高校教師崗前培訓(xùn)高等教育法規(guī)1029

高等教育法規(guī)概論

新疆師范大學(xué)師資培訓(xùn)中心講座人簡(jiǎn)簡(jiǎn)介茹克婭··霍加工作單位位：新疆師范范大學(xué)法法經(jīng)學(xué)院院學(xué)歷：：民商法專業(yè)碩士研究究生職稱：副教授職務(wù)：副副院長(zhǎng)第一章緒緒論法律與教教育法的詞意意法fǎǎ灋zhi古寫作““灋”(會(huì)意意。從““水”,,表示法法律、法法度公平平如水的的表面;;從“廌廌”(zhì)),即解解廌,神神話傳說說中的一一種神獸獸,據(jù)說說,它能能辨別曲曲直,在在審理案案件時(shí),,它能用用角去觸觸理曲的的人?；玖x::刑法;;法律;;法度))又又有記記載云““法”是是一種與與鹿和牛牛類似的的神獸，，在古代代人們將將它作為為斷案的的工具，，每當(dāng)辦辦案時(shí)出出現(xiàn)多個(gè)個(gè)嫌疑人人的時(shí)候候，人們們通常把把它放出出來，它它如果用用犄角頂頂誰，誰誰就是罪罪犯。法的產(chǎn)生生法律是階階級(jí)社會(huì)會(huì)的產(chǎn)物物階級(jí)斗爭(zhēng)爭(zhēng)不可調(diào)調(diào)和得產(chǎn)產(chǎn)物原始社會(huì)會(huì)的行為為規(guī)范：：宗教規(guī)規(guī)范、道道德規(guī)范范、習(xí)慣慣社會(huì)組織織形式：：氏族、、部落教育法：：18世世紀(jì)中期期以來◎法的本質(zhì)質(zhì)和其他他特征統(tǒng)治階級(jí)級(jí)意志的的體現(xiàn)國(guó)家制定定或認(rèn)可可規(guī)定權(quán)利利義務(wù)依靠國(guó)家家強(qiáng)制力力普遍約束束力行為規(guī)范范

第二章教教育法法的基本本原理一、教育育法的定定義1、教育法法的定義義和內(nèi)涵涵定義：規(guī)規(guī)范教育育活動(dòng)、、調(diào)整教教育行政政關(guān)系的的法律規(guī)規(guī)范的總總和.內(nèi)涵：是是調(diào)整教教育行政政管理關(guān)關(guān)系的法法；調(diào)整整教育法法律主體體間權(quán)利利義務(wù)關(guān)關(guān)系的法法；由各各種教育育法律規(guī)規(guī)范構(gòu)成成。2、教育法法地位：：行政法法的分支支、公法法、基本本法。3、教育法法作用：：保障教教育的社社會(huì)主義義性質(zhì)和和戰(zhàn)略地地位；保保障和促促進(jìn)依法法治教；；確認(rèn)和和保障公公民的教教育權(quán)利利和義務(wù)務(wù)；保障障和促進(jìn)進(jìn)教育事事業(yè)發(fā)展展，提高高教育工工作效率率。4、與黨的的政策的的關(guān)系：：（1））制定主主體、（（2）表表現(xiàn)形式式、（3）實(shí)施施方式、、（4））調(diào)整范范圍、（（5）穩(wěn)穩(wěn)定性等等不同。。二、教育法法的淵源源和體系系法的淵源源：根本本法、基基本法、、行政法法規(guī)、單單行法、、自治條條例1、教育育法淵源源：（1）定義義；（2）主要要淵源2、教育育法體系系：門類類齊全，，協(xié)調(diào)一一致的有有機(jī)統(tǒng)一一體。P1061、憲法法中有關(guān)關(guān)教育的的條款憲法是國(guó)國(guó)家最高高權(quán)力機(jī)機(jī)關(guān)制定定的國(guó)家家根本大大法。憲憲法中關(guān)關(guān)于教育育的條款款，是教教育法的的重要內(nèi)內(nèi)容，是是教育立立法的主主要依據(jù)據(jù)和最高高依據(jù)，，具有最最高的法法律效力力。（1）規(guī)規(guī)定我國(guó)國(guó)教育的的社會(huì)性性質(zhì)、目目的任務(wù)務(wù)、結(jié)構(gòu)構(gòu)系統(tǒng)、、辦學(xué)體體制、管管理體制制；（2）規(guī)規(guī)定了公公民有受受教育的的權(quán)利和和義務(wù)；；（3）規(guī)規(guī)定了對(duì)對(duì)少數(shù)民民族、婦婦女和有有殘疾公公民在教教育方面面予以幫幫助；（4）規(guī)規(guī)定了對(duì)對(duì)未成年年人的保保護(hù)；（5）規(guī)規(guī)定了學(xué)學(xué)校的教教學(xué)用語語；（6）規(guī)規(guī)定了宗宗教與教教育的關(guān)關(guān)系。2、教育育法律(1)教教育基本本法律全面規(guī)定定和調(diào)整整教育方方面帶根根本性、、普遍性性的社會(huì)會(huì)關(guān)系。?！