農村土地承包經營權確權登記頒證項目作業(yè)指導書

1、農村土地承包經營權確權登記頒證項目作業(yè)指導書 承包地塊調調查表發(fā)包方編碼碼承包方（代代表）圖幅編號地塊編碼地塊名稱合同面積（畝畝）東至南至西至北至土地用途種植業(yè) 林業(yè)業(yè) 畜畜牧業(yè)漁業(yè) 其他地力等級土地利用類類型水田 旱地 水澆澆地 果園 茶園園 其其他是否基本農農田是 否否界址點號界標類型界址線類別別界址線位置置界址線說 明指界簽章毗鄰地塊/地物本地塊指界人木樁埋石田埂田壟溝渠道路行樹圍墻墻壁柵欄兩點連線內中外權利人指界人調查記事調查員： 日期期： 年 月月 日審核意見審核人： 日期期： 年 月月 日6.5 承承包地塊塊測量6.5.11 主要技技術指標標采用高斯-克呂格格投影，33分帶，中中央

2、子午午線1114，CGGCS220000國家大大地坐標標系。119855國家高高程基準準，調查查基本比比例尺為為1:220000。6.5.22作業(yè)要求求 a、采用GGPS RTKK或GPPS HNCCORSS進行實實測，對對于衛(wèi)星星信號和和通信信信號較差差的區(qū)域域、地形形隱蔽地地區(qū)可采采取全站站儀測量量。b、對第一一步勾劃劃工作底底圖環(huán)節(jié)節(jié)因界線線不清等等沒法劃劃出農戶戶耕種土土地輪廓廓線的，必必須進行行實測。c、因土地地整理等等地形發(fā)發(fā)生變化化的，面面積太小小無法在在圖上指指認的等等等，必必須進行行實測。d、測量時時必須農農戶代表表、鄰地地戶、村村組負責責人、測測繪單位位“四到場場”,測繪繪

3、工作人人員進行行現(xiàn)場實實測前，村村組工作作人員必必須把需需實測地地塊界址址弄清楚楚，有條條件的在在現(xiàn)場設設置界標標，如設設置木樁樁、埋石石或設置置明顯標標記等，確確保測繪繪人員進進場能準準確清晰晰快速實實測。6.6 工工作底圖圖矢量化化、承包包方信息息錄入模模板根據外業(yè)調調查的工工作底圖圖，結合合外業(yè)實實測的界界址點坐坐標，在在CADD中加載載影像以以及所有有權數(shù)據據，將外外業(yè)調查查的工作作底圖矢矢量化形形成按發(fā)發(fā)包方為為單位的的cadd圖形。在CAD中中創(chuàng)建33個圖層層，分別別為HZZMC（戶戶主名稱稱），HHTMJJ（合同同面積），JJZXLLB（界界址線類類別）。指界人（戶戶主）名名稱注

4、記記在HZZMC圖圖層，字字體大小小不做要要求，但但是要在在該承包包地塊內內，不允允許與其其他承包包地塊相相交。承承包方信信息以eexceel形式式出現(xiàn)，具具體格式式見農村村土地承承包經營營權屬性性錄入模模板20014009122最新.xlss，第一一行須為為戶主。表表格內必必須有戶戶主，與與圖面標標注相對對應，不不允許戶戶主名稱稱前后有有空格。以以便進行行屬性掛掛接。承包方編碼碼=發(fā)包包方編碼碼（144位）+順序碼碼（4位位）。順序碼：00001180000表表示本集集體經濟濟組織的的農戶，80001990000表示本本集體經經濟組織織的個人人及其本本集體經經濟組織織以外的的個人，90001

5、999999表示本本集體經經濟組織織的單位位及其本本集體經經濟組織織以外的的單位。共有人姓名名先填戶戶主然后后填其他他家庭成成員。承包家庭人人口數(shù)、共共有人證證件類型型、共有有人證件件號碼、與與承包方方代表關關系等其其他信息息按摸底底調查表表上人口口數(shù)量填填寫。合同面積注注記放在在HTMMJ圖層層，字體體大小不不做要求求，但是是要在該該承包地地塊內，不不允許與與其他承承包地塊塊相交。界址線類別別放在JJZXLLB圖層層。界標類型放放在JBBLX圖圖層。承包地塊信信息錄入入屬性將承包地塊塊的信息息等按照照軟件以以及承包包地塊的的調查信信息錄入入其屬性性。承包地塊信信息錄入入：承包地塊界界址點界界

6、址線信信息錄入入承包方、發(fā)發(fā)包方信信息錄入入EXCCEL模模板,通通過讀取取CSVV數(shù)據，掛掛接到承承包地塊塊屬性。將信息錄入入好后，可可先生成成其公示示表交給給村組確確認一下下，尤其其是承包包地塊的的實測面面積小于于其合同同面積時時，在平平原地區(qū)區(qū)，承包包地塊的的實測面面積基本本上都大大于其合合同面積積，如果果出現(xiàn)實實測面積積小的，很很有可能能該承包包地塊錯錯誤，所所以生成成公示表表后先與與村民小小組負責責人、承承包方聯(lián)聯(lián)系溝通通，這樣樣對于下下一步的的公示，將將基本上上不會存存在什么么問題。7 制作公公示圖、生成公示示表根據發(fā)包方方、承包包方、承承包地塊塊調查與與測繪成成果制作作地塊分分布

