特種設(shè)備安全法及安全管理講解

特種設(shè)備安全法及安全管理講解西南石油大學(xué)馬欣特種設(shè)備安全法及安全管理講解第1頁(yè)內(nèi)容一、特種設(shè)備二、特種設(shè)備安全法三、特種設(shè)備安全管理四、致謝特種設(shè)備安全法及安全管理講解第2頁(yè)一、特種設(shè)備1.特種設(shè)備定義

特種設(shè)備是指包括生命安全、危險(xiǎn)性較大鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛這八大類設(shè)備。2.特種設(shè)備分類

特種設(shè)備可分為承壓類特種設(shè)備和機(jī)電類特種設(shè)備。特種設(shè)備也包含其所用材料、從屬安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)設(shè)施。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第3頁(yè)一、特種設(shè)備2.1承壓類特種設(shè)備（一）鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其它能源，將所盛裝液體加熱到一定參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能設(shè)備，其范圍要求為容積大于或者等于30L承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。（二）壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力密閉設(shè)備，其范圍要求為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積乘積大于或者等于2.5MPa·L氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)液體固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積乘積大于或者等于1.0MPa·L氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體氣瓶；氧艙等。（三）壓力管道，是指利用一定壓力，用于輸送氣體或者液體管狀設(shè)備，其范圍要求為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm管道。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第4頁(yè)一、特種設(shè)備2.2機(jī)電類特種設(shè)備（一）電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行箱體或者沿固定線路運(yùn)行梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)輸人、貨物機(jī)電設(shè)備，包含載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自感人行道等。（二）起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物機(jī)電設(shè)備，其范圍要求為額定起重量大于或者等于0.5t升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m起重機(jī)和承重形式固定電動(dòng)葫蘆等。（三）客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)輸人員機(jī)電設(shè)備，包含客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。（四）大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，承載乘客游樂設(shè)施，其范圍要求為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m載人大型游樂設(shè)施。（五）場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第5頁(yè)3.特種設(shè)備目錄

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家質(zhì)檢總局制訂了《特種設(shè)備目錄》，目錄所表示部分特種裝備，如圖1圖1部分特種設(shè)備目錄一、特種設(shè)備特種設(shè)備安全法及安全管理講解第6頁(yè)二、特種設(shè)備安全法1.特種設(shè)備安全法誕生背景和頒布2.特種設(shè)備裝備安全法結(jié)構(gòu)3.特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法及安全管理講解第7頁(yè)二、特種設(shè)備安全法1.特種設(shè)備安全法誕生背景和頒布1.1特種設(shè)備安全法誕生背景1、1955年天津毛紡廠鍋爐爆炸事故2、國(guó)家建立安全監(jiān)察制度3、無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命干擾4、1979年南陽(yáng)柴油機(jī)廠加熱器爆炸事故5、國(guó)家安全監(jiān)察制度恢復(fù)6、我國(guó)第1部安全監(jiān)察暫行條例誕生

7、第1部安全監(jiān)察暫行條例艱難落實(shí)執(zhí)行22年

8、年我國(guó)第2部安全監(jiān)察條例頒布實(shí)施9、第2部安全監(jiān)察條例頒布實(shí)施5年10、20我國(guó)第3部安全監(jiān)察條例修訂頒布11、著手《特種設(shè)備安全法》制訂12、《特種設(shè)備安全法》誕生。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第8頁(yè)二、特種設(shè)備安全法1.2特種設(shè)備安全法頒布《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》由第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議于年6月29日經(jīng)過。年6月29日由中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽發(fā)中華人民共和國(guó)第4號(hào)主席令公布?！吨腥A人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》自201月1日起施行。即將原來(lái)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》上升到了法律層面。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第9頁(yè)二、特種設(shè)備安全法2.特種設(shè)備裝備安全法結(jié)構(gòu)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》總有七章，共計(jì)101條。結(jié)構(gòu)以下：第一章總則（有12條），主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用第一節(jié)普通要求（有5條），主要對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，對(duì)其共有

