斃死豬非法流用防范措施報告課件

斃死豬非法流用防範措施報告行政院農(nóng)業(yè)委員會94年2月16日1斃死豬非法流用防範措施報告行政院農(nóng)業(yè)委員會1斃死豬非法流用防範措施報告壹、背景說明貳、權(quán)責分工參、執(zhí)行現(xiàn)況肆、檢討與分析伍、改進措施陸、結(jié)語2斃死豬非法流用防範措施報告壹、背景說明2一、屠宰衛(wèi)生檢查業(yè)務(wù)原由衛(wèi)生署依「食品衛(wèi)生管理法」規(guī)定主政，89年6月起農(nóng)委會依87年制定之「畜牧法」規(guī)定接辦是項工作，採「導禁兼施」作為，輔導家畜屠宰場取得合法登記證有57家；另責成縣市政府成立，經(jīng)強力查緝私宰後，每年豬隻納入正規(guī)屠宰衛(wèi)生檢查，由89年的571萬頭增加至93年的813萬頭。壹、背景說明3一、屠宰衛(wèi)生檢查業(yè)務(wù)原由衛(wèi)生署依「食品衛(wèi)生管理法」規(guī)定主政，二、89年6月迄今共查緝2,944場次，查獲違法260件，其中斃死豬非法流用32件70人，均移送地檢署偵辦；另非法運輸、貯存、販賣等228件，則依畜牧法、食品衛(wèi)生管理法及廢棄物清理法處以行政罰鍰。

壹、背景說明(續(xù))4二、89年6月迄今共查緝2,944場次，查獲違法260件，其三、臺灣一年生產(chǎn)豬隻約900萬頭，因緊迫或疾病死亡之斃死豬，依「廢棄物清理法」規(guī)定係屬一般事業(yè)廢棄物，不可供人食用，畜牧場應(yīng)自行於場內(nèi)掩埋或焚化，否則應(yīng)委託代處理業(yè)者處理。50公斤以上斃死豬，較可能非法流供食用，但經(jīng)採有效防範措施，非法流用極為少數(shù)。壹、背景說明(續(xù))5三、臺灣一年生產(chǎn)豬隻約900萬頭，因緊迫或疾病死亡之斃死豬，四、農(nóng)委會防檢局為強化斃死豬非法流用之管理，93年特針對法官、檢察官及警政人員辦理專案研討會，針對查緝斃死豬非法流用之法規(guī)、技巧、案件移送等提出研討，並請檢方及法官重視此種攸關(guān)國人消費安全之違法案件，對違法者從重求刑與量刑。壹、背景說明(續(xù))6四、農(nóng)委會防檢局為強化斃死豬非法流用之管理，93年特針對法官五、93年10月25日農(nóng)委會防檢局會同雲(yún)林縣政府複查麥寮鄉(xiāng)違法屠宰場時，民眾另提供違法屠宰情資，防檢局請雲(yún)林縣政府查處，12月28日查獲江泰明違法流用案，防檢局即要求移送雲(yún)林地檢署偵辦，94年2月1日循線再破獲王健名違法案，並偵查肉品販賣管道。案經(jīng)檢方發(fā)布新聞，而為各媒體廣泛報導，引起社會注目。壹、背景說明(續(xù))7五、93年10月25日農(nóng)委會防檢局會同雲(yún)林縣政府複查麥寮鄉(xiāng)違六、本案處理經(jīng)過業(yè)由農(nóng)委會於94年2月5陳報鈞院，案奉卓政務(wù)委員兼發(fā)言人轉(zhuǎn)達院長指示：「請法務(wù)部、農(nóng)委會就加強查緝及加強安全辨識，充裕供應(yīng)貨源等迅速處理?！挂肌⒈尘罢f明(續(xù))8六、本案處理經(jīng)過業(yè)由農(nóng)委會於94年2月5陳報鈞院，案奉卓七、本案經(jīng)媒體報導後，農(nóng)委會採取下列措施：(一)94年2月4日李主任委員會同法務(wù)部施部長，共同宣示加強查緝斃死豬非法流用之決心。農(nóng)委會並會同中華民國養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)動養(yǎng)豬農(nóng)民自律自清運動，共同杜絕斃死非法流用。(二)為安定春節(jié)前消費者選購肉品信心，94年2月5日起透過媒體宣導「防檢局屠宰衛(wèi)生合格」章及「CAS」標章，教育消費者辨識衛(wèi)生安全肉品。壹、背景說明(續(xù))9七、本案經(jīng)媒體報導後，農(nóng)委會採取下列措施：壹、背景說明(續(xù))1010貳、權(quán)責分工農(nóng)委會於90年即研訂「斃死豬非法流供食用之具體防範措施」，業(yè)報奉鈞院核定在案，各機關(guān)之權(quán)責分工如下：11貳、權(quán)責分工農(nóng)委會於90年即研訂「斃死豬非法流供食用之具體防貳、權(quán)責分工(續(xù))農(nóng)委會：輔導養(yǎng)豬場與化製場簽訂代處理合約；查核化製場原料；查緝違法屠宰。衛(wèi)生署：肉品加工廠及市售非法肉品來源之查緝及流向追蹤。