64基本法律制度

1、第六章基本法律制度（3）6.3環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制度一、環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)概概述1.定義義環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指指為了保保護(hù)人群群健康、保護(hù)社社會(huì)財(cái)富富和維護(hù)護(hù)生態(tài)平平衡，就就環(huán)境質(zhì)質(zhì)量以及及污染物物的排放放、環(huán)境境監(jiān)測(cè)方方法以及及其他需需要的事事項(xiàng)，按按照法律律規(guī)定程程序制定定的各種種技術(shù)指標(biāo)標(biāo)與規(guī)范范的總稱。2.分類（1）按按照制定定標(biāo)準(zhǔn)的的級(jí)別1）國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)2）地方方標(biāo)準(zhǔn)（地方級(jí)級(jí)，實(shí)際際上是省省級(jí)，即即省、自自治區(qū)、直轄市市級(jí)）（2）按按照類別別1）環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2）污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)3）環(huán)境境基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4）環(huán)境境監(jiān)測(cè)方方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)5）環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)樣樣品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)6）環(huán)境境保護(hù)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)

2、境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)的環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系二、國(guó)家家環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容容1.國(guó)家家環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)概述述分強(qiáng)制性性環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和推推薦性環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)兩類。其中的的環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、污染染物排放放（控制制）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)屬于強(qiáng)強(qiáng)制性環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必須須執(zhí)行。強(qiáng)制性環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以外的的環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)屬于于推薦性性環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)采用推推薦性環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，推薦薦性環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)若若被強(qiáng)制制性環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)引引用，也也必須強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行。2.環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：是

3、為為保護(hù)自自然環(huán)境境、人體體健康和和社會(huì)物物質(zhì)財(cái)富富，并考考慮技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境境中有害害物質(zhì)和和因素所所做的限限制性規(guī)規(guī)定。編制依據(jù)據(jù)：各主主要環(huán)境境要素的的使用功功能、使使用目的的和保護(hù)護(hù)目標(biāo)。一般用用“環(huán)境境基準(zhǔn)”。環(huán)境基準(zhǔn)準(zhǔn)是指在在一定環(huán)環(huán)境中，污染物物對(duì)人體體或生物物沒有任任何不良良影響的的最大劑劑量(無無作用劑劑量)或或者說是是對(duì)人體體和生物物產(chǎn)生不不良影響響的最小小劑量。（2）作作用1）一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)衡量環(huán)環(huán)境狀況況優(yōu)劣的的尺度2）環(huán)境境損害的的評(píng)價(jià)尺尺度（以以此判斷斷是否應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任）3）環(huán)境境規(guī)劃、評(píng)價(jià)和和管理的的依據(jù)（3）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制制定依照環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法規(guī)

4、規(guī)定，國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)環(huán)保部門門制定國(guó)國(guó)家環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保保護(hù)法第16條規(guī)定定，各級(jí)級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)本轄轄區(qū)的環(huán)環(huán)境質(zhì)量量負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的強(qiáng)制制性主要要表現(xiàn)對(duì)對(duì)政府環(huán)環(huán)境管理理行為方方面。3.污染物排排放（控控制）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1）定定義污染物物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，是為實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)結(jié)合技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)條條件和環(huán)環(huán)境特點(diǎn)點(diǎn)，限制制排入環(huán)環(huán)境中的的污染物物或?qū)Νh(huán)環(huán)境造成成危害的的其他因因素所做做的控制制規(guī)定。（2）作作用污染物排排放行為為合法性性的判別別尺度。（3）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制制定依照環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法的的規(guī)定，國(guó)務(wù)院院環(huán)保部部門根據(jù)據(jù)國(guó)家環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)和和國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)條件件，制定

5、定國(guó)家污污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（4）分分類1）按污污染物的的形態(tài)分分類：大氣、水水、噪聲聲、固廢廢污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2）按適適用范圍圍分類：綜合性排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：對(duì)一一般性污污染源的的管理，制定綜綜合性排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。行業(yè)性排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：對(duì)重重點(diǎn)污染染行業(yè)和和特殊行行業(yè)，結(jié)結(jié)合其生生產(chǎn)工藝藝、產(chǎn)污污特點(diǎn)和和污染控控制技術(shù)術(shù)、費(fèi)用用制定相相應(yīng)的行行業(yè)性排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，實(shí)行行重點(diǎn)管管理。注：綜合合性排放放標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)性性排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不交交叉執(zhí)行行。有行行業(yè)性排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的優(yōu)先先執(zhí)行行行業(yè)排放放標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：（1）GB16297-1996大氣污污染物綜綜合排放放標(biāo)準(zhǔn)（2）GB4915-1996水水泥廠

6、大大氣污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)（3）GB9078-1996工工業(yè)爐窯窯大氣污污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（4）GB16169-1996煉焦?fàn)t爐大氣污污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（5）GB16223-1996火電廠廠大氣污污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（6）GWPB3-1999鍋爐爐大氣污污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（GB13271-2001）（7）GB14554-93惡臭臭污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（8）GWPB5-2000飲食食業(yè)油煙煙排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，（GB18483-2001）（9）GWKB1-1999車用用汽油有有害物質(zhì)質(zhì)控制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（10）GB14621-93摩摩托車排排氣污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)（11）GB18352.1-22001輕輕型汽車車污染物

