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風(fēng)尚,從而降低社會(huì)的犯罪率和違法率[8]。立法救濟(jì)我們應(yīng)該應(yīng)堅(jiān)持超前立法原則、民主立法原則和科學(xué)立法原則[9]。超前立法原則是指立法不應(yīng)僅僅依制定法律時(shí)的客觀條件為依據(jù),而應(yīng)對(duì)社會(huì)條件作出預(yù)測(cè)。主要依據(jù)通過(guò)預(yù)測(cè)獲得的未來(lái)的社會(huì)條件為依據(jù),在法律中反映將來(lái)法律實(shí)施時(shí)的社會(huì)條件,作出一定程度的超前規(guī)定。由于社會(huì)發(fā)展是有規(guī)律的,而且這種規(guī)律是可以認(rèn)識(shí)的,同時(shí)又由于法律不是實(shí)施于制定時(shí)的社會(huì),而是實(shí)施于制定后的未來(lái)社會(huì),所以說(shuō),超前立法是可能的也是應(yīng)該的。民主立法原則是指應(yīng)以民主化為行為支柱。它主要是指立法程序的民主化和立法內(nèi)容的民主化。立法程序的民主化是手段,立法內(nèi)容的民主化是目的。法律是全體人民意志的體現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)了民主立法原則,才能使法律充分體現(xiàn)全體人民的意志,不至于出現(xiàn)“法律專(zhuān)制”現(xiàn)象。科學(xué)的立法原則是指制定法律要貫徹科學(xué)思想,運(yùn)用科學(xué)立法技術(shù)的原則??茖W(xué)的立法原則要求立法者在立法時(shí)不僅要遵循客觀規(guī)律,要利用現(xiàn)有的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行立法。提升法官的素養(yǎng)為了達(dá)到法律有效實(shí)施,各國(guó)都采取不同的方法來(lái)提高執(zhí)法人員的素質(zhì),以保證司法公正。反過(guò)來(lái)說(shuō),如果不能保證執(zhí)法人員的高素質(zhì)和職業(yè)道德,再好的法律是沒(méi)辦法貫徹下去的。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》指出,“法官因不稱(chēng)職或行為不端使其不適于繼續(xù)任職時(shí)”,可以通過(guò)指控、彈劾程序?qū)ζ渥龀鐾B毣虺仿毜奶幚?。二?zhàn)后日本專(zhuān)門(mén)制定《法官?gòu)椲婪ā?,?guī)定法官違反職務(wù)上的義務(wù)或嚴(yán)重玩忽職守,不管在職責(zé)范圍內(nèi)還是職責(zé)范圍外,有嚴(yán)重喪失作為法官威信的不正當(dāng)行為時(shí),將受議會(huì)的彈劾而被罷免,行為構(gòu)成犯罪的,再通過(guò)刑事司法程序予以追究。美國(guó)憲法規(guī)定彈劾法官適用彈劾總統(tǒng)的程序,由眾議院公訴,參議院審判,三分之二多數(shù)通過(guò)[5,10]。法官在司法過(guò)程中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧恢币詠?lái)都是極其重要的,向來(lái)被賦予極大的希望與托付。當(dāng)事人都希望法官能夠?yàn)樽约荷鞆堈x,爭(zhēng)取最大的利益。在這種情況下,法官就更應(yīng)該樹(shù)立起堅(jiān)定的正義形象,從思想和行為上雙方面表現(xiàn)出應(yīng)有的神圣和公平。法官斷案得人心,同樣可以幫助法律獲得最好的社會(huì)效果。所以注重加強(qiáng)法律工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),也是克服法律局限性的一種有效的方法[8]。進(jìn)一步完善司法解釋制度由于社會(huì)關(guān)系的變化從一般意義上講要比法律變化得快,這也就是法律滯后于社會(huì)發(fā)展需求的根本原因所在。