建筑工程法律制度

1、第五章建筑法律制度主要內(nèi)容容1、建筑筑法的概概念、立立法目的的2、工程程項(xiàng)目建建設(shè)程序序3、建筑筑許可制制度4、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制度度5、建筑筑安全生生產(chǎn)管理理6、建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量管理理第一節(jié)概概述述一、建筑筑法的概概念建筑法是是調(diào)整人人們?cè)诠すこ探ㄔO(shè)設(shè)和管理理過(guò)程中中所產(chǎn)生生的各種種社會(huì)關(guān)關(guān)系的法法律規(guī)范范的總稱(chēng)稱(chēng)。二、建筑筑法的立立法目的的1、加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)建筑筑活動(dòng)的的監(jiān)督管管理2、維護(hù)護(hù)建筑市市場(chǎng)秩序序3、保證證建筑工工程的質(zhì)質(zhì)量與安安全4、促進(jìn)進(jìn)建筑業(yè)業(yè)健康發(fā)發(fā)展三、建筑筑法的適適用范圍圍建筑法法第三三條規(guī)定定：在中中華人民民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)從從事建筑筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)對(duì)建筑活活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督管理理，

2、應(yīng)遵遵守本法法。本法法所稱(chēng)的的建筑活活動(dòng)是指指各類(lèi)房房屋建筑筑及其附附屬設(shè)施施的建造造與其配配套的線線路、管管道、設(shè)設(shè)備的安安裝活動(dòng)動(dòng)。第二節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)程序一、工程程項(xiàng)目建建設(shè)程序序的概念念工程項(xiàng)目目建設(shè)程程序是指指基本建建設(shè)全過(guò)過(guò)程中各各項(xiàng)工作作必須遵遵循的法法定順序序。二、工程程項(xiàng)目建建設(shè)程序序1、立項(xiàng)項(xiàng)批準(zhǔn)，編制設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書(shū)（1）項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)與審查查（2）編編制項(xiàng)目目可行性性研究報(bào)報(bào)告（3）建建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)的選擇擇（4）編編制設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)書(shū)書(shū)及其審審批2、編制制勘察設(shè)設(shè)計(jì)文件件3、進(jìn)行行施工安安裝4、組織織竣工驗(yàn)驗(yàn)收第三節(jié)建建筑筑許可一、建筑筑許可的的概念建筑許可可是指建建設(shè)行政政主

3、觀部部門(mén)根據(jù)據(jù)建設(shè)單單位和從從事建筑筑活動(dòng)的的單位、個(gè)人的的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)準(zhǔn)許建設(shè)設(shè)單位開(kāi)開(kāi)工、或或確認(rèn)單單位、個(gè)個(gè)人具備備從事建建筑活動(dòng)動(dòng)資格的的行政行行為。建筑許可可包括三三種制度度：建筑筑工程施施工許可可制度、從事建建筑活動(dòng)動(dòng)單位資資質(zhì)制度度、從事事建筑活活動(dòng)個(gè)人人資格制制度。二、建筑筑工程施施工許可可1、施工工許可證證的申請(qǐng)請(qǐng)時(shí)間與與范圍施工許可可證應(yīng)在在建筑工工程開(kāi)工工前申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取凡是建建筑法適用范范圍內(nèi)的的建筑工工程，均均應(yīng)申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取施施工許可可證，未未領(lǐng)取施施工許可可證的不不得開(kāi)工工。2、施工工許可證證的申請(qǐng)請(qǐng)條件（1）已已辦理該該建筑工工程用地地批準(zhǔn)手手續(xù)（2）在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)的

4、的建筑工工程，已已經(jīng)取得得規(guī)劃許許可證（3）需需要拆遷遷的，其其拆遷進(jìn)進(jìn)度符合合施工要要求（4）已已經(jīng)確定定建筑施施工企業(yè)業(yè)（5）有有滿足施施工需要要的施工工圖紙和和技術(shù)資資料（6）有有保證工工程質(zhì)量量和安全全的具體體措施（7）建建設(shè)資金金已經(jīng)落落實(shí)（8）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件3、施工工許可證證的頒發(fā)發(fā)程序（1）建建設(shè)單位位提出申申請(qǐng)（2）建建設(shè)行政政主管部部門(mén)對(duì)申申請(qǐng)進(jìn)行行審查（3）建建設(shè)行政政主管部部門(mén)辦法法施工許許可證4、施工工許可證證的有效效期與延延期建設(shè)單位位應(yīng)自領(lǐng)領(lǐng)取施工工許可證證之日起起3個(gè)月月內(nèi)開(kāi)工工建設(shè)單位位因故不不能按期期開(kāi)工的的，可申申請(qǐng)延期期。延期期最多

