建設(shè)施工合同常見法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范2

1、建設(shè)施工合同常見法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范戴 勇堅(jiān)堅(jiān)律律 師簡(jiǎn)簡(jiǎn)介介*法律碩碩士、國(guó)國(guó)家高級(jí)級(jí)（二級(jí)級(jí)）律師師*上海市市建緯律律師事務(wù)務(wù)所長(zhǎng)沙沙分所主主任*中華全全國(guó)律師師協(xié)會(huì)民民事業(yè)務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)委員*湖南省省律師協(xié)協(xié)會(huì)建筑筑房地產(chǎn)產(chǎn)專業(yè)委委員會(huì)主主任*湖南省省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)常務(wù)理理事*長(zhǎng)沙仲仲裁委員員會(huì)仲裁裁員*中國(guó)市市場(chǎng)主體體維權(quán)鑄鑄信聯(lián)合合行動(dòng)組組委會(huì)理理事*中國(guó)房房地產(chǎn)報(bào)報(bào)特約記記者*上海復(fù)復(fù)旦大學(xué)學(xué)香港港大學(xué)EMBA高級(jí)房房地產(chǎn)工商管理理碩士建設(shè)施工工合同常常見法律律風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范講座提綱綱一、建設(shè)設(shè)施工領(lǐng)領(lǐng)域的主主要法律律及司法法解釋二、建設(shè)設(shè)施工合合同常見見風(fēng)險(xiǎn)及及其應(yīng)對(duì)對(duì)措施三、建筑

2、筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”四、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“五大大舉措”五、建設(shè)設(shè)施工合合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理六、糾紛紛的處理理與管理理七、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)溝通一、建設(shè)設(shè)施工領(lǐng)領(lǐng)域的主主要法律律及司法法解釋1、中華華人民共共和國(guó)民民法通則則2、中華華人民共共和國(guó)合合同法3、中華華人民共共和國(guó)建建筑法4、中華華人民共共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法5、關(guān)于于審理建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋（法釋200414號(hào)）6、關(guān)于于建設(shè)工工程價(jià)款款優(yōu)先受受償權(quán)問問題的批批復(fù)（法釋200216號(hào)）7、關(guān)于于民事訴訴訟證據(jù)據(jù)的若干干規(guī)定（法釋200133號(hào)）8、相關(guān)關(guān)行政法法規(guī)及部部門規(guī)章章二、建設(shè)設(shè)施工合合同常

3、見見風(fēng)險(xiǎn)及及其應(yīng)對(duì)對(duì)措施（一）建建設(shè)工程程施工合合同主體體問題（二）建建設(shè)工程程施工合合同效力力問題（三）建建設(shè)工程程施工合合同工程程款問題題（四）建建設(shè)工程程施工合合同墊資資問題（五）建建設(shè)工程程施工質(zhì)質(zhì)量問題題（六）建建設(shè)工程程施工期期限問題題（七）建建設(shè)工程程施工合合同分包包及轉(zhuǎn)包包問題（八）建建設(shè)工程程施工竣竣工驗(yàn)收收問題（一）建建設(shè)工程程施工合合同主體體問題1、因承包商商資質(zhì)不不夠?qū)е轮碌募m紛紛處理途徑徑：資質(zhì)質(zhì)等級(jí)不不夠的承承包商與與發(fā)包人人簽訂的的施工合合同違反反了法律律的強(qiáng)制制性規(guī)定定，應(yīng)屬屬無效。根據(jù)合同法法第58條“合同無無效或者者被撤銷銷后，因因該合同同取得的的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)

4、予予以返還還；不能能返還或或者沒有有必要返返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)價(jià)賠償。有過錯(cuò)錯(cuò)的一方方應(yīng)當(dāng)賠賠償對(duì)方方因此受受到的損損失，雙雙方都有有過錯(cuò)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)各自承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任任”。在實(shí)踐中中，如果果是承包包商故意意隱瞞資資質(zhì)情況況，發(fā)包包人對(duì)此此并不知知情，應(yīng)應(yīng)由承包包商賠償償發(fā)包人人因合同同無效所所受到的的損失，如果發(fā)發(fā)包人明明知承包包商資質(zhì)質(zhì)不夠，默許甚甚至與承承包商一一起隱瞞瞞真相，則發(fā)包包人也應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相相應(yīng)的責(zé)責(zé)任。（一）建建設(shè)工程程施工合合同主體體問題2、因無無權(quán)代理理與表見見代理導(dǎo)導(dǎo)致的糾糾紛在建設(shè)施施工過程程中，發(fā)發(fā)包人和和承包商商都會(huì)授授權(quán)具體體的代理理人作為為己方的的代表，以法人人

