第四章 清潔生產(chǎn)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法

1、第四章 清潔生產(chǎn)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法 一、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)1、清潔的設(shè)計(jì) 2、清潔的投入 3、清潔的生產(chǎn)過程 4、清潔的產(chǎn)出 二、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)合(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和作用環(huán)境影響：是指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)：就是要對(duì)上述作用、變化以及效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制定避免或減輕不利影響的對(duì)策措施。作用：環(huán)境影響評(píng)價(jià)能為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向，合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和強(qiáng)化環(huán)境管理，促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的不足1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要針對(duì)大中型

2、綜合建設(shè)項(xiàng)目，忽視了對(duì)技術(shù)低下、高消耗和污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染的管理。2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要評(píng)價(jià)污染物生產(chǎn)以后對(duì)環(huán)境的影響，污染控制措施一旦未能有效執(zhí)行，則環(huán)境影響評(píng)價(jià)就失去了其有效性。3）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)企業(yè)是否負(fù)擔(dān)得起高昂的末端處理費(fèi)用往往考慮較少，從而導(dǎo)致只有三分之一企業(yè)的末端處理設(shè)備運(yùn)行良好。（三）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)合1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的工程分析可以進(jìn)一步拓展和深化，進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析。 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)環(huán)保措施的分析可按清潔生產(chǎn)要求進(jìn)一步延伸。 三、清潔生產(chǎn)概念引入環(huán)評(píng)的優(yōu)勢(shì)1、減輕建設(shè)項(xiàng)目的末端處理負(fù)擔(dān) 2、提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可靠性3、提高建設(shè)項(xiàng)

3、目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 4、降低建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 第二節(jié) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則（1）全過程評(píng)價(jià)原則 （2）污染預(yù)防原則 （3）定量原則 （4）明確目標(biāo)原則 （5）規(guī)范性原則 宏觀性指標(biāo)微觀性指標(biāo)為環(huán)境設(shè)計(jì)指標(biāo)（DfE）立即可用可逐年建立，一旦建立立即可用環(huán)境影響指標(biāo)須長(zhǎng)時(shí)間分析相對(duì)性每年遭受周圍居民抗議的次數(shù)與所處區(qū)域有關(guān)非具體證據(jù)與ISO9000或ISO14000系統(tǒng)無法進(jìn)行對(duì)照比較有無減量計(jì)劃絕對(duì)性有害廢棄物年產(chǎn)率能耗指標(biāo)清洗水再利用率功能性包裝材料所占比例地域性（定量）以各種原材料對(duì)環(huán)境的影響分析結(jié)果為依據(jù)，計(jì)算出各種原材料的環(huán)境影響指標(biāo)，例如，Eco-indicat

4、or定性指標(biāo)可以顯示對(duì)環(huán)境的承諾，但不宜僅憑此類指標(biāo)下結(jié)論須用實(shí)際的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果可以用來探討減廢空間或展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效使用者無需輸入任何數(shù)據(jù)即可直接引用。可以提供作為為環(huán)境設(shè)計(jì)的參考二、國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其研究現(xiàn)狀（一）清潔生產(chǎn)指標(biāo)的種類表一階 段 清潔生產(chǎn)指標(biāo) 制造銷售階段 1是否考慮原輔材料的耗竭情況 開采對(duì)環(huán)境的破壞情況 2是否考慮避免使用下列化學(xué)物質(zhì)：公告為有毒化 學(xué)物質(zhì)、瑞典優(yōu)先減量清單（13項(xiàng)）、對(duì)工序有毒有害的廢棄物、廢棄的化學(xué)物質(zhì)3是否考慮新產(chǎn)品包裝 外型易于包裝 4是否考慮原材料及能源的回收再用 5廠內(nèi)回收技術(shù)是否納入設(shè)計(jì)6是否考慮污染排放的種類、濃度和總量7有無

5、處理技術(shù)8有無回收的可能性，若有，是否提供配套的技術(shù)9是否進(jìn)行物料和能源平衡計(jì)算表2 為環(huán)境設(shè)計(jì)類指標(biāo) 階 段 清潔生產(chǎn)指標(biāo) 使用階段 10耗能情況，有無節(jié)能裝置11資源耗損情況，如洗衣機(jī)的用水量12產(chǎn)品中耗材的更替周期長(zhǎng)短，耗材 材料的可回收性棄置階段 13是否考慮產(chǎn)品的材質(zhì)可回收性、單 一性、易拆解、易處理處置續(xù)表2指標(biāo)名稱內(nèi) 容 簡(jiǎn) 述備 注 生態(tài)指標(biāo)（Eco-indicator）從生態(tài)周期評(píng)估的觀點(diǎn)出發(fā)，將所排放的污染物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行量化評(píng)估，并建立量化的Eco-indicator，共建立100個(gè)指標(biāo)由荷蘭National Reuse of Waste Research Progr

