招標(biāo)采購流程與管理

1、招標(biāo)采購管理招標(biāo)采購概述一、招標(biāo)采采購概述述提問：什么么是招標(biāo)標(biāo)？所謂標(biāo)，就就是標(biāo)書書，就是是任務(wù)計計劃書、任任務(wù)目標(biāo)標(biāo)的意思思。招標(biāo)定義：招標(biāo)是是指在一一定范圍圍內(nèi)公開開貨物、工程或服務(wù)采采購的條件和要求，邀邀請眾多多投標(biāo)人人參加投投標(biāo)，并并按照規(guī)規(guī)定程序序從中選選擇交易易對象的的一種市市場交易易行為。所謂招標(biāo)采采購：就就是通過過招標(biāo)方方式尋找找最好的的供應(yīng)商商進(jìn)行采采購的采采購方法法。招標(biāo)投標(biāo)形形式在我我國發(fā)展展歷史不不長，起起源于220世紀(jì)紀(jì)80年年代。從20世紀(jì)紀(jì)80年年代初開開始，我我國先后后在國家家基本建建設(shè)項目目、機械械成套設(shè)設(shè)備、進(jìn)進(jìn)口機電電設(shè)備、科科研課題題、項目目融資等等領(lǐng)

2、域推推行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度。我國國務(wù)院院有關(guān)部部委先后后制定了了一系列列的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的條例、規(guī)規(guī)章、制制度、法法律等，規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度。例例如：1984年年國家計計委與建建設(shè)部發(fā)發(fā)審了建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)暫行行規(guī)定。1997年年，國家家計委制制定并發(fā)發(fā)審了國國家基本本建設(shè)大大中型項項目實行行招標(biāo)投投標(biāo)的暫暫行規(guī)定定；19885年以以來，有有關(guān)部門門先后發(fā)發(fā)布了申申請進(jìn)口口機電設(shè)設(shè)備國內(nèi)內(nèi)招標(biāo)暫暫行辦法法、機機電設(shè)備備招標(biāo)投投標(biāo)指南南和機機電設(shè)備備招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法。1995年年，國內(nèi)內(nèi)貿(mào)易部部發(fā)布了了建設(shè)設(shè)工程設(shè)設(shè)備招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理試行行辦法。特別是19999年年，國家家計委受受全國

3、人人大和國國務(wù)院的的委托，牽牽頭起草草了我國國第一部部綜合性性的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法，統(tǒng)統(tǒng)一指導(dǎo)導(dǎo)我國包包括企業(yè)業(yè)采購在在內(nèi)的各各個行業(yè)業(yè)的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動，保保證了我我國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的正正常進(jìn)行行。二、招標(biāo)采采購的基基本過程程招標(biāo)可以分分成兩種種方式：公開招招標(biāo)和邀請招招標(biāo)。公開招標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)人以招招標(biāo)公告告的方式式邀請不不特定的的投標(biāo)者者；又叫競爭性性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式邀請招標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)人以投投標(biāo)邀請請書的方方式邀請請?zhí)囟ǖ牡耐稑?biāo)者者。也稱有限競競爭性招招標(biāo)（RResttricc

4、tedd Teendeerinng）或或選擇性性招標(biāo)（SSeleectiive Tennderringg），即即由招標(biāo)標(biāo)單位選選擇一定定數(shù)目的的企業(yè)，向向其發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書，邀邀請他們們參加招招標(biāo)競爭爭。一般般都選擇擇3-110個之之間參加加者較為為適宜，當(dāng)當(dāng)然要視視具體的的招標(biāo)項項目的規(guī)規(guī)模大小小而定。由由于被邀邀請參加加的投標(biāo)標(biāo)競爭者者有限，不不僅可以以節(jié)約招招標(biāo)費用用，而且且提高了了每個投投標(biāo)者的的中標(biāo)機機會。然然而，由由于邀請請招標(biāo)限限制了充充分的競競爭，因因此招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)一般般都規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)盡盡量采用用公開招招標(biāo)。邀請招標(biāo)的的特點是是：邀請投標(biāo)標(biāo)不使用用公開的的公告形形式

