澳門的人力資源問題及現(xiàn)況

..>題目：澳門的人力資源問題及現(xiàn)況目錄摘要───────────────────2前言───────────────────2內(nèi)容1、澳門人力資源的現(xiàn)狀───────────────32、澳門就業(yè)現(xiàn)況─────────────────73、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的需求────────────94、澳門學(xué)生升學(xué)情況、科目取向、畢業(yè)率及就業(yè)取向、就業(yè)情況────114.1升學(xué)情況─────────────────114.2科目取向─────────────────124.3畢業(yè)率及就業(yè)取向──────────────144.4就業(yè)情況─────────────────155促進(jìn)澳門人力資源市場質(zhì)素的建議───────────16結(jié)論───────────────────18參考資料───────────────────19摘要澳門的經(jīng)濟(jì)正在急速發(fā)展，各行各業(yè)都需要大量的人力資源，但由於本地人口總量本來不多(約五十多萬)，加上出生率較低，人口老化問題嚴(yán)重，使得人力資源明顯缺乏，需要透過輸入外勞去補(bǔ)充，而人力資源是作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與成長的重要條件。其中，人力資源的有效運(yùn)用，更是一個(gè)地區(qū)發(fā)展及進(jìn)步的重要潛能。而人力資源的培養(yǎng)與素質(zhì)的提升，又有賴教育的實(shí)施，由於澳門大專或以上學(xué)歷人數(shù)激增，大學(xué)生的就業(yè)取向，對澳門人力資源的分配有極大影響。前言知識是人力資源中一個(gè)重要的要素，目前，知識現(xiàn)時(shí)被公認(rèn)為是生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)的主要驅(qū)動(dòng)力。本文回顧澳門多年來的就業(yè)狀況、外勞輸入、教育相關(guān)及就業(yè)取向，去作分析。而本澳作為一個(gè)缺乏天然資源及寸金尺土的地區(qū)，並以旅遊博彩及服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，澳門的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展將偏重依賴人力資源的發(fā)展。本論文通過分析相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及澳門學(xué)生的升學(xué)、科目取向、畢業(yè)率及就業(yè)取向，去研究澳門人力資源與教育發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，並以澳門人力資源與教育發(fā)展概況，去分析澳門人力資源的狀況，澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)所帶來的影響。1、澳門人力資源的現(xiàn)狀人力資源是指在一個(gè)國家或地區(qū)中，處於勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口之和。或者表述為：一個(gè)國家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p去喪失勞動(dòng)能力的人口之後的人口。人力資源作為一個(gè)影響社會(huì)發(fā)展的重要因素，每一個(gè)行業(yè)都必需依賴人力去維持運(yùn)作，而勞動(dòng)人口的質(zhì)素及數(shù)量是促進(jìn)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)步的先決條件。但是澳門的人力資源卻正面臨短缺及傾斜的問題。澳門之所有會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺，歸根究底是因?yàn)楸镜氐娜丝跀?shù)量少，加上出生率偏低，而且人口老化問題亦越發(fā)嚴(yán)重，由於受到上述因素的影響，因此本澳的人力資源正處於缺乏夠應(yīng)付各個(gè)行業(yè)的需求。另外，澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正嚴(yán)重傾斜於娛樂博彩及旅遊業(yè)，澳門大局部的人力資源都投放於娛樂博彩及旅遊業(yè)之中，造成勞動(dòng)力的分配出現(xiàn)失衡。澳門現(xiàn)時(shí)正處於急速發(fā)展的階段，娛樂博彩及旅遊業(yè)作為本澳的經(jīng)濟(jì)支柱為澳門市民帶來了大量的就業(yè)空缺，其連帶的各個(gè)行業(yè)都需要大量的人力資源。而本澳勞動(dòng)力的來源主要是本地人和外地勞工，由於本澳人口少，而且很多人為了更好的薪酬而投身旅遊博彩業(yè)，令現(xiàn)時(shí)本澳建造、零售、飲食及長者護(hù)理等行業(yè)都面對「有工無人做」的情況。