社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)點(diǎn)

1、社會(huì)保險(xiǎn)一、社會(huì)保障制度的概念1.定義：國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員在生、老、病、死、傷、殘、失能或因自然災(zāi)害面臨生活困難時(shí)予以的物質(zhì)協(xié)助以此來(lái)保障每個(gè)公民的基本生活需求和維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)而建立的一種制度。2.本質(zhì)特性：目的是保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)責(zé)任主體是國(guó)家和政府通過(guò)再分派保證社會(huì)公平實(shí)行具有強(qiáng)制性提供的是基本生活需求的保障3.社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的關(guān)系社會(huì)保障體系重要涉及社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)救濟(jì),社會(huì)福利,優(yōu)撫安頓四項(xiàng)內(nèi)容.社會(huì)救濟(jì)也稱社會(huì)救濟(jì),是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因遭遇意外事件或自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致生活困難而處在生存困境的社會(huì)成員,提供物質(zhì)協(xié)助,以使其維持最低生活水平的社會(huì)保障制度.社會(huì)福

2、利,是指國(guó)家在保障全體社會(huì)成員享有基本生存權(quán)利的基本上,通過(guò)發(fā)展福利事業(yè),興建公共福利設(shè)施等政策措施,逐漸改善和提高生活水平的社會(huì)保障制度.優(yōu)撫安頓又稱為社會(huì)優(yōu)撫,是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人或其家屬提供生活救濟(jì),傷殘撫恤,退役安頓及其她社會(huì)優(yōu)待的保障制度.二、社會(huì)保險(xiǎn)1.定義：國(guó)家通過(guò)立法由勞動(dòng)者、勞動(dòng)單位、國(guó)家三方共同籌集資金在勞動(dòng)者年老、疾病、工傷、生育、殘疾、失業(yè)、死亡等遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)予以最基本的物質(zhì)協(xié)助以保障其基本生活的一種制度2.社會(huì)保險(xiǎn)特性：（1）基本保障性.社會(huì)保險(xiǎn)是當(dāng)勞動(dòng)者遇到勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),失去勞動(dòng)報(bào)酬之后,仍能獲得基本生活的保障,這是實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的主線目的.（2）國(guó)家強(qiáng)制性.社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)國(guó)

3、家立法強(qiáng)制實(shí)行,用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人必須參與并按照法律規(guī)定的費(fèi)率履行繳費(fèi)義務(wù).在待遇水平等內(nèi)容上,一般不許投保人和被保人自由選擇.不容許自由選擇不代表沒(méi)有差別（3）互助互濟(jì)性.社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,保險(xiǎn)費(fèi)用一般由國(guó)家,用人單位,個(gè)人三方承當(dāng),建立社會(huì)保險(xiǎn)基金,通過(guò)統(tǒng)一調(diào)劑,互助互濟(jì)措施,支付保險(xiǎn)金和提供服務(wù),實(shí)行收入的再分派.（4）主體特定性.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的各方主體是特定的除個(gè)體經(jīng)營(yíng)者外,社會(huì)保險(xiǎn)的投保人特定為用工方,承保人特定為職工專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),被保險(xiǎn)人特定為職工(或投保的勞動(dòng)者)受益人特定為職工或其法定親屬.（5）待遇的差別性.社會(huì)保險(xiǎn)由于勞動(dòng)者的工齡長(zhǎng)短,保險(xiǎn)事故發(fā)生的因素

4、,繳納費(fèi)用的多少等因素的不同,決定了社會(huì)保險(xiǎn)待遇也有所差別(6)補(bǔ)償性.社會(huì)保險(xiǎn)的基金來(lái)源于勞動(dòng)者發(fā)明的物質(zhì)財(cái)富,國(guó)家通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)將一部分物質(zhì)財(cái)富再返回給勞動(dòng)者,其實(shí)質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)者過(guò)去勞動(dòng)的一種補(bǔ)償;特別是在因工傷殘或者患職業(yè)病的狀況下,勞動(dòng)者所享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇,直接反映了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償性.(7)社會(huì)福利性.社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于符合條件享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者,在予以多種保險(xiǎn)金支付的同步,按照實(shí)際需要,提供醫(yī)療護(hù)理,傷殘康復(fù),職業(yè)培訓(xùn)及多種社會(huì)服務(wù)3.社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)(1)社會(huì)保險(xiǎn)在一定限度上強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等關(guān)系(2)社會(huì)保險(xiǎn)共享商業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制和法則(3)就其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)最重要

