新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向

新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及本市農(nóng)機合作社

發(fā)展思緒及發(fā)展方向主講：孫東越年01月新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第1頁一.農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機戶涵義.解析《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》二.本市農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況及發(fā)展現(xiàn)實狀況三.本市農(nóng)機合作社發(fā)展思緒及發(fā)展方向

主要內(nèi)容新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第2頁2.農(nóng)機專業(yè)合作社1.農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織3.家庭農(nóng)場4.農(nóng)機戶CONTENTS一、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機戶涵義.新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第3頁農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織：是指含有一定經(jīng)營規(guī)模、章程和活動場所，從事各種農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)單位或?qū)嶓w。包含國家、集體、個人興辦以及股份制合作經(jīng)營農(nóng)機服務(wù)站（隊）、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及歸口管理排灌站、植保站、航空站等。不包含沒有章程或管理方法農(nóng)機戶聯(lián)合體。農(nóng)機專業(yè)合作社：是新型農(nóng)機服務(wù)組織，它是指在工商行政管理部門注冊登記，由農(nóng)民或社員依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、贏余返還標(biāo)準(zhǔn)依法組建，并按章程共同進行農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營和服務(wù)活動經(jīng)濟組織。定義新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第4頁家庭農(nóng)場：是指以家庭組員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入起源新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超出家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。農(nóng)機戶：是指擁有或承包（租賃）2千瓦以上（含2千瓦）農(nóng)用動力機械，自用或為他人作業(yè)農(nóng)戶。定義新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第5頁《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第一章總則第二章設(shè)置和登記第三章成員第四章組織機構(gòu)第五章財務(wù)管理第六章合并、分立、解散和清算第七章扶持政策第八章法律責(zé)任新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第6頁第一章總則第一條

為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其組員正當(dāng)權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，制訂本法。第二條

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理互助性經(jīng)濟組織。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第7頁第二章設(shè)置和登記第十條

設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該具備以下條件：（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條要求組員；（二）有符合本法要求章程；（三）有符合本法要求組織機構(gòu)；（四）有符正當(dāng)律、行政法規(guī)要求名稱和章程確定住所；（五）有符合章程要求組員出資。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第8頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第9頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第10頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第11頁第十二條農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)該載明以下事項：（一）名稱和住所；（二）業(yè)務(wù)范圍；（三）組員資格及入社、退社和除名；（四）組員權(quán)利和義務(wù)；（五）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生方法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；（六）組員出資方式、出資額；（七）財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算方法；（十）公告事項及公布方式；（十一）需要要求其它事項。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第12頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第13頁第十三條設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該向工商行政管理部門提交

以下文件，申請設(shè)置登記。（一）登記申請書；（二）全體設(shè)置人署名、蓋章設(shè)置大會紀(jì)要；（三）全體設(shè)置人署名、蓋章章程；（四）法定代表人、理事任職文件及身份證實；（五）出資組員署名、蓋章出資清單；（六）住所使用證實；（七）法律、行政法規(guī)要求其它文件。第二章設(shè)置和登記新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第14頁01起草專業(yè)合作社章程02召開設(shè)置大會03登記注冊04開立銀行賬戶合作社成立:新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第15頁第三章

成員第十八條

農(nóng)民專業(yè)合作社組員負擔(dān)以下義務(wù)：（一）執(zhí)行組員大會、組員代表大會和理事會決議；（二）按照章程要求向本社出資；（三）按照章程要求與本社進行交易；（四）按照章程要求負擔(dān)虧損；（五）章程要求其它義務(wù)。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第16頁第四章

組織機構(gòu)（一）修改章程；（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會組員；（三）決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中其它重大事項；（四）同意年度業(yè)務(wù)匯報、盈余分配方案、虧損處理方案；（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、資格和任期；（七）聽取理事長或者理事會關(guān)于組員變動情況匯報；（八）章程要求其它職權(quán)。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第17頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第18頁第五章

財務(wù)管理第三十二條

國務(wù)院財政部門依照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)，制訂農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度。第三十三條

農(nóng)民專業(yè)合作社理事長或者理事會應(yīng)該按照章程要求，組織編制年度業(yè)務(wù)匯報、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計匯報。第三十四條

農(nóng)民專業(yè)合作社與其組員交易、與利用其提供服務(wù)非組員交易，應(yīng)該分別核實。第三十五條

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠按照章程要求或者組員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第19頁第三十六條

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該為每個組員設(shè)置組員賬戶。第三十七條

在填補虧損、提取公積金后當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社可分配盈余。

第三十八條

設(shè)置執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責(zé)對本社財務(wù)進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應(yīng)該向組員大會匯報。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第20頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第21頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第22頁第四十九條

國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)項目，能夠委托和安排有條件相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。第七章

扶持政策第六章

合并、分立、解散和清算新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第23頁第八章

法律責(zé)任第五十三條

侵占、挪用、截留、私分或者以其它方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其組員正當(dāng)財產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其組員生產(chǎn)經(jīng)營活動，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其組員攤派，強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其組員接收有償服務(wù)，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟損失，依法追究法律責(zé)任。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第24頁基本情況Part1農(nóng)機合作社發(fā)揮作用Part2合作社發(fā)展特點Part3