因此，為了解決人手嚴(yán)重缺乏的問題，澳門政府只好輸入大批外勞，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。眾所周知，土地和人力本錢向來都是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，而本澳正面對缺人缺地的困難，人力資源供應(yīng)缺乏將阻礙澳門的發(fā)展，如澳門經(jīng)濟(jì)要維持提高增長，社會(huì)就要在輸入外勞上取得共識，並作出適當(dāng)?shù)娜?。但由於過量地輸入外地勞工，現(xiàn)在本澳各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)力都是以外勞為主，導(dǎo)致了澳門社會(huì)的另一衍生問題。本澳欠缺勞動(dòng)資源，需要對外輸入人手來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作。對澳門而言，引入外勞是一個(gè)暫時(shí)解決本澳人力資源短缺問題的最正確方法，而按照統(tǒng)計(jì)暨普查局資料顯示澳門現(xiàn)時(shí)總體就業(yè)人口約376,000人(2013年12月至2014年2月)，其中外地勞工人口為143,752(見表A1)，佔(zhàn)總體就業(yè)人口的38%，主要以從事酒店業(yè)、飲食業(yè)、建築業(yè)及家庭傭工為主，是本澳人口逾五分一，未來發(fā)展只會(huì)輸入更多外勞，目前需要解決本地人職位向上流動(dòng)的問題，才不會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)「爭飯碗」情況，但本澳勞動(dòng)人口增長緩慢，生產(chǎn)力難以進(jìn)一步提升，為了能維持每年的經(jīng)濟(jì)增長，有必要優(yōu)化現(xiàn)有人口政策，包括研究如何在不損害本地工人利益的前提下，因應(yīng)需求輸入更多外勞，並提升本地的人力資源狀況，澳門政府必須制定一個(gè)合適的管理人力資源的制度，以確保澳門的人力資源得以適當(dāng)?shù)姆峙涞睦?。?–2014年2月底按行業(yè)及所持身份證明文件的發(fā)出國家/地區(qū)統(tǒng)計(jì)外地僱員人數(shù)國家/地區(qū)行業(yè)合計(jì)ACDEFGHIJKLMNOPQ中國內(nèi)地3904,4279125,77514,18329,3813,2425426,777598401,4733,86311190,704菲律賓001700715683,99832512,68011151501,5819,899719,566越南20128021542,50690622605252,1577,277012,647中國香港004202,9935694,073112804785144351,564307,098印尼004006831922054012115653,00404,059尼泊爾0020342861501,500105309193002,867泰國0030341507150140104077301,064馬來西亞001091752101330424621001,060中國臺灣000089335304573032613453901,271緬甸10140020139501050212181350640美國002010103920128370015310337印度00402817150890904370338英國00305152721023135010510272日本00501519513408030800143澳大利亞00303619289222211310410240韓國000011355104050904740238加拿大0020532052416703010140新加坡001041055302001013100135其他00411831210433553603474280933合計(jì)4204,8159229,08715,80839,9164,03463912,2472431,4261,71713,184註[1]其中由「博彩公司」直接聘用的建築僱員有1,982名註[1]其中由「博彩公司」直接聘用的建築僱員有1,982名20,4948143,752A農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、狩獵及林業(yè) H酒店及飲食業(yè) N醫(yī)療衞生及社會(huì)福利 C採礦工業(yè) I運(yùn)輸通訊及倉儲業(yè) O文娛博彩及其他服務(wù)業(yè) D製造業(yè) J金融業(yè) P傭用傭人的家庭 E水電及氣體生產(chǎn)供應(yīng)業(yè) K不動(dòng)產(chǎn)及工商服務(wù)業(yè) Q國際組織及外駐機(jī)構(gòu) F建築業(yè) L公共行政及社保事務(wù) G批發(fā)及零售業(yè) M教育 資料來源：治安警察局，統(tǒng)計(jì)暨普查局2、澳門就業(yè)現(xiàn)況根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)資料，目前本澳的就業(yè)人數(shù)為37.6萬人，其就業(yè)人數(shù)較上一季的統(tǒng)計(jì)結(jié)果亦為上升，而失業(yè)人數(shù)較上一季的統(tǒng)計(jì)結(jié)果亦有所下降，最新統(tǒng)計(jì)，澳門現(xiàn)時(shí)的失業(yè)人數(shù)為6,800人。