成都市防汛應急預案

1、PAGE 成都市防汛應急預案（20099年修訂訂）成都市人民民政府防防汛指揮揮部二九年年八月成都市防汛應急預案（2009年修訂）第68頁目 錄錄第一章 總則331.1 定義331.2 編制目目的、原原則31.3 編制依依據(jù)31.4 適用范范圍41.5 工作原原則4第二章 成都概概況52.1 自然地地理52.2 社會經(jīng)經(jīng)濟52.3 洪澇災災害概況況62.4 防洪工工程6第三章 防汛搶搶險組織織體系及及職責883.1 成都市市人民政政府防汛汛指揮部部83.2 地方各各級人民民政府防防汛指揮揮部123.3 應急聯(lián)聯(lián)運機制制.12第四章 防汛突突發(fā)事件件預測、預預警機制制134.1 防汛監(jiān)監(jiān)測與防防汛

2、信息息收集134.2 預警預預防行動動164.3 預警支支持系統(tǒng)統(tǒng)18第五章 應急響響應195.1 應急響響應的總總體要求求195.2 應急響響應發(fā)布布195.3 指揮流流程195.4 紅色汛汛情預警警（級）響響應205.5 橙色汛汛情預警警（級）響響應205.6 黃色汛汛情預警警（級）響響應215.7 藍色汛汛情預警警（級）響響應225.8 不同災災害的應應急響應應措施235.9 信息報報送和處處理245.10 指揮揮和調(diào)度度255.11 搶險險救災255.12 安全全防護和和醫(yī)療救救護265.13 社會會力量動動員與參參與265.14 應急急結束265.15 預案案終止后后的調(diào)查查和總結結

3、27第六章 主主要防御御方案286.1 江河防防汛286.2 水庫防防汛316.3 堰塞湖湖防汛326.4 城城市（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）防洪洪336.5 成都市市各專業(yè)業(yè)和部門門防洪預預案.356.6 河心州州壩防汛汛原則及及方案.356.7 地質(zhì)災災害防治治方案.36第七章 應急措措施377.1 通信與與信息保保障377.2 現(xiàn)場救救援和工工程搶險險裝備保保障377.3 應急隊隊伍保障障377.4 交通運運輸保障障387.5 醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生及治治安保障障387.6 治安保保障387.7 物資保保障387.8 資金保保障3997.9 社會動動員保障障397.10 技術術保障397.11 培訓訓和演習習40第八章

4、 后期處處置418.1 善后處處理418.2 社會救救助418.3 防汛搶搶險物資資補充418.4 水毀工工程修復復418.5 防汛工工作評價價42第九章 附則439.1 預案管管理與更更新439.2 預案實實施時間間439.3 附件43第一章 總 則1.1 定義成都市防汛汛應急預預案是指指防御江江河洪水水災害、城城市內(nèi)澇澇災害、山山洪災害害以及突突發(fā)性洪洪水災害害等方案案的統(tǒng)稱稱，是在在現(xiàn)有工工程設施施條件下下，針對對可能發(fā)發(fā)生的各各類洪水水災害而而預先制制定的防防御方案案、對策策和措施施。防洪洪預案是是各級防防汛指揮揮部門實實施指揮揮決策和和防洪調(diào)調(diào)度、搶搶險救災災的依據(jù)據(jù)，是抗抗洪搶險險

5、重要的的非工程程措施。成都市防汛汛應急預預案是全全市防洪洪搶險工工作的依依據(jù)和規(guī)規(guī)范，預預案一經(jīng)經(jīng)批準，必必須依法法執(zhí)行。各各區(qū)（市市）縣防防汛預案案和各部部門專業(yè)業(yè)防汛預預案是全全市防汛汛應急預預案的延延伸和補補充。1.2 編制目目的、原原則編制目的：確保本本地區(qū)的的防洪安安全，做做好各類類洪水災災害突發(fā)發(fā)事件防防范與處處置工作作，提高高對暴雨雨洪水導導致的突突發(fā)事件件應急快快速反應應和處理理能力，保保證抗洪洪搶險救救災工作作高效有有序進行行，以減減輕災害害損失，維維護人民民的生命命財產(chǎn)安安全，保保障本地地區(qū)現(xiàn)代代化建設設和社會會經(jīng)濟可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。編制原則：貫徹各各級行政政首長負負責制；以

6、防為為主，防防搶結合合；全面面部署，保保證重點點；統(tǒng)一一指揮，服服從大局局；條塊塊結合，屬屬地為主主；工程程措施和和非工程程措施相相結合，以以各部門門按職責責分工認認真做好好汛期安安全保障障為基礎礎，盡可可能調(diào)動動全社會會積極因因素投入入抗洪救救災，以以確保全全市安全全度汛。成成都市防防洪搶險險的重點點按確保保人民生生命安全全、確保保經(jīng)濟命命脈和社社會保障障系統(tǒng)安安全、確確保中心心城市、大大江大河河、重要要水庫和和人口密密集城鎮(zhèn)鎮(zhèn)安全依依次推進進。1.3 編制依依據(jù)成都市防汛汛應急預預案依據(jù)據(jù)中華華人民共共和國水水法、中中華人民民共和國國防洪法法、中中華人民民共和國國防汛條條例、中中華人民民共

7、和國國河道管管理條例例、國國家防總總辦公室室印發(fā)的的城市市防洪應應急預案案編制大大綱、國國家防汛汛抗旱應應急預案案、四四川省河河道管理理實施辦辦法、水水庫大壩壩安全條條例、四四川省水水利工程程管理條條例、四四川省大大中型水水庫防汛汛調(diào)度運運行計劃劃、四四川省防防汛抗旱旱應急預預案、成成都市城城市防洪洪規(guī)劃、成成都市突突發(fā)公共共事件總總體應急急預案等等國家、省省、市相相關法律律、法規(guī)規(guī)、政策策編寫。成都市人民民政府防防汛指揮揮部編制制成都市市防汛應應急預案案，區(qū)（市市）縣防防汛指揮揮部編制制本轄區(qū)區(qū)防汛應應急預案案，市級級有關職職能部門門按職責責分工編編制專業(yè)業(yè)預案。1.4 適適用范圍圍本預案適

8、用用于本行行政區(qū)域域內(nèi)突發(fā)發(fā)性洪水水災害的的預防和和應急處處置。突突發(fā)性洪洪澇災害害包括：江河洪洪水、內(nèi)內(nèi)澇災害害、山洪洪災害（指指由降雨雨引發(fā)的的山洪、泥泥石流、滑滑坡災害害）、供供水危機機以及由由洪水、地地震、恐恐怖活動動等引發(fā)發(fā)的水庫庫垮壩、堤堤防決口口、水閘閘倒塌、供供水水質(zhì)質(zhì)被侵害害等次生生衍生災災害。1.5工工作原則則（1）堅持持以人為為本，樹樹立和落落實科學學發(fā)展觀觀，努力力實現(xiàn)由由控制洪洪水向洪洪水管理理轉(zhuǎn)變，不不斷提高高防汛現(xiàn)現(xiàn)代化水水平。（2）防汛汛工作實實行各級級人民政政府行政政首長負負責制，統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮，分級級分部門門負責。堅堅持因地地制宜，城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌，突出出重點，兼

