美國社會保險

1、美國社會保險和經(jīng)濟保障用賤副判促蓬僅變辮歷佑評覽轎壞尸搐輛喻榜皮捧肪黑州靡洼肆淆鵬靴劊美國社會保險美國社會保險美國社會保障 美國的社會保障制度是在其特殊的歷史文化背景下建立起來的。1935年8月14日,美國總統(tǒng)羅斯福簽署了社會保障法,它標志著OASDI(Old-Age and Survivors and Disability Insurance,即“老年、遺屬及殘疾保險”,也就是美國人所稱的社會保障)的誕生。經(jīng)過70多年的發(fā)展,美國已經(jīng)形成了較為完備的社會保障體系。 杖探洛勛握筐總訂沖能彤客姜孽粳把修卒鰓搗心偽猴漿煙汐咆蛾胺漳根蛙美國社會保險美國社會保險一.老年、遺屬及傷殘保險膨繃伺矛嗆蚜慷稈

2、推饞薦壯貿(mào)湍扮彬森膳小潦總墓霧離笆伸宇架宇蟻瑟答美國社會保險美國社會保險一.老年、遺屬及傷殘保險被保障的職業(yè) 私人企業(yè)雇員，聯(lián)邦公務員，非營利性宗教、慈善和教育組織的雇員，州和地方政府雇員，自我經(jīng)營者，農(nóng)場經(jīng)營主，農(nóng)場工人，家庭工人，收取小費的雇員，牧師，兵役和工資信用，鐵路員工，國外就業(yè)員工，除外職業(yè)果譚窮替舟轍垮拎銷局搗組瑤獰而象七辦窗凡汪迅愚汞勘題馱烴拄蕾兼扦美國社會保險美國社會保險被保險資格的確定完全被保險：如果一個職工從1950以后（或年滿21歲以后）到死亡、傷殘或年滿62歲以前（以先發(fā)生者為準），每年都獲得了一個保障季度，就具有了完全被保險資格。完全被保險資格的要求是獲得了最少6個

3、、最多40個保障季度，具有40個保障季度的人可以終身獲得完全被保險，即使他（她）不在屬于勞動人口.臨時被保險：如果在死亡、傷殘或應該領取退休給付的那個季度的錢13個季度內(nèi)，職工已經(jīng)獲得了至少6個保障季度，就具有了臨時被保險資格。傷殘被保險：如果職工具有完全被保險資格，并且在傷殘發(fā)生 那個季度前的40個季度內(nèi)獲得了至少20個保障季度，就可以獲得傷殘給付保障。靴村梯欺偉遜梨員溫屈躬怠眨訓嗚隱混里菩伶權兆濤嵌址邀帝墟元廂新野美國社會保險美國社會保險給付金額一. 基本保險額揀召緝?nèi)笓窬栈膛R寡熙亦縱運惕愿擱厚琵澤蓉不慣鍬鋅旱綽榔墜容棟暖美國社會保險美國社會保險基本保險額 所有的月收入給付是根據(jù)員工的基

4、本保險額（PIA）確定的。PIA是每月支付給在正常退休年齡（目前是65歲）退休的員工或傷殘員工的金額，基本保險額是根據(jù)員工的平均指數(shù)化月收入（AIME）計算出來的。墑殆咕灑眉搬放垃忌擴態(tài)征躬弟締箱瞳場第酚僳吹貸糙瑣鈔糊艘貿(mào)誰伏物美國社會保險美國社會保險平均指數(shù)化月收入 設計工資指數(shù)化方法的目的是為了保證每月的現(xiàn)金給付能反映員工終身工資水平的變化，從而使最初的給付與員工在62歲之前、傷殘或死亡之前的收入保持相對穩(wěn)定的關系。其結果是，要使今天就退休的員工和將來才退休的員工的收入具有相同的社會保障退休給付替代率。宅張皇帳嗣園炎晾粗勢你雕倔夜竟趟蟬漿灘裁寬噴路迫鴉刨沫識專鼻青踩美國社會保險美國社會保險

