2022年招標(biāo)師《法律法規(guī)》考試重點：第3章

2022年招標(biāo)師?法律法規(guī)?考試重點：第3章第3章招標(biāo)的規(guī)定3.1必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)〔掌握〕3.1.1必須招標(biāo)工程的范圍和例外情形1、工程建設(shè)工程——根底設(shè)施、公用事業(yè)、國有資金、國家融資、國際組織外國貸款2機電產(chǎn)品國際招標(biāo)工程——必須招標(biāo)工程工程政府采購工程——國際采購機電產(chǎn)品3、政府采購工程——使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞。中央預(yù)算國務(wù)院確定并公布；地方預(yù)算由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)機構(gòu)確定并公布4、例外情形〔法定可以不招標(biāo)情形〕——涉及國家平安、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用等特殊情況—不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；特許經(jīng)營工程投資人自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供；向原中標(biāo)人采購，否那么影響施工或功能配套要求；其他特殊情形邀請招標(biāo)條件人②采用公開招標(biāo)方式的費用占工程合同金額的比例過大▲可以不進行國際招標(biāo)的機電產(chǎn)品——國外贈送；零部件〔生產(chǎn)配套、維修〕；舊機電產(chǎn)品；100人民幣以下；外企投資總額內(nèi)進口機電產(chǎn)品；生產(chǎn)企業(yè)級科研機構(gòu)研究開發(fā)樣品樣機；國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者應(yīng)對國家重大突發(fā)事件優(yōu)惠金額超過專用模具；3.1.2必須招標(biāo)工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1、工程建設(shè)工程——施工200萬；貨物〔重要設(shè)備、材料〕100萬；效勞〔勘察、設(shè)計、監(jiān)理〕50萬；總投資額3000萬元暫估價工程：招標(biāo)范圍內(nèi)且到達國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。2、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)工程——一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣。3政府采購工程—集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)5060萬元以上公開招標(biāo)120萬以上200〔同施工〕3.2招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式〔掌握〕3.2.1招標(biāo)的條件1、依法必須招標(biāo)工程進行招標(biāo)的根本條件需要履行工程審批手續(xù)的應(yīng)——招標(biāo)范圍〔全部或局部〕、招標(biāo)方式〔公開、邀請〕、招標(biāo)組織形式〔自行、委托〕〔2〕資金或者資金來源已經(jīng)落實——在招標(biāo)文件中載明；銀行承諾貸款2、工程建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備條件——招標(biāo)人成立；初設(shè)及概算批準(zhǔn)；資金；圖紙3、工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備條件—招標(biāo)人成立、核準(zhǔn)、資金、提出貨物技術(shù)要求3.2.2招標(biāo)方式1、招標(biāo)方式——公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)2、邀請招標(biāo)條件和審批規(guī)定——國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的工程或者受自然環(huán)境限制只有少量〔3〕②采用公開招標(biāo)方式的費用占工程合同金額的比例過大。審批和核準(zhǔn)〔6〕①工程建設(shè)工程：國務(wù)院開展改革委確定的國家重點工程——國家開展改革委批準(zhǔn)省人民政府確定的地方重點工程——經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)國有資金占控股或主導(dǎo)地位——由審批核準(zhǔn)部門審批核準(zhǔn)時認定公開招標(biāo)費用占合同金額比例過大——由行政監(jiān)督部門作出認定。②機電產(chǎn)品國際招標(biāo)工程③政府采購以上人民政府財政部門批準(zhǔn)3.2.3招標(biāo)組織形式1、委托招標(biāo)—自主選擇，委托代理關(guān)系，不得同時代理投標(biāo)，不得無權(quán)代理、越權(quán)代理2、自行招標(biāo)——具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力；按規(guī)定向行政監(jiān)督部門備案。能力要求工程建設(shè)工程：法人資格3員；掌握法規(guī)政府采購自行招標(biāo)：采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門培訓(xùn)。核準(zhǔn)管理事前監(jiān)督和事后管理工程建設(shè)工程：向工程主管部門上報書面材料〔可研報告〕；主管部門進行核準(zhǔn)。格。商務(wù)部規(guī)定：機電自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)取得機電產(chǎn)品國際招標(biāo)資事后監(jiān)督：工程建設(shè)工程：自行招標(biāo)自確定中標(biāo)人15，向國家開展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書〔掌握〕3.3.1招標(biāo)公告1、工程建設(shè)施工工程——招標(biāo)人名稱、地址；工程內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；獲取招標(biāo)文件地點、工期；招標(biāo)文件收取費用；投標(biāo)人資質(zhì)等級2、工程建設(shè)貨物工程——招標(biāo)人名稱、地址；貨物名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；交投標(biāo)文件地點、截止時間3機電產(chǎn)品4政府采購工程——采購人名稱、地址、聯(lián)系方式；工程名稱、數(shù)量、技術(shù)；供給止時間地點；3.3.2資格預(yù)審公告預(yù)審合格發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知獲取招標(biāo)文件具體事項，實現(xiàn)了招標(biāo)公告功能。