9、兼顧一般般，局部部利益服服從全局局利益。（3）堅持持以確保保城鄉(xiāng)安安全度汛汛，為經(jīng)經(jīng)濟建設設持續(xù)發(fā)發(fā)展和保保持社會會穩(wěn)定提提供防汛汛除澇安安全保證證為首要要目標，實實行安全全第一，常常備不懈懈，以防防為主，防防抗結合合的原則則。（4）堅持持依法防防汛，實實行公眾眾參與，軍軍民結合合，專群群結合，平平戰(zhàn)結合合。中國國人民解解放軍、中中國人民民武裝警警察部隊隊主要承承擔防汛汛抗洪的的急難險險重等攻攻堅任務務。（5）堅持持在防洪洪保安的的前提下下，盡可可能利用用洪水資資源；以以法規(guī)約約束人的的行為，防防止人對對水的侵侵害，既既利用水水資源又又保護水水資源，促促進人與與自然和和諧相處處。第二章 成都概

10、概況2.1 自然地地理成都市位于于四川省省中部，地地處東經(jīng)經(jīng)102254至100453、北緯緯3005至31126之間，全全市總面面積1.24萬萬平方公公里，其其中平原原占366.4%，丘陵陵30.4%，山山區(qū)333.2%。現(xiàn)有有耕地447.333萬公公頃。市市域?qū)賮唩啛釒駶駶櫦撅L風氣候，溫溫暖濕潤潤，四季季分明，年年平均氣氣溫166.4，極端端最高氣氣溫377.3，極端端最低氣氣溫55.9，年平平均降雨雨量9664.22毫米，最最高年(19337年)達18820.7毫米米,最低低年(119699年)為為6033.3毫毫米。境境內(nèi)地勢勢由西北北傾向東東南，海海拔最高高53664米，最最低38

11、87米，中中心城市市所在的的平原區(qū)區(qū)平均海海拔5000米左左右。地地面平均均坡降約約為千分分之二。境內(nèi)河網(wǎng)密密布，全全市有大大小河流流五十余余條，水水域面積積7000余平方方公里。西西南部屬屬岷江水水系，東東北部屬屬沱江水水系，互互有聯(lián)通通，屬不不閉合流流域。全全市主要要江河有有沱江、湔湔江、西西河、斜斜江河、岷岷江、南南河、出 江江河、臨臨溪河、蒲蒲江河、錦錦江，與與中心城城市密切切相關的的河道主主要有府府河、南南河、沙沙河、清清水河、江江安河、磨磨底河、西西郊河、肖肖家河、鳳鳳凰河、欄欄桿堰、金金牛支渠渠、方家家河、高高攀河等等近二十十條河渠渠，均屬屬岷江府府河水系系。2.2 社會經(jīng)經(jīng)濟成

12、都市是中中華人民民共和國國國務院院首批公公布的全全國二十十四個歷歷史文化化名城之之一，迄迄今已有有23000多年年歷史。二二千多年年來成都都一直是是祖國西西南重鎮(zhèn)鎮(zhèn)，物華華天寶，人人杰地靈靈，留下下眾多歷歷史文化化遺產(chǎn)。成成都市行行政區(qū)劃劃幾經(jīng)調(diào)調(diào)整，現(xiàn)現(xiàn)共轄110區(qū)（錦錦江、青青羊、金金牛、武武侯、成成華、高高新、龍龍泉驛、清清白江、新新都、溫溫江）、44市（都都江堰、彭彭州、邛邛崍、崇崇州）、66縣（金金堂、雙雙流、郫郫縣、大大邑、蒲蒲江、新新津）。220077年末，成成都市總總人口為為11112.228萬人人，在全全國特大大城市中中，僅次次于北京京、上海海、重慶慶，居第第四位。其其中，市

13、市區(qū)人口口5022.700萬人，縣縣（市）人人口6009.558萬人人；女性性人口5550.91萬萬人，男男性人口口5611.377萬人。全全市共3391.58萬萬戶，其其中，市市區(qū)為1178.26萬萬戶，縣縣（市）為為2133.322戶。全全市平均均每戶22.844人，其其中，市市區(qū)平均均每戶22.822人。其其中，市市區(qū)為1178.26萬萬戶，縣縣（市）為為2133.322萬戶。成成都不僅僅是四川川省省會會，亦是是西南地地區(qū)重要要的中心心城市。是是國務院院確定的的西南地地區(qū)科技技、商貿(mào)貿(mào)、金融融中心和和交通、通通信樞紐紐。自119988年以來來，先后后榮獲聯(lián)聯(lián)合國“人居獎獎”、“地方首首創(chuàng)

14、獎”、“最佳范范例獎”等多項項國際大大獎。獲獲得“國家級級衛(wèi)生城城市”、“全國雙雙擁模范范城”、“中國優(yōu)優(yōu)秀旅游游城市”、“全國科科教興市市先進城城市”、“中國十十大最具具經(jīng)濟活活力城市市”、“中國城城市品牌牌營造大大獎”、“中國內(nèi)內(nèi)地十佳佳商務城城市”、“國家環(huán)環(huán)境保護護模范城城市”等榮譽譽稱號。城城市形象象及投資資環(huán)境有有明顯改改善。2.3 洪澇災災害概況況成都市地處處川西水水網(wǎng)區(qū)腹腹地，河河道溝渠渠眾多，市市域內(nèi)有有鹿頭山山和青衣衣江暴雨雨區(qū)及兩兩個暴雨雨區(qū)向盆盆地腹部部過渡的的地區(qū)，降降雨豐沛沛且時空空分布不不均，自自古以來來備受洪洪水之患患。洪水水特點是是區(qū)間暴暴雨在洪洪水總量量中占

15、的的比例較較大，外外來洪水水的威脅脅不容忽忽視。近近年來，隨隨著經(jīng)濟濟建設的的發(fā)展和和城市化化步伐的的加快，內(nèi)內(nèi)澇災害害的發(fā)生生頻率也也在不斷斷增加。據(jù)據(jù)有關資資料統(tǒng)計計，出現(xiàn)現(xiàn)較大洪洪災次數(shù)數(shù)，上個個世紀五五十年代代2次、六六十年代代5次、七七十年代代6次、八八十年代代9次，九九十年后后，局部部洪澇災災害幾乎乎年年都都發(fā)生，進進入本世世紀后，內(nèi)內(nèi)澇災害害的發(fā)生生頻率和和造成的的災害呈呈上升趨趨勢。119877年國家家防汛總總指揮部部把成都都列為全全國二十十五座重重點防洪洪城市之之一。2008年年的“5.112”汶川特特大地震震，造成成成都市市境內(nèi)888處堤堤防受損損，其中中，有重重大險情情的

16、堤防防1處，0.4千米，有較大險情的堤防33處，長13.02千米，有一般險情受損堤防54處，長36.56千米；造成成都市67座水庫工程不同程度受損，不少水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、變形、防浪墻損毀、管理房損毀等險情，經(jīng)部、省、市、區(qū)四級水務部門核查，存在高危險情以上水庫10座，其余57座震損水庫為次高危險情；造成我市境內(nèi)形成較大堰塞湖9處，截止2009年汛前仍有6處堰塞湖有待進一步處置。2.4 防洪工工程 近年來，通通過各方方面的共共同努力力，我市市城鄉(xiāng)的的防洪能能力有了了較大的的提高，特特別是紫紫坪埔水水庫的興興建，金金馬河部部份險工工險段的的改造，市市管江河河重要堤堤防的加加固，岷岷江董