7、圖（公公示圖）和和承包地地塊示意意圖。7.1 地地塊分布布圖（公公示圖、簽簽章圖）制作根據外業(yè)做做好的承承包經營營權的矢矢量圖形形，采用用軟件將將地塊信信息標注注在承包包地塊上上，計算算其實測測面積，地地塊的實實測面積積合同面面積同時時標注在在公示圖圖上，生生成以發(fā)發(fā)包方為為單位的的承包地地塊公示示圖。地塊分布圖圖（公示示圖）的的內容包包括土地地承包經經營權權權屬要素素、承包包地塊、輔輔助地物物以及圖圖廓要素素等。地地塊分布布圖重點點表達地地塊的承承包方（代表）、四至至、面積積、地塊塊編碼（縮略碼碼）等信息息，如果果發(fā)包方方地塊面面積過大大或過于于分散可可分為多多幅圖。7.1.11地塊分分布圖

8、（公公示圖、簽簽章圖）制制作要求求 劃分單元：地塊分分布圖以以發(fā)包方方為單位位劃分，只只表示本本發(fā)包方方地塊的的島狀圖圖，地塊塊分布圖圖應表示示本發(fā)包包方的所所有地塊塊；比例尺：地地塊分布布圖的最最小比例例尺為11:20000，若若發(fā)包方方面積較較小，可可適當放放大比例例尺，圖圖幅尺寸寸根據幅幅面大小小調整。飛地處理：發(fā)包方方若存在在飛地，可可以采用用插圖的的方法解解決，圖圖上說明明注記飛飛地的坐坐落，簡簡要表示示飛地周周圍的主主要地形形、地物物，比例例尺應與與主圖保保持一致致。地塊邊界線線：用0.2mmm的黑實實線表示示；承包地塊注注記內容容及格式式：承包地地塊注記記可采用用承包方姓名地塊編

9、碼實測面面積，也也可采用用承包方方姓名/地塊編編碼/合合同面積積/實測測面積。在平原地區(qū)由于地塊都是狹長的形狀，因此建議采用第二種方式注記，地物、地形形要素表表示：地地塊分布布圖上需需表示居居民地大大概范圍圍、主要要道路、鐵鐵路、大大型河流流、湖泊泊以及對對地塊四四至說明明描述起起關鍵作作用的其其他地物物、地形形要素，其其線型、線線寬、顏顏色等應應符合11:5000 1:10000 11:20000地形形圖圖式式的要要求；居居民地范范圍、道道路等可可以將土土地調查查中的城城鎮(zhèn)、村村莊河流流等地類類圖斑以以及道路路等現(xiàn)狀狀地物套套過來，然然后按圖圖示要求求稍作修修改即可可，或者者在影像像上圈出出

10、其大概概范圍。圖面注記：地塊分分布圖上上需注記記行政單單位、居居民地、道道路、河河流、水水泊、山山峰、山山谷等名名稱，及及對地塊塊四至說說明描述述起關鍵鍵作用其其他名稱稱。其規(guī)規(guī)格與要要求應符符合11:5000 1:10000 11:20000地形形圖圖式式；數(shù)學要素：在地塊塊分布圖圖上要表表示的數(shù)數(shù)學要素素包括：大地坐坐標、內內圖廓線線、坐標標格網、坐坐標注記記、控制制點、圖圖幅比例例尺；圖幅名稱命命名：縣名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名名稱+行行政村名名稱+發(fā)發(fā)包方名名稱+地地塊分布布圖（或或公示圖圖或簽章章圖）制圖單位全全稱為：*縣縣農村經經濟管理理局；南圖廓左下下角為：2015 年月月航攝，220155 年

11、月權屬屬調查，2000國國家大地地坐標系系。1985國國家高程程基準。2007年年版圖式式。如有可能可可用軟件件批量生生成公示示注記，然然后對于于壓蓋的的地方進進行手動動調整。然后在CAAD疊加加圖框，圖圖幅名稱稱、制圖圖單位、左左下角信信息、以以及右下下角測量量員等信信息注記記后。即即可形成成承包地地塊公示示圖。7.2承包包地塊示示意圖制制作1、利用南南方CAASS軟軟件，參參考地籍籍測繪宗宗地圖編編繪方法法。2、利用地地理信息息系統(tǒng)軟軟件自動動生成圖圖形，再再進行加加工編輯輯。3、承包地地塊示意意圖是詳詳細描述述地塊位位置、四四至關系系、承包包方名稱稱、地塊塊名稱、地地塊面積積等的重重要圖

12、件件，應包包含以下下內容：a 本地塊塊注記的的格式及及內容：，宋體體、字高高3.00，顏色色：黑色色。b 其他地地塊注記記格式：，宋體體、字高高2.55，顏色色：黑色色；c 發(fā)包方方編碼；d本地塊界界址線用用0.33mm黑黑色實線線繪出。相相鄰地塊塊圖斑邊邊線用00.2mmm黑色色實線線線繪出；本宗地范圍圍用暈線線繪出；e地塊四至至；f 圖形比比例尺、繪繪圖員、檢檢查員、生生成日期期等；g 地塊附附近相關關地形、地地貌、地地理名稱稱等；h 地物、地地形要素素應符合合1:5000 1:10000 11:20000地形形圖圖式式的要要求；i 圖面注注記應符符合11:5000 1:10000 11:

13、20000地形形圖圖式式要求求。7.3 承承包地塊塊公示表表的生成成承包地塊的的公示表表可在CCAD中中直接輸輸出。農村土地承承包經營營權調查查信息公公示表發(fā)包方： 公公示日期期： 年 月 日至 年 月 日（共共 天）承包方編碼（縮略碼）承包方（代代表）地塊具體情情況公示備注地塊名稱地塊編碼合同面積實測面積東至南至西至北至合計：地塊數(shù)： 合計計：地塊數(shù)： 合計：地塊數(shù)： 制表人： 制表日日期： 年 月 日 審核人人： 審審核日期期： 年年 月 日8公示審核核調查信息成成果公示示采用圖圖表相結結合方式式，主要要包括公公示圖和和公示表表以及公公示公告告。公示示時間77天，公公示榜成成果圖要要一式兩

14、兩份，一一份存檔檔，一份份張榜，并并對張榜榜的公示示圖表進進行拍照照記錄，遠遠景近景景各一張張。8.1 審審核公示示地塊分布圖圖和調查查信息公公示表制制作完成成后，交交由發(fā)包包方進行行審核。審核通過后后在地塊塊分布圖圖所涉集集體經濟濟組織范范圍內按按要求進進行張榜榜公示，告知農戶如有異議書面向聯(lián)絡員反映，明確聯(lián)絡員的聯(lián)系方式；公示期限7日。8.2 勘勘誤修正正對公示過程程中發(fā)包包方和承承包方提提出的異異議，作作業(yè)員應應配合確確權登記記頒證工工作組及及時進行行核實、修修正，并并再次進進行公示示，公示示期7天天。8.3 結結果確認認公示無異議議的，根根據調查查和公示示結果制制作地塊塊調查表表，以承

15、承包方為為單位的的登記簿簿、歸戶戶卡以及及公示圖圖等進行行簽字蓋蓋章。9簽字蓋章章公示無異議議后，在在CADD或者建建庫軟件件中輸出出發(fā)包方方調查表表、承包包方調查查表、承承包地塊塊調查表表、戶主主聲明書書、承包包合同、登記申請書、登記歸戶卡、登記審批表以及簽章圖，然后到各村組找村民小組負責人簽字蓋章。其中承包地塊調查表、戶主聲明書、承包合同、登記申請書、登記歸戶卡以及登記審批表需要承包方戶主簽字按手印，承包地塊調查表四至為非承包方的村民小組負責人簽字蓋章，承包方、發(fā)包方審核員簽章以及承包合同的甲方由村民小組負責人及村主任簽字并加蓋行政村公章。可以由村民小組負責人去簽字蓋章，內業(yè)人員在簽字處用

16、鉛筆寫上簽字人的姓名。9.1發(fā)包包方調查查表9.2承包包方調查查表9.3承包包地塊調調查表9.4戶主主聲明書書9.5承包包合同9.6農村村土地承承包經營營權登記記申請書書 縣縣（區(qū)、市市）人民民政府：我戶在二輪輪土地承承包時，承承包縣（市市、區(qū)）鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村組農村村土地塊塊（地塊塊數(shù)），二二輪承包包合同面面積畝，實實際測量量面積畝畝，承包包方式為為家庭承承包，承承包期限限為 年 月 日至 年 月月 日，并并已簽訂訂二輪土土地承包包合同，根根據農農村土地地承包法法和物物權法等等相關規(guī)規(guī)定，申申請農村村土地承承包經營營權注冊冊登記，請請準予批批準登記記。 承包戶姓名名： 身身份證號號碼：注：承包

17、人人姓名、身身份證號號碼必須須按照戶戶口簿或或二代居居民身份份證姓名名、身份份證號碼碼填寫。 申請人為承包方戶主 申請人為承包方戶主申請人簽字字： 申請日期： 年 月月 日 9.7農村村土地承承包經營營權登記記審批表表申請人情況況發(fā)包方個數(shù)數(shù)承包總面積積（畝）家庭承包方方式總戶戶數(shù)其他承包方方式總個個數(shù)承包方家庭庭人口總總數(shù)承包地塊總總數(shù) 家庭承包方方式國有村集體所有有村民小組所所有合計合同面積（畝畝）實測面積（畝畝）合計其他承包方方式國有村集體所有有村民小組所所有合計合同面積（畝畝）實測面積（畝畝）合計申請人（簽簽章）： 日期期： 年年 月 日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農農業(yè)主管部門初審意見申請人為承包方申請

18、人為承包方負責人（簽簽章）： 日日期： 年 月 日縣（市、區(qū)區(qū)）農業(yè)主管部部門復審意見負責人（簽簽章）： 日期： 年 月月 日日縣（市、區(qū)區(qū)）人民政府審批意見負責人（簽簽章）： 日期： 年 月月 日日9.8農村村土地承承包經營營權公示示結果歸歸戶表發(fā)包方名稱稱發(fā)包方負責責人合同/權證證編號承包方式 家庭承包包 拍賣招標轉讓 公開協(xié)協(xié)商 互換 其他承包起止日日期 年年 月月 日日至年 月 日承包方（代代表）姓姓名聯(lián)系電話承包方（代代表）證證件類型型身份證 軍官證證 行政、企企事業(yè)單單位機構構代碼證證或法人人代碼證證 戶口簿 其他 證件號碼承包方地址址 郵政編碼 承包地塊總總數(shù)共 塊塊 畝畝地塊名