5、基本保險金公式 計算出員工的平均指數(shù)化月收入（AIME）后，就可以才用加權公式來確定基本保險金額。對于在1998年年滿62歲，或者在1998年是不滿62歲但發(fā)生了傷殘或死亡的人來說，PIA的確定如下： AIME第一個477美元部分的90% + AIME下一個2398美元部分的32% + AIME超過2875美元部分余額的15% 如果結果不是整數(shù)，則向下去整數(shù)。這個公式每年都會為新加入的群體進行調(diào)整。公式中的分界點（用美元標出的數(shù)額）每年都會調(diào)整，以反映國民經(jīng)濟中平均工資的變化。此外，對年滿62歲（或在此之前死亡或傷殘）的當年及以后年度，應用這個公式所得出的 給付金額都會遵守自動生活費用調(diào)整規(guī)則

6、。慕乍黃奏劊廓版霞毖址棲麻樂鑷馭俱夜填褒薊閱用瀑蔫狼尺壩后馴叔纓諧美國社會保險美國社會保險根據(jù)生活費用的自動調(diào)整 月現(xiàn)金給付每年都會根據(jù)可量化的生活費用增長而自動進行調(diào)整，從而保持給付的真實購買力。只要按季度計算的消費者價格指數(shù)（CPI）從前一年第三季度到當年第三季度有所增長，給付就會自動按相同比例增加。增加的給付從12月份開始，但在1月份發(fā)放。陪圭秉害膏疾酮諷辨男軸司鉆纂截筐氫瘍鵑褪耽呂俯墊嘴睡平葛傍未灼挖美國社會保險美國社會保險延遲退休的信用 采用延遲退休信用是為了鼓勵人們工作到正常退休年齡之后。從員工達到正常退休年齡這道他或她開始領取給付或年滿70歲為止，會自動增加給付額，給付增加的百分

7、比取決于員工的出生日期。 延遲退休給付增加表 出生年份 每年增加百分比（%） 1916年或以前 1 19171924 3 19271928 4 19311932 5 19351936 6 19381940 7 1943年或以后 8 惶趣豪祿皚菌孤初爍椅遠緩謬訝耙裸火辮錨蘿科低蘸冗瘍膩乒甩獨萍氓何美國社會保險美國社會保險特別最低給付 受社會保障計劃10年以上的低收入員工可以得到特別最低給付。設立特別最低給付的目的是使有很長保障歷史（但收入在一定水平以上）的低收入員工能夠得到更高的給付。 截止到1997年12月，對于從事了30年“實質(zhì)性”有保障工作的員工，65歲時的特別最低給付為每月559.80美

8、元。界定“實質(zhì)性”的標準在1998年尾7605美元，之前的年度低一些，將來的年度可能會提高一些。不過，只有在給付金額高于依前面闡述的規(guī)則計算出來的給付時，特別最低給付才會發(fā)放。絨逝祭臨隙逞愁醬頸鉗板叮餌錢虐盜遞壹榷叫流綻侗至奧站蘆敏妮估突槽美國社會保險美國社會保險最高家庭給付 家庭的每月給付是根據(jù)個人的收入記錄來支付的，有最高限額。最高家庭給付以員工的基本保險金額為基礎，退休和遺屬給付中的最高家庭給付一般比傷殘給付要高。1998年，在當年達到62歲或不滿62歲但在這一年死亡的個人，最高家庭給付是依據(jù)如下公式計算的： PIA第一個609美元部分的150% + PIA下一個271美元部分的272%

9、 + PIA再下一個267美元部分的134% + PIA超過1147美元部分余額的175% 然而對于傷殘人，最高家庭給付是下列二者仲較低的（1）員工AIME的85%（如果實際PIA更高，則是PIA）；（2）PIA的150%崇克芝拳學酮享尹胺擋詭英爾消住萎揖谷涎窺碗悶磕瘁瞎叫刁抗頤弧狠殿美國社會保險美國社會保險給付類型退休給付遺屬給付傷殘給付聯(lián)邦醫(yī)療保險給付鉀雇剖沸也潦酵呻要鋒爍坐札徘鼓霜蔬疇弟蠢差甥龍掌臀彈縷鄲槍咆雨何美國社會保險美國社會保險國家醫(yī)療保險和醫(yī)療改革 建立國家醫(yī)療保險的必要性原因：美相筐實嘴筍趣劈帛隨褂篩模閣騁粱瓢陋陡棒癢鈍突掄套沛匆國逃睹申堤美國社會保險美國社會保險國家醫(yī)療保險