5、；接受邀請請的單位位才是合合格投標(biāo)標(biāo)人；投標(biāo)人的的數(shù)量有有限兩者除邀請請方式不不同以外外，其他他步驟都都大體相相同。一個完整的的招標(biāo)采采購過程程，基本本上可以以分為五五個階段段：（一）策 劃招標(biāo)活動，是是一項涉涉及范圍圍很大的的大型活活動。因因此，開開展一次次招標(biāo)活活動，需需要進(jìn)行行很認(rèn)真真的周密密策劃。招招標(biāo)策劃劃主要應(yīng)應(yīng)當(dāng)作以以下的工工作：明確招標(biāo)的的內(nèi)容和和目標(biāo)，對對招標(biāo)采采購的必必要性和和可行性性進(jìn)行充充分的研研究和探探討。（必必要性有沒沒有必要要采用招招標(biāo)形式式；可行行性采用招招標(biāo)形式式是否可可行，能能不能有有人來投投標(biāo)，有有沒有能能力組織織招標(biāo)等等等）2對招標(biāo)標(biāo)書的標(biāo)標(biāo)底要仔仔細(xì)研

6、究究確定。（什什么是標(biāo)標(biāo)底？工程程或設(shè)備備，或工工程和設(shè)設(shè)備都有有而計算算出的一一個合理理的基本本價格。標(biāo)標(biāo)底的作作用降低價價格，保保證質(zhì)量量）3對招標(biāo)標(biāo)的方案案、操作作步驟、時時間進(jìn)度度等進(jìn)行行研究決決定。例例如是采采用公開開招標(biāo)還還是邀請請招標(biāo)，是是自己親親自主持持招標(biāo)還還是請人人代理招招標(biāo)，分分成哪些些步驟，每每一步怎怎么進(jìn)行行等。4對評標(biāo)標(biāo)方法和和評標(biāo)小小組進(jìn)行行討論研研究。5把以上上討論形形成的方方案計劃劃形成文文件，交交由企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層層討論決決定，取取得企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決決策層的的同意和和支持，有有些甚至至可能還還要經(jīng)過過公司董董事會的的同意和和支持。以上的策劃劃活動有有很多訣訣竅。有有

7、一些企企業(yè)為了了慎重，特特意請咨咨詢公司司代理進(jìn)進(jìn)行策劃劃。(二)招 標(biāo)在招標(biāo)方案案得到公公司的同同意和支支持以后后，就要要進(jìn)入實實際操作作階段。招招標(biāo)的第第一個階階段就是是招標(biāo)階階段。招招標(biāo)階段段的工作作主要有有：1形成招招標(biāo)書。招招標(biāo)書是是招標(biāo)活活動的核核心文件件，要認(rèn)認(rèn)真起草草好招標(biāo)標(biāo)書。2對招標(biāo)標(biāo)書的標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行行仔細(xì)研研究確定定。有些些要召開開專家會會議，甚甚至邀請請一些咨咨詢公司司代理。3招標(biāo)書書發(fā)送。要要采用適適當(dāng)?shù)姆椒绞?，將將招?biāo)書書傳送到到所希望望的投標(biāo)標(biāo)人手中中。例如如對于公公開招標(biāo)標(biāo)，可以以在媒體體上發(fā)布布；對于于選擇性性招標(biāo)，可可以用掛掛號或特特快專遞遞直接送送交所選選擇

8、的投投標(biāo)人。許許多標(biāo)書書是要花花錢買的的，有些些標(biāo)書規(guī)規(guī)定要交交一定的的保證金金，這些些招標(biāo)書書要交錢錢以后才才能得到到。(三)投 標(biāo) 投投標(biāo)人在在收到招招標(biāo)書以以后，如如果愿意意投標(biāo)，就就要進(jìn)入入投標(biāo)程程序。 投投標(biāo)書、投投標(biāo)報價價需要特特別認(rèn)真真的研究究，仔細(xì)細(xì)地論證證完成。這這些內(nèi)容容是要和和許多供供應(yīng)商競競爭評比比的，既既要先進(jìn)進(jìn)、又要要合理，還還要有利利可圖。 投投標(biāo)文件件要在規(guī)規(guī)定的時時間難備備好，一一份正本本、若干干份副本本，并且且分別封封裝簽章章，信封封上分別別注明“正本”、“副本”字樣，寄寄到招標(biāo)標(biāo)單位。 (四)評評 標(biāo)標(biāo) 招招標(biāo)方收收到投標(biāo)標(biāo)書后，直直到招標(biāo)標(biāo)會開會會那天，