5、的名義義處理施施工過程程中的各各項(xiàng)事務(wù)務(wù)，但由由于授權(quán)權(quán)范圍的的不同，以及因因具體情情況發(fā)生生變化而而導(dǎo)致代代理權(quán)限限發(fā)生變變化，經(jīng)經(jīng)常會(huì)發(fā)發(fā)生代理理人超越越代理權(quán)權(quán)而進(jìn)行行民事活活動(dòng)的情情況，更更有甚者者，有些些沒有代代理權(quán)的的人會(huì)冒冒名以被被代理人人的名義義進(jìn)行活活動(dòng)，由由此便引引發(fā)無權(quán)權(quán)代理與與表見代代理問題題。處理途徑徑 ：無無權(quán)代理理對(duì)被代代理人不不能發(fā)生生 有權(quán)權(quán)代理的的法律后后果，無無權(quán)代理理人代訂訂的合同同對(duì)被代代理人不不發(fā)生法法律效力力。表見見代理中中代理人人的行為為對(duì)被代代理人發(fā)發(fā)生法律律效力，但被代代理人可可追究代代理人的的法律責(zé)責(zé)任。（一）建建設(shè)工程程施工合合同主體體問

6、題3、因聯(lián)聯(lián)合承包包導(dǎo)致的的糾紛處理途徑徑：聯(lián)合合體以一一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人的身身份參加加投標(biāo)，中標(biāo)后后，各方方共同與與發(fā)包人人簽訂合合同，就就中標(biāo)事事項(xiàng)向發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)連帶帶責(zé)任。具體包包括以下下幾種情情況：第一，聯(lián)聯(lián)合體在在接到中中標(biāo)通知知書后未未與招標(biāo)標(biāo)人簽訂訂書面合合同，除除不可抗抗力外，聯(lián)合體體放棄中中標(biāo)項(xiàng)目目的，其其已經(jīng)提提交的投投標(biāo)保證證金不予予退還，給招標(biāo)標(biāo)人造成成的損失失超過投投標(biāo)保證證金數(shù)額額的，還還應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)超過部部分予以以賠償；未提交交投標(biāo)保保證金的的，聯(lián)合合體各方方對(duì)招標(biāo)標(biāo)人的損損失承擔(dān)擔(dān)連帶賠賠償責(zé)任任；第二，中中標(biāo)的聯(lián)聯(lián)合體除除不可抗抗力外，不履行行與招標(biāo)標(biāo)人簽訂訂的合同同

7、的，履履約保證證金不予予退還，給招標(biāo)標(biāo)人造成成的損失失超過履履約保證證金數(shù)額額的，還還應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)超過部部分予以以賠償；未提交交履約保保證金的的，聯(lián)合合體各方方對(duì)招標(biāo)標(biāo)人的損損失承擔(dān)擔(dān)連帶賠賠償責(zé)任任；第三，施施工合同同履行過過程中，因聯(lián)合合體的違違約行為為造成發(fā)發(fā)包人損損失的，聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)發(fā)包人的的損失承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任。（一）建建設(shè)工程程施工合合同主體體問題4、因“掛靠”問題而而導(dǎo)致的的糾紛處理途徑徑：通過過“掛靠靠”方式式簽訂的的合同違違反了法法律的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定，是是一種無無效合同同。但是是 ，由由于分包包商與被被“掛靠靠”企業(yè)業(yè)對(duì)于“掛靠”行為存存在共同同故意或或過失，因此

8、，雙方應(yīng)應(yīng)對(duì)掛靠靠行為對(duì)對(duì)總包單單位造成成的損失失承擔(dān)連連帶賠償償責(zé)任，并與總總包單位位一起對(duì)對(duì)發(fā)包人人承擔(dān)連連帶賠償償責(zé)任。（二）、建設(shè)設(shè)工程施施工合同同效力問問題1、解讀讀無效合合同的認(rèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2、常見見的引起起合同無無效的情情形3、無效效合同的的處理4、無效效合同的的防范與與應(yīng)對(duì)措措施1、解讀讀無效合合同的認(rèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)法釋200414號(hào)（第第1條、第4條條）合同法（第52條）關(guān)于合同同法的司司法解釋釋（第3條、第第4條）要點(diǎn)一：尊重當(dāng)當(dāng)事人合合同意思思自治縮小小無效合合同的范范圍；要點(diǎn)二：正確理理解法律律、法規(guī)規(guī)僅僅限于全全國(guó)人大大及其常常委會(huì)制制定的法法律和國(guó)國(guó)務(wù)院制制定的行行政法規(guī)