義務(wù)及人員要求等。第二節(jié)生產(chǎn)（有9條），要求生產(chǎn)單位義務(wù)。第三節(jié)經(jīng)營(yíng)（有5條），要求經(jīng)營(yíng)單位(包含進(jìn)出口)義務(wù)。第四節(jié)使用（有18條），要求使用單位(包含充裝)義務(wù)。第三章檢驗(yàn)、檢測(cè)（有7條），要求檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)及職責(zé)。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第10頁(yè)二、特種設(shè)備安全法第四章監(jiān)督管理（有12條），要求了監(jiān)督管理部門職權(quán)和執(zhí)法工作

職責(zé)。第五章事故應(yīng)搶救援與調(diào)查處理（有5條），要求應(yīng)急預(yù)案制訂、啟

動(dòng)，事故匯報(bào)、調(diào)查及處理等。第六章法律責(zé)任（有25條），要求本法包括各方法律責(zé)任，包含行

政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。第七章附則（有3條），對(duì)其收費(fèi)以及特殊范圍使用特種設(shè)備適用情況、施行日期要求。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第11頁(yè)二、特種設(shè)備安全法3.特種設(shè)備安全法解讀3.1特種設(shè)備安全法頒布意義伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加緊以及人民群眾生活水平提升，特種設(shè)備使用數(shù)量迅猛增加。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至底，全國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822萬(wàn)臺(tái)。在各類特種設(shè)備數(shù)量迅猛增加同時(shí)，特種設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生。面對(duì)嚴(yán)峻特種設(shè)備安全形勢(shì)，面對(duì)群眾呼聲和實(shí)踐中迫切需要經(jīng)過立法加以處理問題，黨和國(guó)家本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)精神，及時(shí)出臺(tái)了《特種設(shè)備安全法》?！短胤N設(shè)備安全法》頒布實(shí)施是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全迫切需要，是促進(jìn)安全生產(chǎn)主要保障，是推進(jìn)節(jié)能環(huán)境保護(hù)有力舉措，是推進(jìn)依法行政必定要求，對(duì)保障特種設(shè)備質(zhì)量安全、推進(jìn)安全生產(chǎn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展含有重大而深遠(yuǎn)意義。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第12頁(yè)二、特種設(shè)備安全法3.2

特種設(shè)備安全法特點(diǎn)

本法確立了企業(yè)負(fù)擔(dān)安全主體責(zé)任、政府推行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體特種設(shè)備安全工作新模式。突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位安全主體責(zé)任，明確要求：1）在生產(chǎn)步驟，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)；2）在經(jīng)營(yíng)步驟，銷售和出租特種設(shè)備必須符合安全要求，出租人負(fù)有對(duì)特種設(shè)備使用安全管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)；3）在事故多發(fā)使用步驟，使用單位對(duì)特種設(shè)備使用安全負(fù)責(zé)，并負(fù)有對(duì)特種設(shè)備報(bào)廢義務(wù)，發(fā)生事故造成損害依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任?？倎?lái)說，新頒布特種設(shè)備安全法特點(diǎn)有：①三位一體②完善了監(jiān)管范圍③明確了各方主體責(zé)任④含有特種設(shè)備可追溯制度⑤含有特種設(shè)備召回制度⑥含有特種設(shè)備報(bào)廢制度⑦事故賠償民事優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)⑧加大了處罰力度。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第13頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理1.特種設(shè)備安全管理現(xiàn)實(shí)狀況2.特種設(shè)備安全管理3.特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理特種設(shè)備安全法及安全管理講解第14頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理1.特種設(shè)備安全管理現(xiàn)實(shí)狀況1.1特種設(shè)備使用情況年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)963.91萬(wàn)臺(tái)，比上升14.02%。其中：鍋爐64.12萬(wàn)臺(tái)，壓力容器301.12萬(wàn)臺(tái)，電梯300.93萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械213.50萬(wàn)臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛55.36萬(wàn)輛，大型游樂設(shè)施1.79萬(wàn)臺(tái)（套），客運(yùn)索道873條，氣瓶14387萬(wàn)只，壓力管道89.83萬(wàn)公里。特種設(shè)備數(shù)量分類百分比圖以下：

