64基本法律制度

1、第六章基本法律制度（3）6.3環(huán)環(huán)境標準準制度一、環(huán)境境標準概概述1.定義義環(huán)境標標準是指指為了保保護人群群健康、保護社社會財富富和維護護生態(tài)平平衡，就就環(huán)境質(zhì)質(zhì)量以及及污染物物的排放放、環(huán)境境監(jiān)測方方法以及及其他需需要的事事項，按按照法律律規(guī)定程程序制定定的各種種技術(shù)指標標與規(guī)范范的總稱。2.分類（1）按按照制定定標準的的級別1）國家家標準2）地方方標準（地方級級，實際際上是省省級，即即省、自自治區(qū)、直轄市市級）（2）按按照類別別1）環(huán)境境質(zhì)量標標準2）污染染物排放放標準3）環(huán)境境基礎(chǔ)標標準4）環(huán)境境監(jiān)測方方法標準準5）環(huán)境境標準樣樣品標準準6）環(huán)境境保護行行業(yè)標準準3.環(huán)境標準準體系國家環(huán)

2、境質(zhì)量標準環(huán)境標準體系國家環(huán)境標準地方環(huán)境標準國家污染物排放標準國家環(huán)境監(jiān)測方法標準國家環(huán)境標準樣品標準國家環(huán)境基礎(chǔ)標準國家環(huán)境保護行業(yè)標準地方環(huán)境質(zhì)量標準地方污染物排放標準中國的環(huán)環(huán)境標準準體系二、國家家環(huán)境標標準內(nèi)容容1.國家家環(huán)境標標準概述述分強制性性環(huán)境標標準和推推薦性環(huán)環(huán)境標準準兩類。其中的的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標準準、污染染物排放放（控制制）標準準屬于強強制性環(huán)環(huán)境標準準，必須須執(zhí)行。強制性環(huán)環(huán)境標準準以外的的環(huán)境標標準屬于于推薦性性環(huán)境標標準。國國家鼓勵勵采用推推薦性環(huán)環(huán)境標準準，推薦薦性環(huán)境境標準若若被強制制性環(huán)境境標準引引用，也也必須強強制執(zhí)行行。2.環(huán)境質(zhì)量量標準環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標準準：是

3、為為保護自自然環(huán)境境、人體體健康和和社會物物質(zhì)財富富，并考考慮技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟條件，對環(huán)境境中有害害物質(zhì)和和因素所所做的限限制性規(guī)規(guī)定。編制依據(jù)據(jù)：各主主要環(huán)境境要素的的使用功功能、使使用目的的和保護護目標。一般用用“環(huán)境境基準”。環(huán)境基準準是指在在一定環(huán)環(huán)境中，污染物物對人體體或生物物沒有任任何不良良影響的的最大劑劑量(無無作用劑劑量)或或者說是是對人體體和生物物產(chǎn)生不不良影響響的最小小劑量。（2）作作用1）一定定時期內(nèi)內(nèi)衡量環(huán)環(huán)境狀況況優(yōu)劣的的尺度2）環(huán)境境損害的的評價尺尺度（以以此判斷斷是否應(yīng)應(yīng)當承擔擔民事責責任）3）環(huán)境境規(guī)劃、評價和和管理的的依據(jù)（3）標標準的制制定依照環(huán)環(huán)境保護護法規(guī)

4、規(guī)定，國國務(wù)院環(huán)環(huán)保部門門制定國國家環(huán)境境質(zhì)量標標準。環(huán)境保保護法第16條規(guī)定定，各級級人民政政府應(yīng)當當對本轄轄區(qū)的環(huán)環(huán)境質(zhì)量量負責。環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標準準的強制制性主要要表現(xiàn)對對政府環(huán)環(huán)境管理理行為方方面。3.污染物排排放（控控制）標標準（1）定定義污染物物排放（控制）標準，是為實實現(xiàn)環(huán)境境質(zhì)量標標準，結(jié)結(jié)合技術(shù)術(shù)經(jīng)濟條條件和環(huán)環(huán)境特點點，限制制排入環(huán)環(huán)境中的的污染物物或?qū)Νh(huán)環(huán)境造成成危害的的其他因因素所做做的控制制規(guī)定。（2）作作用污染物排排放行為為合法性性的判別別尺度。（3）標標準的制制定依照環(huán)環(huán)境保護護法的的規(guī)定，國務(wù)院院環(huán)保部部門根據(jù)據(jù)國家環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標準和和國家經(jīng)經(jīng)濟、技技術(shù)條件件，制定

