社會(huì)政策第四章課件

單擊此處添加副標(biāo)題內(nèi)容社會(huì)政策第四章單擊此處輸入你的正文，文字是您思想的提煉，為了最終演示發(fā)布的良好效果，請盡量言簡意賅的闡述觀點(diǎn)。社會(huì)政策第四章單擊此處添加副標(biāo)題內(nèi)容社會(huì)政策第四章單擊此處輸入你的正文，文字是您思想的提煉，為了最終演示發(fā)布的良好效果，請盡量言簡意賅的闡述觀點(diǎn)。社會(huì)政策概論立信2009第一章社會(huì)政策概述社會(huì)問題分類一、異常群體社會(huì)問題1、自殺問題2、精神疾病問題二、越軌群體社會(huì)問題1、吸毒問題2、賣淫問題3、青少年犯罪問題三、弱勢群體社會(huì)問題1、殘疾人問題2、老年人問題3、婚姻家庭問題4、不良青少年問題5、失業(yè)問題6、貧困問題

情親單擊此處添加副標(biāo)題內(nèi)容社會(huì)政策第四章單擊此處輸入你的正文，文社會(huì)政策概論立信2009社會(huì)政策概論立信2009第一章社會(huì)政策概述社會(huì)問題分類一、異常群體社會(huì)問題1、自殺問題2、精神疾病問題二、越軌群體社會(huì)問題1、吸毒問題2、賣淫問題3、青少年犯罪問題三、弱勢群體社會(huì)問題1、殘疾人問題2、老年人問題3、婚姻家庭問題4、不良青少年問題5、失業(yè)問題6、貧困問題

第一章社會(huì)政策概述社會(huì)問題分類它們對個(gè)人或社會(huì)造成了物質(zhì)和精神損害。它們觸犯了社會(huì)里一些權(quán)力集團(tuán)的價(jià)值觀或準(zhǔn)則。它們持續(xù)很長時(shí)間。由于處于不同的社會(huì)地位的群體會(huì)做出不同評(píng)判，對它們的解決方案往往多種多樣，因而在解決問題上難以達(dá)成一致。

