人教版高一政治法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制 新課標(biāo) 人教

2021/8/9星期一1三法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制專題二君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例2021/8/9星期一2希拉克與前總理拉法蘭現(xiàn)任總理德維爾潘半總統(tǒng)制半議會(huì)制2021/8/9星期一3（一）民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)（1）1789年法國大革命后一度共和1、法國政體的歷史演變2、法國現(xiàn)行政體：半總統(tǒng)制半議會(huì)制（屬民主共和制）3、法國的國家機(jī)構(gòu)（2）第四共和國是典型的議會(huì)制國家（3）第五共和國權(quán)力中心從議會(huì)轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)（1）組成：總統(tǒng)、政府和議會(huì)（2）列表比較2021/8/9星期一4（一）民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)議會(huì)國民議會(huì)參議院產(chǎn)生任期國家元首，武裝部隊(duì)統(tǒng)帥，行政權(quán)力的中心選民直接選舉5年①有權(quán)解散國民議會(huì)政府首腦總統(tǒng)任命不確定副署總統(tǒng)文件、法令和命令議會(huì)兩院之一議會(huì)兩院之一選民直選選舉團(tuán)選舉5年原9年，新6年立法權(quán)立法權(quán)財(cái)政權(quán)監(jiān)督權(quán)①不設(shè)副總統(tǒng)②參議院院長(zhǎng)可代理總統(tǒng)監(jiān)督政府最嚴(yán)厲的手段是彈劾無權(quán)彈劾政府②提交公民投票總理總統(tǒng)地位職權(quán)注意和總統(tǒng)分享行政權(quán)力2021/8/9星期一5法國新勞工政策引發(fā)國內(nèi)騷亂希拉克召開國家安全會(huì)議強(qiáng)調(diào)恢復(fù)安全與公共秩序法國政府采取措施應(yīng)對(duì)巴黎郊區(qū)騷亂法國部分地區(qū)開始實(shí)行宵禁法國巴黎大騷亂2021/8/9星期一6（二）法國政體的運(yùn)行（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性作用2、議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮重要作用（2）總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力1、“行政雙頭制”（又稱“雙首長(zhǎng)制”）（3）總統(tǒng)與總理的分工（1）審議政府施政綱領(lǐng)、財(cái)政預(yù)算等（2）制約政府行動(dòng)，追究政治責(zé)任分工施政方向地位施政重點(diǎn)總統(tǒng)總理掌握大政方針負(fù)責(zé)具體行政主導(dǎo)地位聽命于總統(tǒng)國防外交內(nèi)政經(jīng)濟(jì)2021/8/9星期一7法國政治制度從權(quán)力來源看——總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生。從權(quán)力的相互制約看——總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國民議會(huì)。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約。2021/8/9星期一8（三）法國政體的特點(diǎn)1、半總統(tǒng)制半議會(huì)制的政體：總統(tǒng)權(quán)力受議會(huì)和總理制約①議會(huì)通過監(jiān)督政府從而制約總統(tǒng)權(quán)力②議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權(quán)③總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署2、“左右共治”現(xiàn)象：總統(tǒng)與總理來自不同黨派（1）原因（2）表現(xiàn)3、多黨制（1）始終未能形成兩黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏：總統(tǒng)和議會(huì)的權(quán)力均“不完整”（總統(tǒng)議會(huì)制）2021/8/9星期一9烏克蘭獨(dú)立以來一直實(shí)行總統(tǒng)議會(huì)制。總統(tǒng)是國家首腦和最高行政長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)組閣，提名并經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)后任命政府總理。烏克蘭議會(huì)與總統(tǒng)之間就國家權(quán)力問題爭(zhēng)吵不斷，在過去15年間，烏克蘭換了14位總理。國家政局不穩(wěn)定和政策缺乏連續(xù)性，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。烏克蘭議會(huì)通過憲法修正案,規(guī)定自2006年1月1日起國家政體由總統(tǒng)議會(huì)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會(huì)總統(tǒng)制,總統(tǒng)的權(quán)力被大大削弱。2021/8/9星期一10

2005年11月，法國眾多城市發(fā)生騷亂，11月8上午，法國總統(tǒng)希拉克召開特別內(nèi)閣會(huì)議宣布法國進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，授權(quán)騷亂地區(qū)政府實(shí)行宵禁?；卮?～5題。1、法國總統(tǒng)希拉克召開特別內(nèi)閣會(huì)議宣布法國進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，授權(quán)騷亂地區(qū)政府實(shí)行宵禁，說明法國總統(tǒng)在行使____職權(quán)（）A．任免總理和組織政府B.將某些重要法案直接提交公民投票表決C.統(tǒng)帥武裝部隊(duì)D．宣布緊急狀態(tài)，控制國家局勢(shì)單項(xiàng)選擇D2021/8/9星期一112、法國總理多尼米克·德維爾潘11月7日正式宣布政府將出臺(tái)一項(xiàng)新的法令，試圖解決少數(shù)族裔移民居住區(qū)青少年面臨的無業(yè)、失學(xué)、家境貧寒等現(xiàn)實(shí)問題，受到法國民眾普遍歡迎。法國總理（）①是政府首腦，由選民直接選舉產(chǎn)生②具體負(fù)責(zé)國家行政權(quán)力③向總統(tǒng)建議任免政府各部部長(zhǎng)和國務(wù)秘書④可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國防會(huì)議和國防委員會(huì)A．①②③④B．①②③C．②③④D．②③單項(xiàng)選擇C2021/8/9星期一123、到11月17日，騷亂逐漸趨于平息，法國政府經(jīng)國民議會(huì)授權(quán)，依然宣布將緊急狀態(tài)延長(zhǎng)3個(gè)月，以徹底平息縱火和騷亂行為。這說明在法國國民議會(huì)（）A．是武裝部隊(duì)的最高統(tǒng)帥B．是國家行政權(quán)力的中心C．主持國防會(huì)議和國防委員會(huì)D．擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，可以制約政府行動(dòng)

單項(xiàng)選擇D2021/8/9星期一13

4、在法國，總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。下列關(guān)于總統(tǒng)和總理基本分工的表述不準(zhǔn)確的是（）A．總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政B．總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)C．總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)D．在必要時(shí)，總理可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、解散國民議會(huì)單項(xiàng)選擇D2021/8/9星期一145、法國總統(tǒng)、總理、議會(huì)在國家政治生活中各處于怎樣的地位，各自的職權(quán)是什么？答：(1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥；總理是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力；議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。

(2)總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用?？偫?/p>