19、稱（地塊編碼碼）地塊四至合同面積實測面積土地用途地力等級土地利用類型地塊備注東：南：西：北：東：南：西：北：東：南：西：北：東：南：西：北：注意：本部部分信息息僅供家家庭承包包方式填填寫！家庭成員總總數(shù)共 人 成員姓名與戶主關系系成員身份證證號成員備注公示記事 記事人： 日期期 年 月 日承包方（代表）對公示結果果的意見見承包方戶主承包方戶主簽字按手印承包方（代代表）： 日日期 年 月 日公示結果審審核意見見審核人： 日期期 年 月 日9.9公示示無異議議聲明書書9.10魚魚鱗圖10數(shù)據建建庫發(fā)包方代碼碼，在CCAD里里通過面面內對象象賦值，來來實現(xiàn)，應應該注意意是,發(fā)發(fā)包方代代碼=縣縣(6)

20、+鄉(xiāng)(3)+村(33)+組組(2)=144位承包方代碼碼，外業(yè)業(yè)已經給給定，只只需堅持持XLSS數(shù)據的的正確性性，在CCBF_JTCCY內的的讀入CCSV數(shù)數(shù)據進行行掛接地塊代碼，在在DK里里選擇穿穿插線自自動編號號，11信息化化管理12、成果果輸出數(shù)據庫建設設完成后后，針對對每一個個承包方方輸出其其登記簿簿、歸戶戶卡、農農村土地地承包臺臺賬以及及農村土土地承包包經營權權調查匯匯總表。具具體如何何輸出要要看采用用哪個建建庫軟件件。12.1農農村土地地承包經經營權調調查匯總總表填表單位：縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村、組四四級匯總總序號匯總指標名名稱單位數(shù)量備注1一、家庭承承包經營營的承包包方數(shù)戶2二、家庭承

21、承包經營營的合同同面積公頃31.所有權權為村集集體所有有的合同同面積公頃42.所有權權為村民民組集體體所有的的合同面面積公頃53.所有權權為國有有的合同同面積公頃6三、家庭承承包經營營的實測測面積公頃71.所有權權為村集集體所有有的實測測面積公頃82.所有權權為村民民組集體體所有的的實測面面積公頃93.所有權權為國有有的實測測面積公頃10四、其他承承包方式式中承包包方個數(shù)數(shù)個111.承包方方為單位位的個數(shù)數(shù)個122.承包方方為個人人的個數(shù)數(shù)個13五、其他承承包方式式承包的的合同面面積公頃141.單位承承包的合合同面積積公頃152.個人承承包的合合同面積積公頃16六、其他承承包方式式承包的的實測

22、面面積公頃171.單位承承包的實實測面積積公頃182.個人承承包的實實測面積積公頃19七、附報指指標201.承包方方家庭人人口總數(shù)數(shù)人212.承包地地塊總數(shù)數(shù)塊制表人： 制制表日期期： 年年 月 日12.2農農村土地地承包經經營權證證登記簿簿發(fā)包方名稱稱發(fā)包方負責責人合同/權證證編號承包方式家庭承包包 拍賣 招標 轉讓 公開協(xié)商商 互換 其他承包起止日期年 月 日至至 年 月 日承包方（代代表）姓姓名聯(lián)系電話承包方（代代表）證件類型身份證 軍官證證 護照 行政、企企事業(yè)單單位機構構代碼證證或法人人代碼證證 戶口簿 其他證件號碼承包方地址址郵政編碼注意：本部部分信息息僅供家家庭承包包方式填填寫！

23、家庭成員總總數(shù)共 人成員姓名與戶主關系系身份證號碼碼成員備注承包地塊總總數(shù)共 塊 畝地塊名稱地塊編碼地塊四至合同面積實測面積土地用途地力等級地塊備注東：南：西：北：東：南：西：北：土地承包經經營權變變動登記記補 發(fā) 主管部部門簽章章： 年 月 日日換 發(fā) 主主管部門門簽章： 年 月 日日變 更 登登 記 變更方式面積（畝）合同 編號主管部門簽簽章及日日期變 更更 登 記變更方式面積（畝）合同編號主管部門簽簽章及日日期12.3農農村土地地承包臺臺賬發(fā)包方： 發(fā)包方方編碼： 承包方編碼碼（縮略碼）承包方（代代表）地塊具體情情況地塊名稱地塊編碼合同面積實測面積東至南至西至北至合計：地塊數(shù)： 合計計：

24、地塊數(shù)： 合計：地塊數(shù)： 總計：（總承包方方數(shù)）地塊總數(shù)：制表人： 制制表日期期： 年年 月 日 13.成果果質量的檢檢查本項目技術術檢查采采用自查查、互查查和專查查三級檢檢查。自自查由作作業(yè)小組完成成，互查查由組間間完成，自查互查后，由項目部對成果質量進行檢查，專查分一、二級檢查，一級檢查由生產部門完成，二級檢查由作業(yè)單位質檢部門完成。檢查共檢查查權屬資資料檢查查、測量量資料檢檢查、圖圖件成果果檢查、數(shù)數(shù)據庫檢檢查。13.1 權屬調調查資料料檢查權屬調查資資料的檢檢查包括括發(fā)包方方檢查、承承包方調調查檢查查、承包包地塊調調查檢查查以及審審核公示示情況。并并填寫承包經營權調查檢查表。承包經營權