7、物排放限限值及測(cè)測(cè)量方法法（12）GB17691-2001車用用壓燃式式發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)排氣污污染物排排放限值值及測(cè)量量方法4.環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)樣品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)環(huán)境基礎(chǔ)礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（1）定定義1）環(huán)境境監(jiān)測(cè)方方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：為監(jiān)監(jiān)測(cè)環(huán)境境質(zhì)量和和污染物物排放，規(guī)范采采樣、分分析、測(cè)測(cè)試、數(shù)數(shù)據(jù)處理理等所做做的統(tǒng)一一規(guī)定（指分析析方法、測(cè)定方方法、采采樣方法法、試驗(yàn)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方方法、生生產(chǎn)方法法、操作作方法等等）2）環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)樣品品標(biāo)準(zhǔn)：為保證證環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)據(jù)的準(zhǔn)確確、可靠靠，對(duì)用用于量值值傳遞或或質(zhì)量控控制的材材料、實(shí)實(shí)物樣品品，而制制定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)。3）環(huán)境境基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：是是對(duì)環(huán)境境保護(hù)

8、工工作中，需要統(tǒng)統(tǒng)一的技技術(shù)術(shù)語語、符號(hào)號(hào)、代號(hào)號(hào)(代碼碼)、圖圖形、指指南、導(dǎo)導(dǎo)則及信信息編碼碼等所做做的規(guī)定定。（2）作作用當(dāng)對(duì)認(rèn)定定污染物物排放是是否超標(biāo)標(biāo)問題上上發(fā)生分分歧時(shí)，可以在在訴訟中中用上述述三類環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)所規(guī)定定的技術(shù)術(shù)規(guī)范判判斷監(jiān)測(cè)測(cè)方法以以及測(cè)定定技術(shù)等等操作程程序和內(nèi)內(nèi)容是否否符合國(guó)國(guó)家環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定。三、地方方環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系與內(nèi)容容1.一般般概念地方環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)只只包括地地方環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和地地方污染染物排放放（控制制）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)兩類。通常，地地方環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括括大氣環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，地地方污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)包包括大氣氣污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

9、、水水污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.制定與適適用（1）地地方環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（2）地地方污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)（3）適適用四、關(guān)于于國(guó)家環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)總局標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和企企業(yè)排放放標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)家家環(huán)境保保護(hù)總局局標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系中，國(guó)國(guó)家環(huán)境境保護(hù)總總局標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是一類類較為特特殊的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，特特指需要要在全國(guó)國(guó)環(huán)境保保護(hù)工作作范圍內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一的的技術(shù)要要求而又又沒有國(guó)國(guó)家環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)由國(guó)家家環(huán)境保保護(hù)總局局制定的的標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)排放放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)護(hù)領(lǐng)域中中的企業(yè)業(yè)排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，主主要是指指企業(yè)自自行制定定的比國(guó)國(guó)家或地地方更為為嚴(yán)格的的污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。依依照標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法的規(guī)規(guī)定，國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)制制定嚴(yán)于于國(guó)家

10、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者者行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在企企業(yè)內(nèi)部部適用。題目：1.制定定環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的客觀觀依據(jù)是是 ()A.社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況B經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)術(shù)可行性性C.環(huán)境境基準(zhǔn)D本地地區(qū)環(huán)境境污染或或破壞的的程度2.確確認(rèn)環(huán)境境是否已已被污染染的根據(jù)據(jù)是（）A環(huán)保保方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)B污污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)C環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)D環(huán)境境基準(zhǔn)3.判斷某地地區(qū)環(huán)境境是否已已被污染染，只能能以適用用的（）為根根據(jù)。A污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)B環(huán)環(huán)?；A(chǔ)礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)C環(huán)保保方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)D環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4.以以下不屬屬于制定定污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需需要考慮慮的因素素是()A環(huán)境境基準(zhǔn)B環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)C.經(jīng)濟(jì)濟(jì)和技術(shù)術(shù)可行性性D

11、.環(huán)境境容量5.確認(rèn)某排排污行為為是否合合法的根根據(jù)是（）A環(huán)保保方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)B污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)C環(huán)境境基準(zhǔn)D環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)6.判判斷排污污者是否否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任的依依據(jù)是（）A環(huán)保保基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)B環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)C污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)D環(huán)環(huán)境基準(zhǔn)準(zhǔn)7.環(huán)境糾紛紛中確認(rèn)認(rèn)各方所所出不的的證據(jù)是是否是合合法證據(jù)據(jù)的根據(jù)據(jù)是()A環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)難B污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)C.環(huán)保?；A(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)D環(huán)境基基準(zhǔn)8.省級(jí)級(jí)人民政政府依法法可以對(duì)對(duì)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中未未作規(guī)定定的項(xiàng)目目規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)是是（）A地方方環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)B地方方環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)C地方方環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)樣品品標(biāo)準(zhǔn)D地方方污染物物排故標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)E.地地方環(huán)保保方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)9.以下關(guān)于于污染物物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的說說法中，正確的的是()A.污染染物排放放標(biāo)準(zhǔn)是是為污染染源規(guī)定定的最高高容許排排污限額額B.排污污者以符符合排污污標(biāo)準(zhǔn)的的方式排排放污染染物是合合法行為為C.合法法排污者者在其排排污行為為造成環(huán)環(huán)境污染染損害時(shí)時(shí)仍要承承擔(dān)民事事責(zé)任D.我國(guó)國(guó)法律明明確規(guī)定定超標(biāo)排排污行為為屬違法法行為E違法法排污行行為不能能受到法法律的保保護(hù)本節(jié)要點(diǎn)點(diǎn)：1.環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)定定義及分分類2.環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、污污染物排