隨著澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，澳門的就業(yè)情況正不斷得到改善，而近年來在社會(huì)制度的保障下與博彩旅遊業(yè)的飛躍發(fā)展下，為澳門居民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，相對澳門以往的就業(yè)情況來說，這樣是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，澳門的人力資源必需要作出相應(yīng)的重新定位。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，澳門現(xiàn)今主要行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，詳見下表(表2)：表2-2013年澳門主要行業(yè)的就業(yè)人口單位：千人行業(yè)製造業(yè)水電及氣體生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)建築業(yè)批發(fā)及零售業(yè)酒店及飲食業(yè)運(yùn)輸、倉儲及通訊業(yè)金融業(yè)不動(dòng)產(chǎn)及工商服務(wù)業(yè)公共行政及社保事務(wù)文娛博彩及其他服務(wù)業(yè)2013第一季2013第二季2013第三季2013第四季資料來源：統(tǒng)計(jì)暨普查局從表2可得知澳門現(xiàn)時(shí)各行業(yè)的就業(yè)情況，博彩旅遊業(yè)擔(dān)當(dāng)了一個(gè)非常重要的角色，2013年第四季有96,900，約佔(zhàn)整體就業(yè)人口的25.8%，其次是酒店及飲食業(yè)；在現(xiàn)階段，澳門的經(jīng)濟(jì)主流是博彩旅遊業(yè)；根據(jù)資料我們可以得知，在澳門的就業(yè)人口當(dāng)中，從事博彩旅遊行業(yè)的人數(shù)相對比其他行業(yè)的人數(shù)佔(zhàn)多。但是這樣的情況並不是等於其他行業(yè)對人力資源的需求量少，而在有比較的情況下，博彩旅遊業(yè)在人力資源的需求上亦相對地比其他行業(yè)大。3、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的需求時(shí)至今日澳門社會(huì)發(fā)展所需求的已經(jīng)不只是曾承受過高等教育的大學(xué)生，更反而是需要一些擁有專業(yè)技能的人士。近年來，澳門高等教育院校的數(shù)目不段上升，但是高等教育方面也是形形色色的和各自為政的。澳門高等教育院校的發(fā)展多年來飛躍發(fā)展，資格最老的是澳門大學(xué)，於1981年創(chuàng)辦時(shí)是私立的東亞大學(xué)，到1988年轉(zhuǎn)為公立，1991年東亞大學(xué)易名為澳門大學(xué)，同時(shí)理工學(xué)院也分離出來另立門戶。旅遊學(xué)院1995年開辦。隨後十年，另外多所高等教育院校也相繼開辦，澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院(1999年)，澳門管理學(xué)院(2000年)，澳門科技大學(xué)(2000年)，聖假設(shè)瑟大學(xué)(2009年)，澳門城市大學(xué)(2011年)。於是，澳門的高等教育在二十多年內(nèi)，由僅有1所大學(xué)增加現(xiàn)時(shí)澳門有10所高等院校。包括：公立高等院校：澳門大學(xué)、澳門理工學(xué)院、旅遊學(xué)院、澳門保安部隊(duì)高等學(xué)校私立高等院校：澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)、聖假設(shè)瑟大學(xué)、澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院、澳門管理學(xué)院、中西創(chuàng)新學(xué)院從上述資料可見，這幾年來澳門的高等院校正不斷增加，因此，澳門承受高等教育的學(xué)生比從前的多，而且更有不斷上升的趨勢，但是，學(xué)歷就好比一個(gè)自身能力的証明，在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中，一個(gè)人學(xué)歷的有多高已經(jīng)不再是決定就業(yè)和失業(yè)的關(guān)鍵，或者可以說，學(xué)歷較高的人比學(xué)歷較低的人在可從事的行業(yè)的選擇上會(huì)多一些，而且他的職位等級也可能會(huì)比學(xué)歷低的人高一點(diǎn)，但是這並不表示學(xué)歷較高的人會(huì)比那些學(xué)歷較低的人更容易找到工作，這是因?yàn)樵诎拈T的主要行業(yè)是博彩旅遊博彩業(yè)，這些行業(yè)是需要大量的勞動(dòng)力，但都是前線的工作為主，這些前線工作的勞動(dòng)力一般也不會(huì)被要求有很高的學(xué)歷，只有那些大型酒店集團(tuán)、娛樂場和會(huì)展業(yè)的管理人員或者是金融業(yè)、建築業(yè)的專業(yè)人員會(huì)被要求較高的學(xué)歷。