6、amm完成氣候變化指標(biāo)（Climate Change Indicator）污染物的排放量，所選擇的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，包括CO2，CH4，N20的排放量以及氟氯烴（CRCs）、哈龍（halons）的使用量，以上均轉(zhuǎn)換為CO2當(dāng)量，逐年記錄以評(píng)估對(duì)氣候變化的影響由荷蘭開發(fā)應(yīng)用環(huán)境績(jī)效指標(biāo)EPI(Environmental Performance Indicators)針對(duì)鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探與制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè)，開發(fā)出能源指標(biāo)、空氣排放指標(biāo)、廢水排放指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)以及意外事故指標(biāo)挪威和荷蘭環(huán)保局委托非盈利機(jī)構(gòu)（European Green Table）開發(fā)（二）國(guó)外常用的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

7、 表3指標(biāo)名稱內(nèi) 容 簡(jiǎn) 述備 注 環(huán)境負(fù)荷因子ELF(Environmental Load Factor)ELF=廢棄物重量 / 產(chǎn)品重量美國(guó)ICI公司開發(fā)廢棄物產(chǎn)生率WR(Waste Ratio)產(chǎn)品重量：產(chǎn)品銷售量減廢情況交換所PPIC(Pollution Pre-vention Information Clearinghouse)WR廢棄物重量 / 產(chǎn)出量美國(guó)環(huán)保署續(xù)表3 （三）國(guó)內(nèi)常用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)1、原材料指標(biāo)：從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強(qiáng)度以及可回收利用性五個(gè)方面建立指標(biāo)。2產(chǎn)品指標(biāo)：應(yīng)涉及銷售、使用過程、報(bào)廢后的處置以及壽命優(yōu)化問題四個(gè)方面。3資源指標(biāo)：可以由單位產(chǎn)品的耗

8、水量、能耗和物耗來表示。4污染物產(chǎn)生指標(biāo)：分為三類，即廢水、廢氣和固體廢物。三、清潔生產(chǎn)的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想和內(nèi)涵看，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定應(yīng)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的要求：1）生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；2）產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期影響；3）環(huán)境，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說 明資源指標(biāo)1物耗系數(shù)主要原輔料年用量之和（t）/ MM產(chǎn)品年產(chǎn)量（規(guī)模）2能耗系數(shù)能源年消耗量（KJ）/ M3清潔水耗系數(shù)清潔水年用量（t）/ M4資源有毒有害系數(shù)有毒有害原材料和能源年用量之和

9、（t）/ M污染物產(chǎn)生指標(biāo)5廢水產(chǎn)生系數(shù)廢水年產(chǎn)生量（t）/ M6廢氣產(chǎn)生系數(shù)廢氣年產(chǎn)生量（t）/ M7固體廢物生產(chǎn)系數(shù)固體廢物年產(chǎn)生量（t）/ M8產(chǎn)污增長(zhǎng)系數(shù)三廢中污染物年產(chǎn)生總量增長(zhǎng)率 / 年產(chǎn)值增長(zhǎng)率9產(chǎn)污有毒系數(shù)年產(chǎn)生“三廢”中有毒有害污染物的量(t)/M 表4 清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說 明環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益10環(huán)保投資償還期初始環(huán)保投資額（元）/ BCB環(huán)保投資年總效益C年環(huán)保運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用11環(huán)保成本年環(huán)境代價(jià) / M12環(huán)境系數(shù)年環(huán)境代價(jià) / 年產(chǎn)值產(chǎn)品清潔13清潔產(chǎn)品系數(shù)產(chǎn)品有毒有害成分的量 / 產(chǎn)品總量14產(chǎn)品技術(shù)壽命產(chǎn)品功能保持良好的時(shí)間續(xù)表4 清潔生

10、產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系四、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的用途（一）找出減廢空間（二）產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝開發(fā)的基準(zhǔn)（三）展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效（四）清潔程度的評(píng)比第三節(jié) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法一、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模式（一）綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模式的內(nèi)容1單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)：是以類比項(xiàng)目相應(yīng)的單項(xiàng)指標(biāo)參照值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)算而得出的。其計(jì)算公式為Oi = di/ai (i = 1,2,3n )2類別評(píng)價(jià)指數(shù)：是根據(jù)所屬各單項(xiàng)指數(shù)的算術(shù)平均值計(jì)算而得。3綜合評(píng)價(jià)指數(shù)：采用了一種兼顧極值或突出最大值型的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。 （二）根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，確定企業(yè)清潔生產(chǎn)的等級(jí)采用分級(jí)制的模式，即將綜合指數(shù)分成五個(gè)等級(jí)，按清潔生產(chǎn)評(píng)估綜合指數(shù)IP所達(dá)到的水平給企業(yè)清潔生產(chǎn)定級(jí)。具體分級(jí)設(shè)想見表5。 表5 企業(yè)清潔生產(chǎn)的等級(jí)確定項(xiàng) 目 清潔生產(chǎn)傳統(tǒng)先進(jìn)一般落后淘