水系保護工程(岸堤、河道護坡)運營維護方案

水系保護工程(岸堤、河道護坡)運營維護方案水系保護工程(岸堤、河道護坡)運營維護方案水系保護工程(岸堤、河道護坡)運營維護方案資料僅供參考文件編號：2022年4月水系保護工程(岸堤、河道護坡)運營維護方案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：水系保護工程（岸堤、河道護坡）運營維護方案指導思想以黨的十八屆六中全會精神為指導，以東極小鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指針，搞好小鎮(zhèn)綜合配套建設，全面做好小鎮(zhèn)生態(tài)保護管理工作，保持小鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)目標堤頂平坦，堤坡綠化；堤防完整，斷面規(guī)則；設備完好，啟閉靈活；建筑規(guī)范，配套齊全；管理體系健全，應急預案齊備。一、運營維護管理1、目的：建立健全管養(yǎng)分離的專業(yè)管理隊伍、完善與水政監(jiān)察執(zhí)法管理網(wǎng)絡體系和以切段綜合承包為主體的群管隊伍，形成上下聯(lián)動，專管群管相結(jié)合的管理組織體系，堅持與管理同步設計、同步施工、同步使用的原則，建一處管一處。建立工程維修管理、控制調(diào)度運用通信測報系統(tǒng)，配備相應的通信設施，并與上級主管部門和防汛指揮調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)對接，建立一只技術過硬的應急搶險隊伍，實現(xiàn)河道工程管護及水土資源開發(fā)綜合承包制。2、堤防檢查堤防檢查分經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查經(jīng)常檢查由河道管理單位指定專人，由護堤專管人員及護堤員參加，共同進行檢查，或者護堤單位聯(lián)合組織檢查。檢查的主要內(nèi)容有：堤頂是否平整，堤坡是否平順，堤身是否有水溝、浪窩、滑坡、裂縫、塌坑、洞穴、害蟲，有無害獸活動痕跡，樹草是否齊全，有無違章建筑物等。定期檢查主要是指汛前、汛后進行的檢查：汛前檢查是河道管理部門組織有關單位共同對河道、堤防、涵閘、泵站、護岸護坡、防汛物料、備用電源、水文測報、觀測設施、通訊交通、防汛組織和責任制度等進行全面檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題、采取的對策和檢查到的其他情況報告給當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。(3)特別檢查當發(fā)生特大洪水、暴雨、臺風、地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故等情況時，管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報上級主管部門及有關單位會同檢查。2、管理堤防養(yǎng)護堤防養(yǎng)護包括堤身養(yǎng)護、附屬工程設施養(yǎng)護、交通維護、捕捉害堤動物等。（1）堤頂養(yǎng)護對堤頂要求是：平坦光滑，無起伏坑凹，邊口整齊，排水通暢，樹草旺盛，銘牌、界樁規(guī)格一致、醒目，達到標準化。堤頂土用純粘土覆蓋，經(jīng)冬季凍融風化，整修壓平。為便于排水，堤頂修成花鼓頂形，即中間高、兩邊低。彎道處根據(jù)行車要求，外側(cè)高于內(nèi)側(cè)。整平堤頂工作在雨后土質(zhì)略干時進行。做好堤頂排水工作，保持堤頂平整，防止堤頂沖溝，縮短停止通行時間。堤頂排水分集中排水和分散排水。（2）堤坡養(yǎng)護堤坡要求坦平坡順，沒有水溝、浪窩、陡坎、天井、陷坑、殘垣斷壁等，使堤身處始終于完整無缺的狀態(tài)。及時處理雨后及擋水后出現(xiàn)的浪窩、水溝、陷坑等現(xiàn)象。為防止雨水沖刷破壞，搞好草皮護坡，及時補植覆蓋不嚴部位，搞好堤頂排水。（3）輔道的養(yǎng)護輔道(即過堤路)是堤頂與堤下道路連接的坡道。在修建輔道時，用粘土蓋頂，中間修成花鼓頂形。修建輔道要邦土建道，不可削堤坡或貼堤坡建道。并采取砂石或瀝青路面。（4）交通維護堤頂用作交通道路時，在晴天要重點檢查制止履帶連拖拉機等車輛通行，在雨天除必要的防汛車輛通行外，其他車輛不允許通行。辦法是在有上堤路口的堤段設置攔路桿，條件允許下設專人不定期檢查看護。三、堤壩內(nèi)土棲白蟻防治1、堤壩產(chǎn)生蟻害的原因：堤基內(nèi)原有蟻患；附近山坡、森林中的白蟻蔓延到堤壩上；有翅成蟲分飛到堤壩筑巢；管理不善招來的白蟻等。堤壩加固時對白蟻預防措施在壩堤施工前對基礎認真進行檢查堤內(nèi)有無白蟻隱患，有白蟻隱患存在，首先清除河道正常水位以上的老土，填土時嚴禁帶入雜草、樹根。按照新建堤壩基礎和處理方法進行防治。3、堤壩白蟻的滅治（1）地表象征的尋找：泥被、泥線；分群孔（2）引誘法發(fā)現(xiàn)白蟻：引誘坑法；引誘堆法；引誘樁法；（3）蟻道的尋找：從泥被、泥線找蟻道；分群孔找蟻道；鏟雜草找蟻道；開溝截蟻道；引誘物中找蟻道；（4）蟻巢的尋找：從主蟻道追挖找巢；根據(jù)雞叢菌、碳棒菌找巢；（5）處理方法：藥物灌漿法；挖巢法；滅蟻誘餌法。