5、，健康保險(xiǎn)次之。4. 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別(1)實(shí)行方式：強(qiáng)制法定自愿商定(2)實(shí)行主體： 政府公司（保險(xiǎn)公司）(3)實(shí)行性質(zhì)：壟斷競(jìng)爭(zhēng)(4)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非賺錢性賺錢性(5)參與條件：無(wú)限制強(qiáng)限制(6)險(xiǎn)種制定：統(tǒng)一規(guī)范靈活多樣，自主性強(qiáng)(7)保費(fèi)來(lái)源：三方投保人單方(8)社會(huì)效益：公益性非公益性(9)立法范疇：社會(huì)范疇經(jīng)濟(jì)范疇(10)公平性質(zhì)：社會(huì)公平個(gè)體公平5. 社會(huì)保險(xiǎn)制度的功能(1)維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定.(2)增進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步.(3)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分派.(4)增進(jìn)社會(huì)的精神文明建設(shè).6.社會(huì)保險(xiǎn)法律調(diào)節(jié)的原則:(1)社會(huì)保險(xiǎn)水平與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則.(2)社會(huì)保險(xiǎn)一體化和

6、社會(huì)化相統(tǒng)一的原則.一體化是城鄉(xiāng)一致,社會(huì)化是交給社會(huì)機(jī)構(gòu)管理(3)保障功能與鼓勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則7. 社會(huì)保險(xiǎn)的構(gòu)造(1)國(guó)家基本保障.(2)用人單位補(bǔ)充保障.(3)勞動(dòng)者個(gè)人儲(chǔ)蓄保障,它是勞動(dòng)者個(gè)人根據(jù)自己收入的狀況,自愿以儲(chǔ)蓄的形式為自己建立的社會(huì)保險(xiǎn).社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目:養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)種.8. 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的承當(dāng)(1)決定因素a.險(xiǎn)種的性質(zhì)：風(fēng)險(xiǎn)因素決定論b.三方（被保險(xiǎn)人、雇主和政府）付費(fèi)的能力：絕大多數(shù)國(guó)家投保人承當(dāng)?shù)姆蓊~不不小于雇主承當(dāng)?shù)姆蓊~c.國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)政策(2)承當(dāng)方式雇主與被保險(xiǎn)人共同承當(dāng)：疾病保險(xiǎn)政府和被保險(xiǎn)人共同承當(dāng)雇主和政府共同承當(dāng)三方承

7、當(dāng)：年金保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人所有承當(dāng)雇主所有承當(dāng)：工傷保險(xiǎn)政府所有承當(dāng)(3)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算比例保險(xiǎn)費(fèi)制：以被保險(xiǎn)人的工薪收入作為基準(zhǔn)，規(guī)定一定的比例，在此基本上進(jìn)行計(jì)算。具體分為如下三種：a.固定比例制：從收入中征收相似比例的保險(xiǎn)費(fèi)，大多數(shù)國(guó)家采用b.差別比例制：按工薪收入不同劃分若干級(jí)別，并規(guī)定每一級(jí)別的原則收入；按照原則收入和所規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別的比例計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)c.累進(jìn)比例制：根據(jù)被保險(xiǎn)人實(shí)際收入規(guī)定不同的征收比例。9.社會(huì)保險(xiǎn)基金(1)構(gòu)成a.責(zé)任準(zhǔn)備金：未了責(zé)任和預(yù)期責(zé)任b.意外準(zhǔn)備金：應(yīng)付巨災(zāi)而逐年提存的一部分資金c.保險(xiǎn)費(fèi)收支結(jié)余(2)運(yùn)用儲(chǔ)蓄直接對(duì)外投資：對(duì)外貸款不動(dòng)產(chǎn)投資有價(jià)證券（3）社