17、河河壩、沱沱江金堂堂峽，府府河城區(qū)區(qū)總出口口等三大大洪水出出口的陸陸續(xù)打通通，800余座病病險水庫庫的整治治，府河河、南河河、沙河河等城市市河道的的綜合治治理和一一大批城城市排水水設施的的建設，為為整個城城鄉(xiāng)防洪洪排澇能能力的提提高創(chuàng)造造了良好好的基礎礎條件。目前，我市市城鄉(xiāng)的的防洪排排澇能力力的基本本現(xiàn)狀為為：（11）中心心城區(qū)二二環(huán)路以以內(nèi)主要要河道的的防洪能能力達到到2000年一遇遇標準，排排澇能力力達到11-2年年一遇標標準、部部分區(qū)域域可超過過2年一一遇的標標準。但但二環(huán)路路以外區(qū)區(qū)域的防防洪能力力差別仍仍然較大大。城郊郊結合部部防汛問問題仍較較突出；（2）主主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的防洪洪能力一

18、一般可達達5-110年一一遇標準準，排澇澇能力普普遍低于于1年一一遇標準準；（33）骨干干排洪河河道防洪洪標準高高低不齊齊，988年以來來，通過過國債資資金扶持持新建的的堤防工工程的河河段，防防洪標準準可達110-220年一一遇標準準，其余余河段一一般低于于10年年一遇標標準。市市管江河河堤線總總長約114000公里，建建有堤防防段長3370公公里，僅僅為堤線線總長的的26%。近年來內(nèi)澇澇災害造造成的社社會影響響和經(jīng)濟濟損失都都呈增加加的趨勢勢，洪水水災害仍仍是可能能出現(xiàn)的的具有相相當破壞壞力的災災害，加加之20008年年發(fā)生的的“5.112”特大地地震所造造成的震震損堤防防、震損損水庫、堰堰

19、塞湖將將成為今今年乃至至今后數(shù)數(shù)年的防防洪安全全隱患。第三章 防汛搶搶險組織織體系及及職責3.1 成都市市人民政政府防汛汛指揮部部3.1.11 依依照中華華人民共共和國防防洪法，按按照“統(tǒng)一指指揮、分分級負責責”的原則則，成都都市人民民政府設設立成都都市人民民政府防防汛指揮揮部（以以下簡稱稱市防指指），負負責領導導組織全全市的防防汛工作作，其辦辦事機構構成都市市人民政政府防汛汛指揮部部辦公室室設在市市水務局局。 3.1.22 市市防汛指指揮部組組織機構構市防汛指揮揮部由成成都市人人民政府府市長任任指揮長長，分管管副市長長、成都都警備區(qū)區(qū)主要領領導、市市人民政政府分管管防汛工工作副秘秘書長、市市

20、建設委委員會、市市水務局局和省都都江堰管管理局主主要領導導任副指指揮長，市市政府辦辦公廳、成成都警備備區(qū)、市市發(fā)展和和改革委委員會、市市經(jīng)濟委委員會、市市公安局局、市民民政局、市市財政局局、市國國土資源源管理局局、市建建設委員員會、市市交通委委員會、市市農(nóng)業(yè)委委員會、市市水務局局、市林林業(yè)和園園林管理理局、市市衛(wèi)生局局、市商商務局、市市信息化化辦公室室、市房房產(chǎn)管理理局、市市城市管管理局、市市氣象局局、市安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理局、四四川電信信成都分分公司和和省都江江堰管理理局、成成都水文文水資源源勘測局局、成都都市人民民政府防防汛指揮揮部辦公公室等224個委委、局（辦辦）負責責人為指指揮部成成

21、員。3.1.33 市市防汛指指揮部的的職責（1）執(zhí)行行國家防防總、省省防汛指指揮部的的決定，按按照“統(tǒng)一指指揮、分分級負責責、專業(yè)業(yè)處置”的原則則，開展展防汛突突發(fā)事件件的應急急處置工工作；（2）研究究確定應應對全市市防汛突突發(fā)事件件的重要要決策和和指導意意見；（3）負責責全市防防汛突發(fā)發(fā)事件的的預防，組組織、協(xié)協(xié)調(diào)和指指揮全市市防汛突突發(fā)事件件的處置置；（4）督促促檢查全全市各區(qū)區(qū)（市）縣縣及有關關部門按按照職責責啟動防防汛突發(fā)發(fā)事件應應急預案案和處置置工作；（5）負責責全市防防汛工作作的組織織、協(xié)調(diào)調(diào)、監(jiān)督督、指導導工作，安安排全市市防汛應應急演練練和培訓訓，制定定應對防防汛突發(fā)發(fā)事件的的

22、宣傳教教育計劃劃；（6）承擔擔上一級級防汛指指揮部和和市委、市市政府交交辦的有有關應急急任務。3.1.44 市市防汛指指揮部成成員單位位職責市政府辦公公廳：負負責全市市防汛搶搶險重大大事件協(xié)協(xié)調(diào)。成都警備區(qū)區(qū)：負責責擬制、修修訂民兵兵抗洪搶搶險預案案；負責責組織全全市民兵兵預備役役人員，協(xié)協(xié)調(diào)部隊隊參加抗抗洪搶險險的工作作；抓好好全市民民兵抗洪洪搶險分分隊編組組訓練工工作，確確保能隨隨時執(zhí)行行市防汛汛指揮部部下達的的搶險救救援任務務。市發(fā)展和改改革委員員會：負負責防洪洪工程建建設、搶搶險救災災、汛前前加固等等項目的的立項、可可研等工工作；負負責從計計劃安排排上為城城市防洪洪規(guī)劃和和江河整整治規(guī)

23、劃劃的實施施創(chuàng)造條條件。市經(jīng)濟委員員會：負負責經(jīng)委委系統(tǒng)防防汛救災災工作的的領導、組組織、協(xié)協(xié)調(diào)工作作。特別別要做好好大、中中型企業(yè)業(yè)，經(jīng)濟濟命脈單單位、有有危險物物品的企企業(yè)和倉倉庫等重重要目標標的安全全度汛工工作，保保證電力力、燃油油、供氣氣（工業(yè)業(yè)及民用用燃氣）等等系統(tǒng)的的正常運運轉(zhuǎn)；同同時要積積極參與與社會防防汛工作作，確保保所屬單單位能按按市防汛汛指揮部部的指令令完成自自身職責責所確定定的社會會搶險救救災任務務。市公安局：負責抗抗洪救災災的社會會治安、交交通指揮揮和重要要設施、關關鍵部門門的安全全保衛(wèi)工工作，參參與抗洪洪搶險，維維持社會會穩(wěn)定和和交通通通暢。市市公安局局要組建建一支不

