總公司2071.5517中中國海洋洋石油總總公司1947.8918中中國遠洋洋運輸（集團）總公司司 1906.4019中中糧集團團有限公公司1885.2620中中國聯(lián)合合網(wǎng)絡(luò)通通信集團團有限公公司1880.462/10/20203中國石油油化工集集團公司司總經(jīng)理理致辭認真履行行企業(yè)社社會責任任，是構(gòu)構(gòu)

3、建社會會主義和和諧社會會的積極極舉措，也是提提升企業(yè)業(yè)核心競競爭力的的重要途途徑。中中國石化化堅持奉奉行“發(fā)發(fā)展企業(yè)業(yè)、貢獻獻國家、回報股股東、服服務(wù)社會會、造福福員工”的企業(yè)業(yè)宗旨，切實有有效地推推進公司司的可持持續(xù)發(fā)展展。2/10/20204中國企業(yè)業(yè)500強凈利利潤首超超美國500強強(SunSep607:14:102009)新華網(wǎng)杭杭州9月月5日電電(記者者樊曦、馮源)中國企企業(yè)聯(lián)合合會5日日在杭州州發(fā)布的的數(shù)據(jù)顯顯示，經(jīng)經(jīng)過長期期高速發(fā)發(fā)展，加加之受國國際金融融危機的的影響相相對較輕輕，2009中中國企業(yè)業(yè)500強凈利利潤首度度超過美美國企業(yè)業(yè)500強，與與世界500強強的差距距也進

4、一一步縮小小。據(jù)中國企企聯(lián)統(tǒng)計計，2009中中國企業(yè)業(yè)500強凈利利潤折合合成美元元為1706億億美元(匯率按按照1美美元7.0696元元人民幣幣)，加加上匯率率變動影影響，較較上年下下降了12.4%(與與本幣計計算略有有不同)。中國企聯(lián)聯(lián)研究部部繆榮博博士表示示，盡管管凈利潤潤有所下下降，但但中國企企業(yè)500強的的利潤指指標明顯顯好于美美國企業(yè)業(yè)500強。2/10/20205美國財財富雜雜志今年年上半年年公布的的美國企企業(yè)500強統(tǒng)統(tǒng)計顯示示，2009美美國企業(yè)業(yè)500強凈利利潤僅為為989億美元元，較上上年大幅幅縮水84.67%，創(chuàng)下該該榜單問問世55年以來來的最糟糟糕記錄錄。與此同時時，

5、中國國500強與世世界500強的的差距進進一步縮縮小。統(tǒng)統(tǒng)計顯示示，2009世世界企業(yè)業(yè)500強的營營業(yè)收入入為25.18萬億美美元，美美國500強企企業(yè)營業(yè)業(yè)收入為為10.69萬萬億美元元。2009中中國企業(yè)業(yè)500強的營營業(yè)收入入總額折折合成美美元為36805億美美元，相相當于世世界企業(yè)業(yè)500強的14.62%；相當于于美國企企業(yè)500強的的34.42%。2/10/20206網(wǎng)友評論論1、看來來以后還還是要進進國企。2、十年年前，大大家希望望進外企企做白領(lǐng)領(lǐng)；現(xiàn)在在，大家家希望進進政府，國企做做黑領(lǐng)，變化很快快啊。3、肯定定是進國國企比外外企強咯咯！進政府機機關(guān)更強強點，呵呵呵。4、那當當

6、然了，大款永永遠敵不不過公款款。有國國家暴力力機關(guān)做做后盾的的官僚資資本，利利潤焉能能不厚？當年和和紳家產(chǎn)產(chǎn)相當于于全國財財政年收收入的幾幾倍，很很大一部部分收入入就來自自壟斷經(jīng)經(jīng)營。2/10/20207網(wǎng)友評論論5、看看看縮水幅幅度阿人家縮水水84.67%到989億天朝縮水水12.4%到到1706億過兩年又又是人家家多了。6、這只只能說明明“壟斷斷之害”在中國國比美國國嚴重的的多的多多?？梢噪S意意提高價價格，大大肆賺取取暴利。2/10/20208中國的政政府規(guī)模模有多大大？陳陳志武到2006年，國有土土地的總總價值大大約為50萬億億元。國國資委主主任李榮榮融在2007年8月月求是是雜志志上談