8、會(huì)保險(xiǎn)法10. 制度類型投保資助型的社會(huì)保險(xiǎn)制度：美、日普遍保障型的社會(huì)保險(xiǎn)制度：英、瑞典、丹麥國(guó)家統(tǒng)籌型的社會(huì)保險(xiǎn)制度：前蘇聯(lián)、東歐強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的社會(huì)保險(xiǎn)制度：新加坡(1)國(guó)內(nèi)：20世紀(jì)50年代至80年代的社會(huì)保險(xiǎn)制度a.勞動(dòng)保險(xiǎn)制度建立：1951年至1956年b.特性：國(guó)家保障模式；覆蓋面窄；項(xiàng)目全；保障水平較高；運(yùn)作是公司（單位）保險(xiǎn)c.問(wèn)題：保障水平高于經(jīng)濟(jì)支持能力三元構(gòu)造（城鄉(xiāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)）阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)公司承當(dāng)經(jīng)濟(jì)和事務(wù)雙重職能公司辦保險(xiǎn)不利風(fēng)險(xiǎn)分散(2) 20世紀(jì)80年代以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革的因素籌劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公司規(guī)定公平競(jìng)爭(zhēng)和輕裝競(jìng)爭(zhēng)人口老齡化問(wèn)

9、題顯現(xiàn)政府對(duì)舊制度財(cái)政可持續(xù)性及三元構(gòu)造的結(jié)識(shí)(3)20世紀(jì)80年代以來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革思路改革的總原則：效率優(yōu)先，兼顧公平強(qiáng)調(diào)公司和個(gè)人責(zé)任強(qiáng)調(diào)保障水平與經(jīng)濟(jì)的一致性改革的總方向：公司保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變重要制度：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度等五項(xiàng)制度資金重要來(lái)源：公司和個(gè)人三、養(yǎng)老保險(xiǎn)1.概念國(guó)家通過(guò)立法，使勞動(dòng)者在因年老而喪失勞動(dòng)能力時(shí)，可以獲得物質(zhì)協(xié)助以保障晚年基本生活需要的保險(xiǎn)制度。是社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心。2.給付條件被保險(xiǎn)人達(dá)到規(guī)定的年齡；被保險(xiǎn)人繳足一定期間的保險(xiǎn)費(fèi)或服務(wù)滿一定年限；被保險(xiǎn)人必須完全退休；給付與服務(wù)年限無(wú)關(guān)，但規(guī)定被保險(xiǎn)人必須是永久居民，或本國(guó)公民

10、，或在國(guó)內(nèi)居住滿一定期限。一般規(guī)定符合兩項(xiàng)以上的條件3.養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式（1）退休,是指勞動(dòng)者年力衰而退出勞動(dòng)崗位養(yǎng)老休息時(shí)獲得一定的物質(zhì)協(xié)助.它是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本形式.（2）離休,是指建國(guó)前參與革命工作的老干部達(dá)到一定年齡后離職休養(yǎng),這是基于本人的特殊奉獻(xiàn)而產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)獨(dú)有的一種形式.（3）退職,是指勞動(dòng)者因病殘完全喪失勞動(dòng)能力,但又不符合退休條件而提前退出勞動(dòng)崗位的休養(yǎng).4.支付原則（1）以工資作為基本，按照一定的比例進(jìn)行計(jì)算。大多數(shù)國(guó)家采用。分三種：a.統(tǒng)一報(bào)酬比例：按照近來(lái)幾年平均工資的一定比例計(jì)算b.基本比例加補(bǔ)充比例：以平均工資收入的一定比例作為基本給付率，每超過(guò)最低投保年限一年，則另加

11、一定比例c.倒比例法：工資越高，規(guī)定比例越低工資替代率(Substitute Rate of Wage)一般是指?jìng)€(gè)人退休時(shí)，其領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額相稱于本人退休前13年年平均繳費(fèi)工資的比例。工資替代率可以根據(jù)不同的基本計(jì)算，但一般以最后一年工作工資（毛收入或凈收入）或者最后若干年內(nèi)平均工資的百分點(diǎn)來(lái)計(jì)算，故又稱養(yǎng)老金工資替代率。(2)以生活費(fèi)為基本計(jì)算，通行于社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)達(dá)的國(guó)家a.全國(guó)居民按照統(tǒng)一數(shù)額給付b.規(guī)定一種基本年金，在此基本上，附加報(bào)酬比例5. 籌資模式(1) 現(xiàn)收現(xiàn)付制（pay-as-you-go system ）：基本特性是將勞動(dòng)者作為一種群體，社會(huì)保障成本的代際轉(zhuǎn)移是以收定支，