9、規(guī)；要點(diǎn)三：如何理理解強(qiáng)制制性法律律規(guī)范。2、常見見的引起起合同無無效的情情形（1）承承包人未未取得建建筑施工工企業(yè)資資質(zhì)或者者超越資資質(zhì)等級(jí)級(jí)的；(因無資資質(zhì)或超超資質(zhì)無無效)（2）沒沒有資質(zhì)質(zhì)的實(shí)際際施工人人借用有有資質(zhì)的的建筑施施工企業(yè)業(yè)名義的的；（因因借用資資質(zhì)無效效）（3）建建設(shè)工程程必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)而未招招標(biāo)或者者中標(biāo)無無效的；（因違違反招投投標(biāo)規(guī)定定無效）（4）承承包人非非法轉(zhuǎn)包包、違法法分包建建設(shè)工程程的；關(guān)鍵詞解解讀：“非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”、“違法法分包”、“勞勞務(wù)分包包”（5）其其他情形形：例如如，名為為聯(lián)營(yíng)實(shí)實(shí)為借貸貸。3、無效效合同的的處理（1）合合同無效效，但建建設(shè)工程程經(jīng)竣

10、工工驗(yàn)收合合格，承承包人請(qǐng)請(qǐng)求參照照合同約約定支付付工程價(jià)價(jià)款的，應(yīng)予支支持。（2）經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收不合合格的，分別處處理“修復(fù)后的的建設(shè)工工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收合格，發(fā)包人人請(qǐng)求承承包人承承擔(dān)修復(fù)復(fù)費(fèi)用的的，應(yīng)予予支持；修復(fù)后的的建設(shè)工工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收不合格格的，承承包人請(qǐng)請(qǐng)求支付付工程價(jià)價(jià)款的，不予支支持。3、無效效合同的的處理（3）合合同效力力的補(bǔ)正正承包人超超越資質(zhì)質(zhì)等級(jí)許許可的業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍簽訂建建設(shè)工程程施工合合同，在在建設(shè)工工程竣工工前取得得相應(yīng)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)，當(dāng)事事人請(qǐng)求求按照無無效合同同處理的的，不予予支持。4、無效效合同的的防范與與應(yīng)對(duì)措措施（1）因因無資質(zhì)質(zhì)或超資資質(zhì)以及及借用資

11、資質(zhì)無效效的防范范與應(yīng)對(duì)對(duì)；（2）因因違反招招投標(biāo)規(guī)規(guī)定無效效的防范范與應(yīng)對(duì)對(duì)；（3）因因非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、違違法分包包無效的的防范與與應(yīng)對(duì)。三、建設(shè)設(shè)工程施施工合同同工程款款問題（一）工工程款糾糾紛原因因（二）處處理途徑徑（一）工工程款糾糾紛原因因1、承包包商競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)過分激激烈2、“三三邊工程程”（邊邊設(shè)計(jì)、邊施工工、邊修修改）引引起的工工程造價(jià)價(jià)失控3、從業(yè)業(yè)人員法法律意識(shí)識(shí)薄弱4、施工工合同調(diào)調(diào)價(jià)與索索賠條款款的重合合5、合同同缺陷6、雙方方理解分分歧7、工程程款拖欠欠（二）處處理途徑徑1、未簽簽訂書面面合同的的處理（1）建建設(shè)工程程合同應(yīng)應(yīng)采取書書面形式式：合合同法第10、270條；（2）未未

12、簽訂書書面合同同的效力力：合合同法第36條2、合同同總價(jià)與與分項(xiàng)工工程單價(jià)價(jià)之和不不符的處處理應(yīng)當(dāng)以工工程量清清單中分分項(xiàng)工程程的單價(jià)價(jià)為準(zhǔn)3、約定定不明與與理解分分歧的處處理（1）約約定不明明合同的的履行方方式：合同法法第60、61條（2）理理解分歧歧的處理理（重大大誤解的的法律效效力）：合同同法第第55條條（二）處處理途徑徑4、合同同缺陷的的處理（1）和和同缺陷陷的兩種種情況：雙方未未意識(shí)導(dǎo)導(dǎo)致簽約約時(shí)遺漏漏；施工工過程中中情勢(shì)變變遷原因因（2）處處理方式式：示示范文本本規(guī)定定；FIDIC新紅皮皮書第12.3條第2款5、合同同沖突的的處理（1）建建設(shè)工程程合同文文本包括括：合同同協(xié)議書書、