9、不不得事先先開封。只只有當(dāng)招招標(biāo)會開開始，投投標(biāo)人到到達(dá)會場場，才將將投標(biāo)書書郵件交交投標(biāo)人人檢查簽簽封完好好后，當(dāng)當(dāng)面開封封。 開開封后，投投標(biāo)人可可以拿著著自己的的投標(biāo)書書當(dāng)著全全體評標(biāo)標(biāo)小組陳陳述自己己的投標(biāo)標(biāo)書并接接受全體體評委的的質(zhì)詢，或或者甚至至參加投投標(biāo)辯論論。陳述述辯論完完畢，投投標(biāo)者退退出會場場，全體體評標(biāo)人人員進(jìn)行行分析評評比，最最后投票票或打分分選出中中標(biāo)人。 (五)定定 標(biāo)標(biāo) 在在全體評評標(biāo)人員員投票或或打分選選出中標(biāo)標(biāo)人以后后，交給給投標(biāo)方方，通知知中標(biāo)方方。同時時對于未未中標(biāo)者者也要明明確通知知他們，并并表示感感謝。以上是一般般情況下下的招標(biāo)標(biāo)采購的的全過程程。在特

10、特殊的場場合，招招標(biāo)的步步驟和方方式也可可能有一一些變化化。三、招標(biāo)采采購的優(yōu)優(yōu)越性 (一)體現(xiàn)了了公開、公公正和公公平原則則 (二)體現(xiàn)了了競爭原原則 (三)體現(xiàn)了了優(yōu)化原原則： 由于于投標(biāo)競競爭比較較激烈，眾眾多的投投標(biāo)者通通過競爭爭最后只只能有一一個中標(biāo)標(biāo)者。平平等競爭爭、方案案優(yōu)越者者才能取取勝。所所以，每每個投標(biāo)標(biāo)者必然然會調(diào)動動全部的的智慧、竭竭盡全力力制定和和提供最最優(yōu)的方方案參與與競爭。所所以可以以說每個個投標(biāo)者者提供的的方案都都是各自自的最優(yōu)優(yōu)方案。而而評標(biāo)小小組又在在這些方方案的基基礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)一步分分析比較較選出更更優(yōu)的方方案。因因此，這這就保證證了最后后的中標(biāo)標(biāo)方案是是在

11、集中中了眾多多投標(biāo)者者集體智智慧的基基礎(chǔ)上所所形成的的最優(yōu)方方四、招標(biāo)采采購的適適用情況況招標(biāo)采購一一般是一一項比較較龐大的的活動，牽牽涉面廣廣、費時時間、費費精力、成成本高。因因此并不不是什么么情況都都要用招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的方法法。即使使采用，也也不應(yīng)頻頻繁使用用，一船船只適宜宜于比較較重大的的項目，或或者影響響比較深深遠(yuǎn)的項項目。例例如以下下情況：第一，尋找找比較長長時間的的持續(xù)物物資供應(yīng)應(yīng)商。的的長期物物資供應(yīng)應(yīng)伙伴時時采用招招標(biāo)方式式。 第二，尋尋找一次次批量比比較大的的物資供供應(yīng)商。第三，尋找找一項比比較大的的建設(shè)工工程的工工程建設(shè)設(shè)和物資資采購供供應(yīng)商等等 對對于小批批量物資資采購、或