12、即由在職職工承當(dāng)已退休職工的社會(huì)保障成本，既有勞動(dòng)人口的退休養(yǎng)老費(fèi)用，則由下一代的生產(chǎn)性勞動(dòng)人口承當(dāng)；支付給退休者的社會(huì)保障資金是直接來(lái)自該時(shí)點(diǎn)的在職勞動(dòng)者承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障費(fèi)用。一般通過(guò)征收收入稅或繳費(fèi)的方式來(lái)融資。這一模式規(guī)定有較小的人口壓力、年輕的人口構(gòu)造、較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力、完備的稅收體系等?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式的長(zhǎng)處是費(fèi)率計(jì)算簡(jiǎn)樸，便于操作，以年度平衡為基準(zhǔn)，一般不提取準(zhǔn)備金，不用考慮通貨膨脹的因素，無(wú)需通過(guò)保險(xiǎn)金的積累，即可進(jìn)行保險(xiǎn)金的給付，體現(xiàn)出社會(huì)保障的收入再分派功能。第二次世界大戰(zhàn)后，新生兒數(shù)量明顯減少，人均壽命也從1950年的20歲上升到目前的66歲。這種雙向發(fā)展使全球幾乎所有國(guó)家的人口構(gòu)

13、造都趨于老化。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)定，一種國(guó)家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^(guò)7，或60歲以上的人口超過(guò)10，便被稱為“老年型”國(guó)家。人口紅利：是指一種國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)明了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。紅利在諸多狀況下和“債務(wù)”是相相應(yīng)的,因此，在我們享有“人口紅利”豐厚回報(bào)的時(shí)候，不要忘掉此后也許會(huì)面對(duì)的人口“負(fù)債”。 贍養(yǎng)率：是指離退休人員占在職工作人員的比例撫養(yǎng)率：非就業(yè)人口占就業(yè)人口的比例工資替代率(Substitute Rate of Wage)一般是指?jìng)€(gè)人退休時(shí)，其領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額相稱于本人退休前13年

14、年平均繳費(fèi)工資的比例工資替代率可以根據(jù)不同的基本計(jì)算，但一般以最后一年工作工資（毛收入或凈收入）或者最后若干年內(nèi)平均工資的百分點(diǎn)來(lái)計(jì)算，故又稱養(yǎng)老金工資替代率。可用于解釋養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付水平，它受到個(gè)人繳費(fèi)長(zhǎng)短的影響 。中國(guó)基本養(yǎng)老金的工資替代率目的值為60%左右有人把社會(huì)平均養(yǎng)老金與社會(huì)平均工資的比例稱之為社會(huì)養(yǎng)老金工資替代率，用于從宏觀上測(cè)算養(yǎng)老保險(xiǎn)的承當(dāng)，它受到全社會(huì)人口年齡構(gòu)造的影響。(2) 完全積累制（funding system）：發(fā)展歷史早于現(xiàn)收現(xiàn)付模式。由雇員的個(gè)人繳費(fèi)或與公司共同在個(gè)人帳戶積累，受益人是自己。它根據(jù)既有的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定出費(fèi)率籌集保險(xiǎn)費(fèi)。積累制對(duì)工

15、資增長(zhǎng)率及利率反映敏感。養(yǎng)老金與終身平均工資相聯(lián)，目前工資的上漲意味著退休后養(yǎng)老金的上漲，只有增長(zhǎng)繳費(fèi)率才干抵消其影響。 利率增長(zhǎng)會(huì)使勞動(dòng)者個(gè)人帳戶繳費(fèi)更快地增值，從而可減少繳費(fèi)率。退休者的社會(huì)保障權(quán)益來(lái)自本人在工作期間的積累，且所積累的資金通過(guò)投資基金進(jìn)行運(yùn)作。保險(xiǎn)金的最后給付金額，取決于社會(huì)保障基金的積累規(guī)模及投資收益。這種模式以智利的模式為代表。(3)部分積累制國(guó)內(nèi)：保障方式多層次，基金來(lái)源多渠道，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合a.實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合b.基金籌集來(lái)自公司和個(gè)人按工資收入一定比例的繳費(fèi)，并按社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶分別管理c.養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)分為社會(huì)性養(yǎng)老金即