25、權調查檢檢查縣級行政縣縣級行政政區(qū)名稱稱： 行政村村編碼： 序號檢查內容評價1發(fā)包方調查查權源文件是是否齊全全、有效效、合法法2發(fā)包方認定定是否正正確3發(fā)包方代碼碼編制是是否正確確，做到到不重不不漏4發(fā)包方負責責人信息息是否正正確、規(guī)規(guī)范5發(fā)包方調查查記事信信息是否否詳實、全全面、準準確6發(fā)包方審核核信息是是否齊全全、規(guī)范范7承包方調查查承包方代碼碼編制是是否正確確、做到到不重不不漏8承包方代表表認定是是否正確確9承包方代表表信息是是否正確確、規(guī)范范10承包合同/權證信信息、承承包期、取取得（承承包）11方式是否與與權源文文件一致致12承包方家庭庭成員信信息記載載是否符符合規(guī)定定、備注注是否詳

26、詳盡。13承包方調查查記事信信息是否否詳實、全全面、準準確14承包方審核核信息是是否齊全全、規(guī)范范15承包地塊調調查承包地塊代代碼編制制是否正正確，做做到不重重不漏16指界手續(xù)和和材料是是否齊備備17承包地塊設設立是否否正確18界址點位和和界址線線是否正正確、有有無遺漏漏，界址址點的設設置、界界址線描描述與實實地是否否一致19調查草圖繪繪制是否否與實地地相符、齊全、清晰易讀、完整正確20承包地塊面面積、四四至、用用途、地地力等級級等信息息是否正正確21承包地塊調調查記事事信息是是否詳實實、全面面、準確確22承包方審核核信息是是否齊全全、規(guī)范范23坐標系統(tǒng)、地地圖投影影、分帶帶是否符符合要求求2

27、4地塊控制測測量資料料是否完完整規(guī)范范25測量方法是是否正確確，各項項誤差有有無超限限26起算數(shù)據是是否正確確、可靠靠27承包地塊界界址點精精度是否否符合規(guī)規(guī)定28承包地塊面面積量算算是否符符合限差差規(guī)定29地塊分布圖圖與調查查表、調調查草圖圖等權屬屬資料的的描述是是否一致致30地塊分布圖圖制作是是否符合合規(guī)定31審核公示公示材料準準備是否否符合規(guī)規(guī)范要求求32審核公示過過程、形形式、時時間等是是否符合合規(guī)定33勘誤修正過過程是否否符合規(guī)規(guī)定34結果確認形形式是否否符合要要求35糾紛調處過過程與結結果是否否符合相相關規(guī)定定36承包合同是是否經過過完善檢查結論檢查員： 檢查日日期： 年年 月 日

28、13.1.1發(fā)包包方調查查完成情情況檢查查權源文件是是否齊全全、有效效、合法法。發(fā)包方認定定是否正正確。發(fā)包方代碼碼編制是是否正確確，做到到不重不不漏。發(fā)包方負責責人信息息是否正正確、規(guī)規(guī)范。發(fā)包方調查查記事信信息是否否詳實、全全面、準準確。發(fā)包方審核核信息是是否齊全全、規(guī)范范。13.1.2 承包方方調查完完成情況況檢查承包方代碼碼編制是是否正確確、做到到不重不不漏。承包方代表表認定是是否正確確。承包方代表表信息是是否正確確、規(guī)范范。承包合同/權證信信息、承承包期、取取得（承承包）方方式是否否與權源源文件一一致。承包方家庭庭成員信信息記載載是否符符合規(guī)定定、備注注是否詳詳盡。承包方調查查記事信

29、信息是否否詳實、全全面、準準確。承包方審核核信息是是否齊全全、規(guī)范范。13.1.3 承包地地塊調查查完成情情況檢查查承包地塊代代碼編制制是否正正確，做做到不重重不漏。指界手續(xù)和和材料是是否齊備備。承包地塊設設立是否否正確。界址點位和和界址線線是否正正確、有有無遺漏漏，界址址點的設設置、界界址線描描述與實實地是否否一致。調查草圖繪繪制是否否與實地地相符、齊齊全、清清晰易讀讀、完整整正確。承包地塊面面積、四四至、用用途、地地力等級級等信息息是否正正確。承包地塊調調查記事事信息是是否詳實實、全面面、準確確。承包方審核核信息是是否齊全全、規(guī)范范。坐標系統(tǒng)、地地圖投影影、分帶帶是否符符合要求求。地塊控制

30、測測量資料料是否完完整規(guī)范范。測量方法是是否正確確，各項項誤差有有無超限限。起算數(shù)據是是否正確確、可靠靠。承包地塊界界址點精精度是否否符合規(guī)規(guī)定。承包地塊面面積量算算是否符符合限差差規(guī)定。地塊分布圖圖與調查查表、調調查草圖圖等權屬屬資料的的描述是是否一致致。地塊分布圖圖制作是是否符合合規(guī)定。13.1.4 審核公公示完成成情況檢檢查公示材料準準備是否否符合規(guī)規(guī)范要求求。審核公示過過程、形形式、時時間等是是否符合合規(guī)定勘誤修正過過程是否否符合規(guī)規(guī)定。結果確認形形式是否否符合要要求。糾紛調處過過程與結結果是否否符合相相關規(guī)定定。承包合同是是否經過過完善。13.2 測量資資料的檢檢查測量成果檢檢查主要