因此,在變革的社會(huì)與穩(wěn)定的法律之間,我們必須加上司法解釋這一微觀調(diào)整器,來(lái)解決社會(huì)的不斷進(jìn)步和法律的穩(wěn)定性之間的矛盾,即通過(guò)立法解釋、行政解釋、司法解釋等法律解釋活動(dòng)有力地推動(dòng)法的實(shí)施和法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[11-12]。1、法律作為一種制度存在的外部局限性按照馬克思主義的觀點(diǎn),作為制度的法律局限性的外在影響因素首先事當(dāng)時(shí)社會(huì)中作為其物質(zhì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式。作為制度的法律事社會(huì)“上層建筑”的一部分,而上層建筑則是建立在此社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)上的。正是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的發(fā)展才推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,在這種發(fā)展與進(jìn)步中才逐漸產(chǎn)生了國(guó)家及作為國(guó)家派生物的法律制度??v觀整個(gè)社會(huì)歷史發(fā)展及法律歷史發(fā)展,生產(chǎn)力及生產(chǎn)方式的落后必然會(huì)影響作為其上層建筑組成部分的法律制度的作用限度;橫觀整個(gè)當(dāng)代世界,同樣的法律制度,在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)施卻大相徑庭,物質(zhì)基礎(chǔ)的差別恐怕是最深層的原因。其次,作為社會(huì)構(gòu)成部分的法律制度,也會(huì)受到其他社會(huì)制度的影響與制約,其中最主要的是國(guó)家政治體制。2、法律其內(nèi)部自身屬性上的局限性關(guān)于法律自身的局限性,學(xué)界多有各種闡釋?zhuān)P者在綜合各家之說(shuō)后進(jìn)行了一定的邏輯梳理。a.保守性、滯后性與進(jìn)步性、穩(wěn)定性相容法律的基本社會(huì)功能就是保持社會(huì)秩序和行為規(guī)則不變,以便建立和保持一種可以大致確定的預(yù)期,從而便于人們的相互交往和行為。法律的功能和性質(zhì)決定了它不可避免的保守性,當(dāng)爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生而需要法律來(lái)處理時(shí),法律的目的就是保護(hù)現(xiàn)存的秩序系統(tǒng),并以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾對(duì)破壞秩序的人實(shí)施懲罰和制裁,從而保護(hù)和恢復(fù)舊有的秩序。但法律又需體現(xiàn)出它的進(jìn)步性,法律應(yīng)當(dāng)試圖消除社會(huì)存在的弊端,對(duì)權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力等法律資源進(jìn)行再分配,以使社會(huì)更合理,以期實(shí)現(xiàn)法的首要價(jià)值目標(biāo)——正義。而且,法律的保守傾向由于根植于法律的性質(zhì)之中,決定了法律必須是一種穩(wěn)定明確的不可朝令夕改的規(guī)則體系。一旦法律制度設(shè)定了一種權(quán)利義務(wù)方案,那么為了自由、安全和可預(yù)見(jiàn)性就應(yīng)當(dāng)盡可能避免對(duì)該制度進(jìn)行不斷的修改和破壞。法律這種穩(wěn)定性也不可避免地與易變的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生沖突。于是便產(chǎn)生了法律穩(wěn)定性和社會(huì)發(fā)展的矛盾,導(dǎo)致法律跟不上社會(huì)發(fā)展要求的滯后。(對(duì)此一位東方學(xué)者、現(xiàn)代法律思想家貝賈維,對(duì)法律的缺陷也作了深刻的分析。他指出,“法律存在真實(shí)本質(zhì)和真實(shí)作用的矛盾。