16、按社會(huì)平均工資的20%和個(gè)人賬戶合計(jì)額兩部分共同構(gòu)成社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)內(nèi)在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用老式型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國(guó)家、單位和個(gè)人共同承當(dāng)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用構(gòu)造式的計(jì)發(fā)措施，強(qiáng)調(diào)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的鼓勵(lì)因素和勞動(dòng)奉獻(xiàn)差別。該制度既吸取了老式型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)處，又借鑒了個(gè)人帳戶模式的長(zhǎng)處；既體現(xiàn)了老式意義上的社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障性強(qiáng)的特點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)了職工的自我保障意識(shí)和鼓勵(lì)機(jī)制。6.國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇給付的條件,是指勞動(dòng)者享有養(yǎng)老保險(xiǎn)

17、待遇的條件或根據(jù).重要有:（1）勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn).養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)涉及退休年齡條件和喪失勞動(dòng)能力.（2）工齡條件.工齡是指勞動(dòng)者以工資收入為其所有或重要生活來(lái)源的勞動(dòng)年限.（3）繳費(fèi)年限.是指用人單位和職工共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限.7. 老年贍養(yǎng)率和制度贍養(yǎng)率衡量一國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成熟度重要依托兩個(gè)指標(biāo)，一種是老年贍養(yǎng)率，另一種是制度贍養(yǎng)率，兩者的比值越高，制度越成熟。老年贍養(yǎng)率=退休職工人數(shù)/在職職工人數(shù)制度贍養(yǎng)率=參保退休職工人數(shù)/參保在職職工人數(shù)制度成熟度=制度贍養(yǎng)率/老年贍養(yǎng)率8.高贍養(yǎng)率警示國(guó)內(nèi)早已步入老齡化國(guó)家的行列，但是與歐美老齡化國(guó)家不同的是，中國(guó)的老齡化轉(zhuǎn)變重要是在籌劃生育政策

18、的作用下提早完畢的，因而相應(yīng)的老齡化也在人均收入仍然處在較低水平的發(fā)展階段中發(fā)生的，是典型的“未富先老”，這對(duì)公共財(cái)政支出導(dǎo)致巨大的壓力。目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金存在巨大的缺口，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然已空賬運(yùn)營(yíng)仍收不抵支養(yǎng)老金的空帳問(wèn)題或者是缺口的問(wèn)題，指的目前相應(yīng)到每個(gè)個(gè)人賬戶的錢沒(méi)有做實(shí)，有諸多賬戶雖然應(yīng)當(dāng)有這樣多錢，事實(shí)上是空的，是由于國(guó)內(nèi)目前實(shí)際養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)模式是一種通脹結(jié)合的方式9. 養(yǎng)老金替代率養(yǎng)老金替代率，也稱退休職工工資替代率，對(duì)個(gè)人而言是指退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金占其退休前工資收入的比例。以退休者個(gè)體為研究對(duì)象，目的是為了使退休者的養(yǎng)老金收入保持在其退休前收入的合適比例之內(nèi)。 國(guó)際勞工組織在1

19、952 年通過(guò)的社會(huì)保障最低原則公約中規(guī)定：養(yǎng)老金的最低支付水平為退休前收入的40 %45 %，1994 年則提高到55 %。10. 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的出路中央政府與地方政府必須就社會(huì)保險(xiǎn)的目的達(dá)到共識(shí)通過(guò)立法保障制度的有效運(yùn)營(yíng)政府承當(dāng)轉(zhuǎn)制成本擴(kuò)大覆蓋面，為所有就業(yè)人口提供保障逐漸提高退休年齡或提高領(lǐng)取退休金的年齡提高交費(fèi)年限進(jìn)一步減少退休金社會(huì)平均工資退替率四、失業(yè)保險(xiǎn)1.定義失業(yè)保險(xiǎn),國(guó)內(nèi)過(guò)去稱待業(yè)保險(xiǎn),是指勞動(dòng)者因失業(yè)而臨時(shí)中斷生活來(lái)源的狀況下,在法定期間從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)協(xié)助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度.從年起,國(guó)內(nèi)政府才開(kāi)始使用國(guó)際通用的失業(yè)和失業(yè)率的名詞.國(guó)家記錄局記錄年鑒對(duì)城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員的