吨腥A人人民共和和國(guó)教育育法》(2)教教育單行行法律（調(diào)整某某類教育育或教育育的某一一具體部部分關(guān)系系的法律律）《中華人人民共和和國(guó)學(xué)位位條例》》（1981年施行行,目前前正在修修訂）《中華人民民共和國(guó)國(guó)義務(wù)教教育法》（1986年制制定，2006年修訂訂）《中華人人民共和和國(guó)教師師法》（（1994年施施行,目目前正在在修訂訂）《中華人人民共和和國(guó)職業(yè)業(yè)教育法法（1996年年施行,,目前正正在修訂訂）《中華人人民共和和國(guó)高等等教育法法》（1999年施行行）《中華人人民共和和國(guó)民辦辦教育促促進(jìn)法》》(2003年年施行）2、教育育法律((續(xù)）(3)與與教育相相關(guān)的法法律《中華人人民共和和國(guó)預(yù)防防未成年年人犯罪罪法》（1999年施施行）《中華人人民共和和國(guó)國(guó)家家通用語語言文字字法》（2000年施施行）《中華人人民共和和國(guó)未成成年人保保護(hù)法》》（1992年施施行，2006年修訂訂，2007年年6月1日起施施行）3、教育育行政法法規(guī)（由國(guó)務(wù)務(wù)院制定定并頒布布實(shí)施））《殘疾人人教育條條例》（（1994年發(fā)布布）《教師資資格條例例》（（1995年發(fā)發(fā)布）《學(xué)校體體育工作作條例》》（1990年年發(fā)布））《學(xué)校衛(wèi)衛(wèi)生工作作條例》》（1990年年發(fā)布））《中華人人民共和和國(guó)民辦辦教育促促進(jìn)法實(shí)實(shí)施細(xì)則則》（2004年發(fā)發(fā)布）4、地方方性教育育法規(guī)（省、直直轄市、、自治區(qū)區(qū)、省會(huì)會(huì)城市、、國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)的的較大的的市的地地方人大大及其常常委會(huì)制制定并頒頒布實(shí)施施）如2008年新新疆出臺(tái)臺(tái)了《新新疆義務(wù)務(wù)教育法法實(shí)施辦辦法》就就屬于地地方性法法規(guī)。5、教育育規(guī)章(1)部部門教育育規(guī)章。。國(guó)家教教育部或或國(guó)務(wù)院院各部委委制定，，以部長(zhǎng)長(zhǎng)令的形形式頒布布。（其其效力低低于教育育行政法法規(guī)的效效力。））——教育育部《〈〈教師資資格條例例〉實(shí)施施辦法》》(2)地地方教育育規(guī)章。。省、、直轄市市、自治治區(qū)、省省會(huì)城市市、國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的較大大的市人人民政府府制定，，以省長(zhǎng)長(zhǎng)令、市市長(zhǎng)令的的形式頒頒布。（（其效力力低于同同級(jí)地方方性教育育法規(guī)的的效力。。）確定法的的效力的的原則上位法優(yōu)優(yōu)于下位位法;新法優(yōu)于于舊法;;特別法優(yōu)優(yōu)于一般般法。憲法是最最主要的的淵源之之一憲法是母母法、憲憲法是根根本法憲法規(guī)定定的內(nèi)容容和其他他法律規(guī)規(guī)定的內(nèi)內(nèi)容不同同制定憲法法的程序序和其他他法律不不同憲法的效效力和其其他法律律不同違憲現(xiàn)象象：大學(xué)生就就業(yè)方面面存在性性別歧視視和族別別歧視，，舊城改改造，土土房和磚磚房定價(jià)價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)常委委會(huì)，有有些地方方允許紅紅燈區(qū)的的存在，，美人餐餐等問題題我們?nèi)トブ販貞棏椃āＲ?、憲法法產(chǎn)生國(guó)外國(guó)內(nèi)二、憲法法的發(fā)展展（1+4++4）11949共同綱綱領(lǐng)1954積極極41975消消極1978消極極1982積極極41988199319992004憲法的修修改有兩兩種模式式：全面修改改修正案方方式三、內(nèi)容容以及它它的重要要性四、教育育法律關(guān)關(guān)系1、法律律關(guān)系概概述2、教育育法律關(guān)關(guān)系★教育行行政關(guān)系系：主體體必有一一方為教教育行政政機(jī)關(guān)（（行政主主體）；；主體間間權(quán)利義義務(wù)具有有不對(duì)等等性；權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