出臺(tái)社會(huì)政策它們對個(gè)人或社會(huì)造成了物質(zhì)和精神損害。第一節(jié)社會(huì)政策的概念1873年，德國的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)教授們?yōu)榍蠼鉀Q德國當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)問題，組織了“德國社會(huì)政策學(xué)會(huì)”，此即社會(huì)政策名詞的由來。瓦格納是該會(huì)的三大主干人物之一，他于1891年發(fā)表社會(huì)政策、財(cái)政政策、租稅政策的論文時(shí)說：“所謂社會(huì)問題，就是分配上的不公平?！^社會(huì)政策，就是要把分配過程范圍內(nèi)的各種弊害，采取立法及行政手段，以爭取公平為目的而加以清除的國家政策。”他第一個(gè)給予社會(huì)政策科學(xué)的概念。第一節(jié)社會(huì)政策的概念1873年，德國的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)教授們?yōu)榍蠼?962年，“國際勞工組織大會(huì)”通過了關(guān)于社會(huì)政策基本目標(biāo)和準(zhǔn)則的公約，要求各國政府采取一切可能的措施去促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展。早期側(cè)重社會(huì)救濟(jì)和福利事業(yè)，后擴(kuò)展到社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、文教衛(wèi)生、住房、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域，目前還包括社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。1962年，“國際勞工組織大會(huì)”通過了關(guān)于社會(huì)政策基本目標(biāo)和1972年，海牙國際社會(huì)福利協(xié)會(huì)第十六屆大會(huì)會(huì)前印發(fā)文件ConferenceBulletinMay,1971forNationalReportsofthe16thInternationalConferenceonSocialwelfare中的定義：依傳統(tǒng)性的說法，社會(huì)政策當(dāng)是一個(gè)國家所采取的一種政策，旨在減少被剝削階級(jí)的社會(huì)問題，而現(xiàn)代的想法則認(rèn)為：社會(huì)政策乃是改進(jìn)社會(huì)環(huán)境，以及探求全體人民的安全與平等的政策。1972年，海牙國際社會(huì)福利協(xié)會(huì)第十六屆大會(huì)會(huì)前印發(fā)文件Co英國費(fèi)邊社將社會(huì)政策簡要定義為社會(huì)福利的一系列政策活動(dòng)。馬克思主義者認(rèn)為社會(huì)政策，特別是福利政策是針對資本主義制度的特有不足而推行的，其目的是照顧未能在資本主義危機(jī)階段度過難關(guān)的工人。英國費(fèi)邊社將社會(huì)政策簡要定義為社會(huì)福利的一系列政策活動(dòng)。德國早期社會(huì)政策概念三要點(diǎn)：1、社會(huì)政策是勞動(dòng)政策，因當(dāng)時(shí)社會(huì)問題以勞動(dòng)問題為主；2、社會(huì)政策是經(jīng)濟(jì)政策，因大多數(shù)社會(huì)政策學(xué)者是經(jīng)濟(jì)學(xué)者，他們認(rèn)為社會(huì)政策的理想注重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以社會(huì)政策是經(jīng)濟(jì)政策之一。或者社會(huì)政策比經(jīng)濟(jì)政策更為廣泛，但始終都離不開經(jīng)濟(jì)。3、社會(huì)政策是國家政策，因?yàn)樯鐣?huì)政策必須由國家行使立法與行政的權(quán)能，才能實(shí)現(xiàn)。德國早期社會(huì)政策概念三要點(diǎn)：陳國鈞：它是國家政策的一部分，它是專門解決社會(huì)問題，或是從事社會(huì)改進(jìn)所采取的基本原則或方針。所謂社會(huì)政策，是經(jīng)由國家以立法及行政為手段，以提高國民生活，增進(jìn)利益，促使經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的平衡發(fā)展。陳國鈞：它是國家政策的一部分，它是專門解決社會(huì)問題，或是從事本講義的界定：是國家和社會(huì)運(yùn)用行政和立法的手段，遵循一定的程序，動(dòng)員、利用分配與再分配各種社會(huì)資源，以解決社會(huì)問題，保障人民基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的過程。本講義的界定：是國家和社會(huì)運(yùn)用行政和立法的手段，遵循一定的程社會(huì)政策的內(nèi)容社會(huì)政策一般包括：社會(huì)福利與社會(huì)保障政策、文化教育政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、城市規(guī)劃與住房政策、人口政策、勞動(dòng)就業(yè)政策，等等。在歐洲，社會(huì)政策的最新發(fā)展是將“食品安全”放到了第一位。（唐鈞）社會(huì)政策的內(nèi)容社會(huì)政策一般包括：社會(huì)福利與社會(huì)保障政策、第二節(jié)社會(huì)政策的特點(diǎn)它是國家公共政策的一部分，是解決社會(huì)問題，從事社會(huì)改進(jìn)所采取的基本原則或方針。它是一系列政策、謀略、法規(guī)、措施、辦法、方法、條例等的總稱。社會(huì)政策的性質(zhì)是國家基本政策，必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)的處理，才成為政策，實(shí)施起來方有收效。社會(huì)政策的實(shí)施對象應(yīng)以社會(huì)的全體為對象，不是專為社會(huì)的某一部分或某一階級(jí)少數(shù)。社會(huì)利益是共同利益，社會(huì)政策應(yīng)該是為最大多數(shù)人謀取利益，包括物質(zhì)生活和精神生活在內(nèi)。社會(huì)政策的最后目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的平衡發(fā)展，不應(yīng)以社會(huì)政策視為經(jīng)濟(jì)政策的一種，也不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)政策受社會(huì)政策指導(dǎo)，而是兩者平行，相互配合，相互影響，互為因果，不偏廢，不偏舉，不抵觸，并駕齊驅(qū)，使兩方面的發(fā)展相輔相成。第二節(jié)社會(huì)政策的特點(diǎn)它是國家公共政策的一部分，是解決社會(huì)問題1、社會(huì)政策與公共政策的關(guān)系二者都是資源分配的重要手段和政治參與的重要途徑。二者都可以表現(xiàn)為法律、政令、計(jì)劃、方案、程序安排等形式。社會(huì)政策只是公共政策的一個(gè)組成部分。社會(huì)政策的領(lǐng)域限于社會(huì)福利或社會(huì)保障的范圍。1、社會(huì)政策與公共政策的關(guān)系2、社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系經(jīng)濟(jì)政策是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)政策。經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的關(guān)系應(yīng)該是多維的，相互影響與制約，且良性互動(dòng)。社會(huì)政策不能損害經(jīng)濟(jì)效率。衡量經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)是效率，衡量社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的主要指標(biāo)是公平與協(xié)調(diào)發(fā)展，而社會(huì)政策是重要且必要的促進(jìn)手段。2、社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系經(jīng)濟(jì)政策是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)政策。第二章社會(huì)政策本質(zhì)與特征第二章社會(huì)政策本質(zhì)與特征第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)1、社會(huì)政策的本質(zhì)是一種政治措施是人們利益的具體體現(xiàn)人們能動(dòng)改變社會(huì)的具體手段第一節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)的本質(zhì)1、社會(huì)政策的本質(zhì)2、社會(huì)政策的特征由政治組織制定與實(shí)施是理論指導(dǎo)實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)具有突出的系統(tǒng)特性2、社會(huì)政策的特征整體性相關(guān)性層次性開放性目的性權(quán)威性明確性時(shí)效性一般性質(zhì)具體性質(zhì)整體性相關(guān)性層次性開放性目的性權(quán)威性明確性時(shí)效性3、社會(huì)政策與法規(guī)的關(guān)系3、社會(huì)政策與法規(guī)的關(guān)系社會(huì)政策法規(guī)