5、兩兩次，每每次延期期均為3個(gè)月。三、建筑筑工程從從業(yè)者資資格1、從業(yè)業(yè)單位的的條件（1）有有符合國(guó)國(guó)家規(guī)定定的注冊(cè)冊(cè)資本（2）有有與其從從事的建建筑活動(dòng)動(dòng)相適應(yīng)應(yīng)的具有有法定執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格的專(zhuān)業(yè)業(yè)技術(shù)人人員（3）有有從事相相關(guān)建筑筑活動(dòng)所所應(yīng)有的的技術(shù)裝裝備（4）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件2、從業(yè)業(yè)單位的的資質(zhì)審審查資質(zhì)審查查是指從從事建筑筑活動(dòng)的的建筑施施工企業(yè)業(yè)、勘察察單位、設(shè)計(jì)單單位和工工程監(jiān)理理單位，須經(jīng)建建設(shè)行政政主管部部門(mén)對(duì)其其擁有的的注冊(cè)資資本、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)術(shù)人員、技術(shù)裝裝備和已已完成的的建筑工工程業(yè)績(jī)績(jī)、管理理水平等等進(jìn)行審審查，以以確定其其承擔(dān)任任務(wù)的范范圍，并并發(fā)給

6、相相應(yīng)的資資質(zhì)證書(shū)書(shū)，并須須在其資資質(zhì)等級(jí)級(jí)許可的的范圍內(nèi)內(nèi)從事建建筑活動(dòng)動(dòng)。（1）申申請(qǐng)與審審批（2）動(dòng)動(dòng)態(tài)管理理3、專(zhuān)業(yè)業(yè)技術(shù)人人員執(zhí)業(yè)業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格格制度是是指對(duì)具具備一定定專(zhuān)業(yè)學(xué)學(xué)歷的從從事建筑筑活動(dòng)的的專(zhuān)業(yè)技技術(shù)人員員，通過(guò)過(guò)考試和和注冊(cè)確確定其執(zhí)執(zhí)業(yè)的技技術(shù)資格格，獲得得相應(yīng)建建筑工程程文件簽簽字權(quán)的的一種制制度目前我國(guó)國(guó)對(duì)從事事建筑活活動(dòng)的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)術(shù)人員已已建立起起四種執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格制度：注冊(cè)建建造師、注冊(cè)監(jiān)監(jiān)理工程程師、注注冊(cè)結(jié)構(gòu)構(gòu)工程師師、注冊(cè)冊(cè)造價(jià)工工程師第四節(jié)建建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制度度一、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的含含義建設(shè)工程程監(jiān)理是是指監(jiān)理理單位受受業(yè)主的的委托，依據(jù)建建設(shè)行政

7、政法規(guī)和和技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，依依據(jù)合同同條款，綜合應(yīng)應(yīng)用法律律、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和技術(shù)術(shù)手段，對(duì)工程程建設(shè)參參與者的的行為進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督、控制制、指導(dǎo)導(dǎo)與協(xié)調(diào)調(diào)，以保保障工程程建設(shè)的的有序、順暢進(jìn)進(jìn)行，達(dá)達(dá)到取得得最大投投資效益益的目的的。二、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的范范圍和任任務(wù)1、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的范范圍（1）國(guó)國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)工工程（2）大大中型公公用事業(yè)業(yè)工程（3）成成片開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)的的住宅小小區(qū)工程程2、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的任任務(wù)四控制、兩管理理、一協(xié)協(xié)調(diào)三、工程程監(jiān)理單單位的責(zé)責(zé)任、權(quán)權(quán)利和義義務(wù)1、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理應(yīng)依依照法律律、行政政法規(guī)及及有關(guān)的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)設(shè)計(jì)文件件和建筑筑工程承承包合同同，對(duì)承承包