5、定國家污污染物排排放標準準。（4）分分類1）按污污染物的的形態(tài)分分類：大氣、水水、噪聲聲、固廢廢污染物物排放標標準等。2）按適適用范圍圍分類：綜合性排排放標準準：對一一般性污污染源的的管理，制定綜綜合性排排放標準準。行業(yè)性排排放標準準：對重重點污染染行業(yè)和和特殊行行業(yè)，結(jié)結(jié)合其生生產(chǎn)工藝藝、產(chǎn)污污特點和和污染控控制技術(shù)術(shù)、費用用制定相相應(yīng)的行行業(yè)性排排放標準準，實行行重點管管理。注：綜合合性排放放標準和和行業(yè)性性排放標標準不交交叉執(zhí)行行。有行行業(yè)性排排放標準準的優(yōu)先先執(zhí)行行行業(yè)排放放標準。相關(guān)標準準：（1）GB16297-1996大氣污污染物綜綜合排放放標準（2）GB4915-1996水水泥廠

6、大大氣污染染物排放放標準（3）GB9078-1996工工業(yè)爐窯窯大氣污污染物排排放標準準（4）GB16169-1996煉焦爐爐大氣污污染物排排放標準準（5）GB16223-1996火電廠廠大氣污污染物排排放標準準（6）GWPB3-1999鍋爐爐大氣污污染物排排放標準準（GB13271-2001）（7）GB14554-93惡臭臭污染物物排放標標準（8）GWPB5-2000飲食食業(yè)油煙煙排放標標準，（GB18483-2001）（9）GWKB1-1999車用用汽油有有害物質(zhì)質(zhì)控制標標準（10）GB14621-93摩摩托車排排氣污染染物排放放標準（11）GB18352.1-22001輕輕型汽車車污染物

7、物排放限限值及測測量方法法（12）GB17691-2001車用用壓燃式式發(fā)動機機排氣污污染物排排放限值值及測量量方法4.環(huán)境監(jiān)測測方法標標準、環(huán)環(huán)境標準準樣品標標準、環(huán)環(huán)境基礎(chǔ)礎(chǔ)標準（1）定定義1）環(huán)境境監(jiān)測方方法標準準：為監(jiān)監(jiān)測環(huán)境境質(zhì)量和和污染物物排放，規(guī)范采采樣、分分析、測測試、數(shù)數(shù)據(jù)處理理等所做做的統(tǒng)一一規(guī)定（指分析析方法、測定方方法、采采樣方法法、試驗驗方法、檢驗方方法、生生產(chǎn)方法法、操作作方法等等）2）環(huán)境標標準樣品品標準：為保證證環(huán)境監(jiān)監(jiān)測數(shù)據(jù)據(jù)的準確確、可靠靠，對用用于量值值傳遞或或質(zhì)量控控制的材材料、實實物樣品品，而制制定的標標準物質(zhì)質(zhì)。3）環(huán)境境基礎(chǔ)標標準：是是對環(huán)境境保護

8、工工作中，需要統(tǒng)統(tǒng)一的技技術(shù)術(shù)語語、符號號、代號號(代碼碼)、圖圖形、指指南、導(dǎo)導(dǎo)則及信信息編碼碼等所做做的規(guī)定定。（2）作作用當對認定定污染物物排放是是否超標標問題上上發(fā)生分分歧時，可以在在訴訟中中用上述述三類環(huán)環(huán)境標準準所規(guī)定定的技術(shù)術(shù)規(guī)范判判斷監(jiān)測測方法以以及測定定技術(shù)等等操作程程序和內(nèi)內(nèi)容是否否符合國國家環(huán)境境標準的的規(guī)定。三、地方方環(huán)境標標準體系系與內(nèi)容容1.一般般概念地方環(huán)境境標準只只包括地地方環(huán)境境質(zhì)量標標準和地地方污染染物排放放（控制制）標準準兩類。通常，地地方環(huán)境境質(zhì)量標標準包括括大氣環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標準、水環(huán)境境質(zhì)量標標準，地地方污染染物排放放標準包包括大氣氣污染物物排放標標準

