9章電子政府與電子政務(wù)

第九章電子政府與電子政務(wù)9.1電子政府的作用9.2電子政府的應(yīng)用領(lǐng)域9.3電子商務(wù)管理的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作9.4電子政務(wù)系統(tǒng)基本構(gòu)架9.5國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展案例南海市的的“電子子政府””案例例南海市的的“電子子政府””南海市以以“制度度+技術(shù)”的的模式，，建立市市、鎮(zhèn)、、村三級(jí)級(jí)電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)全市干部部違紀(jì)行行為得到到明顯遏遏止，干干群關(guān)系系大大好好轉(zhuǎn)公開(kāi)、公公正和高高效的社社會(huì)環(huán)境境市民信息息卡工程程9.1政府行政政管理與與電子政政務(wù)9.1..1““政政府”與與“政務(wù)務(wù)”的含含義9.1..2政政府府部門(mén)的的基本職職能9.1..3電電子子政務(wù)的的提出..9.1..1“政府”與與“政務(wù)務(wù)”的含含義政府（Government）指國(guó)家權(quán)權(quán)利機(jī)關(guān)關(guān)的執(zhí)行行機(jī)關(guān)，，即國(guó)家家行政機(jī)機(jī)關(guān)政務(wù)（GovernmentAffairs）指關(guān)于政政治方面面的事務(wù)務(wù)，泛指指國(guó)家和和地方政政府的管管理工作作9.1..2政府部門(mén)門(mén)的基本本職能服務(wù)職能能為公眾和和企業(yè)辦辦事管理職能能創(chuàng)造公平平競(jìng)爭(zhēng)的的環(huán)境保障職能能保護(hù)國(guó)家家安全、、開(kāi)展外外交工作作、維護(hù)護(hù)社會(huì)治治安、保保障人們們享受教教育、環(huán)環(huán)保、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生、文化化體育、、保護(hù)弱弱勢(shì)群體體、應(yīng)付付重大危危機(jī)和自自然災(zāi)害害9.1..3電子政務(wù)務(wù)的提出出電子政務(wù)務(wù)最早是由由美國(guó)總總統(tǒng)克林林頓政府機(jī)構(gòu)構(gòu)為了適適應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化和信息息網(wǎng)絡(luò)化化的需要要，應(yīng)用用現(xiàn)代信信息和通通信技術(shù)術(shù)，將政政務(wù)處理理和政務(wù)務(wù)服務(wù)的的各項(xiàng)職職能通過(guò)過(guò)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)進(jìn)行行集成，，在互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)上實(shí)實(shí)現(xiàn)組織織結(jié)構(gòu)和和工作流流程的優(yōu)優(yōu)化重組組，超越越時(shí)間、、空間與與部門(mén)分分隔的限限制，全全方位地地向社會(huì)會(huì)提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)、規(guī)規(guī)范、透透明的管管理和服服務(wù)，以以實(shí)現(xiàn)提提高政府府管理效效率、精精簡(jiǎn)政府府管理機(jī)機(jī)構(gòu)、降降低政府府管理成成本、改改進(jìn)政府府服務(wù)水水平等目目標(biāo)。電子政府府9.2電子政政府的作作用9.2..1政政府在電電子商務(wù)務(wù)發(fā)展中中的角色色政府的主要任務(wù)務(wù)：制定、、完善有有關(guān)EC的法規(guī)規(guī)，擔(dān)當(dāng)當(dāng)部分信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)投資資，特別別是在一一些投入入金額龐龐大、盈盈利前景景不明朗朗的社會(huì)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)項(xiàng)目方方面，這這些帶有有公益性性質(zhì)的基基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目往往往盈利利導(dǎo)向的的企業(yè)投投資的盲盲區(qū)，但但對(duì)電子子商務(wù)的的發(fā)展有有著至關(guān)關(guān)重要的的作用。。但也要要防止政政府壟斷斷。政府的作作用：管理者、、協(xié)調(diào)者者、宣傳傳鼓動(dòng)者者、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)者、、電子商商務(wù)應(yīng)用用者。1、管理理者⑴修改或制制定有關(guān)關(guān)電子商商務(wù)法規(guī)規(guī)，如《《電子簽簽名法》》；⑵各級(jí)政府府應(yīng)制定定和維護(hù)護(hù)一定的的政策和和法律框框架；⑶外經(jīng)貿(mào)部部“國(guó)際際電子商商務(wù)管理理司”⑷政府對(duì)EC中一一些特定定行業(yè)的的經(jīng)營(yíng)許許可權(quán)進(jìn)進(jìn)行控制制2、協(xié)調(diào)調(diào)者國(guó)際間和和國(guó)內(nèi)的的協(xié)調(diào)3、宣傳傳鼓動(dòng)者者4、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)者⑴企業(yè)內(nèi)部部經(jīng)營(yíng)管管理的IT化和和網(wǎng)絡(luò)化化；⑵有費(fèi)用低低廉、快快捷方便便、安全全可靠的的計(jì)算機(jī)機(jī)通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)；⑶有相應(yīng)商商業(yè)管理理法規(guī)，，以保護(hù)護(hù)業(yè)者和和消費(fèi)者者的合法法權(quán)益。。5、電子子商務(wù)使使用者6、政府府網(wǎng)上采采購(gòu)9.2..2電子子政務(wù)的的應(yīng)用領(lǐng)領(lǐng)域一、電子子政務(wù)的的內(nèi)容電子政務(wù)務(wù)包括：：⑴政府職能能、機(jī)構(gòu)構(gòu)、辦事事程序和和規(guī)章制制度等上上網(wǎng)；⑵相關(guān)資料料、檔案案、數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)等信信息上網(wǎng)網(wǎng)；⑶各級(jí)政府府部門(mén)的的日?