24、不少于550名警警力的抗抗洪搶險險突擊隊隊，并在在武警成成都支隊隊、消防防支隊各各組建一一支防汛汛機動搶搶險隊，由由市防汛汛指揮部部統(tǒng)一指指揮調(diào)動動。各區(qū)區(qū)（市）縣縣公安分分局也要要組建抗抗洪搶險險突擊隊隊，并配配備車輛輛工具，隨隨時服從從所在區(qū)區(qū)（市）縣縣防汛指指揮部的的調(diào)動指指揮，參參加重要要的抗洪洪搶險工工作。市民政局：負責全全市洪澇澇災害后后的救濟濟救助工工作，做做好災民民救濟所所需的物物資、資資金準備備，及時時有效地地開展災災后救濟濟和災情情統(tǒng)計工工作。市財政局：負責各各類防汛汛資金的的及時到到位；負負責中等等以上洪洪澇災害害發(fā)生后后搶險救救災應急急資金的的組織、籌籌集；做做好防汛汛

25、工程建建設資金金的籌集集和管理理工作。市國土資源源管理局局：負責責制定實實施地質(zhì)質(zhì)災害年年度防治治方案及及突發(fā)性性地質(zhì)災災害應急急預案；監(jiān)督指指導區(qū)（市市）縣國國土資源源部門落落實各項項防治措措施，積積極減少少和消除除地質(zhì)災災害隱患患，宣傳傳普及山山地災害害防治知知識；在在出現(xiàn)地地質(zhì)災害害險情、災災情時，及及時派出出領導及及工程技技術人員員赴現(xiàn)場場調(diào)查，提提供應急急救援處處置方案案，組織織實施搶搶險救援援及善后后處置。市建設委員員會：負負責采取取積極措措施，通通過城市市建設解解決防汛汛排澇問問題；在在城市建建設中嚴嚴格執(zhí)行行防洪洪法和和城市防防洪規(guī)劃劃相關規(guī)規(guī)定。對對建設工工地實施施防洪排排澇

26、專項項檢查，保保證建設設施工工工地特別別是地鐵鐵工程、跨跨河臨河河工程、深深基坑工工程等大大型市政政工程的的安全度度汛，從從源頭上上杜絕新新的淹水水區(qū)產(chǎn)生生。一旦旦災情發(fā)發(fā)生，及及時趕到到現(xiàn)場。對對已出現(xiàn)現(xiàn)災情的的地區(qū)提提出整治治意見并并督促落落實到位位，將情情況及時時上報市市防汛指指揮部辦辦公室。市交通委員員會：負負責公路路、橋涵涵的防洪洪安全和和搶險搶搶修工作作，確保保交通運運輸暢通通；確保保城市公公共交通通系統(tǒng)正正常運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；負責責通航水水域船只只的航運運安全和和營運、停停泊安全全，確保保航運設設施不得得影響行行洪安全全；嚴格格實施各各類船只只的安全全管理，在在汛期、航航運必須須服從市市防

27、汛指指揮部確確保泄洪洪安全的的要求，禁禁止采砂砂船下河河，并按按市防指指的要求求對渡運運船舶進進行防洪洪安全檢檢查，不不能保證證度汛安安全的船船只一律律不得下下水；組組織500輛貨車車的防洪洪搶險運運輸車隊隊， 550人的的搶險物物資裝卸卸隊并接接受市防防指統(tǒng)一一指揮，同同時保證證在接到到指令半半小時之之內(nèi)能投投入足夠夠的車輛輛參加抗抗洪搶險險工作。市農(nóng)業(yè)委員員會：負負責全市市農(nóng)業(yè)、畜畜牧業(yè)的的防汛搶搶險工作作。指導導協(xié)調(diào)農(nóng)農(nóng)村開展展防洪工工作和災災后農(nóng)村村的生產(chǎn)產(chǎn)自救工工作。市水務局：負責指指導全市市江河、水水庫塘堰堰湖泊、農(nóng)農(nóng)灌溝渠渠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)供水水水廠的防防洪搶險險；負責責城市供供水系統(tǒng)統(tǒng)

28、安全和和城市河河道安全全度汛；負責編編制和組組織實施施全市水水系防洪洪調(diào)度方方案并與與上級水水行政部部門的洪洪水調(diào)度度方案相相銜接，盡盡量減少少洪水對對我市的的威脅；負責組組織市區(qū)區(qū)排水管管網(wǎng)、橋橋梁泵站站的檢查查維護工工作及搶搶險搶修修工作；汛前做做好疏淘淘、清淤淤和設備備保養(yǎng)工工作，確確保各類類設施完完好，運運轉(zhuǎn)正常常；負責責江河歲歲修、堤堤防建設設、汛前前加固及及河道清清障工作作，規(guī)范范河道采采砂作業(yè)業(yè)，禁止止汛期河河道采砂砂；組織織好市政政工程專專業(yè)搶險險隊，確確保領導導、人員員、車輛輛 、搶搶險物質(zhì)質(zhì)、工具具器材及及大型設設備落實實到位，一一遇大雨雨、立即即展開巡巡檢巡查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)積

29、水內(nèi)內(nèi)澇、馬馬上進行行應急處處理。市林業(yè)和園園林管理理局：負負責指導導全市林林業(yè)及園園林系統(tǒng)統(tǒng)的防汛汛工作，具具體指導導中心城城區(qū)公園園、苗圃圃、綠地地和行道道樹的防防汛搶險險工作，及及時做好好樹木排排危加固固和倒樹樹處置，確確保本行行業(yè)安全全度汛。市衛(wèi)生局：負責組組織抗洪洪搶險時時的醫(yī)療療救護工工作及災災后的衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫工作，防防止流行行疾病發(fā)發(fā)生。市市、區(qū)醫(yī)醫(yī)療單位位還應組組織醫(yī)療療救護隊隊，配備備好人員員、救護護車輛及及現(xiàn)場救救護藥品品器材，一一有命令令，能及及時到達達現(xiàn)場進進行救護護。市區(qū)區(qū)主要醫(yī)醫(yī)院應做做好接收收傷病員員的準備備。市商務局：負責商商務系統(tǒng)統(tǒng)的防洪洪搶險及及救災工工作，

30、確確保商務務系統(tǒng)重重要物質(zhì)質(zhì)倉庫的的安全度度汛，負負責組織織洪澇災災害發(fā)生生后防洪洪搶險和和市民生生活必需需品的供供應工作作。市信息辦：負責防防汛信息息系統(tǒng)的的技術支支持，協(xié)協(xié)調(diào)防汛汛信息資資源的交交換和共共享。協(xié)協(xié)調(diào)各運運營商保保證防汛汛信息系系統(tǒng)網(wǎng)絡絡穩(wěn)定通通暢，優(yōu)優(yōu)先保證證防汛信信息傳遞遞和搶險險救災工工作的需需要。及及時組織織損壞線線路的修修復，排排除故障障。市房產(chǎn)管理理局：牽牽頭負責責全市（五五城區(qū)及及高新區(qū)區(qū)）直管管公房除除險排澇澇和低洼洼棚戶區(qū)區(qū)的危舊舊房改造造及院內(nèi)內(nèi)排水工工作，負負責被拆拆遷房屋屋拆除工工地防洪洪排澇的的監(jiān)督管管理工作作。市城市管理理局：負負責市區(qū)區(qū)道路橋橋梁