7、到到，到2006年底，全國有有11.9萬家家國有企企業(yè)，平平均每家家資產(chǎn)為為2.4億元，所有國國企資產(chǎn)產(chǎn)加在一一起值29萬億億元。也也就是說說，2006年年底，國國有土地地加國有有企業(yè)的的總價值值為79萬億億元。2007年，中國增增長11.4%，假設(shè)設(shè)土地和和國有資資產(chǎn)以同同樣于的的增速升升值（資資產(chǎn)升值值速度一一般高于于），這這意味國國有資產(chǎn)產(chǎn)去年增增值九萬億，比財政政稅收的的5.1萬億多多80%。2/10/202092007年，國國有企業(yè)業(yè)的總利利潤為1.6萬萬億元。因此，去年國國家資產(chǎn)產(chǎn)和土地地所有者者的“可可支配收收入”共共有10.6萬萬億元。把國家的的資產(chǎn)性性可支配配收入和和財政稅稅

8、收的5.1萬萬億加在在一起，去年政政府可以以支配的的總收入入是15.7萬萬億元，這等于于11.4億城城鎮(zhèn)居民民的可支支配收入入、37.9億億農(nóng)民的的純收入入。2/10/202010據(jù)發(fā)改委委估算，到2005年年底，全全國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民的的總資產(chǎn)產(chǎn)價值為為20.6萬億億。如果果過去兩兩年均按按略高于于2005年的的速度增增值，也也即按每每年15%增值值，那么么，到去去年底，全國居居民資產(chǎn)產(chǎn)為27.6萬萬億元，不到價價值為88萬億億（2006年年國有資資產(chǎn)存量量79萬萬億加上上2007年國國有資產(chǎn)產(chǎn)增值的的9萬億億）的國國有資產(chǎn)產(chǎn)與國有有土地的的三分之之一。在中國，多于76%的的資產(chǎn)由由政府擁擁有，民

9、民間只有有不到四四分之一一的資產(chǎn)產(chǎn)。2/10/202011課程簡介介1、本課課程的核核心命題題：實現(xiàn)現(xiàn)所有者者權(quán)益。2、基本本內(nèi)容（1）國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理的的基本經(jīng)經(jīng)濟理論論：政府府與市場場分工，公共財財政理論論，企業(yè)業(yè)理論。（2）現(xiàn)現(xiàn)行國有有資產(chǎn)管管理中的的主要問問題：營營利性和和非營利利性國有有企業(yè)管管理、國國有資產(chǎn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整、行行政單位位和事業(yè)業(yè)單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理、環(huán)境和和資源類類國有資資產(chǎn)管理理、國有有資產(chǎn)管管理體制制。2/10/202012教學目的的加強經(jīng)濟濟學基本本理論知知識學習習，閱讀讀經(jīng)濟學學相關(guān)文文獻；觀察和思思考現(xiàn)實實經(jīng)濟問問題；培養(yǎng)獨立立的批判判精神。2/10/2020

10、13推薦閱讀讀：2010年耶魯魯大學本本科生畢畢業(yè)典禮禮校長致致辭重重塑政治治我們出臺臺的復(fù)蘇蘇計劃遠遠沒有達達到預(yù)期期的效果果，而中中國采取取的相應(yīng)應(yīng)措施比比我們有有效的多多。十五五個月過過去了，美國的的失業(yè)率率仍然高高達9.9%。經(jīng)過幾幾個月的的拖延，國會終終于通過過了一項項惠及幾幾百萬家家庭的醫(yī)醫(yī)療保障障計劃。但是與與之相關(guān)關(guān)的高昂昂成本會會讓我們們未來幾幾十年負負債累累累，國會會對此卻卻完全無無人問津津。在哥哥本哈根根我們沒沒能就全全球氣候候變化達達成任何何有價值值的協(xié)議議。不僅僅如此，金融業(yè)業(yè)改革的的可能性性也在對對關(guān)鍵癥癥結(jié)的誤誤解和對對報復(fù)性性舉措的的濫用中中消耗殆殆盡。2/10