學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)對每一個(gè)人力資源來說也是重要的，如果每一個(gè)人都把自己的學(xué)歷停留在一個(gè)階段，不思進(jìn)取，那麼競爭力就會(huì)下降，所以我們應(yīng)該持續(xù)進(jìn)修，在自己現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上尋找與自己工作相關(guān)的專業(yè)去進(jìn)修，以求進(jìn)步和提升自己的競爭力。但是，在近年出現(xiàn)了一個(gè)高學(xué)歷人士找不到工作的情況，或者是找到非其修讀專業(yè)有相關(guān)性的工作，估計(jì)這是跟澳門的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，在上面也提及到旅遊博彩業(yè)是需要的大量的勞動(dòng)力，但很多高學(xué)歷人士卻認(rèn)為自己既然已經(jīng)承受過高等教育，便不應(yīng)該從事低學(xué)歷或非專業(yè)的工作，由於這樣的想法，因而產(chǎn)生出這種澳門人力資源的扭曲現(xiàn)象。4、澳門學(xué)生升學(xué)情況、科目取向、畢業(yè)率及就業(yè)取向、就業(yè)情況教育程度從根本上影響勞動(dòng)力的知識和技能水平。以往澳門的升學(xué)率不高，就讀大學(xué)的人數(shù)亦不多，但澳門回歸以後，自2000年起，澳門勞動(dòng)力的教育程度不斷提高，以下將透過澳門正規(guī)教育學(xué)生升學(xué)與就業(yè)情況，大學(xué)科目取向及畢業(yè)率，去分析澳門各行業(yè)的人力資源狀況及發(fā)展方向。4.1、升學(xué)情況澳門2011/2012學(xué)年正規(guī)教育高三畢業(yè)生人數(shù)為5,430人〔詳見表3〕，其中：升學(xué)的有5,023人，升學(xué)率為92.5%；就業(yè)的有166人，就業(yè)率為3.1%；修讀高等?？茖W(xué)位或?qū)W士學(xué)位課程有4,864人，升大率為89.6%。表3：近五學(xué)年正規(guī)教育高三畢業(yè)生的升學(xué)情況學(xué)年畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)人數(shù)總?cè)藬?shù)升學(xué)率修讀高等?？茖W(xué)位或?qū)W士學(xué)位課程人數(shù)升大率2007/20085,3384,50384.4%4,07776.4%2008/20095,2694,77290.6%4,42884.0%2009/20105,1014,64491.4%4,39886.2%2010/20115,2334,67289.3%4,49685.9%2011/20125,4305,02392.5%4,86489.6%資料來源：教育暨青年局從表3可見，澳門高中畢業(yè)生升大率多年來不斷上升，由2007/2008學(xué)年的升大率為76.4%，直到2011/2012學(xué)年上升的升大人數(shù)佔(zhàn)畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的89.6%，證明澳門高中畢業(yè)生為了將來有更好的出路，大局部都會(huì)追求更高的學(xué)歷，由此可得知澳門的人力資源將趨向於高學(xué)歷化，未來將會(huì)出現(xiàn)更多的本地專業(yè)人才。4.2、科目取向澳門高中畢業(yè)生升學(xué)升讀的科系門類根據(jù)教育暨青年局2011/2012學(xué)年正規(guī)教育高三畢業(yè)生選擇修讀高等?？茖W(xué)位或?qū)W士學(xué)位的統(tǒng)計(jì)資料顯示，首五個(gè)學(xué)科，依次為商業(yè)金融〔21.5%〕、旅遊娛樂〔21.5%〕、醫(yī)療護(hù)理〔10.0%〕、人文和社會(huì)科學(xué)〔7.5%〕、語文及翻譯〔7.9%〕〔詳見表4及表5〕。表4：正規(guī)教育高三畢業(yè)生修讀高等?？茖W(xué)位或?qū)W士學(xué)位的學(xué)科分佈學(xué)科2011/2012學(xué)年男女合計(jì)百分比商業(yè)金融5654821,04721.5%旅遊娛樂4246221,04621.5%醫(yī)療護(hù)理19729148810.0%人文和社會(huì)科學(xué)1472413888.0%語文及翻譯922913837.9%工業(yè)/機(jī)電/航天/電腦281353166.5%新聞/傳播/廣告691281974.1%教育/輔導(dǎo)701752455.0%數(shù)理科學(xué)104461503.1%土木/水利/環(huán)境/海洋126401663.4%設(shè)計(jì)/服裝設(shè)計(jì)29721012.1%法律4257992.0%運(yùn)動(dòng)及休閒5613691.4%藝術(shù)/音