圖2特種設(shè)備數(shù)量分類百分比圖特種設(shè)備安全法及安全管理講解第15頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理1.2特種設(shè)備事故總體情況年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故227起、死亡289人，受傷274人，整年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。與相比，事故起數(shù)降低1起，下降0.44%；死亡人數(shù)降低3人，下降1.03%；受傷人數(shù)降低80人，下降22.60%.全國(guó)萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.46，與相比下降11.03%，很好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)不超出0.51控制目標(biāo)。從總體來(lái)看，全國(guó)特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。如圖3為2009-年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率曲線圖圖32009-年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率曲線圖特種設(shè)備安全法及安全管理講解第16頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理1.3特種設(shè)備事故特點(diǎn)

在特種設(shè)備發(fā)生事故中：

承壓類設(shè)備事故主要特征是爆炸或泄漏著火；

機(jī)電類設(shè)備事故主要特征是坍毀、墜落、撞擊和剪切等。

圖4為鄭州一化工廠壓力容器爆炸，圖5為武漢工地升降機(jī)墜落事故

圖4壓力容器爆炸

圖5升降機(jī)墜落

特種設(shè)備安全法及安全管理講解第17頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理1.4特種設(shè)備事故原因

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是造成事故發(fā)生主要原因。

從技術(shù)層面來(lái)看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高分別為：

鍋爐——是違章作業(yè)和操作不妥以及設(shè)備缺點(diǎn)和安全附件失效

壓力容器——是違章作業(yè)或設(shè)備缺點(diǎn)和安全附件失效

氣瓶——是違章作業(yè)或操作不妥

壓力管道——是設(shè)備隱患

電梯——是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈

起重機(jī)械——是違章作業(yè)或操作不妥以及設(shè)備隱患

場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛——是違章作業(yè)或操作不妥，全部是叉車事故

客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施——是設(shè)備隱患和非法使用。

特種設(shè)備安全法及安全管理講解第18頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理1.5特種設(shè)備經(jīng)典事故案例分析1）河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸事故年9月23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任企業(yè)在燃?xì)忮仩t安裝完成后，點(diǎn)火瞬間，爐膛及排煙系統(tǒng)發(fā)生爆炸，造成鍋爐、管道、煙囪等設(shè)備垮塌，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，造成死亡13人，受傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失630萬(wàn)余元。事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃?xì)饨?jīng)過該3個(gè)電動(dòng)閥進(jìn)入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且到達(dá)爆炸極限，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效推行職責(zé)，沒有嚴(yán)格按指令程序操作。2）上海龍門起重機(jī)坍毀事故7月17日8時(shí)許，在上海滬東中華造船（集團(tuán)）有限企業(yè)船塢工地，由上海電力建筑工程企業(yè)等單位負(fù)擔(dān)安裝600噸×170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生坍毀事故，造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約一億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過程中受力失衡。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第19頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理2.特種設(shè)備安全管理2.1特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管（1）我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)督,群眾監(jiān)察。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察：指負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理政府機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而從事決議、組織、管理、控制和監(jiān)督檢驗(yàn)等活動(dòng)總和。實(shí)施安全監(jiān)察工作主體——負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全政府行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施安全監(jiān)察工作對(duì)象——特種設(shè)備及其組織管理。實(shí)施安全監(jiān)察工作目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全。實(shí)施安全監(jiān)察工作特種設(shè)備范圍是指——包括生命安全、危險(xiǎn)性較大鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種設(shè)備安全法及安全管理講解第20頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理（3）特種設(shè)備安全監(jiān)察任務(wù)：①預(yù)防事故，最大程度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。②制訂規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人不安全行為和保障物安全可靠。③發(fā)覺問題及時(shí)處理，并提出改進(jìn)辦法，防止類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更含有效性和前瞻性。（4）特種設(shè)備安全管理：既是特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管部門一項(xiàng)主要任務(wù)，更是特種設(shè)備生產(chǎn)（包含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)單位一項(xiàng)主要任務(wù)。特種設(shè)備安全管理就是要使特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全監(jiān)管等各個(gè)步驟都要恪遵法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第21頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理2.2

特種設(shè)備安全管理基本要求

（1）提升認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是特種設(shè)備安全責(zé)任主體。主要責(zé)任人全方面負(fù)責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門負(fù)擔(dān)分管范圍內(nèi)責(zé)任。各崗位員工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。（2）明確安全管理機(jī)構(gòu)，配置安全管理人員按要求要求建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配置專、兼職安全管理人員。明確管理職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)。建立考評(píng)評(píng)選制度，實(shí)施目標(biāo)管理。（3）建立健全安全管理制度、安全操作規(guī)程企業(yè)制度和規(guī)程必須齊全、嚴(yán)密、含有可操作性，并認(rèn)真落實(shí)。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第22頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理