13、中標(biāo)標(biāo)通知書書、投標(biāo)標(biāo)書及其其附件、施工合合同專用用條款、施工合合同通用用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及及有關(guān)技技術(shù)文件件、圖紙紙、工程程量清單單、工程程報(bào)價(jià)單單或預(yù)算算書。（2）效效力不同同合同文文本間的的沖突：按照上上述合同同文件的的優(yōu)先解解釋順序序沖從前前至后效效力依次次降低。（3）同同等效力力間的合合同文本本沖突：適用后后法優(yōu)于于先法原原則（二）處處理途徑徑6、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)處理（1）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)概念念：風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指客客觀存在在能導(dǎo)致致?lián)p失，但發(fā)生生與否又又不能確確定的現(xiàn)現(xiàn)象。（2）建建筑工程程風(fēng)險(xiǎn)責(zé)責(zé)任承擔(dān)擔(dān)：示示范文本本第39條，F(xiàn)IDIC新新紅皮書書第17、19條。（3）建建筑工程程風(fēng)險(xiǎn)保保險(xiǎn)制度度：示示范

14、文本本第40條，F(xiàn)IDIC新新紅皮書書第18條7、關(guān)于于調(diào)價(jià)條條款和索索賠條款款重合的的處理（1）調(diào)調(diào)價(jià)條款款的處理理:示示范文本本規(guī)定定；FIDIC新紅皮皮書第13.7、13.8條條（2）索索賠條款款的處理理:示示范文本本規(guī)定定；FIDIC新紅皮皮書第1.9、2.1、4.7、4.12、4.24、7.4、8.5、8.9、9.2、 10.2、10.3、11.8、12.4、13.2、15.5、16.1、16.4、17.4、18.1、19.4條（四）建建設(shè)工程程施工合合同墊資資問題解讀關(guān)于于墊資的的規(guī)定（關(guān)于于審理建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋第6條）“當(dāng)事人人對(duì)墊資資和墊

15、資資利息有有約定，承包人人請(qǐng)求按按照約定定返還墊墊資及其其利息的的，應(yīng)予予支持，但是約約定的利利息計(jì)算算標(biāo)準(zhǔn)高高于中國(guó)國(guó)人民銀銀行發(fā)布布的同期期同類貸貸款利率率的部分分除外。當(dāng)事人人對(duì)墊資資沒有約定的，按照工工程欠款款處理。當(dāng)事人人對(duì)墊資資利息沒沒有約定定，承包包人請(qǐng)求求支付利利息的，不予支支持?！碧崾荆簤|墊資及約約定的利利息被支支持，未未約定利利息的不不計(jì)息；沒有約定定墊資，按照工工程欠款款處理。（五）建建設(shè)工程程施工質(zhì)質(zhì)量問題題1、建設(shè)設(shè)工程施施工質(zhì)量量缺陷問問題及產(chǎn)產(chǎn)生糾紛紛的原因因（1）建建設(shè)單位位或發(fā)包包人方面面的原因因（2）勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)方單位位面的原原因（3）施施工單位位或承包包人

16、方面面的原因因（4）監(jiān)監(jiān)理單位位方面的的原因2、建設(shè)設(shè)工程施施工質(zhì)量量糾紛處處理途徑徑1、建設(shè)設(shè)工程施施工質(zhì)量量缺陷問問題及產(chǎn)產(chǎn)生糾紛紛的原因因常見的工工程質(zhì)量量問題包包括：地地基基礎(chǔ)礎(chǔ)下沉、主體結(jié)結(jié)構(gòu)承載載力不夠夠、墻面面屋頂參參水漏水水、墻體體樓板裂裂縫等。糾紛原因因（1）、建設(shè)單單位或發(fā)發(fā)包人方方面的原原因A.建設(shè)設(shè)單位不不顧實(shí)際際降低造造價(jià)，縮縮短工期期。建建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例第10條第第1款；B.不按按建設(shè)程程序運(yùn)作作。建建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例總則則中第5條；C.在設(shè)設(shè)計(jì)或施施工中提提出違反反法律、行政法法規(guī)和建建筑工程程質(zhì)量、安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要要求。建筑法法第54條建設(shè)工工程