樂/舞蹈2748751.5%航運(yùn)物流1411250.5%農(nóng)林/園藝/水產(chǎn)4260.1%資料不詳3231631.3%合計(jì)2,2792,5854,864100%資料來源：教育暨青年局表5：2007/2008至2011/2012學(xué)年正規(guī)教育高三畢業(yè)生升讀高等專科學(xué)位或?qū)W士學(xué)位課程首五個(gè)科系門類分佈科系門類2007/2008學(xué)年2008/2009學(xué)年2009/2010學(xué)年2010/2011學(xué)年2011/2012學(xué)年人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比人數(shù)百分比商業(yè)金融1,12627.6%1,30329.4%1,16726.5%1,08024.0%1,04721.5%旅遊娛樂82920.3%71516.1%73716.8%73516.4%1,04621.5%醫(yī)療護(hù)理2907.1%3588.1%3808.6%4259.5%48810.0%人文和社會(huì)科學(xué)3087.6%3407.7%3848.7%4229.4%3888.0%語文及翻譯3378.3%3979.0%3728.5%3758.3%3837.9%資料來源：教育暨青年局從表5我們可以知道澳門高中畢業(yè)生主要會(huì)選擇修讀商業(yè)金融〔21.5%〕及旅遊娛樂〔21.5%〕這兩個(gè)專業(yè)，但上面已經(jīng)提到旅遊博彩業(yè)及金融業(yè)，雖然有很大的勞動(dòng)力需求，但是主要都是以前線人員為主，而管理級人員的空缺卻是有限。澳門有一個(gè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是以博彩旅遊為龍頭產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)則要依賴其發(fā)展，而為發(fā)展澳門經(jīng)濟(jì)的多元化，澳門特區(qū)政府近年大力鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括手信業(yè)、會(huì)展業(yè)、飲食業(yè)、中醫(yī)業(yè)、教育業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，並推出了"青年創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃〞支持青年人創(chuàng)業(yè)。而高等教育機(jī)構(gòu)均相應(yīng)開展針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要的學(xué)科，以推動(dòng)澳門知識的多元化發(fā)展。表6：2011/2012學(xué)年正規(guī)教育高三畢業(yè)生投身的職業(yè)分佈職業(yè)2011/2012學(xué)年男女合計(jì)百分比博彩業(yè)15122716.30%文員8132112.70%商業(yè)服務(wù)10102012.00%餐廳/酒樓1161710.20%批發(fā)零售37106.00%酒店業(yè)4153.00%維修3--31.80%金融保險(xiǎn)銀行3--31.80%公共行政3--31.80%保安警察保盜2131.80%社會(huì)服務(wù)2--21.20%通訊業(yè)1--10.60%地產(chǎn)1--10.60%其他1--10.60%不詳33164929.50%合計(jì)10066166100.00%資料來源：教育暨青年局從表6我們可能看到，澳門高三畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)是極低的，2011/2012學(xué)年只有總數(shù)166人是不升學(xué)而直接就業(yè)，而且大局部都是從事博彩業(yè)，佔(zhàn)總?cè)藬?shù)的16.30%，而其中29.50%是不詳，估計(jì)是不從事任何工作。由此可見，大局部人都會(huì)追求更高的學(xué)歷，而教育程度從根本上影響勞動(dòng)力的知識和技能水平。因此，澳門勞動(dòng)力的教育程度將會(huì)持續(xù)不斷提高。4.4就業(yè)情況從表7顯示按教育程度劃分的勞動(dòng)力失業(yè)率。在2001年至2011年期間，失業(yè)率反映了勞動(dòng)力需求的變化，提醒知識在經(jīng)濟(jì)中的重要性正在持續(xù)提升。表7：按教育程度劃分之失業(yè)率，2001-2011年年份總數(shù)從未入學(xué)/學(xué)前教育小學(xué)教育中學(xué)教育高等教育初中高中20012002200320042005200620072008200920102011資料來源：統(tǒng)計(jì)暨普查局根據(jù)統(tǒng)計(jì)暨普查局的資料顯示，具高等教育學(xué)歷人士的失業(yè)率為最低，從2001年的3.5%下降到2011年的1.9%，較2011年的整體失業(yè)率低0.7個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)率最高的組別是"從未入學(xué)/學(xué)前教育〞，在觀察期內(nèi)的平均失業(yè)率為6.3%，而在2011年的比率為4.8%，具"小學(xué)教育〞學(xué)歷的勞動(dòng)人口，在2011年的失業(yè)率為3.4%。