12、或者比較較小的建建設(shè)工程程，一般般少用招招標(biāo)方式式為這樣樣做成本本太高、不不合算。招標(biāo)文件招標(biāo)邀請書書招標(biāo)目標(biāo)任任務(wù)說明明書投標(biāo)須知購銷合同投標(biāo)文件格格式案例評標(biāo)體系評標(biāo)，是招招標(biāo)方的的主權(quán)。評評標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)是招標(biāo)標(biāo)方根據(jù)據(jù)自己的的利益和和客觀、公公正、公公平的原原則自主主建立的的。評標(biāo)標(biāo)的根本本目的，就就是選中中真正最最優(yōu)的技技術(shù)方案案投標(biāo)方方，為自自己帶來來最大的的效益。招標(biāo)方將根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)任務(wù)的的特點組組建評標(biāo)標(biāo)小組(或委員員會)，評評標(biāo)小組組成員55人以上上，為表表決方便便，應(yīng)取取單數(shù)。其其成員中中，有投投標(biāo)方企企業(yè)的人人員，也也要有一一定數(shù)量量的由技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)貿(mào)、法法律等方方面的專專家。

13、評評標(biāo)小組組根據(jù)公公正、公公平、公公開原則則對所有有投標(biāo)方方的投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行審查查、質(zhì)疑疑、評估估、比較較，并把把最后的的評比結(jié)結(jié)果交給給招標(biāo)方方。確定評標(biāo)考考核指標(biāo)標(biāo)體系是是整個評評標(biāo)的關(guān)關(guān)鍵。評評考指標(biāo)標(biāo)體系設(shè)設(shè)置的科科學(xué)、合合理與否否，在很很大程度度上將直直接影響響招標(biāo)活活動的順順利進(jìn)行行。因此此，評考考指標(biāo)體體系的確確定，不不能僅僅僅局限于于投標(biāo)單單位的資資格條件件、經(jīng)驗驗、規(guī)模模、服務(wù)務(wù)和財務(wù)務(wù)能力等等，還要要考慮到到各方面面的綜合合因素，便便于操作作。在實際評標(biāo)標(biāo)過程中中，常用用的評考考指標(biāo)體體系有：投標(biāo)商商品的價價格、技技術(shù)性能能、質(zhì)量量水平、交交貨期、付付款條件件、售后后服務(wù)

14、、資資信及履履約能力力、合作作精神和和其他優(yōu)優(yōu)惠條件件等。根根據(jù)具體體情況可可以在其其基礎(chǔ)上上適當(dāng)增增加或減減少。要評價一個個方案的的好壞，不不是只看看某一個個指標(biāo)，而而是要看看各個指指標(biāo)的綜綜合效果果。這就就要把每每個指標(biāo)標(biāo)的評價價結(jié)果“加”起來求求出一個個總評價價值，也也就是總總成績。但但是在評評價指標(biāo)標(biāo)體系的的多個評評價指標(biāo)標(biāo)中，不不是每個個指標(biāo)的的重要性性都是同同等重要要的。有有的指標(biāo)標(biāo)明顯重重要一些些，有的的就不那那么重要要。所以以為了了表示各各個指標(biāo)標(biāo)的不同同重要性性，應(yīng)當(dāng)當(dāng)分別賦賦予每個個指標(biāo)不不同的權(quán)權(quán)值，把把各個指指標(biāo)進(jìn)行行加權(quán)求求和得出出綜合評評價值。確定評價指指標(biāo)體系系、

15、定義義各個指指標(biāo)的含含義及其其判別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及及各個指指標(biāo)的相相對重要要程度，是是一個非非常重要要而又較較難的工工作。它它直接關(guān)關(guān)系到各各個評委委評標(biāo)的的可操作作性、評評標(biāo)水平平、評標(biāo)標(biāo)的客觀觀性和公公正性決定了了整個評評標(biāo)的質(zhì)質(zhì)量和能能否真正正選出最最優(yōu)的投投標(biāo)方案案。所以以它是評評標(biāo)工作作的關(guān)鍵鍵，要非非常重視視?？梢园言u標(biāo)標(biāo)小組全全體成員員集合到到一起，再再聘請一一些專家家，再加加上企業(yè)業(yè)的一些些管理人人員、作作業(yè)人員員，一起起認(rèn)真研研究，一一個一個個指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行討論論形成成一個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件件，然后后決定根根據(jù)這個個標(biāo)準(zhǔn)文文件進(jìn)行行評標(biāo)。這這樣做，就就可以保保證評標(biāo)標(biāo)的質(zhì)量量。為便于操作作，一

