持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展行動(dòng)方案(2021-2025)年為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展行動(dòng)方案(2021-2025)年的通知》、市政府辦公室《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展行動(dòng)方案(2021—2025)年)的通知》文件精神，著力開(kāi)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”)，鞏固拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)成果，進(jìn)一步推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展，根據(jù)我縣實(shí)際，特制定此行動(dòng)方案。一、總體要求立足全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)際，在確保全縣糧食安全的前提下，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高端精品，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)力量，加快構(gòu)建特色鮮明、規(guī)模開(kāi)發(fā)高端帶動(dòng)、集群開(kāi)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)等“四個(gè)農(nóng)業(yè)”落地見(jiàn)效，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合開(kāi)展，強(qiáng)力推動(dòng)廣平向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。二、工作目標(biāo)(一)科技支撐能力全面加強(qiáng)?；拘纬审w系完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新驛站全面開(kāi)展，科技服務(wù)體系貫通縣、鄉(xiāng)、村，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)全覆蓋；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，主要農(nóng)作物良種覆蓋率到達(dá)90%以上；智能裝備水平大幅度提升，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。（二）綠色生產(chǎn)方式基本形成。基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)方式。農(nóng)田灌溉水利得到全面利用，化肥、農(nóng)藥施用量保持零幅增長(zhǎng)；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到80%以上；秸稈實(shí)現(xiàn)全面綜合利用；農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全部回收。（三）品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升?；拘纬赊r(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌“三位一體”的品牌體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、農(nóng)村電商服務(wù)體系等。（四）產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基本到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提高，“從農(nóng)田到餐桌”的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制基本建成；全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯全覆蓋。三、重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)圍繞特色蔬菜、富硒富格功能糧食、蛋雞、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造，全價(jià)值鏈提升的思路,將綠色、科技、品牌、質(zhì)量融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展。2021年,重點(diǎn)培育“234特色產(chǎn)業(yè)”即：壯大2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，分別是國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、德清源現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；培育3個(gè)綠色農(nóng)業(yè)示范基地，分別是食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、精品水果基地、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地；開(kāi)展4個(gè)健康功能農(nóng)業(yè)示范園，分別是富硒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色種養(yǎng)示范區(qū)、富格黑小麥?zhǔn)痉秴^(qū)、云溪谷康養(yǎng)觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)培育廣平蒜頭蔥，白衣高油酸花生等新興特色產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速到達(dá)3.7%,建成1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，“兩品一標(biāo)”增加數(shù)量2個(gè)以上。到2025年，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全縣“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合開(kāi)展、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。全縣畜牧、蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重到達(dá)70%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客能力大幅提升，旅游收入進(jìn)一步提高。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園，數(shù)量到達(dá)3個(gè)以上，高端精品片區(qū)2個(gè)以上。到2025年，基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)方式?；省⑥r(nóng)藥施用量保持零增長(zhǎng)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率到達(dá)85%,秸稈基本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升，“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯機(jī)制基本建成。“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上。全縣“兩品一標(biāo)”到達(dá)10個(gè)，重點(diǎn)打造國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌7個(gè)。四、重點(diǎn)舉措（一）大力開(kāi)展科技農(nóng)業(yè)。加快提升全縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平。引入人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，將農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體打造成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素支撐、科技成果轉(zhuǎn)化示范帶動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展引領(lǐng)的高度聚集地；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推進(jìn)科技特派員服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技特派員縣域全覆蓋，支持和配合科技特派員深入農(nóng)村、深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)。到2025年，主推技術(shù)覆蓋率保持在95%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣開(kāi)展和改革局、各鎮(zhèn)政府）（二）大力開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn),打造綠色田園，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配，與生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展格局。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化示范園區(qū)、精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，全面推廣噴灌、滴灌、微灌等水肥一體化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，小麥-玉米淺埋滴灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小麥節(jié)水品種全覆蓋。推進(jìn)化肥減量增效，大力推廣優(yōu)質(zhì)肥料和高效施肥技術(shù)，到2025年，主要糧食作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到92%以上。強(qiáng)化農(nóng)藥減量控害，大力推廣綠色防控技術(shù)、綠色防控產(chǎn)品。到2025年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率、主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別到達(dá)60%和50%以上。