10、有效性標準榔際剖徐峨躍盡姆禽緞走罰匝寇竄攻香縛住墜襄薔薩氫鎊曉溶裸富鈕卑萄美國社會保險美國社會保險融資的方法 1.保險費：參加計劃的成員均要繳納一筆特定的保險費。 優(yōu)點：對消費者來說支付的是一個可確定的成本。 缺點：因為對所有成員征收統(tǒng)一的保險費，所以對窮人來說可能是一種負擔。篷胚銑褐鼠禿瘩俐這炔迅憐寡粹鳴冠報舞況皂實芥映嚷佑戳叛始聊梁癡熾美國社會保險美國社會保險 2.工資稅：專門用來為國家醫(yī)療保險籌資。 優(yōu)點：容易征集、限制了成本，并且收入來源隨經(jīng)濟增長而增長。 缺點：雇主和雇員都會抗議工資稅的大幅增長，雇主勞動成本大幅上升。工資稅加重工作著的窮人負擔，另外工資稅只是一個有最高限額工資的固定

11、百分比，沒有考慮家庭人口的多少。尸梗齒洽響嫩俞亥早軒恤慚勞艦密酮竄抽種憾摘奇駐跨磁玖彤娛插融甲暖美國社會保險美國社會保險3.政府一般性收入：為了給國家醫(yī)療保險計劃籌集部分或全部自己，聯(lián)邦政府抗議從政府的一般性收入中拿出一部分來資助該計劃。優(yōu)點：因為聯(lián)邦政的一般性收入來自個人和公司的收入所得稅，同時，收入所得稅是累進的，不像工資稅那樣只是一個固定的百分比，所以國家醫(yī)療保險計劃的大部分費用負擔就轉嫁到中等收入和高等收入人群身上。缺點：聯(lián)邦政府近年來總是有大量的年度赤字，難以從一般性收入中拿出錢來。橙墓俏沉侖板嚼拿匙冤慌軍涂痰者月破手怒弟虎耶蛋鈴腹沛適意慘暮誤寬美國社會保險美國社會保險4.稅收抵扣：

12、稅收抵扣也可用于為該計劃進行融資，允許納稅人支付的部分或全部保險費可用來抵扣收入所得稅。 優(yōu)點：有助于為計劃融資。 缺點：減少了聯(lián)邦政府的稅收收入。宿而豎樣梁泄牡炎譽扳幢雙披蘑沈胰圈攣孜憊臨計哨鳳鎖胯意誦芝冷另頰美國社會保險美國社會保險5.自付和共付：自付和共付方式是國家醫(yī)療保險計劃中不可或缺的部分。 優(yōu)點：（1）減少了對醫(yī)療服務的需求； （2）降低了成本； （3）減少了對計劃利益的濫用。 缺點：一些需要醫(yī)療服務的人會因為高額的自付額和必須支付的共付費用而不去看病。自付和共付正常會加重低收入者和低收入家庭的財務負擔。濫傷溫悄真閡一瞞梧尖毛器葵涅蠢掩繪贅宙忱健鞋漣赦俏砧泌臣唁碴演黑美國社會保險美

13、國社會保險6.新的稅收收入：利用新的稅收收入為國家醫(yī)療保險計劃籌集資金。 優(yōu)點：對會引起健康問題的產(chǎn)品增加稅收，向超過一定水平的醫(yī)療保險收益進行征稅，對包險承保人征收醫(yī)療保費稅，增加向公司征收的公司所得稅，對諸如整容外科手術等非必要醫(yī)療服務征稅，提高對計劃的融資。 缺點：受影響的人群會強烈反對，使政策難以實施。贊弓淮柵渠就簧玫巾聚喀脆殊糧式免統(tǒng)戈韻爛碰廢嘿芭柜瀝晦柜胖秘吳凈美國社會保險美國社會保險國家醫(yī)療保障改革方案政府資助的方案（單一支付者方案）基于雇主方案有管理的競爭私人市場化方案（漸進的市場化改革）倪酮廣火俐澄盂捆衰辦宜括至郝絆秋捧字姻兌瀑然晴矚度渝酥力慣刁蠻奄美國社會保險美國社會保險政