就真實(shí)本質(zhì)而言,法律反映變化著的社會(huì)現(xiàn)實(shí),適應(yīng)著現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求,這樣看它是進(jìn)化的;就其真實(shí)作用看,法律作為社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)形式,對(duì)產(chǎn)生它的社會(huì)環(huán)境起著穩(wěn)定性的作用,加強(qiáng)并捍衛(wèi)各種既定秩序,排斥任何可能危及秩序的變革,就這點(diǎn)而言是保守的。運(yùn)動(dòng)和惰性,變革和保守是兩對(duì)永遠(yuǎn)影響法律現(xiàn)狀和未來(lái)的因素。”b.抽象性、模糊性與普遍性、一般性共存法律作為維持社會(huì)秩序、解決社會(huì)沖突最主要的規(guī)范,其應(yīng)當(dāng)無(wú)可爭(zhēng)議地表現(xiàn)出它對(duì)不同社會(huì)情境的預(yù)見(jiàn)能力,法律的可預(yù)見(jiàn)性要求法律條文具有一般性和普遍性,能夠言簡(jiǎn)意賅之同時(shí)又能對(duì)其效力范圍內(nèi)的主體都具有約束力??墒?,這些抽象的、概括的術(shù)語(yǔ)所表達(dá)的行為規(guī)則,又得去處理解決各種具體的、特殊的、千差萬(wàn)別的事件、行為、關(guān)系,這顯然有些“強(qiáng)法所難”,相對(duì)于所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系整體來(lái)講,法律是明確的規(guī)范,而針對(duì)具體案情而言,法律卻是模糊的、不確定不分明的。當(dāng)我們把特殊情況納入一般規(guī)則時(shí),任何東西都不能消除這種確定性核心和非確定性邊緣的兩重性,這樣所有的規(guī)則都伴有含糊或空缺結(jié)構(gòu)的陰影。法的模糊性與法的普遍性是共存的基本技術(shù)特征,法的普遍性本身蘊(yùn)涵了法的模糊性。法的抽象性、模糊性與普遍性、一般性是一枚硬幣的正面與反面。c.形式性與僵化性相伴而生前文已說(shuō),法律是通過(guò)規(guī)則或規(guī)范術(shù)語(yǔ)、概念表現(xiàn)出來(lái)而被人們所接受的,法律可以調(diào)整的只能是人們的外部行為,建構(gòu)的也只能是一種外在的形式上的秩序,法律只要求人們的行為符合法律的規(guī)定,并不過(guò)問(wèn)該行為的出發(fā)點(diǎn),對(duì)那些形式上合乎法律要求而內(nèi)心卻并沒(méi)有接受它的人,法律并不予以追究。而且,法律是一個(gè)文本的世界,穩(wěn)定的規(guī)則體系是由形式結(jié)構(gòu)的完善和精致支撐的,然而用這種完善的封閉形式結(jié)構(gòu),來(lái)約束具有無(wú)限多樣性和復(fù)雜性的社會(huì)生活,法律的呆板和僵化凸顯了出來(lái),難以照顧到具體人和事的特殊性。(法律由于缺少的變通性而極有可能導(dǎo)致面對(duì)社會(huì)的多重性而變得無(wú)所適從。莎士比亞的名著《威尼斯商人》中,正義之所以柳暗花明,得以昭現(xiàn),不在于法律的精妙性,而在于人[即包細(xì)亞]的智慧使法律本身柳暗花明,法律的不足恰恰襯托了人的智慧的靈活性與無(wú)窮性。)3.法的運(yùn)行過(guò)程中的局限如果說(shuō),法律作為一種制度存在外部及內(nèi)部的局限是法律這一物自體在實(shí)體意義上的表現(xiàn),那么法在創(chuàng)制適用解釋的局限則體現(xiàn)為法律似為一圓通的球體在運(yùn)行過(guò)程(即程序)中因?qū)嶓w意義上的局限而導(dǎo)致的程序意義上的局限。具體表現(xiàn)為:a.非全真性和不周延性從哲學(xué)上,物質(zhì)第一性,意識(shí)第二性,法律是人理性的精神產(chǎn)品,必然帶有人的主觀印跡。認(rèn)識(shí)社會(huì)生活中各方面的利益關(guān)系是法律創(chuàng)制的必要前提,而立法者作為認(rèn)識(shí)主體在認(rèn)識(shí)上是有局限的,這或多或少影響到立法者對(duì)客觀利益關(guān)系的正確反映,使制定出的
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