17、質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第10條條第2款款；建設(shè)工程程施工質(zhì)質(zhì)量缺陷陷問題及及產(chǎn)生糾糾紛的原原因（1）、建設(shè)單單位或發(fā)發(fā)包人方方面的原原因D.將工工程發(fā)包包給沒有有資質(zhì)的的單位或或?qū)⒐こ坛倘我庵膺M(jìn)行行分包。建筑筑法第第22條條，建建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例第7條E.建設(shè)設(shè)單位未未將施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件報(bào)報(bào)縣級(jí)以以上人民政府府建設(shè)行行政主管管部門其其它有關(guān)關(guān)部門審審查。建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第11條條，建建設(shè)工程程施工圖圖設(shè)計(jì)文文件審查查暫行辦辦法；F.建設(shè)設(shè)單位采采購(gòu)的建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備備不合格格或給施施工單位位指定廠廠家明示示、暗示示使用不不合格的的材料、構(gòu)配件件和設(shè)備備。

18、建建筑法第57條，建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第14條條；1、建設(shè)設(shè)工程施施工質(zhì)量量缺陷問問題及產(chǎn)產(chǎn)生糾紛紛的原因因（2）、勘察設(shè)設(shè)計(jì)方單單位面的的原因A 勘察察設(shè)計(jì)單單位資質(zhì)質(zhì)：建建筑法第13條；B 勘察察設(shè)計(jì)的的制作：建筑筑法第第56、57條條；建建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例第19條1、建設(shè)設(shè)工程施施工質(zhì)量量缺陷問問題及產(chǎn)產(chǎn)生糾紛紛的原因因（3）、施工單單位或承承包人方方面的原原因A 施工工單位脫脫離設(shè)計(jì)計(jì)圖紙、違反技技術(shù)規(guī)范范及在施施工中偷偷工減料料。建建筑法第58條，建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第26、28條條；B 施工工單位不不具有相相關(guān)資質(zhì)質(zhì)進(jìn)行施施工和其其它相關(guān)關(guān)違法活活動(dòng)。建設(shè)工

19、工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第25條條；C 施工工單位未未履行屬屬于自己己在施工工前產(chǎn)品品檢驗(yàn)的的強(qiáng)化責(zé)責(zé)任。建筑法法第59條D 施工工單位對(duì)對(duì)于在質(zhì)質(zhì)量保修修期內(nèi)出出現(xiàn)的質(zhì)質(zhì)量缺陷陷不履行行質(zhì)量保保修責(zé)任任。建建筑法第60條；1、建設(shè)設(shè)工程施施工質(zhì)量量缺陷問問題及產(chǎn)產(chǎn)生糾紛紛的原因因（4）、監(jiān)理單單位方面面的原因因監(jiān)理單位位的監(jiān)理理責(zé)任：建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理理?xiàng)l例第36、38條。2、建設(shè)設(shè)工程施施工質(zhì)量量糾紛處處理途徑徑分清責(zé)任任：“誰誰勘察設(shè)設(shè)計(jì)誰負(fù)負(fù)責(zé)，誰誰施工誰誰負(fù)責(zé)”見合同同法第第280、281條，建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理理?xiàng)l例第32條，建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第2、3、4、5章。（六）建

20、建設(shè)工程程施工期期限問題題1、實(shí)際際竣工時(shí)時(shí)間的規(guī)規(guī)定（關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問問題的解解釋第第14條條）（1）以以竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格之日為為竣工日日期；（2）以以承包人人提交驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告之日為為竣工日日期；（3）以以轉(zhuǎn)移占占有建設(shè)設(shè)工程之之日為竣竣工日期期 ；2、質(zhì)量量爭(zhēng)議期期間的處處理（關(guān)于于審理建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋第15條）經(jīng)鑒定合合格的，鑒定期期間為順順延工期期期間（七）建建設(shè)工程程施工合合同分包包及轉(zhuǎn)包包問題1、相關(guān)關(guān)概念解解釋2、糾紛類型型3、處理理途徑（七）建建設(shè)工程程施工合合同分包包及轉(zhuǎn)包包問題1、相關(guān)關(guān)概念解解釋

21、分包概念念：指已已經(jīng)與發(fā)發(fā)包人簽簽訂了建建設(shè)工程程合同的的總承包包人與第第三人簽簽訂合同同，將其其承包的的工程建建設(shè)任務(wù)務(wù)一部分分非主體體工作交交給第三三人完成成。轉(zhuǎn)包的概概念：指指承包單單位承包包建設(shè)工工程，不不履行合合同約定定的責(zé)任任和義務(wù)務(wù)，將其其承包的的全部建建設(shè)工程程轉(zhuǎn)給他他人或?qū)⑵涑邪娜坎拷ㄔO(shè)工工程肢解解以后以以分包的的名義分分別轉(zhuǎn)給給其他單單位承包包的行為為。（七）建建設(shè)工程程施工合合同分包包及轉(zhuǎn)包包問題2、糾紛類型型（1）因因資質(zhì)問問題產(chǎn)生生的糾紛紛建設(shè)施工工企業(yè)應(yīng)應(yīng)具備的的條件：建筑筑法、建筑筑企業(yè)資資質(zhì)管理理規(guī)定（2）因因履約范范圍不清清產(chǎn)生的的糾紛（3）因因轉(zhuǎn)包產(chǎn)