31、要檢查界界址點精精度以及及承包地地塊面積積精度，并并填寫界界址點精精度表以以及承包包經營權權調查面面積精度度檢查表表。承包經營權權調查面面積精度度檢查表表縣級行政區(qū)區(qū)名稱： 承承包地塊塊編碼： 序號界址點號界址點坐標標檢查坐標x值y值x值y值1N面積計算PP面積差值P面積相對誤誤差R檢查結論計算公式及及說明：面積計算公公式P和和P參見NNY/TT 2553720114農農村土地地承包經經營權調調查規(guī)程程6.3.66.2部部分分的的公式（11）。面積差值P=aabs(P-PP)，面面積相對對誤差RR=PP1000。注：abss()為為取絕對對值函數(shù)數(shù)，對括括號內的的值取絕絕對值。檢查員： 檢查日

32、日期： 年年 月 日承包經營權權調查界界址點精精度檢查查表縣級行政區(qū)區(qū)名稱： 調調查比例例尺/界界址點精精度等級級： 序號界址點號界址點坐標標檢查坐標坐標差值較差方法方法xyLL2x值y值x值y值1n界址點中誤誤差m檢查結論注1： “方法”部分說說明對應應坐標的的測量方方法，包包括實測測法、航航測法和和圖解法法。注2：一般般情況下下，應確確保n30，當當n30時時，以L（取正正值）的的平均值值作為界界址點中中誤差mm。計算算公式及及說明：xxx，yyy，Lsqqrt(x2y2)；同精度檢查查時，界界址點中中誤差mm= ssqrtt(L2/2n)；高精精度檢查查時，界界址點中中誤差mm= ssq

33、rtt(L2/ n)。注3： ssqrtt()為為開平方方函數(shù)，對對括號內內的值進進行開平平方運算算。注4： 為求和和函數(shù)，對對方括號號內的系系列值（從從1到nn）進行行求和運運算。13.3 圖件檢檢查圖件檢查分分為三項項：一是是圖件、資資料審閱閱；二是是外業(yè)巡巡視校對對；三是是抽樣檢檢測。作作業(yè)組自自查量為為1000%，專專檢量為為30%。1、農村土土地承包包經營權權要素檢檢查將承包地塊塊關系圖圖和權屬屬調查資資料全面面校對；獨立元元素要一一一校對對。2、地形要要素檢查查審查地形系系統(tǒng)之間間的符號號配置關關系。界界址物與與界址點點（線）關關系清楚楚，道路路層次清清楚，水水系表示示合理，圖圖式

34、符號號運用正正確，各各種注記記、圖幅幅接邊、圖圖廓內、外外整飾等等均符合合技術標標準等內內容的檢檢查。3、外業(yè)巡巡視、檢檢測地形、農村村土地承承包經營營權圖需需到實地地1000%巡視視檢查。實實地檢查查的主要要對象農農村土地地承包經經營權要要素和地地形要素素。要求求各類控控制點、界界址點標標志埋設設合格，圖圖上地物物形狀和和相關位位置與實實物一致致，方位位物表示示突出，地地物取舍舍恰當，注注記齊全全正確等等。在巡視的同同時，要要有重點點的檢測測三類距距離：界界址點間間距、界界址點與與鄰近地地物點關關系距離離和地物物點間距距。每幅幅圖檢測測邊數(shù)視視其復雜雜程度確確定，檢檢測數(shù)據據要根據據較差計計

35、算統(tǒng)計計勘丈邊邊長中誤誤差、圖圖上地物物點間距距中誤差差、超限限邊數(shù)百百分率，粗粗差邊數(shù)數(shù)百分率率等指標標。在外業(yè)巡視視的基礎礎上，檢檢測部分分界址點點和地物物點的坐坐標和高高程，計計算絕對對平面中中誤差和和地形圖圖高程中中誤差，各各要素按按圖幅檢檢測。13.4 面積計計算資料料檢查面積計算資資料主要要檢查其其輸出規(guī)規(guī)格、各各類限差差和各類類統(tǒng)計數(shù)數(shù)據的吻吻合性。要要求資料料整理方方法符合合統(tǒng)一規(guī)規(guī)定，數(shù)數(shù)量齊全全，清單單正確。13.5 信息系系統(tǒng)數(shù)據據庫檢查查信息系統(tǒng)建建庫檢查查分為人人工干預預檢查和和系統(tǒng)自自動檢查查兩部分分，目的的是為了了確保管管理系統(tǒng)統(tǒng)內的數(shù)數(shù)據與農農村土地地承包經經營

36、權確確權登記記表中的的內容吻吻合、測測量的圖圖形數(shù)據據與管理理系統(tǒng)內內的圖形形數(shù)據相相一致及及管理系系統(tǒng)內的的圖形庫庫與管理理系統(tǒng)內內的屬性性庫相匹匹配。1、系統(tǒng)自自動檢查查利用系統(tǒng)提提供的檢檢校功能能對相鄰鄰承包地地塊有關關屬性和和數(shù)據的的一致性性進行檢檢查（如如公共界界址邊邊邊長、公公共邊界界址點類類別、公公共界址址邊的位位置、鄰鄰地塊農農村土地地承包經經營權號號的正確確性、鄰鄰地塊指指界人姓姓名的正正確性等等有關內內容）。此此項主要要檢查農農村土地地承包經經營權確確權登記記表錄入入系統(tǒng)是是否正確確，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)錯誤及及時與權權屬調查查人員聯(lián)聯(lián)系改正正。利用系統(tǒng)提提供的檢檢校功能能對權屬屬調查表