16、個個重要的的途徑就就是指標(biāo)標(biāo)量化。這這個量化化不僅僅是各個個指標(biāo)要要量化，每每個指標(biāo)標(biāo)的重要要性也要要量化。認(rèn)認(rèn)真確定定考評指指標(biāo)體系系中各個個指標(biāo)的的權(quán)值，把把每個指指標(biāo)值與與其相應(yīng)應(yīng)的權(quán)值值相乘再再相加，就就可以得得出綜合合指標(biāo)評評價值。這這個評價價值越高高，方案案越好。三、案例：某超超市招標(biāo)標(biāo)采購中中評標(biāo)考考核指標(biāo)標(biāo)體系中中權(quán)重的的確定 主主要設(shè)定定如下的的評考指指標(biāo)體系系：價格格優(yōu)惠比比率、毛毛利率水水平、經(jīng)經(jīng)濟實力力與履約約能力、質(zhì)質(zhì)量、服服務(wù)承諾諾及保證證措施等等。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法簡簡介招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法于于19999年88月300日在第第九屆全全國人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會第十一一次會

17、議議通過的的，并于于20000年11月1日日起施行行。全文文分六章章，共668條?，F(xiàn)現(xiàn)將各章章內(nèi)容簡簡要介紹紹如下：一、適用的的范圍。總則 主要要規(guī)定了了招標(biāo)投投標(biāo)法的的適用范范圍凡在中華人人民共和和國境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行的的大型基基礎(chǔ)設(shè)施施、公用事事業(yè)、國有資資金項目目、國際組組織或外外國政府府援助項項目等的的勘察、設(shè)設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購，都都必須進(jìn)行行招標(biāo)。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循公開、公公平、公公正和誠誠實信用用的原則則。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動不受受地區(qū)或或者部門門的限制制。任何何單位和和個人不不得違法法限制或或者排斥斥本地區(qū)區(qū)、本系系統(tǒng)以外外

18、的法人人或者其其他組織織參加投投標(biāo)，不不得以任任何方式式非法干干涉招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動及及其當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)接受依依法實施施的監(jiān)督督。提問：哪些些項目必必須進(jìn)行行招標(biāo)？二、招標(biāo)人人、招標(biāo)標(biāo)項目、招招標(biāo)方式式、招標(biāo)標(biāo)代理 第第二章規(guī)規(guī)定了對對招標(biāo)人人、招標(biāo)標(biāo)項目、招招標(biāo)方式式、招標(biāo)標(biāo)代理等等有關(guān)事事項。 招招標(biāo)人是是依照本本法規(guī)定定提出招招標(biāo)項目目、進(jìn)行行招標(biāo)的的法人或或者其他他組織。招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)有進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)項目的的相應(yīng)資資金或者者資金來來源已經(jīng)經(jīng)落實。招招標(biāo)人有有權(quán)選擇擇自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜或或選擇招招標(biāo)代理理機構(gòu)委委托辦理理招標(biāo)事事宜。任任何單位位和個人人不得強強制其委委托招

19、標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)辦理理招標(biāo)事事宜。依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目，招招標(biāo)人自自行辦理理招標(biāo)事事宜的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案。招標(biāo)項目按按照國家家規(guī)定如如果需要要履行項項目審批批手續(xù)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)先履行行審?fù)妒质掷m(xù)，取取得批準(zhǔn)準(zhǔn)。并應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中如實實載明。招標(biāo)分為公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請請招標(biāo)。有有些重點點項目如如果不適適宜公開開招標(biāo)的的，可以以進(jìn)行邀邀請招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)代理機機構(gòu)是依依法設(shè)立立、從事事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)并提供供相關(guān)服服備的社社會中介介組織，有有從事招招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)的的營業(yè)場場所和相相應(yīng)資金金；有能能夠編制制招標(biāo)文文件和組組織評標(biāo)標(biāo)的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力力量；有有可以作作為評標(biāo)標(biāo)

