第四章 世界廣播電視的體制與發(fā)展

世界廣播電視的體制與發(fā)展第四章主要內(nèi)容1.世界廣播電視體制的理論模式2.美國(guó)模式3.西歐/日本模式4.中國(guó)模式思考廣播電視的發(fā)展為什么取決于社會(huì)整體的發(fā)展水平？相對(duì)于印刷媒體而言,大部分國(guó)家的政府為什么對(duì)廣播電視的管理與控制更為嚴(yán)格?廣播電視作為傳播媒介，是人的思想和意志的載體，是控制廣播電視使用權(quán)、所有權(quán)的特定群體的意志的延伸。在中國(guó)和西方資本主義國(guó)家，由于社會(huì)制度不同，加上受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，廣播電視在所有權(quán)、管理經(jīng)營(yíng)、新聞傳播、社會(huì)控制等方面也呈現(xiàn)出很大的差異。《天與地》遭網(wǎng)絡(luò)禁播網(wǎng)友抱怨：正看到緊張階段

2011-12-2910:05:50

來(lái)源：

揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)還有一周就要播完的《天與地》正進(jìn)入收官階段，不料遭叫停。據(jù)悉，香港無(wú)線(xiàn)電視(TVB)旗下電視劇《天與地》被內(nèi)地廣電總局禁播，12月27日開(kāi)始，內(nèi)地各大視頻網(wǎng)站等關(guān)于《天與地》的視頻皆被刪除，《天與地》的百度貼吧討論區(qū)亦已屏蔽。這部一直爭(zhēng)議不斷、評(píng)價(jià)兩極的TVB年終劇集也成了近二十年來(lái)，首部被廣電總局列入禁播名單的華語(yǔ)電視劇。……廣播電視的發(fā)展取決于社會(huì)整體發(fā)展水平廣播電視的發(fā)展直接取決于整個(gè)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。廣播電視的發(fā)展還依賴(lài)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的整體發(fā)展。社會(huì)對(duì)信息的需求程度直接促進(jìn)了廣播電視的發(fā)展程度。廣播電視的發(fā)展依賴(lài)于巨額的廣告營(yíng)銷(xiāo)收入。居民的消費(fèi)水平也影響了廣播電視的發(fā)展水平。政府對(duì)廣播電視嚴(yán)格管理與控制的原因廣播電視必然會(huì)占用公共資源：無(wú)線(xiàn)電頻率資源，這些公共資源需要一定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙浜凸芾?。無(wú)線(xiàn)電頻率資源有限，不能無(wú)限度發(fā)展。廣播電視媒體的傳播特點(diǎn)使受眾門(mén)檻低，對(duì)其傳播內(nèi)容需要有更為嚴(yán)格的選擇，以符合社會(huì)工序良俗的需要和社會(huì)主流民意。廣播電視受社會(huì)系統(tǒng)中種種因素的制約和影響，也對(duì)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)生作用。在不同的社會(huì)環(huán)境中，由于國(guó)家體制和政策的不同，在全世界范圍內(nèi)形成了不盡相同的廣播電視管理體制和組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。世界廣播電視體制的三種理論模式國(guó)有/國(guó)營(yíng)型廣播電視機(jī)構(gòu)公共機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)型廣播電視機(jī)構(gòu)商業(yè)型廣播電視機(jī)構(gòu)國(guó)有/國(guó)營(yíng)型廣播電視機(jī)構(gòu)廣播電視機(jī)構(gòu)屬于全體國(guó)民所有，但通常由政府直接來(lái)建立、管理和控制。經(jīng)費(fèi)來(lái)源：通常直接由國(guó)家財(cái)政撥款，同時(shí)也依靠小部分的廣告收益。代表官方立場(chǎng)、負(fù)有傳播新聞、引導(dǎo)輿論、服務(wù)受眾的責(zé)任。1980年代以前，這類(lèi)廣播電視臺(tái)基本不播放商業(yè)廣告，基本不進(jìn)行節(jié)目買(mǎi)賣(mài)。代表：我國(guó)及其他一些社會(huì)主義國(guó)家的廣播電視事業(yè)都是依照這一模式建立的。美國(guó)的“美國(guó)之音”、“自由亞洲之聲”等電臺(tái)也屬于此類(lèi)。公共機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)型廣播電視機(jī)構(gòu)通常由國(guó)家委托或特許公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、管理。經(jīng)費(fèi)來(lái)源：主要來(lái)源于收取廣播電視執(zhí)照費(fèi)（視聽(tīng)費(fèi)），或者通過(guò)政府捐助或民間善款等其他財(cái)務(wù)安排來(lái)維持，也有很少量的廣告收入。強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，為公眾傳播新聞、提供文化和娛樂(lè)節(jié)目的責(zé)任。實(shí)行公共廣播電視體制是基于廣播電視頻譜資源的公共性和稀有性的傳統(tǒng)信條。“準(zhǔn)官方”的電視廣播機(jī)構(gòu)代表：BBC、NHK等商業(yè)型廣播電視機(jī)構(gòu)由財(cái)團(tuán)或個(gè)人所有與經(jīng)營(yíng)，以贏利為其重要目的。政府只是通過(guò)一定的法律和法規(guī)來(lái)進(jìn)行管理。經(jīng)費(fèi)來(lái)源：其主要收入來(lái)源是商業(yè)廣告、節(jié)目銷(xiāo)售及其經(jīng)營(yíng)性收入。