37、表中的勘勘丈邊長長與農村村土地承承包經營營權測量量解算的的反算邊邊長進行行檢查，超超過限差差的均列列出由權權屬調查查人員和和測量人人員共同同至外業(yè)業(yè)核對后后改正。2、人工干干預檢查查（1）、權權屬調查查書面資資料與系系統(tǒng)錄入入一致性性進行抽抽檢，對對各個調調查區(qū)按按一定比比例進行行兩種資資料的核核對，確確保農村村土地承承包經營營權確權權登記表表各項內內容錄入入系統(tǒng)齊齊全、正正確。（2）、農農村土地地承包經經營權確確權登記記表、承承包地塊塊草圖與與承包地地塊圖及及分幅農農村土地地承包經經營權圖圖一致性性的檢查查，主要要核對承承包地塊塊名稱、承承包地塊塊形狀、承承包地塊塊范圍、承承包地塊塊號、界界

38、址線位位置、界界址點號號、界址址線上附附著物類類別等內內容。13.6 承包經經營權登登記完成成情況檢檢查是否使用統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定的土地地承包經經營權確確權登記記頒證證證書和登登記簿。確權登記頒頒證是否否符合有有關法律律法規(guī)和和政策規(guī)規(guī)定。確權登記頒頒證資料料是否缺缺失、不不規(guī)范或或存在錯錯誤。確權登記頒頒證結果果是否正正確，登登記簿、土土地承包包經營權權證證書書是否與與承包合合同記載載事項一一致。土地承包經經營權證證登記簿簿、土地地承包經經營權證證證書代代碼編制制是否符符合規(guī)范范要求。土地承包經經營權證證是否填填寫齊全全并加蓋蓋人民政政府印章章。土地承包經經營權登登記的申申請、受受理、審審核、登登

39、簿和發(fā)發(fā)證程序序是否規(guī)規(guī)范。土地承包經經營權證證書是否否發(fā)給承承包方。是否建立健健全土地地承包經經營權檔檔案管理理制度。是否按要求求進行資資料整理理和歸檔檔。14 問題題的整改改各級檢查要要有詳細細的檢查查記錄和和修改情情況記錄錄，檢查查員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的一般般問題要要及時與與項目負負責人、作作業(yè)組長長、作業(yè)業(yè)人員聯(lián)聯(lián)系，能能現(xiàn)場改改正的現(xiàn)現(xiàn)場及時時改正，不不能現(xiàn)場場改正的的應共同同商定出出改正方方案及整整改時間間并督促促整改；對于發(fā)發(fā)現(xiàn)的重重大問題題應及時時向單位位總工辦辦匯報，并并暫停相相關人員員、相關關工序的的工作，由由總工辦辦組織相相關人員員共同商商定整改改方案，并并對相關關責任人人按隊管管理

40、方法法進行相相應處罰罰，處罰罰結果在在隊各項項目進行行通報；對于發(fā)發(fā)現(xiàn)的帶帶有普遍遍性的問問題應在在各個作作業(yè)組間間進行通通報。檢查員對檢檢查出的的問題實實行追蹤蹤督促整整改，并并對整改改情況向向隊總工工辦進行行匯報，隊隊總工辦辦對其匯匯報的情情況進行行抽查。15、存在在問題及及解決辦辦法嚴格執(zhí)行農農村土地地承包法法律政策策規(guī)定，對對登記工工作中遇遇到的問問題按照照“保持穩(wěn)穩(wěn)定、尊尊重歷史史、照顧顧現(xiàn)實、分分類處置置”的原則則依法妥妥善解決決。法律律政策有有明確規(guī)規(guī)定的，要要嚴格執(zhí)執(zhí)行，沒沒有明確確規(guī)定的的，要依依照法律律政策基基本精神神，結合合當?shù)貙崒嶋H作出出具體規(guī)規(guī)定。1.妥善處處理證、賬

41、賬、地不不相符的的問題。在堅持第二輪農村土地承包關系、承包地塊及四至界限不變的前提下，按原有承包地實際面積記錄到證、登記到薄。2.妥善處處理土地地權屬爭爭議問題題。對地地類權屬屬存在爭爭議的土土地，待待爭議解解決后再再登記。對農戶之間的承包地四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過協(xié)商、調解、仲裁和訴訟等渠道妥善解決。對土地流轉后實施規(guī)模經營、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農戶意愿前提下，可采取按原經營權證記載面積的比例分攤或其他有效辦法確權到農戶。3.妥善處處理機動動地、經經濟地、荒荒地等問問題。本本著尊重重歷史、實實事求是是的精神神妥善處處理機動動地、經經濟