相互聯(lián)系：

1、互為依據(jù)

2、本質(zhì)上一致相互區(qū)別：1、主體不同2、表現(xiàn)形式不同3、實(shí)施方式不同4、調(diào)整的范圍不同5、穩(wěn)定程度不同6、效力等級(jí)不同政策可以轉(zhuǎn)換為立法1、轉(zhuǎn)換條件2、轉(zhuǎn)化程序社會(huì)法規(guī)相互聯(lián)系：相互區(qū)別：政策可以轉(zhuǎn)換政策轉(zhuǎn)化為立法的條件1、只有成功和成熟的政策才能轉(zhuǎn)化為立法2、只有具有長期穩(wěn)定性的政策才能轉(zhuǎn)化為立法3、只有對全局有重大影響的政策才能轉(zhuǎn)化為立法政策轉(zhuǎn)化為立法的條件第三節(jié)社會(huì)政策與

法規(guī)的功能第三節(jié)社會(huì)政策與

法規(guī)的功能社會(huì)政策與法規(guī)的功能顯功能：1、保護(hù)既有制度2、國家和政府履行責(zé)任3、維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治管理社會(huì)的工具4、政黨活動(dòng)的基本手段隱功能：1、被統(tǒng)治階級(jí)爭取階級(jí)統(tǒng)治的工具2、保護(hù)既得利益者正功能：1、保障實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人權(quán)的基本內(nèi)容2、解決社會(huì)問題3、滿足社會(huì)需要負(fù)功能：1、抑制革命2、產(chǎn)生依賴3、壓迫與剝削可繼續(xù)存在4、增加生產(chǎn)成本社會(huì)政策與顯功能：隱功能：正功能：負(fù)功能：1、引導(dǎo)2、調(diào)解3、控制4、促進(jìn)5、保護(hù)社會(huì)政策與法規(guī)功能作用的方式1、引導(dǎo)2、調(diào)解3、控制4、促進(jìn)5、保第一、二章重點(diǎn)掌握的內(nèi)容：社會(huì)政策與法規(guī)的概念社會(huì)政策與法規(guī)的關(guān)系社會(huì)政策與法規(guī)的特征社會(huì)政策與法規(guī)的功能及其作用方式第一、二章重點(diǎn)掌握的內(nèi)容：社會(huì)政策與法規(guī)的概念第三章社會(huì)政策模式與倫理