)具有法法定性；；第三章我我國(guó)教教育基本本制度一、職業(yè)業(yè)教育制制度1、含義義：傳授授某種職職業(yè)或生生產(chǎn)勞動(dòng)動(dòng)知識(shí)和和技能的的教育2、特征征：職業(yè)業(yè)性、社社會(huì)性、、實(shí)踐性性3、體系系：職業(yè)業(yè)學(xué)校教教育、職職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)；初等等、中等等與高等等職業(yè)教教育4、設(shè)立立條件：：（1））職業(yè)學(xué)學(xué)校：有有組織機(jī)機(jī)構(gòu)和章章程，合合格師資資、符合合規(guī)定的的場(chǎng)所設(shè)設(shè)施設(shè)備備、必備備的辦學(xué)學(xué)經(jīng)費(fèi)與與來源；；（2））職業(yè)培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)：有組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)與管理理制度、、相應(yīng)教教師和管管理人員員、與培培訓(xùn)相適適應(yīng)的場(chǎng)場(chǎng)所設(shè)施施設(shè)備、、相應(yīng)的的經(jīng)費(fèi)二、成人教育育制度1、概念念：對(duì)學(xué)學(xué)制系統(tǒng)統(tǒng)外地成成年公民民的各種種類型的的教育2、特征征：實(shí)用用性、職職業(yè)性、、社會(huì)性性、多樣樣性、終終身性3、體系系：成人人學(xué)歷教教育（初初、中、、高三層層次）；；成人非非學(xué)歷教教育（掃掃盲教育育、職業(yè)業(yè)培訓(xùn)、、文化補(bǔ)補(bǔ)習(xí)、崗崗位培訓(xùn)訓(xùn)三、國(guó)家家教育考考試制度度：1、國(guó)家家教育考考試的含含義：指指普通和和成人高高等學(xué)校校招生考考試、研研究生招招生考試試、高等等教育自自學(xué)考試試等，由由國(guó)務(wù)院院教育行行政部門門確定實(shí)實(shí)施，由由經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的教育育考試機(jī)機(jī)構(gòu)承辦辦，在全全國(guó)范圍圍內(nèi)統(tǒng)一一舉行的的教育考考試。2、實(shí)行行國(guó)家教教育考試試制度的的意義：：最大限限度保證證公民受受教育機(jī)機(jī)會(huì)均等等權(quán)，使使公民的的權(quán)益受受到保護(hù)護(hù)3、國(guó)家家教育考考試的主主要種類類：普通通高等學(xué)學(xué)校招生生考試、、高等教教育自學(xué)學(xué)考試等等4、考試試違規(guī)處處理辦法法：（1）考考生違規(guī)規(guī)（2）考考試工作作人員違違規(guī)認(rèn)定處理理（3）在在職人員員和其他他人員違違規(guī)四、學(xué)業(yè)業(yè)證書制制度1、學(xué)業(yè)業(yè)證書的的概述：：經(jīng)國(guó)家家批準(zhǔn)設(shè)設(shè)立或認(rèn)認(rèn)可的學(xué)學(xué)校及其其他教育育機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)在該學(xué)學(xué)校正式式注冊(cè)參參加學(xué)習(xí)習(xí)并完成成的受教教育者頒頒發(fā)的書書面憑證證。2、學(xué)業(yè)業(yè)證書的的種類：：學(xué)歷證證書、非非學(xué)歷證證書學(xué)歷證書書有畢業(yè)業(yè)證書、、結(jié)業(yè)證證書、肄肄業(yè)證書書；非學(xué)學(xué)歷證書書有專業(yè)業(yè)證書、、培訓(xùn)證證書、資資格證書書、五、學(xué)位位制度1、概念念：2、等級(jí)級(jí)：學(xué)士士學(xué)位、、碩士學(xué)學(xué)位、博博士學(xué)位位、名譽(yù)譽(yù)博士學(xué)學(xué)位3、門類類：12個(gè)4、學(xué)位位的授予予：學(xué)士士學(xué)位由由院授權(quán)權(quán)高等學(xué)學(xué)校授予予、碩士士由國(guó)務(wù)務(wù)院授權(quán)權(quán)的高等等學(xué)校和和科研機(jī)機(jī)構(gòu)授予予、博士士由國(guó)務(wù)務(wù)院授權