四、河道內(nèi)建筑項目管理為加強在河道管理范圍內(nèi)進行建設的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，水利部和國家計委根據(jù)水法》和《河道管理條例》《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》，河道管理范圍內(nèi)建設項目必須符合國家規(guī)定的防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其它技術要求，保障河道工程安全運行，保持河勢穩(wěn)定和行洪輸水、航運通暢。蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設項目必須符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設指導綱要》的有關規(guī)定。未取得河道主管機關審批同意的項目不得建設。五、管理考核1、目的：為加強堤壩護坡工程管理，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，對工程管理制定科學合理的管理考核指標。通過考核，衡量水管單位的管理水平，考察工程的安全狀況和效益發(fā)揮的程度，檢查政策法規(guī)、技術標準和規(guī)范、辦法的貫徹執(zhí)行情況，以達到對項目管理狀況、安全狀況的監(jiān)督管理，同時，通過考核促進管理水平的不斷提高，使項目管理逐步精細化、科學化、規(guī)范化。2、考核標準及類容考核標準的結(jié)構(gòu)：類別、項目、考核類容、標準分、賦分原則、備注等6部分組成。共分4類32項。分類項目數(shù)權(quán)重一、組織管理5二、河道防洪安全與保護11三、運行管理12四、經(jīng)濟管理4合計32（一）組織管理(5項150分)1、管理體制和運行機制(40分)2、機構(gòu)設置和人員配備(30分)3、精神文明(40分)4、規(guī)章制度(20分)5、檔案管理(20分)（二）河道防洪安全與保護(11項320分)6、工程標準(30分)7、河道安全(40分)8、工程隱患及除險加固(40分)9、防汛組織(20分)10、防汛準備(30分)11、防汛物料(20分)12、工程搶險(30分)13、確權(quán)劃界(30分)14、建設項目管理(30分)15、河道清障(20分)16、水行政管理(30分)（三）運行管理(12項410分)17、日常管理(50分)18、堤身(50分)19、堤頂?shù)缆?30分)20、河道防護工程(40分)21、穿堤建筑物(30分)22、害堤動物防治(30分)23、生物防護工程(30分)24、工程排水系統(tǒng)(30分)25、工程觀測(50分)26、河道供排水(20分)27、標志標牌(30分)28、管理現(xiàn)代化(30分)（四）經(jīng)濟管理(4項120分)29、費用收取(30分)30、財務管理(30分)31、工資、福利及社會保障(30分)32、河道資源利用(30分)賦分原則賦分原則的表達方式采取怎樣扣分的辦法?？己藰藴使卜炙念?，32項。每個單項扣分最低得分為0分。出現(xiàn)合理缺項，則此項的得分根據(jù)所屬類別中其它項目得分的平均水平按比例折算(即按該類其它各項扣分后的加權(quán)平均值計算)。合理缺項依據(jù)該工程的設計文件確定，或由考核組商定。二、安全管理1、目的：為進一步加強河堤、護坡的安全管理，按照水體功能要求，根據(jù)水上交通安全有關法律、法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)制定治理方案如下：2、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，保障安全暢通和人民生命財產(chǎn)安全為目標完善制度，建立起河道安全管理長效機制，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。3、組織領導及職責分工為加強河道安全管理工作的領導，成立管理工作領導小組，負責安全管理活動的組織和協(xié)調(diào)。領導小組由主管領導擔任。領導小組辦公室制定切實可行的工作計劃、工作措施和管理辦法，確保河道安全管理工作落到實處。各有關部門要根據(jù)總體部署，制定實施方案，并通力合作，確保管理工作取得實效。4、具體措施強化責任意識，加大宣傳力度。增強做好河道安全工作的緊迫感和責任感，通過在河道兩岸刷寫警示標語，在重點地域、重點河段、重點時期落實專人值守，落實巡邏責任人等方法和措施，做到河道安全監(jiān)管思想認識到位，工作措施到位、責任落實到位、宣傳標示到位。各單位、中小學牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識。開展安全教育，增強安全意識。加強安全防范教育宣傳工作，運用宣傳車進行流動宣傳，努力提高群眾自我安全保護意識，營造人人重安全的良好氛圍。