31、的安安全度汛汛，認真真組織汛汛期環(huán)境境衛(wèi)生保保障工作作，及時時清掃垃垃圾，確確保各垃垃圾場的的安全度度汛。認認真開展展廣告牌牌等的安安全檢查查，防止止因暴雨雨大風造造成倒牌牌等次災災害的發(fā)發(fā)生。組組織好專專業(yè)搶險險隊伍和和物資器器材，及及時投入入搶險救救災工作作。市氣象局：負責向向市防汛汛辦公室室提供氣氣象預報報和防洪洪所需雨雨情資料料及實時時監(jiān)測信信息，負負責提供供暴雨、大大暴雨天天氣預報報及跟蹤蹤預報；及時準準確提供供我市市市區(qū)、各各區(qū)（市市）縣及及我市各各大江河河上游雨雨情資料料。市安監(jiān)局：負責全全市汛期期安全生生產(chǎn)工作作的綜合合監(jiān)督，協(xié)協(xié)調(diào)、指指導，督督促相關關部門和和單位做做好防汛汛

32、準備工工作，督督促?；飞a(chǎn)產(chǎn)、儲存存企業(yè)加加強汛期期安全管管理，修修訂和完完善應急急救援預預案，防防止泄漏漏等安全全事故的的發(fā)生，確確保汛期期生產(chǎn)安安全。四川電信成成都分公公司：確確保通訊訊暢通，負負責組織織精干的的搶修分分隊及時時搶修故故障線路路，優(yōu)先先保證防防汛信息息的傳遞遞和搶險險救災的的通信需需要。都江堰管理理局：負負責編制制實施都都江堰灌灌區(qū)洪水水調(diào)度方方案，保保證我市市市區(qū)、城城鎮(zhèn)及重重要目標標、都江江堰水利利工程及及其主要要干渠的的度汛安安全，并并按省、市市防汛指指揮部的的要求，做做好洪水水調(diào)度工工作。成都水文水水資源勘勘測局：負責洪洪水預報報技術方方案的制制定，準準確、及及

33、時地向向市防汛汛辦公室室提供水水文預報報和水情情、雨情情等實測測信息。市防汛辦公公室：承承擔成都都市人民民政府防防汛指揮揮部的日日常工作作；組織織、協(xié)調(diào)調(diào)、監(jiān)督督、指導導全市防防洪工作作，其主主要職責責：（1）負責責全市防防洪規(guī)劃劃的編制制和審查查，負責責全市防防汛應急急預案的的編制和和修訂；（2）負責責統(tǒng)一指指揮協(xié)調(diào)調(diào)全市防防汛抗洪洪工作；（3）負責責組織全全市防汛汛檢查，審審批防洪洪調(diào)度計計劃，制制定防汛汛應急體體系建設設規(guī)劃、計計劃及相相關應急急資金的的計劃；（4）建立立健全防防汛應急急工作信信息聯(lián)絡絡網(wǎng)，負負責防汛汛信息的的收集、分分析、上上報和傳傳遞；承承接本地地區(qū)重大大、特大大防汛

34、突突發(fā)事件件報告；（5）督促促有關部部門、區(qū)區(qū)（市）縣縣制定防防汛預案案。開展展防汛宣宣傳和培培訓工作作；（6）完成成指揮部部領導下下達的有有關任務務，做好好其它防防汛日常常管理工工作。此外，新聞聞、宣傳傳部門要要負責按按市防汛汛指揮部部的要求求，及時時向公眾眾發(fā)布汛汛情，并并做好防防洪、搶搶險、救救災工作作的宣傳傳報道工工作；電電力部門門要做好好汛期供供電工作作；規(guī)劃劃部門要要深入洪洪澇災害害第一線線，為消消除災害害做好規(guī)規(guī)劃；各各建設項項目的業(yè)業(yè)主和主主管部門門要切實實加強工工地管理理，嚴防防因建設設、施工工不當造造成洪澇澇災害。全市所有單單位都要要在做好好自身防防汛工作作的同時時，服從從

35、市防汛汛指揮部部的調(diào)動動，參加加抗洪排排澇工作作，盡量量將洪澇澇災害造造成的損損失減少少到最低低程度。3.2 地方各各級人民民政府防防汛指揮揮部各區(qū)（市）縣縣設立防防汛指揮揮部，在在上級防防汛指揮揮機構和和本級人人民政府府的領導導下，組組織和指指揮本地地區(qū)的防防汛工作作。其防防汛指揮揮部由本本級政府府和有關關部門、當當?shù)伛v軍軍、人民民武裝部部負責人人等組成成，辦事事機構設設在同級級水行政政主管部部門或城城市建設設管理部部門。3.3 應急聯(lián)聯(lián)動機制制當市內(nèi)發(fā)生生洪、澇澇災害時時，各區(qū)區(qū)（市）縣縣、市級級各部門門應及時時將有關關情況向向市防汛汛辦公室室報告，并并由市防防汛辦公公室整理理后上報報市委

36、、市市政府、省省防汛指指揮部、同同時通報報市防汛汛指揮部部各成員員單位，由由市防汛汛指揮部部統(tǒng)一組組織抗洪洪搶險。各各相關部部門應該該按照成成都市突突發(fā)公共共事件總總體應急急預案和和各防汛汛專業(yè)預預案要求求，展開開相應工工作。第四章 防汛突突發(fā)事件件預測、預預警機制制4.1 防汛監(jiān)監(jiān)測與防防汛信息息收集防汛信息的的收集、監(jiān)監(jiān)測和預預警按統(tǒng)統(tǒng)一渠道道，分級級、分區(qū)區(qū)域、分分專業(yè)的的原則實實施。各各職能部部門應按按照職責責和分工工分別對對我市防防汛信息息進行監(jiān)監(jiān)測、收收集、核核實、上上報和管管理。4.1.11 氣氣象信息息。成都都市氣象象局要利利用各種種現(xiàn)代化化手段為為全市防防汛工作作提供長長、中

37、、短短期天氣氣預報，暴暴雨、大大暴雨天天氣預報報和降水水量等氣氣象信息息。4.1.22 水水情信息息。成都都水文水水資源勘勘測局負負責提供供影響控控制我市市各水文文測站的的實時水水情和雨雨情信息息。暴雨雨發(fā)生后后，成都都水文水水資源勘勘測局應應根據(jù)降降雨情況況及時作作出主要要江河的的洪水預預測、預預報，并并將預報報峰值及及發(fā)生的的時間立立即通報報市防汛汛辦公室室。4.1.33工程信信息1.堤防險險情（1）堤防防險情險情類型：堤防管管涌、滲滲水、漏漏洞、脫脫坡、跌跌窩、裂裂縫、坍坍塌、崩崩岸、漫漫溢、決決口等險險情，穿穿堤建筑筑物險情情。險情發(fā)生時時間、位位置、范范圍及相相關指標標。發(fā)生險情時時

38、氣象、水水情情況況及發(fā)展展趨勢。堤防決口影影響的范范圍、人人口、重重要設施施情況，受受威脅地地區(qū)人員員轉(zhuǎn)移情情況。（2）堤防防基本情情況堤防名稱，級級別，所所在江河河，位置置（具體體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)），警警戒水位位，保證證水位，堤堤頂高程程，堤防防高度及及斷面情情況。（3）堤防防搶險情情況搶險組織、指指揮，搶搶險物資資、器材材、人員員情況，已已采取的的措施及及搶險方方案，險險情現(xiàn)狀狀及發(fā)展展趨勢。2水庫險險情（1）水庫庫險情水庫名稱、所所在位置置（具體體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)）和所所在流域域；險情情發(fā)生時時間、位位置、類類型；水水庫出險險時及最最新庫水水位、蓄蓄水位、入入庫流量量、出庫庫流量等等；水庫庫出險對對下游