(quán)權(quán)的高等等學(xué)校和和科研機(jī)機(jī)構(gòu)授予予、名譽(yù)譽(yù)博士學(xué)學(xué)位由國(guó)國(guó)務(wù)院授授權(quán)的單單位授予予（經(jīng)授授予單位位學(xué)位評(píng)評(píng)定委員員會(huì)討論論通過，，并報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)學(xué)位委員員會(huì)批準(zhǔn)準(zhǔn)）六、教育育督導(dǎo)制制度1、教育育督導(dǎo)的的概念2、教育育督導(dǎo)的的任務(wù)3、教育育督導(dǎo)的的范圍4、教育育督導(dǎo)方方式：綜綜合性督督導(dǎo)、專專項(xiàng)督導(dǎo)導(dǎo)、經(jīng)常常性檢查查七、教育育評(píng)估制制度1、概念念：2、類型型：合格格評(píng)估、、水平評(píng)評(píng)估、選選優(yōu)評(píng)估估3、高等等學(xué)校教教育評(píng)估估（1）類類型（2）組組織（3）評(píng)評(píng)估程序序第四章教教育法的的制定、、實(shí)施和和監(jiān)督一、制定定的概念念：制定定、修改改、補(bǔ)充充、廢除除廣義:狹義:程序：草草案的提提出、審審議、通通過、頒頒布二、實(shí)施施（遵守守、適用用）三、監(jiān)督督權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)：司法機(jī)關(guān)關(guān)：1982年年開始制制定行政政訴訟制制度1990年年行政訴訴訟法頒頒布行政監(jiān)督督：復(fù)議議執(zhí)政黨的的監(jiān)督：：黨普通通高等學(xué)學(xué)校監(jiān)督督基層組組織工作作條例人民的監(jiān)監(jiān)督：批批評(píng)、建建議、申申訴、控控告、檢檢舉第九章教教育法的的法律責(zé)責(zé)任一、法律律責(zé)任的的概念：：違反法法律規(guī)定定而承擔(dān)擔(dān)的不利利后果。。違法：人人的行為為、客體體是法律律所保護(hù)護(hù)的社會(huì)會(huì)關(guān)系、、主體有有承擔(dān)法法律責(zé)任任的能力力、主觀方面面有過錯(cuò)錯(cuò)（故意意、過失失、意外外事件））280二、法律責(zé)任任的分類類1、刑事事法律責(zé)責(zé)任：受受刑罰處處罰的法法律責(zé)任任承擔(dān)刑事事法律責(zé)責(zé)任主體體罪犯本本人、認(rèn)認(rèn)定追究究機(jī)關(guān)是是人民法法院、具具有可變變性、最最嚴(yán)厲性性。2、民事事責(zé)任：：違約責(zé)責(zé)任、侵侵權(quán)責(zé)責(zé)任、規(guī)規(guī)則原則則的不同同過錯(cuò)責(zé)責(zé)任、無無過錯(cuò)責(zé)責(zé)任、公公平責(zé)任任。主要要是財(cái)產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任、、當(dāng)事人人可以協(xié)協(xié)商3、行政政責(zé)任三、法律律責(zé)任承承擔(dān)的主主要方式式---法律律制裁刑事制裁裁288、民事事制裁288、、行政制裁289（行行政處罰罰與處分分不同））二、教育育法的法法律責(zé)任任290行政單位位的、學(xué)學(xué)校的、、教師的的、受教教育者的的、社會(huì)會(huì)1、學(xué)校校、教師師承擔(dān)法法律責(zé)任任的四要要件（1）學(xué)學(xué)校、教教師的行行為違反反教育法法及其他他法律的的規(guī)定。。行為違法法，是行行為人承承擔(dān)法律律責(zé)任的的先決條條件。行為不違違法，就就不存在在法律責(zé)責(zé)任的承承擔(dān)問題題。（2）學(xué)學(xué)校、教教師的行行為對(duì)學(xué)學(xué)生造成成了不良良后果。。有傷害后后果事實(shí)實(shí)存在，，才承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任。①損害事事實(shí)必須須是在校校期間發(fā)發(fā)生。②損害事事實(shí)必須須與學(xué)校校管理相相符。③損害事事實(shí)發(fā)生生在監(jiān)護(hù)護(hù)人委托托范圍內(nèi)內(nèi)。（3）學(xué)學(xué)校、教教師的違違法行為為與不良良后果之之間有因因果關(guān)系系。