；罨顒?dòng)上網(wǎng)網(wǎng)；⑷網(wǎng)上辦公公。1、辦公公網(wǎng)絡(luò)化化2、調(diào)控控電子化化3、規(guī)規(guī)范電子子商務(wù)活活動(dòng)二、“電電子公仆仆”1、服務(wù)務(wù)電子化化（建設(shè)設(shè)部分社社會(huì)信息息基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施包括括網(wǎng)絡(luò)公公共交易易平臺(tái)；；上網(wǎng)提提供官方方信息和和業(yè)務(wù)服服務(wù)）2、資料料電子化化3、溝通通電子化化4、降低低政府日日常服務(wù)務(wù)成本三、電子子政務(wù)的的主要模模式政府間的的電子政政務(wù)電子法規(guī)規(guī)政策系系統(tǒng)電子公文文系統(tǒng)電子司法法檔案系系統(tǒng)電子財(cái)政政管理系系統(tǒng)電子辦公公系統(tǒng)電子培訓(xùn)訓(xùn)系統(tǒng)垂直網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化管理理系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化協(xié)調(diào)調(diào)管理系系統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)價(jià)系統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化管理理系統(tǒng)三、電子子政務(wù)的的主要模模式（續(xù)續(xù)1）政府對(duì)企企業(yè)電子子政務(wù)（（G2B））政府電子子化采購(gòu)購(gòu)與招標(biāo)標(biāo)電子稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)電子工商商行政管管理系統(tǒng)統(tǒng)信息咨詢?cè)兎?wù)中小型企企業(yè)電子子服務(wù)電子外貿(mào)貿(mào)管理三、電子子政務(wù)的的主要模模式（續(xù)2））政府對(duì)公公民電子子政務(wù)（（G2C））教育培訓(xùn)訓(xùn)服務(wù)電子就業(yè)業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療療服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)公民信息息服務(wù)電子證件件服務(wù)公民電子子稅務(wù)9.3電電子商商務(wù)管理理的國(guó)際際協(xié)調(diào)與與合作9.3..1電電子商務(wù)務(wù)改變?nèi)蚴袌?chǎng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)1、“數(shù)數(shù)字差距距”：國(guó)國(guó)際差距距、國(guó)內(nèi)內(nèi)差距2、“數(shù)數(shù)字機(jī)會(huì)會(huì)”：Internet低費(fèi)費(fèi)用及全全球性的的優(yōu)勢(shì)；；EC發(fā)發(fā)展的不不成熟提提供了后后來(lái)居上上的機(jī)會(huì)會(huì)9.3..2國(guó)國(guó)際協(xié)調(diào)調(diào)的重要要性9.4電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)基基本構(gòu)架架9.4..1電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的外部環(huán)環(huán)境9.4..2電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的基本組組成9.4..3電電子政務(wù)務(wù)的實(shí)施施過(guò)程9.4..1電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的外部環(huán)環(huán)境社會(huì)環(huán)境境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境境硬件環(huán)境境軟件及開(kāi)開(kāi)發(fā)環(huán)境境政務(wù)服務(wù)務(wù)環(huán)境9.4..2電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的基本組組成9.4..3電子政務(wù)務(wù)的實(shí)施施過(guò)程政府上網(wǎng)網(wǎng)部門(mén)內(nèi)部部電子化化跨部門(mén)電電子化9.5國(guó)內(nèi)外電電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展展9.5..1國(guó)國(guó)外外電子政政務(wù)發(fā)展展概況9.5..2加加快快我國(guó)電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的的意義9.5..3我我國(guó)國(guó)電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)概況9.5..4電電子子政務(wù)的的發(fā)展9.5.1國(guó)外電子子政務(wù)發(fā)發(fā)展概況況美國(guó)

日本

歐盟成員員國(guó)新加坡9.5..2加快我國(guó)國(guó)電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)的意義義促進(jìn)政府府職能的的轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)推行行政令的的時(shí)效性性，提高高政府工工作的效效率促進(jìn)政務(wù)務(wù)公開(kāi)和和廉政建建設(shè)促進(jìn)決策策的民主主化和科科學(xué)化節(jié)約大量量人力和和財(cái)力市政信息息資源的的積聚庫(kù)庫(kù)和開(kāi)發(fā)發(fā)中心9.5..3我國(guó)電子子政務(wù)建建設(shè)概況況1999年啟動(dòng)的的“政府府上網(wǎng)工工程”1993年起，，國(guó)務(wù)院院成立了了國(guó)家信信息化聯(lián)聯(lián)系會(huì)議議并實(shí)施施金橋、、金關(guān)