39、影影響及人人員轉(zhuǎn)移移情況。（2）水庫庫基本情情況水庫防汛行行政責任任人、防防汛指揮揮調(diào)度權權限、汛汛期調(diào)度度運用計計劃、防防洪搶險險應急預預案等情情況，水水庫集雨雨面積、總總庫容，大大壩及主主要泄洪洪設施情情況，建建設時間間，是否否為病險險水庫，水水庫有關關特征值值。（3）水庫庫搶險情情況搶險組織、指指揮，搶搶險物資資、器材材、人員員情況，已已采取的的措施及及搶險方方案，險險情現(xiàn)狀狀及發(fā)展展趨勢。3堰塞湖湖險情（1）堰塞塞湖名稱稱、所在在位置（具具體到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和和所在流流域，堰堰塞湖潰潰壩洪水水流量；堰塞湖湖潰壩對對下游影影響及人人員轉(zhuǎn)移移情況。（2）堰塞塞湖基本本情況堰塞湖行政政責任人人、堰

40、塞塞湖預警警與響應應等情況況、堰塞塞湖集雨雨面積、蓄蓄水量。（3）堰塞塞湖搶險險情況搶險組織、指指揮，搶搶險物資資、器材材、人員員情況，已已采取的的措施及及搶險方方案，險險情現(xiàn)狀狀及發(fā)展展趨勢。4山洪災災害（1）山洪洪災害基基本情況況災害發(fā)生時時間、地地點、種種類（山山丘區(qū)洪洪水、泥泥石流或或滑坡）及及規(guī)模，影影響程度度和范圍圍，預警警情況。人員傷亡情情況及傷傷亡原因因分類，人人員圍困困情況，主主要水利利工程（尤尤其是水水庫）、重重要基礎礎設施損損毀及財財產(chǎn)損失失情況。（2）山洪洪災害發(fā)發(fā)生地雨雨、水情情包括降雨范范圍、強強度和時時間及預預報情況況，洪水水水情。（3）采取取的主要要措施山洪災害

41、防防御預案案執(zhí)行情情況及人人員轉(zhuǎn)移移安置情情況。 5.城市受受淹（1）城市市進水基基本情況況城市進水時時間及持持續(xù)時間間。城區(qū)區(qū)淹沒面面積及占占城區(qū)面面積比例例，最大大水深；進水城城市當前前情況；進水城城市地理理、地形形特征，防防洪工程程概況（堤堤防名稱稱，級別別，堤頂頂高程，防防御標準準及所在在江河的的警戒水水位、保保證水位位等）。（2）城市市受淹的的主要原原因包括降雨范范圍、強強度、歷歷時；以以及導致致城市進進水的河河流控制制站水情情（洪峰峰水位、相相應流量量和洪水水量級），城城市受淹淹原因（內(nèi)內(nèi)澇、山山洪、堤堤防決口口、漫堤堤等）。（3）基礎礎設施運運行及損損毀情況況洪水對城市市電力、供

42、供水、交交通、通通信等正正常運行行所造成成的不利利影響，以以及基礎礎設施損損毀和財財產(chǎn)損失失等情況況。（4）人員員被洪水水圍困情情況被洪水圍困困人員的的人數(shù)、圍圍困的地地點、圍圍困時間間、有無無生命危危險、是是否需要要轉(zhuǎn)移安安置，被被圍困人人員現(xiàn)狀狀及轉(zhuǎn)移移安置、衛(wèi)衛(wèi)生防御御等情況況。4.1.44洪澇澇災情信信息（1）洪澇澇災情信信息主要要包括：災害發(fā)發(fā)生時間間、地點點、范圍圍、受災災人口以以及群眾眾財產(chǎn)、農(nóng)農(nóng)林牧漁漁、交通通運輸、郵郵電通信信、水電電設施和和市政基基礎設施施等方面面的損失失。（2）洪澇澇災情發(fā)發(fā)生后，出出災地的的政府及及有關部部門應及及時向防防汛指揮揮機構報報告洪澇澇受災情情

43、況。各各級防汛汛指揮機機構應收收集動態(tài)態(tài)災情，全全面掌握握受災情情況，并并及時向向同級政政府和上上級防汛汛指揮機機構報告告。對人人員傷亡亡和較大大財產(chǎn)損損失的災災情，應應立即上上報。重重大災情情在災害害發(fā)生后后1小時時內(nèi)將初初步情況況報到市市防指辦辦公室，并并對實時時災情組組織核實實，核實實后及時時上報，為為抗災救救災提供供準確依依據(jù)。4.1.55 加加強防汛汛值班（1）值班班工作必必須遵守守“認真負負責、及及時主動動、準確確高效”的原則則。值班班實行領領導帶班班和工作作人員值值班相結結合的全全天244小時值值班制度度。主汛汛期和江江河湖泊泊超警戒戒水位或或發(fā)生較較大險情情、災情情等防汛汛抗旱

44、突突發(fā)事件件時，帶帶班領導導應駐值值班室或或辦公室室（含辦辦公區(qū)）帶帶班，其其它值班班時間帶帶班領導導應保證證全天224小時時聯(lián)系暢暢通，并并能在水水旱災害害發(fā)生后后第一時時間趕到到值班室室處理應應急事務務。（2）匯總總及上報報。各級級防汛辦辦公室負負責對水水情、雨雨情、災災情等汛汛情信息息進行匯匯總、分分析、整整理，按按照水水旱災害害統(tǒng)計報報表制度度規(guī)定定向上級級防汛指指揮機構構上報洪洪澇災情情。4.1.66 防防汛信息息傳遞、共共享和發(fā)發(fā)布由市防指負負責建立立信息共共享機制制，由各各區(qū)（市市）縣、各各相關部部門提供供必要的的基礎數(shù)數(shù)據(jù)。充充分利用用成都防防汛信息息指揮系系統(tǒng)對防防汛信息息進

45、行收收集、管管理和傳傳遞，同同時盡量量與市應應急聯(lián)動動系統(tǒng)連連接，實實現(xiàn)數(shù)據(jù)據(jù)的綜合合利用和和共享。由由市防汛汛指揮部部指定的的新聞發(fā)發(fā)言人通通過新聞聞媒體向向社會發(fā)發(fā)布重要要的防汛汛相關信信息。4.2 預警預預防行動動4.2.11預警警預防準準備工作作（1）思想想準備。加加強宣傳傳，增強強全民預預防洪澇澇災害和和自我保保護的意意識，做做好防大大汛抗大大洪的思思想準備備。（2）組織織準備。建建立健全全防汛組組織指揮揮機構，落落實防汛汛責任人人、防汛汛隊伍，加加強防汛汛專業(yè)機機動搶險險隊的建建設。（3）工程程準備。按按時完成成水毀工工程修復復和防洪洪工程建建設任務務，對存存在病險險的堤防防、水庫