8、單位位在施工工質(zhì)量、建設(shè)工工期和建建設(shè)資金金使用等等方面，代表建建設(shè)單位位實(shí)施監(jiān)監(jiān)督2、實(shí)施施建筑工工程監(jiān)理理前，建建設(shè)單位位應(yīng)將委委托的工工程監(jiān)理理單位、監(jiān)理的的內(nèi)容及及監(jiān)理權(quán)權(quán)限，書(shū)書(shū)面通知知被監(jiān)理理的建筑筑施工企企業(yè)3、工程程監(jiān)理單單位應(yīng)在在其資質(zhì)質(zhì)等級(jí)許許可的監(jiān)監(jiān)理范圍圍內(nèi)，承承擔(dān)工程程監(jiān)理任任務(wù)。工工程監(jiān)理理單位不不得轉(zhuǎn)讓讓工程監(jiān)監(jiān)理任務(wù)務(wù)4、工程程監(jiān)理單單位不按按委托監(jiān)監(jiān)理合同同的約定定履行監(jiān)監(jiān)理義務(wù)務(wù)，對(duì)應(yīng)應(yīng)監(jiān)督檢檢查的項(xiàng)項(xiàng)目不檢檢查或不不按規(guī)定定檢查，給建設(shè)設(shè)單位造造成損失失的，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相相應(yīng)的賠賠償責(zé)任任第五節(jié)建建筑筑安全生生產(chǎn)管理理一、概述述1、建筑筑安全生生產(chǎn)管理理的概念

9、念和內(nèi)容容建筑安全全生產(chǎn)管管理是指指建設(shè)行行政主管管部門(mén)、建筑安安全監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)、建建筑施工工企業(yè)及及有關(guān)單單位對(duì)建建筑生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中中的安全全工作進(jìn)進(jìn)行計(jì)劃劃、組織織、指揮揮、控制制、監(jiān)督督等一系系列的管管理活動(dòng)動(dòng)。其目目的在于于保證建建筑工程程安全和和建筑職職工的人人身安全全。建筑安全全生產(chǎn)管管理包括括縱向、橫向和和施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)個(gè)方面的的管理2、建筑筑安全生生產(chǎn)管理理的方針針安全第一一、預(yù)防防為主二、建筑筑生產(chǎn)的的安全保保障1、建設(shè)設(shè)單位的的安全責(zé)責(zé)任和義義務(wù)（1）向向建筑施施工企業(yè)業(yè)提供與與施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)關(guān)的地下下管線資資料（2）按按規(guī)定辦辦理特殊殊作業(yè)的的申請(qǐng)批批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)2、工程程

10、設(shè)計(jì)單單位的安安全責(zé)任任和義務(wù)務(wù)（1）建建筑工程程設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)符合國(guó)國(guó)家規(guī)定定的建筑筑安全規(guī)規(guī)程和技技術(shù)規(guī)范范，保證證工程建建成后的的使用安安全（2）建建筑工程程設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)采取相相應(yīng)措施施，保障障施工過(guò)過(guò)程中作作業(yè)人員員的安全全健康3、建筑筑施工企企業(yè)的安安全責(zé)任任與義務(wù)務(wù)（1）加加強(qiáng)對(duì)建建筑安全全生產(chǎn)的的管理，執(zhí)行安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制度（2）建建立健全全勞動(dòng)安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)制度度（3）嚴(yán)嚴(yán)格履行行安全生生產(chǎn)義務(wù)務(wù)，保證證作業(yè)人人員權(quán)利利的行使使三、施工工現(xiàn)場(chǎng)的的管理1、施工工現(xiàn)場(chǎng)安安全管理理制度2、施工工現(xiàn)場(chǎng)的的安全防防護(hù)管理理3、施工工現(xiàn)場(chǎng)的的環(huán)境管管理4、建筑筑工程重重大事故故的處理理第

11、六節(jié)建建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量管理理一、建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督制度1、政府府的質(zhì)量量監(jiān)督制制度2、建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任制度（1）建建設(shè)單位位的質(zhì)量量責(zé)任（2）建建設(shè)勘察察設(shè)計(jì)單單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任（3）建建筑施工工企業(yè)的的質(zhì)量責(zé)責(zé)任二、建筑筑企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體系系認(rèn)證制制度1、實(shí)行行質(zhì)量體體系認(rèn)證證的主體體是從事事建筑活活動(dòng)的單單位2、從事事建筑活活動(dòng)的單單位根據(jù)據(jù)自愿的的原則向向認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)提出出認(rèn)證申申請(qǐng)3、認(rèn)證證機(jī)構(gòu)經(jīng)經(jīng)審查合合格后頒頒發(fā)質(zhì)量量體系認(rèn)認(rèn)證證書(shū)書(shū)三、建筑筑工程的的竣工驗(yàn)驗(yàn)收制度度1、竣工工驗(yàn)收的的程序（1）施施工單位位作竣工工預(yù)驗(yàn)（2）施施工單位位提交竣竣工驗(yàn)收收申請(qǐng)報(bào)報(bào)告（3）根根據(jù)申請(qǐng)