20、委員會會成員人人選的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家?guī)?。招招?biāo)代理理機構(gòu)的的資格由由有關(guān)行行政主管管部門認(rèn)認(rèn)定。采用公開招招標(biāo)方式式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過過國家指指定的投投刊、信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者其其他媒體體提問：什么么是招標(biāo)標(biāo)人？招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)具備什什么條件件？招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)應(yīng)具具備那些些條件？三、投標(biāo)人人和投標(biāo)標(biāo)過程投標(biāo)人以是是法人、或或者其他他組織、或或者個人人，也可可以是兩兩個以上上法人或或者其他他組織組組成的聯(lián)聯(lián)合體。投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備承擔(dān)招招標(biāo)項目目的能力力和規(guī)定定的資格格條件。投標(biāo)人不得得相互串串通投標(biāo)標(biāo)報價，不不得排擠擠其他投投標(biāo)人的的公平競競爭，損損害招標(biāo)標(biāo)人或者者其他投投標(biāo)人的的合法權(quán)

21、權(quán)益。投標(biāo)人不得得與招標(biāo)標(biāo)人串通通投標(biāo)，損損害國家家利益、社社會公共共利益或或者他人人的合法法權(quán)益。禁止投標(biāo)人人以向招招標(biāo)人或或者評標(biāo)標(biāo)委員會會成員行行賄的手手段謀取取中標(biāo)。投標(biāo)人不得得以低于于成本的的報價競競標(biāo)，也也不得以以他人名名義投標(biāo)標(biāo)或者以以其他方方式弄虛虛作假，騙騙取中標(biāo)標(biāo)。 提問：什么么是投標(biāo)標(biāo)人？應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有有什么條條件？投投標(biāo)人的的哪些行行為是違違法的？ 四、開標(biāo)、評評標(biāo)、中中標(biāo)第四章規(guī)定定了開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件確定定的提交交投標(biāo)文文件截止止時間的的同一時時間、招招標(biāo)文件件中預(yù)先先確定的的開標(biāo)地地點公開開進(jìn)行。開開標(biāo)由招招標(biāo)入主主持，邀邀請所有有投標(biāo)人人

22、參加。開開標(biāo)時，由由投標(biāo)人人或者其其推選的的代表檢檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況，也也可以由由招標(biāo)人人委托的的公證機機構(gòu)檢查查并公證證；經(jīng)確確認(rèn)無誤誤后，由由工作人人員當(dāng)眾眾拆封，宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)標(biāo)價格和和投標(biāo)文文件的其其他主要要內(nèi)容。招招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間前前收到的的所有投投標(biāo)文件件，開標(biāo)標(biāo)時都應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾眾予以拆拆封、宣宣讀。開開標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備查。評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)標(biāo)文件確確定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，對投投標(biāo)文件件進(jìn)行評評審和比比較；說說有標(biāo)底底的應(yīng)應(yīng)當(dāng)參考考標(biāo)底。評評標(biāo)委員員會完成成評標(biāo)后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出出書面評評標(biāo)報告告，并推推薦合格格的中標(biāo)標(biāo)候選人人。招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)評標(biāo)委委員會提提出的書書面評標(biāo)標(biāo)報告和和推薦的的中標(biāo)候候選人確確定中標(biāo)標(biāo)人，招招標(biāo)人也也可以授授權(quán)評標(biāo)標(biāo)委員會會直接確確定中標(biāo)標(biāo)人。在在確定中中標(biāo)人前前，招標(biāo)標(biāo)人不得得與投標(biāo)標(biāo)人就投投標(biāo)價格格、投標(biāo)標(biāo)方案等等實質(zhì)性性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談判判。評標(biāo)標(biāo)委員會會成員不不得私下下接觸投投標(biāo)人，不不得