二、本市農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況及發(fā)展現(xiàn)實狀況

存在主要問題Part3新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第25頁（一）基本情況阜新市合作社數(shù)量增加情況表新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第26頁截至20底，全市經(jīng)工商管理部門登記注冊農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展為176個，其中：阜蒙縣110個，彰武縣61個，清河門區(qū)1個、細河區(qū)2個、太平區(qū)1個、新邱區(qū)1個。彰武縣軼興農(nóng)機專業(yè)合作社年被確定為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點，全國206個，全省僅8個。建設(shè)期限為年至20?，F(xiàn)擁有各類農(nóng)機具55臺套，20作業(yè)情況：機耕地5萬畝，機播0.3萬畝，玉米機收0.25畝。阜蒙縣森茂農(nóng)機專業(yè)合作社20被確定為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點，全省40個，建設(shè)期限為20至20。現(xiàn)擁有各類農(nóng)機具400余臺套。20作業(yè)情況：機耕整地5萬畝，機播0.4萬畝，玉米機收0.35萬畝。阜蒙縣慶年農(nóng)機專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）：去年被確定為雷沃農(nóng)業(yè)裝備示范農(nóng)場，現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地28000畝，擁有各類農(nóng)機具133臺套，20作業(yè)情況：機耕整地4萬畝，機播3萬畝，玉米機收獲3萬畝。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第27頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第28頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第29頁示例圖片新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第30頁（二）農(nóng)機合作社發(fā)揮作用1.有利于提升農(nóng)機化水平，加緊城鎮(zhèn)化進程

發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，推進了大型、復(fù)式、高性能機械和先進實用技術(shù)在本市推廣應(yīng)用，深入優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。同時，農(nóng)機專業(yè)合作社既能吸納大批農(nóng)村充裕勞動力，又能促進更多農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，改進農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，深入加緊城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，促進了本市城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第31頁2.有利于加緊土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營

合作社建立，實現(xiàn)了家庭經(jīng)營與機械化大生產(chǎn)對接，過農(nóng)機專業(yè)合作社為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，開展協(xié)議訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實施土地托管、土地租賃承包等，到達區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營目標(biāo)。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第32頁3.有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

近幾年來，農(nóng)機專業(yè)合作社在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，尤其是在滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程覆膜播種作業(yè)、保護性耕作、機械深松、玉米機械收獲等農(nóng)機作業(yè)方面發(fā)揮了主要作用。合作社實施規(guī)模經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第33頁4.有利于完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力

合作社有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種要素得到充分利用，提升了農(nóng)機社會化服務(wù)水平。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第34頁合作社裝備結(jié)構(gòu)越來越完善合作社作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域越來越廣合作社經(jīng)營收入越來越高對合作社發(fā)展財政扶持力度越來越大（三）合作社發(fā)展特點新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第35頁合作社裝備結(jié)構(gòu)越來越完善農(nóng)機專業(yè)合作社一直是本市農(nóng)機新技術(shù)和新機具推廣使用“排頭兵”。擁有機具以大中型為主，在機具數(shù)量和機具性能方面含有一定優(yōu)勢。尤其是在玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、深松機、覆膜播種機等重點機具方面，農(nóng)機合作社優(yōu)勢更為顯著。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第36頁合作社作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域越來越廣經(jīng)過幾年發(fā)展，農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)領(lǐng)域已從單純生產(chǎn)步驟擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部步驟，服務(wù)范圍包含機械耕作、機械播種（機械插秧）、機械收獲，機械植保、機械排灌、機械挖土、機具維修、農(nóng)機配件供給等。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第37頁合作社作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域越來越廣新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第38頁合作社經(jīng)營收入越來越高

新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第39頁（四）存在主要問題1.內(nèi)部運行管理方面存在問題：生產(chǎn)服務(wù)不到位，經(jīng)營效益不高，未充分發(fā)揮合作社引導(dǎo)和帶動作用。組織機構(gòu)及管理制度不健全。合作社嚴格按照章程經(jīng)營不多，更多缺乏財務(wù)管理制度，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效運行和管理機制。多數(shù)合作社因資金短缺，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。合作社管理人員和技術(shù)人員文化程度普遍較低，真正懂經(jīng)營、有技術(shù)、會管理復(fù)合型人才少，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展能力。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第40頁2.外部環(huán)境方面存在問題：一是農(nóng)機專業(yè)合作社融資困難。因為絕大多數(shù)合作社是近幾年內(nèi)新成立，起步較晚，經(jīng)濟基礎(chǔ)微弱，各級政府對合作社財政扶持力度有限。二是土地流轉(zhuǎn)不暢制約合作社發(fā)展。因為農(nóng)村長久實施土地承包經(jīng)營，一家一戶小地塊經(jīng)營現(xiàn)實狀況使得大機械無法充分發(fā)揮作用、難以開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第41頁三、本市農(nóng)機合作社發(fā)展思緒及發(fā)展方向（一）合作社創(chuàng)新發(fā)展模式

一是由農(nóng)機戶強強聯(lián)合，或由農(nóng)機大戶發(fā)起，吸收種糧大戶、農(nóng)機手等自愿帶機或帶資入社。

二是由農(nóng)村致富能手或村干部牽頭，種糧大戶、農(nóng)機手等自愿按股份制標(biāo)準(zhǔn)入社。

三是由基層農(nóng)機管理部門利用人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，組織農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)機手建立農(nóng)機專業(yè)合作社。

四是由農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)利用先進機具、技術(shù)和資金等優(yōu)勢組建合作社，以企業(yè)部分機械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者等參加。新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向第42頁