9、、水水污染物物排放標標準。2.制定與適適用（1）地地方環(huán)境境質(zhì)量標標準（2）地地方污染染物排放放標準（3）適適用四、關(guān)于于國家環(huán)環(huán)境保護護總局標標準和企企業(yè)排放放標準1.國家家環(huán)境保保護總局局標準在環(huán)境標標準體系系中，國國家環(huán)境境保護總總局標準準是一類類較為特特殊的標標準，特特指需要要在全國國環(huán)境保保護工作作范圍內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一的的技術(shù)要要求而又又沒有國國家環(huán)境境標準時時由國家家環(huán)境保保護總局局制定的的標準。2.企業(yè)排放放標準環(huán)境保護護領(lǐng)域中中的企業(yè)業(yè)排放標標準，主主要是指指企業(yè)自自行制定定的比國國家或地地方更為為嚴格的的污染物物排放標標準。依依照標標準化法法的規(guī)規(guī)定，國國家鼓勵勵企業(yè)制制定嚴于于國家

10、標標準或者者行業(yè)標標準的企企業(yè)標準準，在企企業(yè)內(nèi)部部適用。題目：1.制定定環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標準準的客觀觀依據(jù)是是 ()A.社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展狀況況B經(jīng)濟濟、技術(shù)術(shù)可行性性C.環(huán)境境基準D本地地區(qū)環(huán)境境污染或或破壞的的程度2.確確認環(huán)境境是否已已被污染染的根據(jù)據(jù)是（）A環(huán)保保方法標標準B污污染物排排放標準準C環(huán)境境質(zhì)量標標準D環(huán)境境基準3.判斷某地地區(qū)環(huán)境境是否已已被污染染，只能能以適用用的（）為根根據(jù)。A污染染物排放放標準B環(huán)環(huán)保基礎(chǔ)礎(chǔ)標準C環(huán)保保方法標標準D環(huán)境境質(zhì)量標標準4.以以下不屬屬于制定定污染物物排放標標準時需需要考慮慮的因素素是()A環(huán)境境基準B環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標準C.經(jīng)濟濟和技術(shù)術(shù)可行性性D

11、.環(huán)境境容量5.確認某排排污行為為是否合合法的根根據(jù)是（）A環(huán)保保方法標標準B污染染物排放放標準C環(huán)境境基準D環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標準6.判判斷排污污者是否否應(yīng)承擔擔民事責責任的依依據(jù)是（）A環(huán)保?；A(chǔ)標標準B環(huán)境境質(zhì)量標標準C污染染物排放放標準D環(huán)環(huán)境基準準7.環(huán)境糾紛紛中確認認各方所所出不的的證據(jù)是是否是合合法證據(jù)據(jù)的根據(jù)據(jù)是()A環(huán)境境質(zhì)量標標難B污染染物排放放標準C.環(huán)保?；A(chǔ)標標準和方方法標準準D環(huán)境基基準8.省級級人民政政府依法法可以對對國家標標準中未未作規(guī)定定的項目目規(guī)定的的標準是是（）A地方方環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標準準B地方方環(huán)?；A(chǔ)標準準C地方方環(huán)境標標準樣品品標準D地方方污染物物排故標標準E.地地方環(huán)保保方法標標準9.以下關(guān)于于污染物物排放標標準的說說法中，正確的的是()A.污染染物排放放標準是是為污染染源規(guī)定定的最高高容許排排污限額額B.排污污者以符符合排污污標準的的方式排排放污染染物是合合法行為為C.合法法排污者者在其排排污行為為造成環(huán)環(huán)境污染染損害時時仍要承承擔民事事責任D.我國國法律明明確規(guī)定定超標排排污行為為屬違法法行為E違法法排污行行為不能能受到法法律的保保護本節(jié)要點點：1.環(huán)境境標準定定義及分分類2.環(huán)境境質(zhì)量標標準、污污染物排