（4）加強(qiáng)管理，扎實(shí)安全管理基礎(chǔ)生產(chǎn)單位設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等步驟基礎(chǔ)工作。經(jīng)營(yíng)單位檢驗(yàn)驗(yàn)收和銷售統(tǒng)計(jì)等。使用單位使用登記、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案管理等。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢測(cè)資格，檢驗(yàn)、檢測(cè)匯報(bào)，判定結(jié)論等。（5）齊抓共管，形成特種設(shè)備安全管理協(xié)力開展安全法律法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造全員重視特種設(shè)備安全氣氛。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、各相關(guān)單位，支持和配合特種設(shè)備安全管理工作。主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)、公眾對(duì)特種設(shè)備安全管理工作支持和了解，主動(dòng)聽

取各方面對(duì)特種設(shè)備安全管理工作意見和提議。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第23頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理2.3特種設(shè)備安全管理案例分析案例：天原化工總廠壓力容器爆炸事故4月15日，重慶天原化工總廠氯氫分廠1號(hào)氯冷凝器列管腐蝕穿孔，含銨鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)。16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。17：57，在搶險(xiǎn)過程中，5、6號(hào)液氯儲(chǔ)罐內(nèi)三氯化氮發(fā)生爆炸。事故造成9人死亡，3人受傷，15萬(wàn)名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失277萬(wàn)元。直接原因是三氯化氮富集開啟事故氯處理裝置造成振動(dòng)引發(fā)爆炸。間接原因是該廠壓力容器設(shè)備管理混亂安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。從以上案例知道，進(jìn)行有效安全管理是很有必要。進(jìn)行安全管理辦法主要有：①進(jìn)行安全生產(chǎn)檢驗(yàn)，全方面查找事故隱患，整改消除不安全原因。②落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持以人為本，全方面規(guī)范各項(xiàng)管理工作。③全方面加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和專業(yè)技能。④加強(qiáng)生產(chǎn)工藝管理，強(qiáng)化工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律管理。⑤完善安全監(jiān)控，設(shè)置緊急事故處理設(shè)施。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第24頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理3.特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理3.1風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)可表示為某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性和后果組合。普通用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)程度。即：

R=f（F，G）

式中：R——風(fēng)險(xiǎn)；

F——發(fā)生事故可能性；

G——發(fā)生事故嚴(yán)重性。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第25頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理從廣義說，風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等五類。對(duì)于特種設(shè)備安全管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四方面風(fēng)險(xiǎn)。

圖6為風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故關(guān)系。

圖6風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故關(guān)系隱患暴露在人類生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)控制失敗事故特種設(shè)備安全法及安全管理講解第26頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理3.2風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)方法來(lái)綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最正確安全保障科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)代安全管理一個(gè)主要方法，對(duì)預(yù)防和控制特種設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全有著主要作用。

風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容主要包含：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制三大部分。

特種設(shè)備安全法及安全管理講解第27頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理3.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別在特種設(shè)備管理中各個(gè)步驟存在風(fēng)險(xiǎn)并確定其性質(zhì)過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)首先要考慮以下幾個(gè)問題：①在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)？②存在什么性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)？③這種風(fēng)險(xiǎn)在什么條件下可能會(huì)造成什么樣事故？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)還要必須考慮：三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）；三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來(lái)）。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第28頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理3.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法1）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法：◆對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法；◆類比喻法。

2）系統(tǒng)安全分析方法：◆工作安全分析（JSA）◆預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）；◆危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）；◆故障類型和影響分析（FMEA）；◆事件樹分析（ETA）；◆事故樹分析（FTA）等。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第29頁(yè)三、特種設(shè)備安全管理3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)①目標(biāo)和任務(wù)：

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可允許范圍全過程。②確定可允許風(fēng)險(xiǎn)：按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)要求確定可接收風(fēng)險(xiǎn)。特種設(shè)備安全法及安全管理講解第30頁(yè)三、特種