城區(qū)、農(nóng)村燃?xì)馐鹿释话l(fā)事故預(yù)案

城區(qū)、農(nóng)村燃?xì)馐鹿释话l(fā)事故預(yù)案為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，規(guī)范突發(fā)性燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急工作，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，提高燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處置能力，努力將事故損失降低到最低限度。結(jié)合各區(qū)域的安全運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和需求，制定本預(yù)案。一、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)：1、編制依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《職業(yè)病防治法》《消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修安全技術(shù)規(guī)程》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》2、名詞解釋：緊急應(yīng)變，指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故擴(kuò)大，最大程度降低事故損失的措施。重大危險(xiǎn)源，指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（含場(chǎng)所和設(shè)施）。危險(xiǎn)目標(biāo)，指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)施。預(yù)案，指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)目標(biāo)和可能發(fā)生重大事故的類別、危害程度而制定的事故緊急應(yīng)變方案，它充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故緊急行動(dòng)。分類，指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。農(nóng)村氣代煤的主要的危險(xiǎn)化學(xué)品為天然氣，它所引發(fā)的事故分為三類：泄漏、火災(zāi)和爆炸。分級(jí)，對(duì)同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。二、危險(xiǎn)目標(biāo)及其事故防范危險(xiǎn)源是整個(gè)農(nóng)村天然氣系統(tǒng)。它包含中壓管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)、及農(nóng)村燃?xì)庥脩簟?危險(xiǎn)目標(biāo)及險(xiǎn)情：（1）危險(xiǎn)目標(biāo)及險(xiǎn)情：外管線泄漏、爆炸預(yù)防措施：加強(qiáng)陰極保護(hù)，確保犧牲陽(yáng)極裝置正常運(yùn)行；堅(jiān)持巡邏；發(fā)現(xiàn)打孔偷氣現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)處理；加強(qiáng)對(duì)沿線和線網(wǎng)附近的居民和用戶的宣傳教育，將《天然氣管道保護(hù)條例》下發(fā)到用戶和居民手中；配備正壓式呼吸器和防火服；對(duì)裸露在外的管線采取保護(hù)措施,架空管與電氣設(shè)施安全距離不足的應(yīng)采取保護(hù)措施；定期對(duì)防腐相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)了解防腐層情況，做到有備無(wú)患。（2）危險(xiǎn)目標(biāo)及險(xiǎn)情：調(diào)壓設(shè)施泄漏、著火預(yù)防措施：定期對(duì)調(diào)壓設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度；嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)壓器的安全操作規(guī)程；定期檢修各種工藝附件，確保其靈活使用（3）危險(xiǎn)目標(biāo)及險(xiǎn)情：用戶室內(nèi)漏氣著火預(yù)防措施：加強(qiáng)管線設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和對(duì)用戶安全用氣的宣傳；定期入戶檢查燃?xì)庠O(shè)施；定期更換膠管；保持用氣室內(nèi)的通風(fēng)換氣；嚴(yán)禁用戶自行改接燃?xì)夤艿篮妥孕袛U(kuò)大用戶范圍；用氣房間內(nèi)嚴(yán)禁其他明火熱源；不使用不合格的燃?xì)庥镁?。燃?xì)馐鹿史譃槭覂?nèi)外一般事故（著火、漏氣）和重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)維修。一、事故分類：（一）一般燃?xì)馐鹿拾ǎ?、室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施（表、膠管、灶具、閥門、活節(jié)、管道）老化漏氣；用戶裝修、碰撞、敲砸、私改、私遷、私自安裝燃?xì)夤艿涝斐陕?；因用戶使用不?dāng)造成的室內(nèi)一般著火事故，損壞油煙機(jī)、燃?xì)庠畹?；老鼠咬斷膠管造成的漏氣等。2、室外燃?xì)庠O(shè)施（樓后引入管、室外掛表）老化腐蝕漏氣；因外力撞擊造成的樓后引入管漏氣。（二）重大燃?xì)馐鹿拾ǎ?、室內(nèi)發(fā)生大量燃?xì)庑孤l(fā)生爆炸、燃燒事故，造成較大財(cái)產(chǎn)損失，有人員傷亡的事故。2、居民、工商業(yè)庭院燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括架空管、地下管道、調(diào)壓器、鋁塑管、閥門等）設(shè)施老化腐蝕漏氣；外力撞擊燃?xì)庠O(shè)施造成漏氣；因施工破壞燃?xì)夤艿涝斐陕狻?、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施漏氣：3.1城市燃?xì)夤芫W(wǎng)長(zhǎng)期運(yùn)行以后，部分管線因腐蝕嚴(yán)重而造成漏氣。3.2野蠻施工，違章操作。施工單位不清楚燃?xì)夤芪?，?dòng)用大型機(jī)具進(jìn)行開(kāi)挖，破壞室外燃?xì)夤芫€。3.3在未對(duì)燃?xì)夤芫€進(jìn)行有效保護(hù)的情況下，長(zhǎng)期被重型車輛輾壓，造成燃?xì)夤芫€斷裂，引起漏氣。3.4原有管材存在質(zhì)量問(wèn)題，如焊疤、重皮、裂紋等，長(zhǎng)期運(yùn)行之后缺陷暴露導(dǎo)致漏氣；管網(wǎng)由于材質(zhì)不同，或施工不規(guī)范造成局部使用年限縮短產(chǎn)生的漏點(diǎn)導(dǎo)致漏氣。3.5天氣驟冷或地陷引起管線斷裂。3.6由于施工時(shí)管內(nèi)不夠清潔吹掃不夠徹底，鐵銹和施工時(shí)帶入的泥沙逐漸干燥隨氣流飛揚(yáng)，最后堆積于閥門、彎頭、調(diào)壓器等處，造成設(shè)備損壞和管道堵塞。雜質(zhì)進(jìn)入調(diào)壓器，造成主調(diào)壓器關(guān)閉不嚴(yán)，而使低壓壓力升高，造成低壓管網(wǎng)泄漏，導(dǎo)致著火、爆炸等事故。3.7管道內(nèi)由于各種原因產(chǎn)生的積水造成水堵。3.8違章占?jí)喝細(xì)夤艿?。隨著燃?xì)夤芫W(wǎng)的不斷延伸，客戶規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，燃?xì)庠O(shè)備、管網(wǎng)的長(zhǎng)期運(yùn)行，出現(xiàn)漏氣事故在所難免。3.9因地震或其它不可抗力形成的自然災(zāi)害引起管道斷裂。4.0調(diào)壓設(shè)施調(diào)壓失靈、被撞壞發(fā)生斷管漏氣、調(diào)壓室發(fā)生火災(zāi)或爆炸引發(fā)的各類事故。