12、請(qǐng)報(bào)告作作現(xiàn)場(chǎng)初初驗(yàn)（4）組組織正式式驗(yàn)收2、建筑筑工程交交付使用用的條件件（1）完完成工程程設(shè)計(jì)和和合同規(guī)規(guī)定的各各項(xiàng)工作作內(nèi)容，達(dá)到了了國(guó)家規(guī)規(guī)定的竣竣工條件件（2）工工程質(zhì)量量應(yīng)符合合國(guó)家現(xiàn)現(xiàn)行有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)設(shè)計(jì)文件件及合同同規(guī)定的的要求，并經(jīng)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機(jī)構(gòu)核核定為合合格或優(yōu)優(yōu)秀（3）工工程所用用的設(shè)備備和主要要建筑材材料、構(gòu)構(gòu)件應(yīng)具具有產(chǎn)品品質(zhì)量出出廠檢驗(yàn)驗(yàn)合格證證明和技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定必必要的進(jìn)進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)報(bào)告（4）具具有完整整的工程程技術(shù)檔檔案和竣竣工圖，已辦理理工程竣竣工交付付使用的的有關(guān)手手續(xù)四、建筑筑工程保保修制度度1、保修修范圍建筑工程程的保修修范圍應(yīng)應(yīng)包括

13、地地基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程、主體結(jié)結(jié)構(gòu)工程程、屋面面防水工工程和其其他土建建工程，以及電電氣管線線、上下下水管線線的安裝裝工程，供熱、供冷系系統(tǒng)工程程等項(xiàng)目目2、保修修期限保修期限限從竣工工驗(yàn)收交交付使用用之日算算起，具具體保修修期限如如下：（1）基基礎(chǔ)設(shè)施施工程、房屋建建筑的地地基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程和和主體結(jié)結(jié)構(gòu)工程程，為設(shè)設(shè)計(jì)文件件規(guī)定的的該工程程的合理理使用年年限（2）屋屋面防水水工程、有防水水要求的的衛(wèi)生間間、房間間和外墻墻面的防防滲漏，為5年年（3）供供熱與供供冷系統(tǒng)統(tǒng)，為2個(gè)采暖暖期、供供冷期（4）電電器管線線、給排排水管道道、設(shè)備備安裝和和裝修工工程為2年案例分析析2002年5月月中國(guó)國(guó)國(guó)際工程程

14、公司在在也門(mén)承承接了一一項(xiàng)體育育館工程程施工任任務(wù)，并并與發(fā)包包人羅斯斯公司簽簽訂了工工程承包包合同，雙方在在合同中中約定了了以下事事項(xiàng)：（1）本本項(xiàng)目委委托德國(guó)國(guó)人布雷雷默先生生作為工工程監(jiān)理理工程師師，負(fù)責(zé)責(zé)工程施施工中的的一切事事務(wù)。（2）合合同金額額為1億億美元。（3）合同約約定工期期為一年年，即2002年5月月20日日至2003年年5月19日，承包商商若拖延延完工，按20萬(wàn)/天天收取逾逾期違約約金。（4）工工程設(shè)計(jì)計(jì)、施工工及設(shè)備備采購(gòu)均均由承包包商完成成，但設(shè)設(shè)備采購(gòu)購(gòu)計(jì)劃需需監(jiān)理工工程師認(rèn)認(rèn)可后方方可購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)，設(shè)計(jì)計(jì)經(jīng)監(jiān)理理工程師師認(rèn)可后后方可施施工。工工程開(kāi)工工后，中中國(guó)國(guó)際際工程公公司多次次將擬采采購(gòu)的設(shè)設(shè)備樣品品交監(jiān)理理工程師師審查，均遭到到監(jiān)理工工程師拒拒絕，后后為不影影