20、定義是:“有非農(nóng)業(yè)戶口,在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力,無(wú)業(yè)而規(guī)定就業(yè),并在本地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員.”2.給付條件（1）符合勞動(dòng)年齡條件（2）非自愿失業(yè)：季節(jié)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)、不景氣失業(yè)、構(gòu)造性失業(yè)（3）必須滿足一定的資格條件（4）必須具有勞動(dòng)的能力和就業(yè)愿望3.給付原則（1）給付原則一般低于就業(yè)時(shí)的工資水平（2）保證失業(yè)者及其家屬的基本生活需要（3）權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則4.失業(yè)保險(xiǎn)的功能失業(yè)保險(xiǎn)重要有兩大功能:一是通過(guò)預(yù)先籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金,對(duì)因失業(yè)失去生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供基本生活保障方面的經(jīng)濟(jì)援助,以協(xié)助失業(yè)人員渡過(guò)難關(guān),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn);二是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)指引,職業(yè)簡(jiǎn)介

21、和組織生產(chǎn)自救等綜合性服務(wù)措施,為失業(yè)人員重新就業(yè)提供協(xié)助,以提高失業(yè)人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,并盡早實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)的愿望.失業(yè)保險(xiǎn)又稱為“就業(yè)保險(xiǎn)”或“積極式保險(xiǎn)”.5. 具體給付（1）給付期限：一般為半年（2）給付比率a.工資比率制：以被保險(xiǎn)人在失業(yè)前一定期期內(nèi)的平均工資收入，或某一時(shí)點(diǎn)上的工資收入為基數(shù)，根據(jù)工齡、受保年齡、工資水平或繳費(fèi)年限，擬定比例計(jì)發(fā)。b.均一制：對(duì)失業(yè)者按相似的絕對(duì)額進(jìn)行給付，不考慮失業(yè)者失業(yè)前工資的高下。6.籌資方式：現(xiàn)收現(xiàn)付制，根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)收支的實(shí)際狀況合適調(diào)節(jié)費(fèi)率，實(shí)行彈性費(fèi)率制7.給付內(nèi)容涉及按月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)貼金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期

22、間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)貼金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。還可覺(jué)得失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)簡(jiǎn)介的機(jī)構(gòu)或接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)簡(jiǎn)介的本人予以補(bǔ)貼8. 國(guó)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成城鄉(xiāng)公司事業(yè)單位,城鄉(xiāng)公司事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi).失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息.財(cái)政補(bǔ)貼.依法納入失業(yè)保障基金的其她資金9.失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目（1）失業(yè)保險(xiǎn)金,是指失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用.它是最重要的失業(yè)保險(xiǎn)待遇.(2)失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)貼金.(3)失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)貼金和其供養(yǎng)的配偶,直系親屬的撫恤金.(4)失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)簡(jiǎn)介的補(bǔ)

23、貼.(5)國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其她費(fèi)用.五、疾?。ㄡt(yī)療）保險(xiǎn)1.概念：國(guó)家、公司對(duì)職工在因病而喪失勞動(dòng)能力時(shí)，予以必要物質(zhì)協(xié)助的一種社會(huì)保險(xiǎn)。2.特點(diǎn):（1）這種保險(xiǎn)形式與其她保險(xiǎn)形式之間的交叉性較大.（2）與上述第一點(diǎn)特性相聯(lián)系, 具有一種補(bǔ)充保險(xiǎn)的特點(diǎn).（3）醫(yī)療保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)的范疇是整個(gè)社會(huì)公民,不限于單位職工,不限于都市居民.3.給付條件（1）被保險(xiǎn)人必須患病、失去工作能力，并停止工作，進(jìn)行治療（2）被保險(xiǎn)人患病時(shí)從事具有收入的工作，并且因患病而不能從雇主方面獲得正常工資或病假工資（3）有的國(guó)家規(guī)定，被保險(xiǎn)人必須繳足最低期限的保險(xiǎn)費(fèi)（4）有的國(guó)家規(guī)定了等待期（5）有的國(guó)