二、搶險(xiǎn)維修職責(zé)劃分：（一）居民、工商業(yè)室內(nèi)一般事故燃?xì)獾膿岆U(xiǎn)由運(yùn)行部負(fù)責(zé)，搶險(xiǎn)維修范圍：1、（室內(nèi)掛表）從室外引入管至室內(nèi)所有燃?xì)庠O(shè)施出現(xiàn)的一般漏氣著火事故的搶險(xiǎn)維修，不包括更換室內(nèi)的公用立管。2、（室外掛表）室外燃?xì)夤艿?、表、閥門出現(xiàn)漏氣的搶險(xiǎn)維修，不包括更換鋁塑管和批量換表。（二）居民、工商業(yè)室內(nèi)發(fā)生重大燃?xì)馐鹿始笆彝馔ピ汗芫W(wǎng)、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)的一般事故和重大燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急搶險(xiǎn)維修由公司總的搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，啟動(dòng)綜合預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。三、搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)：1、一般燃?xì)馐鹿蕮尵S修：組長(zhǎng)：××副組長(zhǎng)：××、××搶險(xiǎn)隊(duì)員：運(yùn)行部員工2、重大燃?xì)馐鹿蕮尵S修：組長(zhǎng)：××副組長(zhǎng)：××成員：××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××現(xiàn)場(chǎng)總指揮：A、××B、××副總指揮：A、××B、××搶險(xiǎn)隊(duì)員：××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××3、應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)是預(yù)案實(shí)施的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，由最具威信、熟悉預(yù)案操作和事故搶險(xiǎn)規(guī)律和程序的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者組成。指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案實(shí)施，協(xié)調(diào)各方力量，指揮、調(diào)度人員、設(shè)備、機(jī)具、物資，安排任務(wù)、進(jìn)程，完成搶修排險(xiǎn)任務(wù)。指揮機(jī)構(gòu)要有應(yīng)對(duì)意外情況穩(wěn)妥處置的能力。（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部職責(zé)事故狀態(tài)下立即組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事故發(fā)生后的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。事故發(fā)生后最短的時(shí)間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。全權(quán)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案調(diào)動(dòng)搶修力量，調(diào)配應(yīng)急物資；組織、指揮事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮工作；負(fù)責(zé)審批事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修方案，遇有事故不可控制狀況時(shí)批準(zhǔn)其它替代方案或搶險(xiǎn)人員的撤離；負(fù)責(zé)決策應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的啟動(dòng)和關(guān)閉；（2）總指揮的職責(zé)（公司主要負(fù)責(zé)人）及時(shí)聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)指揮匯報(bào)，了解現(xiàn)場(chǎng)事發(fā)情況和已采取的各項(xiàng)措施及采取措施后的效果情況組織成立指揮部，全面主持指揮工作，組織指揮部成員共同制定搶修方案；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展變化情況，研究對(duì)策，下達(dá)各項(xiàng)指令。負(fù)責(zé)或授權(quán)對(duì)外信息的發(fā)布，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事故情況。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮（A）的職責(zé)對(duì)總指揮負(fù)責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告事發(fā)情況、已采取的措施、擬實(shí)施建議和意見(jiàn)、需要配合和解決的問(wèn)題等。全面指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修，執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)指令，確保搶修作業(yè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度?，F(xiàn)場(chǎng)指揮（B）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮（A）處理好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)事務(wù)。（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮（B）的職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮（A）因故不在搶險(xiǎn)搶修現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮（B）行使現(xiàn)場(chǎng)指揮（A）的權(quán)利，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)向總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮（A）通報(bào)事發(fā)情況。四、接警及人員召集調(diào)度室值班人員接到突發(fā)燃?xì)饩o急情況報(bào)告時(shí)，必須準(zhǔn)確問(wèn)清并記錄緊急情況發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡損失情況等；值班人員應(yīng)根據(jù)接報(bào)情況判定緊急情況的級(jí)別，及時(shí)通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人員。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和員工接到通知后，迅速趕赴指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。燃?xì)庵卮笫鹿实默F(xiàn)場(chǎng)情況要及時(shí)反饋到上級(jí)部門和總部。（1）調(diào)度室接警→一般事故→運(yùn)行部部長(zhǎng)啟動(dòng)預(yù)案→組織人員及搶險(xiǎn)物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)→現(xiàn)場(chǎng)處置→恢復(fù)供氣（2）調(diào)度室接警→重大事故→現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、公司主要領(lǐng)導(dǎo)（×總、×總、分管安全××總、安全監(jiān)察部）啟動(dòng)預(yù)案→組織人員及搶險(xiǎn)物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)→現(xiàn)場(chǎng)處置→恢復(fù)供氣（3）公