環(huán)保署：稽查養(yǎng)豬場斃死豬之處理及攔檢化製原料運輸車。內(nèi)政部：警力偵查取締斃死豬非法流用案。法務(wù)部：偵辦斃死豬非法流用案。12貳、權(quán)責分工(續(xù))農(nóng)委會：輔導養(yǎng)豬場與化製場簽訂代處理合12叁、執(zhí)行現(xiàn)況農(nóng)委會93年辦理情形如下：一、清查畜牧場內(nèi)之處理斃死豬設(shè)施等，計27,874場次；輔導畜牧場委託化製計3,356場；查獲未設(shè)置斃死豬處理設(shè)施等計15場，均處以行政罰鍰。查緝場外違法屠宰584次，查獲非法流用案18件24人，均移送偵辦，違規(guī)屠體沒入銷毀，違法屠宰場建檔列管，按月複查。13叁、執(zhí)行現(xiàn)況農(nóng)委會93年辦理情形如下：13叁、執(zhí)行現(xiàn)況(續(xù))二、執(zhí)行道路攔檢化製原料運輸車計82次，查獲違規(guī)7輛，均移請環(huán)保機關(guān)處分。三、設(shè)置檢舉電話：0800-039131；核發(fā)檢舉獎金93年2件，94年3件，每件50萬元。四、辦理養(yǎng)豬戶處理斃死豬教育宣導168場次。14叁、執(zhí)行現(xiàn)況(續(xù))二、執(zhí)行道路攔檢化製原料運輸車計82次，查肆、檢討與分析一、養(yǎng)豬場約1萬3千戶，政府有限人力無法全面輔導、查核，除發(fā)動農(nóng)民自律自清外，擬結(jié)合大專院校人力辦理；斃死豬焚化設(shè)施不足，處理困難，應(yīng)輔導再利用處理。二、農(nóng)民守法觀念不足，隨意棄置或販賣斃死豬，有待加強教育宣導。三、少數(shù)化製原料運輸車違法轉(zhuǎn)卸斃死豬，致其流向難以掌控，擬增設(shè)衛(wèi)星定位、修法強化規(guī)範及加重處罰。15肆、檢討與分析一、養(yǎng)豬場約1萬3千戶，政府有限人力無法全面輔肆、檢討與分析(續(xù))四、查獲屠宰斃死豬案件，移送偵辦獲起訴者不多，且量刑過輕，致難以有效遏止。五、警察業(yè)務(wù)繁重，難以全力配合取締屠宰斃死豬行為。六、衛(wèi)生機關(guān)稽查人力不足，無法全面查察肉品加工廠及市售非法肉品來源及流向，致斃死豬非法流用情事難以全面掌控。16肆、檢討與分析(續(xù))四、查獲屠宰斃死豬案件，移送偵辦獲起訴者七、縣市政府違法屠宰查緝?nèi)肆?、?jīng)費及交通工具不足，均有待強化；另查緝?nèi)藛T安全防護亦有待加強。八、政府全面收購斃死豬之可行性，鑒於所需經(jīng)費龐大，亦恐造成增養(yǎng)，產(chǎn)生環(huán)保與產(chǎn)銷失衡問題，其他畜產(chǎn)業(yè)可能要求比照辦理，因此仍待審慎評估。肆、檢討與分析(續(xù))17七、縣市政府違法屠宰查緝?nèi)肆?、?jīng)費及交通工具不足，均九、為協(xié)助養(yǎng)豬戶、化製原料運輸業(yè)者及化製場處理斃死豬，農(nóng)委會將補助部分購置運輸車輛及營運處理費用。十、比照現(xiàn)行乳牛及肉豬運輸死亡保險，辦理成豬死亡保險，作業(yè)細節(jié)擬研議辦理。肆、檢討與分析(續(xù))18九、為協(xié)助養(yǎng)豬戶、化製原料運輸業(yè)者及化製場處理斃死豬，農(nóng)委會伍、改進措施一、農(nóng)委會加強查察畜牧場斃死豬之紀錄及流向。二、衛(wèi)生機關(guān)加強稽查肉品加工廠及市售非法肉品之來源及流向，違法者從重處分。三、農(nóng)委會修正「獎勵民眾檢舉死廢畜禽非法流用案件實施要點」，將獎金由每案最高50萬元提高至200萬元。19伍、改進措施一、農(nóng)委會加強查察畜牧場斃死豬之紀錄及流向。19伍、改進措施(續(xù))四、依「資源回收再利用法」，公告斃死豬為農(nóng)業(yè)再生資源之項目，並將規(guī)範斃死豬清運行為納入「農(nóng)業(yè)再生資源再生利用管理辦法」。五、建立肉品生產(chǎn)履歷制度。20伍、改進措施(續(xù))四、依「資源回收再利用法」，公告斃死豬六、請相關(guān)機關(guān)對查獲之違法者從重處分，並請檢方從重求刑。七、研擬成豬死亡保險及協(xié)助農(nóng)民辦理斃死豬清運業(yè)務(wù)。八、修正畜牧法等相關(guān)法規(guī)，加重罰則，以收遏止之效。伍、改進措施(續(xù))21六、請相關(guān)機關(guān)對查獲之違法者從重處分，並請檢方從重求刑。伍、陸、結(jié)語為有效