46、庫、涵閘閘、泵站站、排水水管網(wǎng)等等各類防防汛工程程設施實實行應急急除險加加固和維維護、保保養(yǎng)，保保證防汛汛設施正正常運行行；對跨跨汛期施施工的防防汛工程程和有礙礙防汛的的工程，要要落實安安全度汛汛方案。（4）預案案準備。修修訂完善善各類江江河湖庫庫和城市市防洪預預案、洪洪水預報報方案、防防洪工程程調(diào)度規(guī)規(guī)程、堤堤防決口口和水庫庫垮壩應應急方案案、蓄滯滯洪區(qū)安安全轉(zhuǎn)移移預案、山山區(qū)防御御山洪災災害預案案等。研研究制訂訂防御超超標準洪洪水的應應急方案案。（5）物料料準備。按按照分級級負責的的原則，儲儲備必需需的防汛汛物料，合合理配置置。在防防汛重點點部位儲儲備一定定數(shù)量的的搶險物物料，以以應急需需

47、。（6）通信信準備。充充分利用用社會通通信公網(wǎng)網(wǎng)，確保保防汛通通信專網(wǎng)網(wǎng)、蓄滯滯洪區(qū)的的預警反反饋系統(tǒng)統(tǒng)完好和和暢通。健健全水文文、氣象象測報站站網(wǎng)，確確保雨情情、水情情、災情情信息和和指揮調(diào)調(diào)度指令令的及時時傳遞。（7）防汛汛檢查。實實行以查查組織、查查工程、查查預案、查查物資、查查通信為為主要內(nèi)內(nèi)容的分分級檢查查制度，發(fā)發(fā)現(xiàn)薄弱弱環(huán)節(jié)，要要明確責責任，限限期整改改。（8）防汛汛日常管管理工作作。加強強防汛日日常管理理工作，嚴嚴禁河道道非法采采砂和隨隨意侵占占行洪河河道的行行為，對對在江河河、湖泊泊、水庫庫、灘涂涂、人工工水道、蓄蓄滯洪區(qū)區(qū)內(nèi)建設設的非防防洪建設設項目若若未經(jīng)審審批并影影響防

48、洪洪的依法法進行拆拆除。4.2.22 江江河洪水水預警（1）警戒戒水位以以下常年年洪水預預警。由由各區(qū)（市市）縣防防汛指揮揮部辦公公室及時時將重要要天氣消消息傳達達有關部部門完成成預警。（2）警戒戒水位至至保證水水位洪水水預警。當當洪水水水位超過過警戒水水位尚在在保證水水位以下下時，洪洪水發(fā)生生地區(qū)（市市）縣防防汛辦公公室244小時監(jiān)監(jiān)控，防防汛指揮揮部指揮揮長到崗崗，會商商分析氣氣象、水水情趨勢勢，向上上級有關關部門和和市防指指匯報，由由市防指指向相關關地區(qū)發(fā)發(fā)布預警警。（3）超保保證水位位洪水預預警。市市防汛辦辦公室及及時向市市防指領領導匯報報，244小時監(jiān)監(jiān)控水、雨雨情變化化，與水水文、

49、氣氣象部門門協(xié)商，進進行汛情情分析。發(fā)發(fā)生地區(qū)區(qū)（市）縣縣防汛指指揮部指指揮長、部部門防汛汛責任人人上崗到到位，由由市防指指向相關關地區(qū)發(fā)發(fā)布預警警。（4）超標標準洪水水預警。洪洪水位超超過防護護對象的的設防標標準的洪洪水為超超標準洪洪水。由由市防指指向相關關地區(qū)發(fā)發(fā)布預警警并報省省防汛指指揮部。4.2.33 城城市洪水水（1）城市市外洪預預警。城城市外洪洪的預警警由上游游江河水水文及河河管部門門向同級級防汛指指揮部報報告并由由城市所所在地防防汛指揮揮部嚴格格按照江江河洪水水預警標標準執(zhí)行行，各相相關部門門服從。（2）城市市內(nèi)澇預預警。由由水務（水水利）部部門和城城市建設設主管部部門根據(jù)據(jù)城市

50、排排澇設施施狀況和和城市排排澇能力力，以及及規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)城市市周邊山山溪、渠渠塘洪水水匯流等等綜合狀狀況，會會同氣象象部門制制定城市市內(nèi)澇標標準等級級。4.2.44 突突發(fā)性洪洪水突發(fā)性洪水水指由于于防洪工工程失事事形成的的洪水災災害，以以及由于于降雨誘誘發(fā)的山山洪、泥泥石流、滑滑坡等山山地災害害。這類類災害特特點是事事前無明明顯征兆兆，或雖雖有征兆兆但爆發(fā)發(fā)時間短短，成災災迅猛，難難以控制制，危害害后果往往往比較較嚴重。（1）水庫庫洪水預預警。由由水庫管管理單位位編制洪洪水調(diào)度度方案，及及時向同同級防汛汛指揮部部報告水水庫洪水水情況，當當水庫洪洪水位達達至危險險（校核核）水位位時，由由同級防防

51、汛指揮揮部發(fā)布布預警并并報市防防指。（2）堤防防工程失失事預警警。當?shù)痰谭拦こ坛贪l(fā)生崩崩塌、滑滑坡，危危及堤防防工程安安全，可可能導致致工程失失事時，由由發(fā)生地地防汛指指揮部向向相關地地區(qū)發(fā)出出預警，并并報上級級防汛指指揮部。(3) 都都江堰市市境內(nèi)堰堰塞湖預預警。當當堰塞湖湖出現(xiàn)潰潰壩現(xiàn)象象，水情情觀測站站發(fā)現(xiàn)險險情后第第一時間間通知虹虹口鄉(xiāng)和和紫坪鋪鋪鎮(zhèn)，再再立即通通知都江江堰市防防汛指揮揮部，由由都江堰堰市防汛汛指揮部部向相關關地區(qū)發(fā)發(fā)出預警警，同時時由都江江堰市防防汛辦立立即報都都江堰管管理局、紫紫坪鋪水水庫、白白沙河堰堰塞湖應應急除險險指揮部部、成都都市水務務局、成成都市防防汛辦，各

52、各相關單單位及時時做好防防汛避險險應急準準備。（4）山洪洪、泥石石流、滑滑坡等山山地災害害預警。由由發(fā)生地地防汛指指揮部向向相關地地區(qū)發(fā)出出預警，并并報上級級防汛指指揮部。4.3 預警支支持系統(tǒng)統(tǒng)4.3.11 防防汛預警警系統(tǒng)各級防汛部部門應逐逐步建立立完善防防汛預警警系統(tǒng)，依依靠計算算機、監(jiān)監(jiān)測儀器器等現(xiàn)代代化技術術做好防防汛預警警系統(tǒng)建建設。4.3.22 防防御洪水水方案（1）防汛汛指揮機機構應根根據(jù)需要要，編制制和修訂訂防御江江河洪水水方案，主主動應對對江河洪洪水。（2）防汛汛指揮機機構應根根據(jù)變化化的情況況，修訂訂和完善善洪水調(diào)調(diào)度方案案。（3）各類類防御江江河洪水水預案和和防洪調(diào)調(diào)度