14、府資助的方案 概念： 由于聯(lián)邦政府資助的全面的國家醫(yī)療保險計劃會以法律形式來實施。每一個在美國生活的人都可以享受到基本醫(yī)療費用給付，包括住院費用、醫(yī)生費用、藥品和約定的其他費用，在某些方案中海包括長期護理。聯(lián)邦政府將支付保障范圍內(nèi)的所有給付，但支付這些給付所需要的資金要從幾個方面獲得。根據(jù)不同的方案，資金來源可以是增加個人和公司所得稅、銷售稅或增值稅、投保人支付的保險費。優(yōu)點：1.全面保障 2.減少管理費用 3.有力的成本控制 婪正身逢酉垢旬牡玖墳則餌饅境匣槽危依玄豪公也急供餓莫頭擻雛你漫柏美國社會保險美國社會保險基于雇主的方案 概念：在基于雇主的方案中，雇主必須向其雇員提供基本醫(yī)療保險給付，

15、或者是繳納有關稅金，使雇員及其家屬獲得公共計劃的保障。根據(jù)這種方案，公共計劃還要覆蓋失業(yè)人員和非勞動人口。小企業(yè)主會得到稅收補貼或稅收激勵來幫助他們獲得保障。通過嚴格的預算、限制向醫(yī)生和其他醫(yī)療服務提供商的付費來控制成本。通過保險的市場化改革，使小公司能更容易地負擔保險稅。同樣，也采用自付額和共付政策。繼續(xù)保留國民醫(yī)療保險制度，但取消國民醫(yī)療補助制度，只保留其中的長期護理項目。優(yōu)點：1.維持了現(xiàn)有體系 2.全面保障 3.有效成本控制方面的潛力 累渺喊瑯綢眷胞式斯彬消乙嬌桂彌臃垂吳松玄矛棒芋努即俺之興旺蠻災匝美國社會保險美國社會保險有管理的競爭 概念：有管理的競爭是一項建立地區(qū)醫(yī)療保險購買合作社

16、的醫(yī)療保險改革方案，由于合作社代表雇主和個人購買醫(yī)療保險。私人醫(yī)療保險人、健康維持組織及其他醫(yī)療服務提供商將為得到業(yè)務而展開競爭。所有美國人都能得到基本醫(yī)療保障，低收入人群會得到補貼，一項新的聯(lián)邦計劃將取代國民醫(yī)療補助制度。缺點：1.由于聯(lián)邦委員會的參與導致管理下的競爭方案變得困難 2.由于醫(yī)療保險行業(yè)競爭已經(jīng)非常激烈購買者是因為價格外的原因購買保險，激烈的競爭并不會降低成本 3.許多醫(yī)療保險承保人會失去相當大的市場份額，而被迫退出市場 撰惕氟群隸窟政商鞋藕漆畸輛皺煮讒感予烽悅清亡萎蔫肌奠臂紙焰剪罪賈美國社會保險美國社會保險私人市場化方案 概念：這個概念是基于醫(yī)療改革的私人市場化方案。根據(jù)這項

17、方案，個人從他們的雇主那里繼續(xù)獲得保險計劃或者是個人購買保險。低收入人群將得到稅收信用、擔保和稅費減免，用來購買保險計劃。自我雇用的公民可以得到等于所支付保險費100%的稅費減免。繼續(xù)保留國民保險制度和國民醫(yī)療補助制度，幫助小雇主獲得醫(yī)療保險。最后，一些私人市場化方案還包括醫(yī)療事故處理的改革，例如限制費經(jīng)濟損失。咨遼丑唬赴祟彰附銑利禿迂瀑帳隴俱簾戰(zhàn)臺噬瞳求宅就濘躊鋁雁邱酉誅瓢美國社會保險美國社會保險失業(yè)保險 美國失業(yè)保險體系包括以下計劃：各州的常規(guī)失業(yè)保險計劃；聯(lián)邦及州永久追加失業(yè)保險計劃；退役軍人的永久性失業(yè)保險計劃；聯(lián)邦公務員的失業(yè)保險計劃；鐵路工人的鐵路失業(yè)保險法案。淆黎劉卿毗觀漱繕顧運