以中小學生安全教育為重點，加強中小學生防溺水知識教育和本校安全教育工作，落實校長、班主任、家長責任制，以《告家長書》等方式落實家長的監(jiān)護責任，堅決禁止未成年人下河戲水、游泳、渡河，嚴防人身傷亡事故的發(fā)生，確保中小學生平安度汛。在易發(fā)生安全事故的河段、人口活動頻繁的河段以及正在進行涉河建設施工的河段，安排人員進行全天候安全巡查，堅決防止溺水事故發(fā)生。加強河道巡查，落實安全措施。加強重點河道水域安全防護工程建設，安排專人重點檢查已設立的重點水域安全防護網(wǎng)和安全警示牌的牢固性和警示內(nèi)容，對亂（偷）采、亂挖、亂堆、亂占、亂建等嚴重影響河道行洪安全的違法行為加大處罰和管理力度，加強威脅河段的安全防護工作。對于汛期在河道游泳、玩耍、戲水的中小學生立即勸離，確保汛期河道行洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、突發(fā)事件管理（應急預案）1、總則編制目的為了加強安全生產(chǎn)工作，提高處置河道應急突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少災害和損失，確保東極小鎮(zhèn)范圍內(nèi)河堤安全。編制依據(jù)本預案編制的有關法律、文件依據(jù)有：國家、省、市相關管理文件。適用范圍本應急預案適用于東極小鎮(zhèn)水系保護工程突發(fā)性洪水、暴雨災害的預防和應急處置以及由此產(chǎn)生的地質(zhì)災害和衍生災害。應急工作基本原則貫徹以人為本的方針和主管領導負責制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持全員參與；堅持與地方人民政府和相關部門銜接的原則。以人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，最大限度地避免和減少人員人傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，成立應急領導小組，由主管領導負責，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、力保工程安全渡汛。2、工程存在的主要危險源汛期大雨、大暴雨導致地表積水可能從外部流入河道，高水位行洪及雨水對兩岸邊坡沖刷造成邊坡的破壞。因行洪導致的壩堤管涌等。3、險情監(jiān)測與預防預警行動、險情監(jiān)測與巡查在險情發(fā)生期間，由專人每天記錄并收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。對河道上游進行監(jiān)測和巡查，并加強對重大危險源的部位、環(huán)境進行監(jiān)測，配備搶險物資和設備。、預防預警行動建立應急安全意識教育制度。加強宣傳，增強全員預防災害和自我保護的意識，做好應急響應準備。對所有應急人員進行應急救援知識培訓，加強應急技能，提高應急思想認識。與政府相關部門及上下游應急求援隊伍建立應急聯(lián)動機制，保持應急信息暢通，齊心協(xié)力，全力做好應急工作。與當?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)系，隨時了解水位、水量及天氣變化。建立良好的通訊保障制度，保證應急通訊暢通。建立應急管理制度。建立健全應急隊伍和災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強應急搶險隊的建設和管理。設專人值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報主管部門。建立應急預案檢查制度。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)應急工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改；對存在危險源地段應設立相關警示標志，并要保證搶險便道的暢通。4、預案實施一旦突發(fā)災害，現(xiàn)場負責人要第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救援小組組長趕到災害現(xiàn)場，啟動搶險救援預案。按預案規(guī)定：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作?，F(xiàn)場第一負責人在第一時間向上級和當?shù)赜嘘P部門報告情況，并負責指揮現(xiàn)場人員向安全區(qū)域撤離；施工設備用挖掘機、運料車運輸?shù)桨踩珔^(qū)域?，F(xiàn)場管理人員負責維護秩序，防止發(fā)生混亂。后勤人員對負傷人員先作簡單的醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保5、應急預案組織機構(gòu)成立應急預案領導小組，領導小組設組長1人，副組長1人，成員若干人。統(tǒng)一調(diào)度，責任到人組長：應急預案總指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導小組對應急預案和應對措施的最終決策，全面負責應急預案工作。副組長：應急預案的副