如果學(xué)校校過錯(cuò)與與事故的的發(fā)生有有邏輯上上的聯(lián)系系，學(xué)校校就應(yīng)負(fù)負(fù)主要責(zé)責(zé)任。（4）學(xué)學(xué)校、教教師違法法行為的的產(chǎn)生是是因?yàn)槠淦渲饔^上上有過錯(cuò)錯(cuò)。過錯(cuò)是一一種心理理狀態(tài)。。分故意意和過失失。不論故意意或過失失，都說說明行為為人在進(jìn)進(jìn)行違法法行為時(shí)時(shí)，主觀觀上存在在過錯(cuò)，，因而要要承擔(dān)責(zé)責(zé)任。2、學(xué)校校、教師師承擔(dān)法法律責(zé)任任的形式式法律責(zé)任任:指指由違法法行為引引起的依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)的法律律后果。。法律制裁裁:是指指國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)依法對(duì)違法者者所采取取的懲罰罰措施。。違法、法法律責(zé)任任和法律律制裁的的種類（四）傷傷害事故故的歸責(zé)責(zé)原則。。所謂“歸歸責(zé)”，，指確認(rèn)認(rèn)和追究究行為人人的責(zé)任任。歸責(zé)責(zé)原則，，指依據(jù)據(jù)法律規(guī)規(guī)定確定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)來確定定和追究究行為人人的民事事責(zé)任的的原則，，是確定定行為人人民事責(zé)責(zé)任的根根據(jù)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。民民事責(zé)任任的歸責(zé)責(zé)原則分分為過錯(cuò)錯(cuò)責(zé)任原原則、無無過錯(cuò)責(zé)責(zé)任原則則、公平平責(zé)任原原則。1、過錯(cuò)錯(cuò)責(zé)任原原則是指指以行為為人的主主觀過錯(cuò)錯(cuò)來確定定其承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任的原原則，若若無過錯(cuò)錯(cuò)不承擔(dān)擔(dān)責(zé)任；；2、無過過錯(cuò)責(zé)任任原則是是指依照照法律規(guī)規(guī)定不以以行為人人的主觀觀過錯(cuò)為為構(gòu)成侵侵權(quán)行為為的必要要條件的的歸責(zé)原原則，即即不論行行為人主主觀有沒沒有過錯(cuò)錯(cuò)，都應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任；3、公平平責(zé)任原原則是指指雙方及及雙方以以上的當(dāng)當(dāng)事人均均沒有過過錯(cuò)，在在損害事事實(shí)已經(jīng)經(jīng)發(fā)生的的情況下下，以公公平考慮慮作為價(jià)價(jià)值判斷斷標(biāo)準(zhǔn)，，根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況和可能能，由雙雙方或雙雙方以上上當(dāng)事人人公平地地分擔(dān)損損失的歸歸責(zé)原則則。四、給老師們的建議（一）日常常管理教教育過程程中應(yīng)注注意的15個(gè)事事項(xiàng)（二）應(yīng)應(yīng)建立的的三種意意識(shí)（一）日日常管理理教育過過程中應(yīng)應(yīng)注意的的15個(gè)個(gè)事項(xiàng)1、要平平等對(duì)待待學(xué)生，，不得歧歧視學(xué)習(xí)習(xí)成績(jī)差差或有其其他缺點(diǎn)點(diǎn)的學(xué)生生。2、不得得體罰或或變相體體罰學(xué)生生。3、語言言要文明明，不得得侮辱學(xué)學(xué)生。4、要有有安全意意識(shí)，當(dāng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)學(xué)生生病病等情況況時(shí)要及及時(shí)匯報(bào)報(bào)并采取取救助措措施。5、組織織校外活活動(dòng)前要要進(jìn)行安安全教育育，活動(dòng)動(dòng)過程中中要認(rèn)真真組織，，科學(xué)指指導(dǎo)，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理理。6、不得得翻看學(xué)學(xué)生的信信件、日日記等。。7、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)學(xué)生攜攜帶違