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)比例保持100%,到2025年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率到達(dá)85%以上。抓好秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化收割，秸稈綜合利用率到達(dá)99%以上。鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全部使用0.01毫米標(biāo)準(zhǔn)地膜，到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜全回收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社、各鎮(zhèn)政府）（三）大力開(kāi)展品牌農(nóng)業(yè)。立足重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成比擬優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。打造高端精品，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選一批名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品以及具有傳統(tǒng)影響力的產(chǎn)品。在全市形成明顯優(yōu)勢(shì)、在全省形成品牌優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)“兩品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)方法鼓勵(lì)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)施綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)培育，2021年新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量2個(gè)以上，到2025年，全縣“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量到達(dá)10個(gè)以上，其中高端農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以±o加強(qiáng)品牌宣傳，利用主流媒體和新媒體等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，積極組織品牌代言、社會(huì)評(píng)選等各類(lèi)推介宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力，提升知名度、美譽(yù)度。開(kāi)展對(duì)消銜接，利用各種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)消銜接會(huì)，宣傳品牌、提升品牌。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣開(kāi)展和發(fā)改局、縣供銷(xiāo)社、各鎮(zhèn)政府）（四）大力開(kāi)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。到2025年，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提升到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全域推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢工作，按照縣域人口總數(shù)1.5%。計(jì)算，定量檢測(cè)480批次以上，速測(cè)1100個(gè)批次。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)政府）（五）大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以特色優(yōu)勢(shì)規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的總體要求，以一二三產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展為目標(biāo)。2021年建成1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園；到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)立1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)，2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工物流等產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)或園區(qū)聚集。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣開(kāi)展和發(fā)改局、各鎮(zhèn)政府）（六）積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。大力開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，到2025年累計(jì)建成2-3個(gè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施,形成1萬(wàn)噸產(chǎn)地低溫保鮮倉(cāng)儲(chǔ)能力，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)全覆蓋。大力開(kāi)展中央廚房，支持興建主食加工、凈菜加工、預(yù)制菜肴、即食菜肴等工程，重點(diǎn)培育2-3個(gè)主食加工供應(yīng)基地。（縣開(kāi)展和發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)政府）（七）有序推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展。依托全域水網(wǎng)水系連通工程建設(shè)，建設(shè)一批水美鄉(xiāng)村，重點(diǎn)打造南陽(yáng)堡鎮(zhèn)云溪谷康養(yǎng)觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，同時(shí)謀劃建設(shè)一批精品鄉(xiāng)村振興帶和精品片區(qū)。堅(jiān)持綠色開(kāi)展，以先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，對(duì)種植園、養(yǎng)殖園、采摘園、垂釣園、餐飲園等進(jìn)行提檔升級(jí)。規(guī)劃國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到2025年，爭(zhēng)取建成1個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全縣休閑農(nóng)業(yè)接待人次到達(dá)8萬(wàn)人次以上，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入800萬(wàn)元以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、各鎮(zhèn)政府）五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督檢查等工作。明確區(qū)域布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)，形成上下貫通、方向一致、有機(jī)銜接，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)采取科級(jí)干部包產(chǎn)業(yè)、包產(chǎn)品等方式建立包聯(lián)機(jī)制，強(qiáng)化包聯(lián)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣開(kāi)展和改革局、各鎮(zhèn)政府）（二）強(qiáng)化金融支農(nóng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大推廣無(wú)抵押、免擔(dān)保的線上金融信貸產(chǎn)品。開(kāi)展多層次的“線上線下”銀企對(duì)接，簡(jiǎn)化審批流程，加快信貸投放，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，按照政策規(guī)定，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人行、銀保監(jiān)等部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的融資難問(wèn)題，健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能。加大金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融監(jiān)管局、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司）（三）強(qiáng)化資金投入。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，加大整合力度，集中支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重大工程。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣開(kāi)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣地方金融監(jiān)管局）（四）強(qiáng)化用地保障。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、土地托管、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的應(yīng)用。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，用足用好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)展用地。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地開(kāi)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)政府）（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省市已將“四個(gè)農(nóng)業(yè)”開(kāi)展成效納入鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，年末將逐級(jí)進(jìn)行考核。請(qǐng)各職能部門(mén)和各鎮(zhèn)政府要把持續(xù)深化“