42、地、荒荒地問題題。凡是是已納入入承包地地管理的的，繼續(xù)續(xù)作為承承包地管管理；未未納入承承包地管管理的，登登記工作作中不進進行確權權登記，但但應按實實際面積積記錄在在冊。4.妥善處處理其他他問題。對在農村土地承包期間，村范圍內公益設施建設、農田水利設施建設、農戶修建住房【農村土地承包法 第十七條 承包方承擔下列義務；（一）維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設；（二）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；第六十條 承包方違法將承包地用于非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失?！考?/p>

43、農村集中供養(yǎng)的五保老人承包地的處置問題，應遵循有關法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農民意愿，采取集體經濟組織成員多數(shù)認可的辦法進行確權登記。5、開展農農村土地地承包經經營權登登記，應應重新補補簽農農村土地地承包合合同，承承包期限限如何確確定？這次開展土土地承包包經營權權登記，是是第二輪輪農村土土地延包包的延續(xù)續(xù)和完善善。土地地承包期期限應該該與原承承包合同同規(guī)定的的期限相相銜接。 原則上：起起始時間間為19998年年*月*日，到到期時間間為20028年年*月*日。國國家提出出“長久不不變”政策，并并作出具具體規(guī)定定后再作作統(tǒng)一調調整。以以前頒發(fā)發(fā)的農農村土地地承包經經營權證證、簽簽訂的土土地承包

44、包合同和和檔案記記載內容容與本次次調查登登記確權權不一致致的，以以本次調調查確權權登記為為準。6、土地承承包經營營權確權權登記工工作中那那些情況況不予發(fā)發(fā)證？有下列情況況之一的的不予發(fā)發(fā)證： （1）承包包戶的承承包地被被全部征征收、征征用、占占用，導導致農村村土地承承包經營營權全部部喪失的的；（2）承包包戶的承承包地被被全部退退耕還林林并已經經發(fā)放林林權證的的；（3）承包包期內承承包戶全全家遷入入社區(qū)的的市并轉轉為非農農業(yè)戶口口的；（4）承包包期內承承包方提提出書面面申請，自自愿放棄棄全部或或部分承承包地的的；（5）其他他依法應應收回土土地承包包經營權權證的。7、“家庭庭承包”和“其他方方式”

45、承包農農村土地地調查結結果由誰誰負責簽簽字確認認？“家庭承包包”方式式承包土土地，調調查結果果由家庭庭承包方方的戶主主負責簽簽字確認認?！捌渌邪狈绞绞匠邪镣恋兀{調查結果果由負責責簽訂承承包合同同的代表表人簽字字確認。8、第“二二輪”土地延延包后，村村民小組組合并的的，如何何開展土土地承包包經營權權確權登登記？第二輪土地地延包后后，村民民小組合合并的，合合并前各各村民小小組人均均承包地地面積不不一致的的，登記記中村民民不要求求在合并并后的村村民小組組范圍內內統(tǒng)一調調整人均均承包土土地面積積的，可可根據合合并前村村民小組組人均面面積標準準，按本本次登記記的相關關規(guī)定進進行確權權登記頒頒證

46、。9、第“二二輪”土地延延包后，村村民小組組分立的的，如何何開展土土地承包包經營權權確權登登記？第二輪土地地延包后后，村民民小組分分立的，分分立前已已經按照照土地承承包方案案分配土土地的，村村民小組組分立后后，可以以按照現(xiàn)現(xiàn)狀開展展土地承承包經營營權確權權登記。發(fā)發(fā)包方名名稱確定定為分立立前的集集體經濟濟組織名名稱。10、實行行“家庭承承包”的土地地承包經經營權共共有人如如何確定定？承包方土地地承包經經營權共共有人，應應以“二輪”土地延延包時家家庭實際際承包人人口為基基礎，家家庭個別別成員已已死亡或或戶口遷遷出的（如如出嫁女女、遷入入城鎮(zhèn)居居住、在在校大學學生、現(xiàn)現(xiàn)役軍人人等）應應在備注注欄標

47、注注清楚?！岸啞蓖镣恋匮影?，新新增家庭庭成員依依法享有有土地承承包經營營權，一一并作為為共有人人進行登登記，并并在備注注欄標注注。“與與戶主關關系”欄欄按照國國家規(guī)范范填寫，如如本人、配配偶、子子女、父父母、祖祖父母、孫孫子女、兄兄弟、姐姐妹、其其他等。11、土地地流轉面面積的登登記農戶之間進進行了承承包地互互換、轉轉讓的，如如果互換換、轉讓讓后的土土地沒有有糾紛，應應按現(xiàn)在在占有土土地的承承包人進進行確權權登記。對存在糾紛紛的，先先解決糾糾紛再進進行登記記。轉讓承包土土地限于于集體經經濟組織織內部。對對于跨村村民小組組的承包包地互換換，雙方方村民小小組同意意互換的的，可按按互換后后的承包包關系登登記；雙雙方或一一方村民民小組不不同意互互換的，仍仍按互換換前的承承包關系系登記。對以轉包、出出租、入入股、抵抵押等方方式流轉轉的土地地，按原原承包轉轉出農戶戶登記，不不給受轉轉者頒發(fā)發(fā)土地承承包經營營權證，其其流轉關關系繼續(xù)續(xù)履行流流轉合同同約定12、這次次土地承承包經營營權確權權登記中中，對死死亡人口口承包地地登記處處理根據農村村土地承承包法有有關規(guī)定定，家庭庭承包人人死亡，承承包人應應得的承承包收益益，依照照繼承法法的規(guī)定定繼承。在在這次土