24、家規(guī)定了最低工作期限4. 具體給付（1）鈔票給付：a.疾病鈔票給付：1969年國(guó)際勞工大會(huì)規(guī)定給付不少于52周，給付原則規(guī)定為被保險(xiǎn)人原有收入的60%。b.殘疾鈔票給付和死亡鈔票給付：大多數(shù)國(guó)家規(guī)定，如果被保險(xiǎn)人領(lǐng)取疾病鈔票給付已達(dá)到最高期限而疾病尚未痊愈時(shí)，鈔票給付可改為殘疾年金。(2)醫(yī)療給付：以醫(yī)療服務(wù)的形式給被保險(xiǎn)人以實(shí)際保障。如各科的治療、住院治療及供應(yīng)必要的藥物、家中護(hù)理服務(wù)等5. 國(guó)內(nèi)狀況國(guó)內(nèi)五十年代初建立的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療，統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險(xiǎn)。 1998年12月下發(fā)了國(guó)務(wù)院有關(guān)建立城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定（國(guó)發(fā)199844號(hào)）改革核心內(nèi)容：低水平，廣覆蓋，費(fèi)用分擔(dān)，統(tǒng)賬

25、結(jié)合6. 國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的內(nèi)容改革的任務(wù)和原則:(1)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng); (2)城鄉(xiāng)所有用人單位及其職工都要參與醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)行屬地管理;(3)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同承當(dāng);(4)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合.7. 建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(1)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成.單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個(gè)人賬戶；個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶。(2)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶要?jiǎng)澏ǜ髯缘闹Ц斗懂?分別核算,不得互相擠占.統(tǒng)籌基金重要用于支付住院和部分慢性病門診治療的

26、費(fèi)用，統(tǒng)籌基金設(shè)有起付原則、最高支付限額；個(gè)人賬戶重要用于支付一般門診費(fèi)用。(3)健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督機(jī)制.(4)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理.(5)妥善解決有關(guān)人員的醫(yī)療待遇.8. 中國(guó)的現(xiàn)狀統(tǒng)賬結(jié)合：基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率：在職工工資總額的6%左右,30%充入個(gè)人賬戶職工繳費(fèi)率：本人工資收入的2%。用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)節(jié)。六、生育保險(xiǎn)1.概念：婦女勞動(dòng)者因生育子女而喪失勞動(dòng)能力時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以必要的物質(zhì)保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)。2.給付條件：（1）被保險(xiǎn)人在產(chǎn)假期間不再?gòu)氖氯魏斡袌?bào)酬的工作，雇主也停發(fā)了其工資（2）被保險(xiǎn)人所交納的保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間必須在規(guī)

27、定原則以上（3）被保險(xiǎn)人在產(chǎn)前的工作時(shí)間必須達(dá)到一定的年限規(guī)定3.給付內(nèi)容（1）鈔票給付(2)醫(yī)療給付4.實(shí)行意義:(1)保險(xiǎn)生育女職工和嬰兒的身體健康,增進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育.(2)實(shí)行生育保險(xiǎn)是對(duì)婦女生育價(jià)值的承認(rèn).(3)有助于婦女解放,實(shí)現(xiàn)男女平等.七、工傷保險(xiǎn)1.概念又稱“職業(yè)傷害保險(xiǎn)”，是一勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的多種意外事故或職業(yè)傷害為保障風(fēng)險(xiǎn)，由國(guó)家或社會(huì)予以因工傷、接觸職業(yè)性有毒有害物質(zhì)等而致殘者、致死者及其家屬提供物質(zhì)協(xié)助的一種社會(huì)保險(xiǎn)。2.基本原則（1）采用無(wú)過(guò)錯(cuò)或絕對(duì)責(zé)任制絕對(duì)責(zé)任制又稱嚴(yán)格責(zé)任制。根據(jù)這種制度。一種人雖然竭力做到合適注意以避免傷害她人，也要承當(dāng)法律責(zé)任。（2）立法

28、強(qiáng)制（3）損害補(bǔ)償：除了要考慮傷害限度、傷害性質(zhì)、職業(yè)康復(fù)與鼓勵(lì)等因素外，還要考慮受害者發(fā)生傷害前的收入水平、家庭承當(dāng)?shù)?。在多種社會(huì)保險(xiǎn)中，工傷保險(xiǎn)總體水平最高。(4)嚴(yán)格辨別工傷與非工傷（5）年金支付方式3.范疇(1）從事本單位平常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定的工作的，在緊急狀況下，雖未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人指定但從事直接關(guān)系本單位重大利益的工作的；(2)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人安排或者批準(zhǔn)，從事與本單位有關(guān)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、發(fā)明發(fā)明和技術(shù)改善工作的；(3)在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素導(dǎo)致職業(yè)病的；(4)在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素導(dǎo)致意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病導(dǎo)致死亡或經(jīng)第一次急