11、/202014我認為，我們需需要你們們在座的的每一個個人來改改變政治治決策的的過程。你們來來到這里里接受教教育，為為的是培培養(yǎng)你們們的思辨辨能力，為的是是讓你們們學會區(qū)區(qū)分什么么是正確確的，什什么是膚膚淺的、誤導(dǎo)的的、蠱惑惑的。無無論你們們所學習習的是文文學、哲哲學、歷歷史、政政治、經(jīng)經(jīng)濟、生生物、物物理、化化學，還還是工程程，你們們都已經(jīng)經(jīng)可以深深入思考考，辨識識矛盾與與錯誤，并最終終得出你你們自己己的正確確結(jié)論。你們不不僅可以以運用這這些能力力去取得得個人的的成功，你們也也可以為為公眾的的利益做做出貢獻獻。2/10/202015為了克服服短淺的的意識形形態(tài)局限限，你們們必須用用你們的的思辨

12、能能力去考考量每一一個問題題，最終終得出全全面而科科學的結(jié)結(jié)論。為為了克服服狹隘主主義，你你們必須須把耶魯魯賦予你你們的道道德力量量發(fā)揚光光大，而而這道德德力量的的緣起，就是為為人民服服務(wù)的黃黃金法則則。2/10/202016耶魯校長長（小貝貝諾施密密德特）：中中國的大大學是人人類文明明史上的的大笑話話“作為教教育要為為社會服服務(wù)的最最早倡議議者，我我要說，我們千千萬不能能忘記大大學的學學院教育育不是為為了求職職，而是是為了生生活”。他說大學學應(yīng)該“堅持青青年必須須用文明明人的好好奇心去去接受知知識，根根本無需需回答它它是否對對公共事事業(yè)有用用，是否否切合實實際，是是否具備備社會價價值等”，反

13、之之大學教教育就會會偏離“對知識識的忠誠誠”。2/10/202017緒論課課程簡介介教材推薦薦毛程連主主編：國有資資產(chǎn)管理理學上上海：復(fù)復(fù)旦大學學出版社社，2005年年。特點：有有一定的的理論基基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)產(chǎn)管理與與財政稅稅收的關(guān)關(guān)系：公公共財政政理論基基礎(chǔ)上的的國有資資產(chǎn)管理理研究，其實質(zhì)質(zhì)是按社社會公共共需要來來配置國國有資產(chǎn)產(chǎn)并進行行日常管管理。國有資產(chǎn)產(chǎn)管理體體制與財財政體制制改革高高度相關(guān)關(guān)。2/10/202018關(guān)鍵詞國有企業(yè)業(yè)改革及及國有經(jīng)經(jīng)濟布局局調(diào)整。公共財政政：在財財政支出出方向上上，重點點滿足社社會公共共需要；推進國國有資產(chǎn)產(chǎn)存量戰(zhàn)戰(zhàn)略性結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。核心心是關(guān)于于政府

14、與與市場分分工原則則。政府職能能：宏觀觀調(diào)控、市場監(jiān)監(jiān)管、社社會管理理和公共共服務(wù)。（政府府規(guī)模，政府干干預(yù)，政政府治理理）2/10/202019緒論課課程簡介介其他參考考教材：劉玉平主主編，國有資資產(chǎn)管理理，北北京：中中國人民民大學出出版社，2008年。李松森主主編，國有資資產(chǎn)概論論，北北京：中中國財政政經(jīng)濟出出版社，2005年。教學方法法基本理論論案例例教學教學安排排基本理論論（ch1-ch4）：8課課時。具體問題題（ch5-ch18）：24課時時。2/10/202020Ch1:國有資資產(chǎn)管理理學的基基本理論論分析框框架1、現(xiàn)代代經(jīng)濟學學的發(fā)展展與國有有資產(chǎn)管管理學2、經(jīng)濟濟研究的的基本要

15、要素、框框架與國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理學學3、財政政學與國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理4、資產(chǎn)產(chǎn)、國有有資產(chǎn)與與國有資資本2/10/2020211、現(xiàn)代代經(jīng)濟學學的發(fā)展展與國有有資產(chǎn)管管理學現(xiàn)代經(jīng)濟濟學的基基本脈絡(luò)絡(luò)：市場場“看不不見的手手”政府”看得見見的手”市市場基礎(chǔ)礎(chǔ)上的政政府與市市場分工工、合作作。對凱恩斯斯主義的的警惕?；締栴}題：借助助經(jīng)濟制制度即市市場和政政府來實實現(xiàn)資源源配置效效率和社社會公平平。2/10/202022國有資產(chǎn)產(chǎn)管理學學：（1）政政府”看看得見的的手”。如英國國為代表表的國有有化運動動以及后后期的私私有化。（2）企企業(yè)理論論的發(fā)展展：企業(yè)業(yè)邊界、公司治治理的理理論與實實證研究究及其衍