1、工程建設(shè)工程2、政府采購工程資格預(yù)審公告——名稱、地址、聯(lián)系方式、工程性質(zhì)、資格要求3.3.3投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容根本一致，增加要求潛在投標(biāo)人“確認〞是否收到了投標(biāo)邀請書的內(nèi)容。政府采購工程的邀請招標(biāo)——投標(biāo)人按資格預(yù)審公告提交文件。從資格評審合格的投標(biāo)人中隨機3的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書——載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。3.3.4招標(biāo)公告的發(fā)布依法必須招標(biāo)工程——資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)在國務(wù)院開展改革部門指定媒介發(fā)布不是必須招標(biāo)的工程——招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。工程建設(shè)工程——?中國日報?、?中國經(jīng)濟導(dǎo)報?、?中國建設(shè)報?、?中國采購與招標(biāo)網(wǎng)?國際招標(biāo)工程的招標(biāo)公告——應(yīng)在?中國日報?發(fā)布政府采購工程——?中國財經(jīng)報?、?中國政府采購網(wǎng)?和?中國政府采購?雜志境內(nèi)不收取費用；國際招標(biāo)公告收費；在報紙上發(fā)布如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)；兩個以上媒介媒介收到7日內(nèi)發(fā)布；國際組織外國政府貸款另有規(guī)定從其規(guī)定。3.4資格審查〔掌握〕3.4.1資格預(yù)審資格預(yù)審——適用于潛在投標(biāo)人較多或大型、技術(shù)復(fù)雜的工程。招標(biāo)人決定是否資格預(yù)審1、資格預(yù)審程序——編制、發(fā)布、出售、澄清、提交、評審、確定、通知書2、資格預(yù)審文件的內(nèi)容構(gòu)成與編制——工程工程、貨物招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本3、出售資格預(yù)審文件時間——出售期不得少于5日。4資格預(yù)審文件的澄清與修改——澄清或者修改截止時間3書面形式通知所有投標(biāo)人；3截止時間；投標(biāo)人有231515105、提交資格預(yù)審申請文件的時間——依法招標(biāo)工程5。673重新招標(biāo)。3.4.2資格后審在初步評審招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審由評標(biāo)委員會完成，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，不合格的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和3.5.1招標(biāo)文件的構(gòu)1一般構(gòu)成2、不同類型招標(biāo)工程的招標(biāo)文件的構(gòu)成——工程建設(shè)工程、機電產(chǎn)品、政府采購編制〔掌握〕成3期、價風(fēng)格整、備選方案、分包、聯(lián)合體投標(biāo)、工程量清單、技術(shù)規(guī)格、簽署及密封、履約保證金3.5.2招標(biāo)文件編制1、依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求2〔或標(biāo)包〕和確定〔或交貨期〕——排斥潛在投標(biāo)人或躲避招標(biāo)3使用與技術(shù)要求技術(shù)復(fù)雜采用兩階段招標(biāo)；4實質(zhì)性要求和條件——機電產(chǎn)品中重要商務(wù)和技術(shù)條款要加注星號5評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法以及除價格以外的所有評標(biāo)因素——評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法不得改變6、規(guī)定提交備選方案和對備選方案的處理方法招標(biāo)文件中說明，推薦為中標(biāo)候選人的備選方案予以考慮。機電產(chǎn)品——只能提交一個備選方案，備選方案的價格不得高于主選方案。7、規(guī)定編制投標(biāo)文件的合理時間并載明招標(biāo)文件最短出售期工程建設(shè)工程——依法招標(biāo)工程520日。8、規(guī)定需要踏勘工程現(xiàn)場的時間與地點——組織所有潛在投標(biāo)人同一時間9、明確投標(biāo)有效期——從提交投標(biāo)文件的截止之日起算10、明確投標(biāo)保證金的數(shù)額、有效期以及提交與退還數(shù)額——不得超過招標(biāo)工程估算價的2%。境內(nèi)現(xiàn)金或者支票從其根本賬戶轉(zhuǎn)出有效期——投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致提交——兩階段招標(biāo)，在第二階段提交投標(biāo)保證金退還——招標(biāo)人原因終止招標(biāo)，及時退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息5向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期存款利11、不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人——12、明確招標(biāo)文件的售價——不得以營利為目的，收取本錢費；招標(biāo)人終止及時退還。13、充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文件或示范文本的作用——3.5.3招標(biāo)文件審核和備案1、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件——評審專家組審核，通過招標(biāo)網(wǎng)報送主管部門備案。國際組織貸款——通過招標(biāo)網(wǎng)報送商務(wù)部備案世界銀行貸款——世界銀行征求意見并批準(zhǔn)2、政府采購工程招標(biāo)文件——征詢有關(guān)專家或者供給商的意見，不得再參加評標(biāo)3.5.4招標(biāo)文件澄清和修改1、招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進行澄清與修改——2、澄清與修改的時限——投標(biāo)截止時間至少15日前；缺乏15日的順延截止時間10提出，3155政府采購工程——投標(biāo)截止時間修改，應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間修改在截止時間3日前。3、澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成局部政府采購——澄清修改的，應(yīng)在政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告。3.5.5招標(biāo)人可