29、救治療后所有喪失勞動(dòng)能力的；（5）因履行職責(zé)遭致人身傷害的；（6）從事?lián)岆U(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益的活動(dòng)的；（7）因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到公司工作后舊傷復(fù)發(fā)的；（8）因公外出期間，由于工作因素，遭受交通事故或其她意外事故導(dǎo)致傷害或者失蹤的，或因突發(fā)疾病導(dǎo)致死亡或者經(jīng)第一次急救治療后所有喪失勞動(dòng)能力的；（9）在上下班的規(guī)定期間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人重要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其她情形。4.基本內(nèi)容（1）性質(zhì)辨別：辨別工傷與非工傷。工傷享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇；非工傷享有社會(huì)救濟(jì)待遇（2）傷害限度鑒定：分為臨時(shí)喪失勞動(dòng)能力、永久喪失勞動(dòng)能力、

30、部分喪失勞動(dòng)能力、所有喪失勞動(dòng)能力等狀況，各國(guó)原則不一。（3）鈔票給付原則a.臨時(shí)傷殘給付：1964年國(guó)際勞工大會(huì)規(guī)定給付為原有工資的60%，給付期限大多數(shù)國(guó)家規(guī)定為26周，多數(shù)國(guó)家不需要等待期b.傷殘年金：分為永久性局部傷殘和永久性所有傷殘（一般為本人過(guò)去收入的66-75%，采用年金制）c.給付金額不得低于工資最高限額的33%50%5. 工傷保險(xiǎn)制度的作用(1)保證受傷和患職業(yè)病的勞動(dòng)者得到及時(shí)醫(yī)治.(2)補(bǔ)償損失,維持生活.(3)減輕公司承當(dāng),穩(wěn)定保險(xiǎn)待遇支付.(4)避免職業(yè)危害,減少職業(yè)傷害和疾病.6. 工傷保險(xiǎn)基金的籌集與支出（1）工傷保險(xiǎn)基金的籌集,世界上多數(shù)國(guó)家采用差別費(fèi)率制與浮動(dòng)

31、費(fèi)率制.（2）國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)基金由下列項(xiàng)目構(gòu)成:公司繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi);工傷保險(xiǎn)費(fèi)滯納金;工傷保險(xiǎn)基金的利息;其她資金.（3）工傷保險(xiǎn)基金的支出:統(tǒng)籌項(xiàng)目支出的待遇;事故避免費(fèi);職業(yè)康復(fù)費(fèi)用;安全獎(jiǎng)勵(lì)金;宣傳和科研費(fèi);工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi);勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi).八、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)1.國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)制度最大特點(diǎn)：二元性2.“新農(nóng)合”：從起，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合伙醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。從下半年開(kāi)始，新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線（最高支付限額）達(dá)到本地農(nóng)民人均純收入的6倍以上。衛(wèi)生部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中醫(yī)藥局有關(guān)鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合伙醫(yī)療制度的意見(jiàn) (.7)，全國(guó)新農(nóng)合籌資水平要達(dá)到每人每年100元，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參合農(nóng)民按40元原則補(bǔ)貼，對(duì)東部省份按照中西部地區(qū)的一定比例予以補(bǔ)貼；地方財(cái)政補(bǔ)貼原則要不低于40元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)增長(zhǎng)到不低于20元。東部地區(qū)的人均籌資水平應(yīng)不低于中西部地區(qū)。開(kāi)始，全國(guó)新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年150元，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參合農(nóng)民按60元的原則補(bǔ)貼，對(duì)東部省份按照中西部地區(qū)一定比例予以補(bǔ)貼；地方財(cái)政補(bǔ)貼原則相應(yīng)提高到60元，確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增長(zhǎng)的資金，應(yīng)以省級(jí)財(cái)政承當(dāng)為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的承當(dāng)。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由每人每年20元