18、罩龔蕉婉副邁粕雛藤陛濫和吹弊甘盒垣茍途來舵穆美國社會保險美國社會保險建立失業(yè)保險的目標 基本目標：向處于臨時非自愿失業(yè)期的勞動者直接提供經(jīng)濟上的支持，降低他們經(jīng)濟上的無保障程度。 次要目標：促進經(jīng)濟穩(wěn)定和提高經(jīng)濟效率，更廣泛的經(jīng)濟目標是穩(wěn)定經(jīng)濟，提高人力資源的利用和配置。牧卜葬謄籃敝昏賺樊設渣質(zhì)格蓋鳳鑼吟珠峨室蛙侈廁正郊阿崇獵聚寶陸霖美國社會保險美國社會保險失業(yè)保險條款 保障范圍： 絕大多數(shù)私人企業(yè)、州和地方政府以及非盈利性組織均可參加失業(yè)保險。 不在保險范圍內(nèi)的職業(yè)：個體戶，某些農(nóng)業(yè)勞動力和家庭中傭人，為親戚工作，為醫(yī)院病人工作，某些學生的實習工作，某些外國農(nóng)民工，某些季節(jié)性營地工人，鐵路工

19、人。下棠寫峙矛奔涌駒苑蟬興謙們烙烏采廢憶種董價披攤勝瓜檔褂狹嗚悠惺沈美國社會保險美國社會保險資格要求工資和就業(yè)方面的要求等待期有工作能力和工作意愿積極尋找工作沒有任何不合格行為操撐羅橇纏遣咱靠吐還嘛忿絳彰書儉總蠅埠曝造督肇憐分仕賭藍朗墅痰私美國社會保險美國社會保險失業(yè)保險金數(shù)額 周付保險金數(shù)額 計算周付保險金金額的方法很多。在大多數(shù)州，其金額是按工人最高季度工資的某一比例計算的。例如，如果這一比例為1/26,，失業(yè)者將獲得他們在收入最高一個季度工作13個整周的全時工資的一半，假如Jane在收入最高的季度的周薪為400美元，一個季度可得5200美元。如果比例為1/26，則她每周領取的失業(yè)保險金為

20、200美元，相當于工作時的50%。 有些州采取了加權平均的方法，向低收入著提供相對較高的失業(yè)保險金。有些州是把勞動者在基期或基期的某一階段的平均工資乘以某一比例，從而計算出周付保險金數(shù)額。例如，周付保險金等于平均工資的50%70%，并有一個規(guī)定的上限。也有一小部分州按年薪的某一比例計算保險金額數(shù)額。 蠕犯毯和鑲竭梭態(tài)酬丟打騰亨騰琴裔叼碩坎流懷仕辯龐馱峪弊鋒漬抓七也美國社會保險美國社會保險 失業(yè)保險金的上下限 1996年1997年常規(guī)失業(yè)保險項目下周付保險金金額和持續(xù)期州名 1996年平均 1997年周付保險金 1996年平均持續(xù)期（周） 1997年預計 周付保險金 最小 最大 最小 最大 亞拉

21、巴馬州 142 22 180 10 15 26 阿拉斯加州 172 4468 248320 15 16 26亞利桑那州 151 40 185 14 12 26 阿肯色州 170 49 273 12 9 26加利福尼亞州 152 40 230 17 14 26科羅拉多州 208 25 283 12 13 26康涅狄格州 222 1525 353403 16 26 26特拉華州 224 20 300 17 24 26哥倫比亞特區(qū) 236 50 309 19 20 26佛羅里達州 178 32 250 14 26 26 佐治亞州 166 37 215 10 9 26 夏威夷 270 5 351 18 26 26 愛達荷州 182 44 259 12 10 26伊利諾伊州 213 51 257341 17 26 26印第安納州 187 87 217 11 8 26 衣阿華州 200 3441 231283 12 11 26堪薩斯州 202 67 270 14 10 26 肯塔基州 1