代表：美國(guó)的美國(guó)廣播公司、全國(guó)廣播公司、哥倫比亞廣播公司；香港的電視廣播公司（TVB）和亞洲電視公司（ATV）等。廣播電視機(jī)構(gòu)理論類(lèi)型的比較廣播電視機(jī)構(gòu)理論類(lèi)型的比較節(jié)目管理方式事前限制事后懲罰強(qiáng)制近用世界廣播電視的發(fā)展1980年以來(lái)，理論上概括的三大廣播電視經(jīng)營(yíng)管理體制已經(jīng)發(fā)生變化，相互之間發(fā)生了融合與借鑒。一個(gè)國(guó)家也并非僅選擇其中的一種方式來(lái)組織、規(guī)范本國(guó)的廣播電視機(jī)構(gòu)，而是廣播電視機(jī)構(gòu)的不同目標(biāo)、功能等需要設(shè)定不同的管理方式。不同國(guó)家或地區(qū)有著不同的廣播電視機(jī)構(gòu)類(lèi)型的選擇，比較有代表性的有美國(guó)模式、英國(guó)—日本模式以及中國(guó)模式。美國(guó)模式美國(guó)模式：商業(yè)型為主，其他形式補(bǔ)充。美國(guó)模式是典型的以商業(yè)型廣播電視機(jī)構(gòu)為絕對(duì)主體的商業(yè)化運(yùn)作體制。國(guó)家根據(jù)對(duì)外傳播及公共事務(wù)的需要，還設(shè)立少數(shù)的國(guó)有型、公有型廣播電視機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充與平衡。商業(yè)型廣播電視機(jī)構(gòu)：廣播電視媒體由財(cái)團(tuán)或個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng)，贏利是其重要目的，其財(cái)政收入來(lái)源于商業(yè)廣告、節(jié)目銷(xiāo)售和其他經(jīng)營(yíng)性收入。政府對(duì)商業(yè)廣播電視機(jī)構(gòu)的管理主要通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)，媒體對(duì)于政府具有比較完善的獨(dú)立性。聯(lián)邦通訊委員會(huì)對(duì)商業(yè)廣播電視網(wǎng)進(jìn)行管理與控制。1980年代以來(lái)，美國(guó)廣播電視管理體制中出現(xiàn)“去規(guī)制化”傾向。集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要特征。西歐/日本模式西歐/日本模式：公營(yíng)、商營(yíng)廣播電視的共同發(fā)展的雙軌制西歐：在1980年代之前，除英國(guó)、盧森堡外，西歐主要國(guó)家的廣播電視業(yè)全是單一的公營(yíng)電視體制；1980年代以后，西歐各國(guó)均出現(xiàn)了廣播電視業(yè)私有化進(jìn)程，除盧森堡外，西歐各國(guó)均發(fā)展出商業(yè)型廣播電視機(jī)構(gòu)。日本：日本也從公營(yíng)型NHK一枝獨(dú)秀發(fā)展到民營(yíng)廣播電視機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)的局面。閱讀p107-p112，回答下列問(wèn)題：1980年代以來(lái)，全球廣播電視行業(yè)遭受的最根本的沖擊是什么？為什么？西歐主要國(guó)家以及日本原先較為單一的公營(yíng)廣播電視體制政策的改變主要表現(xiàn)在哪些方面？公共廣播電視的節(jié)目編排原則與商業(yè)型廣播電視節(jié)目編排原則的差異體現(xiàn)在哪些方面？中國(guó)模式中國(guó)模式廣播電視體制：保持廣播電視媒體國(guó)有屬性不變的前提下，引進(jìn)有限的商業(yè)運(yùn)作體制。與純粹國(guó)有/國(guó)營(yíng)廣播電視體制相比，具有如下新的特點(diǎn)：廣播電視業(yè)廣告、節(jié)目出售等商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入在廣播電視業(yè)中開(kāi)始占據(jù)重要地位；節(jié)目的制作部分以市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)執(zhí)行，但仍主要承擔(dān)著執(zhí)政黨和國(guó)家的宣傳喉舌作用；廣播電視機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)，但優(yōu)勝劣汰或優(yōu)勝劣并的情況尚不可能出現(xiàn)。中國(guó)模式1997年8月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《廣播電視管理?xiàng)l例》，以行政法規(guī)的形式肯定了我國(guó)廣播電視事業(yè)“宣傳工作、事業(yè)建設(shè)和行業(yè)管理”的三位一體地廣播電視體制。《條例》明確規(guī)定了我國(guó)的廣播電視臺(tái)要由黨和政府授權(quán)的廣播電視行政部門(mén)設(shè)立，禁止任何其他單位和個(gè)人設(shè)立廣播電視臺(tái)，禁止設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、中外合資經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)的廣播電視臺(tái)，以確保和促進(jìn)中國(guó)廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)廣播電視經(jīng)營(yíng)管理廣義：廣播電視事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是以經(jīng)濟(jì)利益為考慮因素，對(duì)廣播電視事業(yè)的頻段資源、傳播效應(yīng)等一系