第三章社會(huì)政策模式與倫理平等與公平兄弟兩人分蛋糕，至少可以考慮7種分法:1、兩人平分，以人頭為標(biāo)準(zhǔn);2、誰更餓誰多分，以需要為標(biāo)準(zhǔn);3、哥哥多分，弟弟少分，以年齡為標(biāo)準(zhǔn);4、誰是家長誰多分，以地位為標(biāo)準(zhǔn);5、誰先看見誰多分，以先來后到為標(biāo)準(zhǔn)；6、誰肯多花錢誰多分，以付出代價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)；7、用投骰子決定多分少分，以碰運(yùn)氣為標(biāo)準(zhǔn)。平等（分配上）是一種同等地分享，反映了一種事實(shí)和結(jié)果。公平超越平等，是一種合理的分享，體現(xiàn)了一種價(jià)值觀和是非觀。公平在社會(huì)學(xué)意義上是指社會(huì)成員之間社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入消費(fèi)水平等比較接近；平等與公平兄弟兩人分蛋糕，至少可以考慮7種分法:公平的三個(gè)環(huán)節(jié)：起點(diǎn)公平，過程公平和結(jié)果公平。只有相對公平和盡可能公平，應(yīng)該在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員發(fā)展起點(diǎn)公平和過程公平，適當(dāng)程度上縮小結(jié)果的不公平。社會(huì)政策的目的在于追求社會(huì)公平，社會(huì)公平通過社會(huì)政策來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，即“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”。公平的三個(gè)環(huán)節(jié)：起點(diǎn)公平，過程公平和結(jié)果公平。公平與效率的關(guān)系效率指在技術(shù)水平和資源存量一定的條件下，通過資源的最優(yōu)配置和有效使用，給社會(huì)帶來最大福利。追求效率必然產(chǎn)生收入不平等，收入均等化導(dǎo)致?lián)p害效率。公平與效率之間在一定條件下可以相互兼容。以最小的不公平來換取最大的效率，或者以最小的效率損失換取最大的公平。平等與效率的先后次序：效率優(yōu)先論：效率本身即意味著平等。平等優(yōu)先論：平等是一種天賦權(quán)利，效率意味著不公平。雙方都主張?jiān)诟髯詢?yōu)先的前提下，盡可能以小的不平等換取盡可能高的效率，或者以盡可能小的效率損失換取盡可能大的平等，以實(shí)現(xiàn)平等與效率的協(xié)調(diào)或妥協(xié)。公平與效率的關(guān)系效率指在技術(shù)水平和資源存量一定的條件下，通過關(guān)于社會(huì)政策與法規(guī)運(yùn)行過程的爭論1、人民與政府之間的責(zé)任分界2、社會(huì)服務(wù)提供的原則是選擇性還是普遍性3、政策取向是剩余模式還是制度模式關(guān)于社會(huì)政策與法規(guī)運(yùn)行過程的爭論1、人民與政府之間的責(zé)任分界第一節(jié)社會(huì)政策模式剩余模式又稱補(bǔ)缺型模式：該模式認(rèn)為家庭和市場是滿足人類需要的正常機(jī)制，當(dāng)他們無法發(fā)揮正常功能時(shí)國家才彌補(bǔ)其缺失，而且社會(huì)福利的提供只應(yīng)該是暫時(shí)的，國家所提供的協(xié)助不會(huì)超過維持最低生存的標(biāo)準(zhǔn)，受助者要經(jīng)過官方制定的嚴(yán)格程序才能獲得受助資格。制度性再分配模式：把社會(huì)福利視為一個(gè)常規(guī)性的社會(huì)制度，國家扮演福利供應(yīng)者角色，它把社會(huì)服務(wù)當(dāng)做社會(huì)正常和第一線的功能，把促進(jìn)社會(huì)福利和針對整個(gè)人口提供的服務(wù)制度化。第一節(jié)社會(huì)政策模式剩余模式又稱補(bǔ)缺型模式：該模式認(rèn)為家庭和市社會(huì)政策模式比較

剩余模式制度性的再分配模式把接受福利者的需要看作是非正常的，把社會(huì)問題的各種情境看作是意外的危機(jī)，只在人們窮盡他們所擁有的資源而不能解脫才給予幫助 對問題的看法中體現(xiàn)著對個(gè)人的責(zé)備因而會(huì)使個(gè)人蒙受恥辱的烙印，這種恥辱烙印也體現(xiàn)在為解決問題所提供的服務(wù)中。對需要幫助者所提供的幫助的形式表現(xiàn)為臨時(shí)性的救濟(jì)或慈善等補(bǔ)救性的措施，而且盡可能早地停止幫助。把接受福利者的需要看作是正常的，把社會(huì)問題看作是現(xiàn)代生活復(fù)雜性的內(nèi)在體現(xiàn)，在人們陷入困境之前就給予幫助。無論是在對問題的看法中還是在提供的服務(wù)中都不存在恥辱烙印。服務(wù)是制度化的、永久性的，而且強(qiáng)調(diào)預(yù)防和康復(fù)的功能。 社會(huì)政策模式比較

剩余模式制第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值觀1、概念：是社會(huì)政策與法規(guī)的價(jià)值取向模式，他的價(jià)值取向就是對他的系統(tǒng)行為的選擇，即對社會(huì)資源的獲取和分配以及對行為管制的選擇。第二節(jié)社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值觀1、概念：2、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值觀的特征多元性價(jià)值的構(gòu)成紛繁復(fù)雜價(jià)值主體存在多層次性社會(huì)政策的主體與對象存在多種價(jià)值取向的可能性階段性受時(shí)代、社會(huì)文化、政治環(huán)境影響2、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值觀的特征2、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值判斷的基本要求價(jià)值判斷以事實(shí)為根據(jù)決策者及研究應(yīng)具備一定素質(zhì)價(jià)值判斷應(yīng)以公共利益為重價(jià)值判斷應(yīng)是利益與義務(wù)的統(tǒng)一2、社會(huì)政策與法規(guī)價(jià)值判斷的基本要求3、社會(huì)政策的基本目標(biāo)社會(huì)政策學(xué)認(rèn)為，在社會(huì)領(lǐng)域中，有6項(xiàng)公民權(quán)利是國家必須予以保障或滿足的，這就是：生存權(quán)、健康權(quán)、居住權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)和資產(chǎn)形成權(quán)。對廣大民眾而言，上述6個(gè)方面的基本需求又是不可或缺的。以馬斯洛的“需求層次論”來對這6項(xiàng)社會(huì)權(quán)利進(jìn)行考量，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)權(quán)利所涉及到的人的需求都處于“生理的需求”和“安全的需求”這兩個(gè)較低的層次上。需