22、產(chǎn)生的糾糾紛。產(chǎn)產(chǎn)生轉(zhuǎn)包包的原因因：一是是買方市市場(chǎng)與建建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)制制度導(dǎo)致致“尋租租”行為為；二是是總包單單位水平平不夠；的糾紛合同法法第272條條、建建筑法第28條、建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第25條條均規(guī)定定禁止轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包（4）因因配合與與協(xié)調(diào)問問題產(chǎn)生生的糾紛紛（5）因因違約和和罰款問問題產(chǎn)生生的糾紛紛（6)因因各方對(duì)對(duì)分包管管理不嚴(yán)嚴(yán)而產(chǎn)生生(2)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包問題題的處理理區(qū)分轉(zhuǎn)包包與分包包，區(qū)分分轉(zhuǎn)包與與非法分分包，區(qū)區(qū)分轉(zhuǎn)包包與勞務(wù)務(wù)分包承包單位位轉(zhuǎn)包應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相相應(yīng)的行行政責(zé)任任：建建筑法第67條，建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第62條條（七）建建設(shè)工程程施工合合同分包包及轉(zhuǎn)包

23、包問題3、處理理途徑(1)分分包商資資質(zhì)不夠夠的處理理A分分包商資資質(zhì)不夠夠時(shí)，分分包合同同為無效效合同：建筑筑法第第26條條，合合同法第52條B因因分包商商資質(zhì)不不夠?qū)е轮碌馁r償償責(zé)任由由總包單單位與分分包商承承擔(dān)連帶帶責(zé)任：合同同法第第272條第2款，建筑法法第29條第第2款（七）建建設(shè)工程程施工合合同分包包及轉(zhuǎn)包包問題3、處理理途徑(3)配配合與協(xié)協(xié)調(diào)問題題的處理理工程施工工過程中中總包單單位與分分包商間間配合與與協(xié)調(diào)問問題的處處理主要要取決于于雙方對(duì)對(duì)配合糾糾紛的過過錯(cuò)程度度(4)總總包單位位以發(fā)包包人未付付款為由由拒不支支付分包包商工程程款問題題的處理理總包合同同與分包包合同是是兩份

24、獨(dú)獨(dú)立的合合同，兩兩者間沒沒有必然然聯(lián)系，只要分分包商全全面、正正確的履履行了分分包合同同，總包包單位就就應(yīng)當(dāng)向向分包商商支付相相應(yīng)的工工程款。（八）建建設(shè)工程程施工竣竣工驗(yàn)收收問題1、建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收的概念念2、建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收糾紛產(chǎn)產(chǎn)生的原原因3、建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收糾紛主主要表現(xiàn)現(xiàn)形式及及其解決決（八）建建設(shè)工程程施工竣竣工驗(yàn)收收問題1、建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收的概念念：指建設(shè)工工程已由由施工單單位按照照設(shè)計(jì)要要求完成成全部工工作任務(wù)務(wù)，準(zhǔn)備備交付給給建設(shè)單單位投入入使用時(shí)時(shí)，由建建設(shè)單位位組織設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、工工程監(jiān)理理等有關(guān)關(guān)單位依依照國(guó)家家關(guān)于建建設(shè)工程程駿工驗(yàn)驗(yàn)收制度

25、度的有關(guān)關(guān)規(guī)定，對(duì)該工工程是否否符合設(shè)設(shè)計(jì)要求求和工程程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所所進(jìn)行的的檢查、考核工工作。（八）建建設(shè)工程程施工竣竣工驗(yàn)收收問題2、建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收糾紛產(chǎn)產(chǎn)生的原原因（1）竣竣工驗(yàn)收收的一般般要求建筑法法第61條，建設(shè)設(shè)工程管管理?xiàng)l例例第16條：A必須符符合規(guī)定定的建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)B完成建建設(shè)工程程設(shè)計(jì)和和合同約約定的各各項(xiàng)內(nèi)容容C有完整整的工程程技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料料D有施工工單位簽簽署的工工程質(zhì)量量保修書書E有材料料、設(shè)備備、構(gòu)配配件的質(zhì)質(zhì)量合格格證明和和試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告。F有勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理等有關(guān)關(guān)單位分分別簽署署的質(zhì)量量合格文文件（八）建建設(shè)工程程施工竣竣工