16、衍生的現(xiàn)現(xiàn)代制度度經(jīng)濟學學發(fā)展。2/10/2020232、經(jīng)濟濟研究的的基本要要素、框框架與國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理學學基本要素素：經(jīng)濟人、經(jīng)濟制制度（市市場、政政府與企企業(yè)等）、經(jīng)濟濟決策和和行動、經(jīng)濟目目標（效效率與公公平）與與經(jīng)濟結(jié)結(jié)果、經(jīng)經(jīng)濟評價價。2/10/202024經(jīng)濟人：自利，機會主主義，有有限理性性的假設(shè)設(shè)。公共共選擇理理論對政政府成員員的經(jīng)濟濟人假設(shè)設(shè)。經(jīng)濟制度度（市場場、政府府與企業(yè)業(yè)等）：微觀經(jīng)經(jīng)濟學對對市場看看不見的的手的推推崇，以以及市場場與政府府的邊界界闡述，產(chǎn)權(quán)經(jīng)經(jīng)濟學、企業(yè)理理論、合合同理論論等對企企業(yè)所有有權(quán)、交交易費用用等核心心概念的的闡述。要尤其其關(guān)注新新制度經(jīng)

17、經(jīng)濟學等等制度形形成、變變遷、績績效等方方面的闡闡述。2/10/202025經(jīng)濟決策策和行動動：對個個人而言言是自由由選擇，對集體體而言則則涉及到到集體選選擇。是堅持經(jīng)經(jīng)濟學的的個體主主義還是是集體主主義，有有沒有集集體理性性？2/10/202026方法論的的個人主主義：(1)只只有個人人才有目目標和利利益；(2)社社會系統(tǒng)統(tǒng)及其變變遷產(chǎn)生生于個人人的行為為；(3)所有有大規(guī)模模的社會會學現(xiàn)象象最終都都應(yīng)該根根據(jù)只考考慮個人人，考慮慮他們的的氣質(zhì)、信念、資源以以及相互互關(guān)系的的理論加加以解釋釋。（注注：（英英）馬爾爾科姆盧瑟福福：經(jīng)經(jīng)濟學中中的制度度：老制制度主義義和新制制度主義義2/10/2

18、02027方法論的的集體主主義：(1)社社會整體體大于部部分之和和；(2)社會會整體顯顯著地影影響和制制約其部部分的行行為或功功能；(3)個個人的行行為應(yīng)該該從自成成一體并并使用于于作為整整體的社社會系統(tǒng)統(tǒng)的宏觀觀或社會會的法律律、目的的或力量量演繹而而來，從從個人在在整體當當中的地地位（或或作用）演繹而而來。2/10/202028這兩種方方法論對對經(jīng)濟學學學習和和研究意意味著什什么？對經(jīng)濟體體制選擇擇意味著著什么？對政治決決策意味味著什么么？2/10/202029經(jīng)濟目標標：效率率與公平平及其相相互關(guān)系系。效率：帕帕累托最最優(yōu)；公平：起起點公平平，過程程公平，結(jié)果公公平。效率與公公平的關(guān)關(guān)系：效效率優(yōu)先先，兼顧顧公平。但很難兼兼顧。難難在哪里里？為什什么難？怎么解解決？可可能的原原因包括括：公共共財政的的公共性性到底有有多大，社會公公正的立立法和執(zhí)執(zhí)法到底底有多公公正。2/10/202030經(jīng)濟評價價：規(guī)范范層面和和實證層層面。規(guī)范上：如國有有企業(yè)經(jīng)經(jīng)營績效效應(yīng)該達達到什么么水平，好不好好等。實證上：如國有有企業(yè)經(jīng)經(jīng)營績效效到底怎怎樣，為為什么會會是這樣樣，其生生成機制制是什么么，背后后的制度度路徑依依賴是什什么，怎怎么改革革等一系系列的問問題。2/10/2020313、財政政學與國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理財政學：通過對對政府制制度（財財