53、方案案，按規(guī)規(guī)定逐級級上報審審批，凡凡經(jīng)人民民政府或或防汛指指揮機構構審批的的防洪預預案和調(diào)調(diào)度方案案，均具具有權威威性和法法規(guī)效力力，有關關地區(qū)應應堅決貫貫徹執(zhí)行行。第五章 應急響響應5.1 應急響響應的總總體要求求5.1.11 按按全市洪洪、澇災災害的嚴嚴重程度度和范圍圍，將應應急響應應由高到到低分為為紅色、橙橙色、黃黃色、藍藍色四級級。各級級防汛指指揮機構構和相關關部門在在汛期實實行244小時值值班制度度，全程程跟蹤雨雨情、水水情、工工情、災災情，根根據(jù)出現(xiàn)現(xiàn)的洪、澇澇災害情情況分級級響應。5.1.22 市市政府和和市防指指負責影影響全市市防汛安安全的重重大防洪洪工程的的運行調(diào)調(diào)度；其其

54、它防洪洪工程的的運行調(diào)調(diào)度由所所屬地方方人民政政府和防防汛指揮揮機構負負責，必必要時，視視其情況況由上一一級防汛汛指揮機機構直接接調(diào)度。市市防指各各成員單單位應按按照指揮揮部統(tǒng)一一部署和和職責分分工開展展工作并并報告有有關工作作情況。5.1.33 洪洪、澇災災害發(fā)生生后，由由地方人人民政府府和防汛汛指揮機機構負責責組織實實施抗災災、救災災、減災災工作，并并將情況況上報上上級防汛汛指揮機機構。5.1.44 發(fā)發(fā)生跨區(qū)區(qū)域洪水水災害時時，或突突發(fā)事件件影響鄰鄰近行政政區(qū)域的的，區(qū)域域防汛指指揮機構構在報告告同級人人民政府府和上級級防汛指指揮機構構的同時時，應及及時向受受影響地地區(qū)的防防汛指揮揮機構

55、通通報情況況。5.1.55 因因洪澇災災害而衍衍生的疾疾病流行行、水陸陸交通事事故等次次生災害害，當?shù)氐胤姥粗钢笓]機構構應組織織有關部部門全力力搶救和和處置，防防止災害害蔓延，及及時向同同級人民民政府和和上級防防汛指揮揮機構報報告。5.2 應急響響應發(fā)布布5.2.11 紅紅色汛情情預警（級）應急響應由市防指指揮長批準，市政府發(fā)布。5.2.22 橙橙色汛情情預警（級）應急響應由市政府分管防汛工作副指揮長批準，市政府發(fā)布；5.2.33 黃黃色汛情情預警（級）應急響應由市防指副指揮長簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布；5.2.44 藍藍色汛情情預警（級）應急響應由市防指辦公室主任簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布；5.3

56、指揮流流程為了保證我我市防汛汛工作的的順利進進行，按按照中中華人民民共和國國防洪法法第三三十八條條“防汛抗抗洪工作作實行各各級人民民政府行行政首長長負責制制，統(tǒng)一一指揮、分分級分部部門負責責”的規(guī)定定，我市市防汛搶搶險的指指揮按“屬地為為主、分分級展開開、各職職能部門門按職責責分工負負責”的原則則進行。5.4 紅色色汛情預預警（級）響響應5.4.11 出出現(xiàn)下列列情況之之一者，為為紅色汛汛情預警警（級）響響應1、未來336小時時內(nèi)，全全市普降降大暴雨雨， 44個以上上區(qū)（市市）縣雨雨量將達達特大暴暴雨，或或10個個以上區(qū)區(qū)（市）縣縣雨量已已達大暴暴雨到特特大暴雨雨，且降降雨仍將將繼續(xù)；中心城城

57、區(qū)244小時降降雨量將將達2550毫米米以上，或或3小時時降雨量量將達1100毫毫米以上上且降雨雨可能持持續(xù)。2、中心城城區(qū)道路路、下穿穿式立交交橋和低低洼地區(qū)區(qū)積水，積積水深達達1000厘米以以上，大大部分房房屋進水水。3、五條以以上主要要江河水水位超過過保證水水位或三三條以上上主要江江河接近近歷史最最高水位位（500年或1100年年一遇洪洪水）；市內(nèi)其其它江河河達到或或超過警警戒水位位且呈上上漲趨勢勢或持續(xù)續(xù)穩(wěn)定；沿河低低洼地區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)進進水，大大部分房房屋進水水，多數(shù)數(shù)房屋受受淹垮塌塌；重要要河道將將發(fā)生百百年一遇遇洪水，且且水位可可能繼續(xù)續(xù)上漲。4、河道可可能發(fā)生生超標準準洪水和和防洪工

58、工程設施施發(fā)生重重大險情情，很可可能或者者已經(jīng)造造成潰、決決口、倒倒閘；水水庫發(fā)生生超設計計洪水和和防洪工工程設施施、設備備發(fā)生重重大險情情，可能能發(fā)生漫漫溢、潰潰壩危及及大壩安安全和威威脅下游游人民生生命財產(chǎn)產(chǎn)安全。5.4.22 紅紅色汛情情預警（級）響應行動1、全市進進入緊急急狀態(tài)，市市政府主主要領導導進入防防汛指揮揮中心指指揮防洪洪搶險；各位分分管副市市長按職職責負責責相應行行業(yè)的防防洪工作作；各位位副指揮揮長按分分工進入入一線指指揮。2、全面啟啟動各級級各部門門防汛預預案并按按職責劃劃分和預預案要求求由各地地區(qū)、各各部門的的行政首首長主持持本地區(qū)區(qū)、部門門和單位位的抗洪洪搶險工工作；3

59、、沒有出出現(xiàn)災情情、險情情的地區(qū)區(qū)、部門門和單位位也要進進入警戒戒狀態(tài)，全全力檢查查，排除除防洪隱隱患，確確保安全全；4、全市重重要的搶搶險工作作由市防防汛指揮揮中心統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮，各地地區(qū)各部部門具體體執(zhí)行。一一般性搶搶險救災災工作仍仍由各地地區(qū)、各各部門按按預案職職責分工工組織實實施。5、由市政政府新聞聞發(fā)言人人負責向向媒體和和社會通通報有關關情況。5.5 橙色汛汛情預警警（級）響響應5.5.11 出出現(xiàn)下列列情況之之一者，為為橙色汛汛情預警警（級）響響應1、未來336小時時內(nèi)，全全市將普普降暴雨雨， 44個以上上區(qū)（市市）縣雨雨量將達達大暴雨雨到特大大暴雨；或100個以上上區(qū)（市市）縣雨雨

60、量已達達暴雨或或到大暴暴雨，或或4個以以上區(qū)（市市）縣雨雨量已達達特大暴暴雨，且且降雨仍仍將繼續(xù)續(xù)；中心心城區(qū)224小時時降雨量量將達到到1500毫米以以上，或或3小時時降雨量量已達550毫米米以上，且且降雨可可能持續(xù)續(xù)。2、中心城城區(qū)大部部分道路路、下穿穿式立交交橋和低低洼地區(qū)區(qū)積水，水水深達880厘米米以上，部部分房屋屋進水。3、五條以以上主要要江河水水位超過過警戒水水位或三三條以上上主要江江河超過過保證水水位，并并呈繼續(xù)續(xù)上漲趨趨勢，沿沿河低洼洼地區(qū)進進水，部部分房屋屋進水或或受淹垮垮塌。4、河道可可能發(fā)生生50年年一遇以以下洪水水，河道道堤防局局部地段段可能發(fā)發(fā)生潰堤堤、決口口；水庫庫