26、驗(yàn)收收問題2、建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收糾紛產(chǎn)產(chǎn)生的原原因（2）隱隱蔽工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收法律律規(guī)范或或其他文文本規(guī)定定合同法法第278條條。建建設(shè)工程程管理?xiàng)l條例第第30條條。（3）未未經(jīng)竣工工驗(yàn)收提提前使用用情形法法律規(guī)定定建筑法法第61條第第2款，合同同法第第279條第2款，建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例第第16條條第2款款。（八）建建設(shè)工程程施工竣竣工驗(yàn)收收問題3、建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗(yàn)收收糾紛主主要表現(xiàn)現(xiàn)形式及及其解決決主要表現(xiàn)現(xiàn)形式：一是隱蔽蔽工程的的驗(yàn)收發(fā)發(fā)生質(zhì)量量糾紛；二是未經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收業(yè)主主提前入入住發(fā)生生質(zhì)量糾糾紛解決關(guān)鍵鍵在于依依據(jù)合同同約定和和法律規(guī)規(guī)定，進(jìn)進(jìn)行正確確的責(zé)任任分擔(dān)。三

27、、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”（一）第第一大法法寶“以以送審價(jià)價(jià)為準(zhǔn)”（關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問問題的解解釋第第20條條）1、實(shí)務(wù)務(wù)操作（1）建建筑商應(yīng)應(yīng)當(dāng)和發(fā)發(fā)包人有有完整的的書面約約定；（2）建建設(shè)工程程施工合合同對(duì)審審價(jià)期限限（時(shí)間間）必須須有明確確的規(guī)定；（3）送送審資料料（竣工工結(jié)算文文件）應(yīng)應(yīng)當(dāng)齊全全；（4）送送審資料料必須有有發(fā)包人人的簽收收；（5）簽簽收單上上要能夠夠反映出出總造價(jià)價(jià)或在簽簽收簿上上寫明總總造價(jià)；（6）審審價(jià)期限限屆滿后后，建筑筑商應(yīng)立立即向發(fā)發(fā)包人發(fā)發(fā)出工程程造價(jià)以送送審價(jià)為為準(zhǔn)的函函件。三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大

28、法寶”（二）第第二大法法寶“黑黑白合同同”的效效力認(rèn)定定（關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋第21條）1、招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第46條條的規(guī)定定；2、招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第10條條；3、適用用的前提提條件招標(biāo)投投標(biāo)法第43條、第第55條條；4、適用用的建設(shè)設(shè)工程合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性條件件內(nèi)容的的范圍a、合合同法的第30條并備案b、建設(shè)設(shè)工程合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性條件件：工程程項(xiàng)目、工程量量、工程程的質(zhì)量量要求、工程的的安全生生產(chǎn)要求求、工程程價(jià)款或或計(jì)價(jià)方方式、工工程款支支付方式式、工期期、違約約責(zé)任和和解決爭(zhēng)爭(zhēng)議方式式。5、“黑黑白合同同”的效效力認(rèn)定定6、招投投標(biāo)的建建設(shè)工程程

29、合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的合合法變更更a、變更更的前提提條件：客觀情情況發(fā)生生根本性性變化b、變更更的實(shí)質(zhì)質(zhì)條件：當(dāng)事人人協(xié)商一一致三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”（三）建建筑商第第三大法法寶“計(jì)計(jì)價(jià)方法法：以當(dāng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)行政主主管部門門發(fā)布的的為準(zhǔn)（ 關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋第16條）A：計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和和計(jì)價(jià)方方法有約約定的按按約定處處理B：計(jì)價(jià)價(jià)方法以以當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政政主管部部門發(fā)布布的為準(zhǔn)的情形形C：定額額計(jì)價(jià)法法和清單單計(jì)價(jià)法法1、定額額計(jì)價(jià)法法（1）直直接費(fèi)用用（人工工、材料料、機(jī)械械臺(tái)班）（2）綜綜合費(fèi)用用（3）施施工措施施費(fèi)（4）其其他

30、費(fèi)用用（定額額編制管管理費(fèi)、工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督費(fèi)）（5）稅稅金三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”2、清單單計(jì)價(jià)法法（綜合合單價(jià)法法）（1）單單價(jià)閉口口，工程程量按實(shí)實(shí)調(diào)整前提是在在施工圖圖未出齊齊，只有有草圖，未提供供詳細(xì)清清單。單單價(jià)閉口口，不予予調(diào)整；而工程程量可以以調(diào)整，按實(shí)結(jié)結(jié)算，除除非合同同另有約約定。（2）工工程量和和單價(jià)均均閉口（全閉口口或一口口價(jià)）前提是施施工圖已已經(jīng)齊備備，已提提供詳細(xì)細(xì)的工程程量清單單。工程程量和單單價(jià)均閉閉口，不不得予以以調(diào)整，除非合合同另有有約定。三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”D：操作作實(shí)務(wù)1、認(rèn)真真做好招招標(biāo)標(biāo)書書（1）建建筑商應(yīng)應(yīng)盡快建

31、建立自己己的定額額，以適適應(yīng)工程程量清單單報(bào)價(jià)法法和合理理低價(jià)中中標(biāo)的形形勢(shì)。（2）掌掌握?qǐng)?bào)價(jià)價(jià)技巧a、材料料、工程程量有增增有減趨趨勢(shì)時(shí)的的報(bào)價(jià)技技巧b、不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)c、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法法三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”2、簽訂訂好建設(shè)設(shè)施工合合同A、在單單價(jià)量閉閉口的情情形下，設(shè)置一一定的可可調(diào)條件件，在遇遇到可調(diào)調(diào)條件成成就時(shí)，予以相相應(yīng)調(diào)整整。（1）從從材料價(jià)價(jià)格的漲漲跌幅度度進(jìn)行設(shè)設(shè)定；（2）工工程量增增加或減減少到一一定量時(shí)時(shí)，如根根據(jù)國(guó)際際通用的的做法，工程量量增加或或減少到到10% 時(shí)，量予以以調(diào)整；（3）工工期超過過一定時(shí)時(shí)間的，對(duì)于超超過的部部分，材材料價(jià)款款漲跌時(shí)時(shí)

32、，價(jià)款款可予以以調(diào)整。三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”如上海海市建設(shè)設(shè)工程施施工合同同規(guī)定定：“除除專用條條款另有有約定，下列因因素發(fā)生生成本變變化的，合同價(jià)價(jià)款可作作調(diào)整：a、法律律、行政政法規(guī)和和國(guó)家有有關(guān)政策策重大變變化影響響合同價(jià)價(jià)款；b、工程程超過十十二個(gè)月月的；c、雙方方約定的的其他因因素價(jià)格調(diào)整整因素和和調(diào)整方方法由雙雙方約定定。B、在簽簽訂合同同時(shí)，因因設(shè)計(jì)要要做較大大變更而而導(dǎo)致工工程量變化化，最好好約定為為按照原原合同約約定的計(jì)計(jì)價(jià)方法結(jié)算算工程價(jià)價(jià)款。b、工程程超過十十二個(gè)月月的；c、雙方方約定的的其他因因素價(jià)格調(diào)整整因素和和調(diào)整方方法由雙雙方約定定。B、在簽簽訂

33、合同同時(shí)，因因設(shè)計(jì)要要做較大大變更而而導(dǎo)致工工程量變化化，最好好約定為為按照原原合同約約定的計(jì)計(jì)價(jià)方法結(jié)算算工程價(jià)價(jià)款三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”（四）第第四大法法寶“實(shí)實(shí)事求是是原則”（第19條）A：“實(shí)實(shí)事求是是”原則則1、建筑筑商應(yīng)承承擔(dān)證明明發(fā)包人人同意其其施工的的舉證責(zé)責(zé)任2、建筑筑商應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供證證據(jù)證明明實(shí)際發(fā)發(fā)生的工工程量（1）書書證、證證人證言言、監(jiān)理理證明、公證（2）攝攝像、照照片三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”B、實(shí)務(wù)務(wù)操作1、“低低中標(biāo)、勤簽證證、高索索賠”原原則“低價(jià)、保質(zhì)、薄利”2、簽證證的情形形（1）圖圖紙延誤誤的簽證證（2）工工期延誤誤的簽證證（3）開開工延誤誤的簽證證（4）合合同價(jià)款款調(diào)整的的簽證（5）工工程量確確認(rèn)的簽簽證（6）設(shè)設(shè)計(jì)變更更導(dǎo)致工工程量增增加的簽簽證（7）及及時(shí)做好好來往信信函的簽簽收工作作（8）會(huì)會(huì)議紀(jì)要要三、建筑筑商防范范風(fēng)險(xiǎn)的的“四大大法寶”3、簽證證中應(yīng)注注意的問問題（1）運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代代公關(guān)技技巧進(jìn)行行簽證（2）在在雙方關(guān)關(guān)系比較較融洽時(shí)時(shí)提出簽簽證（3）在在對(duì)方項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理心情比比較好的的時(shí)候進(jìn)進(jìn)行簽證證（4）在在簽證時(shí)時(shí)