5、促進(jìn)澳門人力資源市場質(zhì)素的建議從教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係來看，把政府的資金投放在持續(xù)教育及人力資源發(fā)展上是促進(jìn)本澳社會(huì)發(fā)展的最正確方式。不過如果要改善澳門的人力資源質(zhì)素，必需要從教育著手，藉以改變?nèi)说膬r(jià)值觀，而要建立一個(gè)正確的價(jià)值觀，改善人力資源質(zhì)素，有以下的建議：完善基礎(chǔ)教育體制小學(xué)及中學(xué)是建立一個(gè)人的重要階段，基礎(chǔ)教育給予學(xué)生一些根本的知識、學(xué)習(xí)待人接物、開發(fā)個(gè)人興趣，良好的基礎(chǔ)教育可以為一個(gè)人的一生打下堅(jiān)固的基石，正所謂「十年樹木，百年樹人」，學(xué)校教育的傳統(tǒng)、校風(fēng)和文化，可以塑造一代學(xué)人，老師的教導(dǎo)、關(guān)心和鼓勵(lì)，不經(jīng)意地就造就了一個(gè)個(gè)社會(huì)精英。因此，完善基礎(chǔ)教育對社會(huì)的發(fā)展十分重要。所以，澳門政府應(yīng)增加對基礎(chǔ)教育的資助，減少學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以資助形式鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到海外進(jìn)修，並回澳就業(yè)；增加辦學(xué)團(tuán)體的資源，還要加快推行及改善課程改革，推行多元學(xué)習(xí)；另外，在師資方面，應(yīng)該提高教師的學(xué)歷要求，及教師的考核制度，提升教師薪酬、津貼制度及社會(huì)地位，並加大力度鼓勵(lì)教師進(jìn)修；同時(shí)，政府應(yīng)批給更多土地讓辦學(xué)團(tuán)體擴(kuò)充或興建校舍，藉以提高教育品質(zhì)。推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)社會(huì)不斷發(fā)展，新知識新科技不斷出現(xiàn)，為提高自我的競爭力，必需要自我增值，因此，政府應(yīng)持續(xù)鼓勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)，澳門政府過去已經(jīng)為市民提供"持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃〞，積極推動(dòng)市民進(jìn)修，但未夠針對性；因此，建議勞工局未來應(yīng)持續(xù)投放更多資源支持成年人及在職人士的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)勞動(dòng)力的多元及進(jìn)步；而社工局及教青局應(yīng)對學(xué)前兒童及長者舉辦更多工作坊及餘暇興趣活動(dòng)，加強(qiáng)他們自我的社會(huì)價(jià)值觀，提升全民終身學(xué)習(xí)的理念。增加更多的圖書館建立和推動(dòng)閱讀文化，建設(shè)更多的成人學(xué)習(xí)中心，提升整體市民的素質(zhì)。促進(jìn)高等教育多元澳門每年高等教育的畢業(yè)生人數(shù)約5000人，但修讀的專業(yè)出現(xiàn)偏向於局部學(xué)科，引致局部專業(yè)的人才缺乏，由於本澳長時(shí)間以旅遊博彩為主要產(chǎn)業(yè)，其他行業(yè)則嚴(yán)重欠缺人才，特別是一些冷門或高科技、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。為防止過度依賴外地專業(yè)人才，政府應(yīng)增設(shè)更多的獎(jiǎng)助學(xué)金吸引更多本地年青人承受高等教育。另外，應(yīng)該支持高等院校進(jìn)行擴(kuò)充，引進(jìn)外地的專業(yè)人士作導(dǎo)師，刺激本地人的思維及價(jià)值觀，並發(fā)展更多不同類型的專業(yè)學(xué)科，為年青人提供更多的出路，從而投身於荷官以外的更優(yōu)質(zhì)職業(yè)，讓更多的本地專才成為各個(gè)企業(yè)及職業(yè)中的管理級人員。發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)本澳回歸後，特區(qū)政府因應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，勞工事務(wù)局對在職及失業(yè)人士提供不少的職業(yè)培訓(xùn)課程，務(wù)求提升他們的工作技能及競爭力。對在職人士亦提供不少僱員培訓(xùn)；對學(xué)歷較低的失業(yè)人士及服務(wù)行業(yè)被淘汰的人士提供回歸教育課程、文化課程、技能培訓(xùn)，並設(shè)立就業(yè)拓展處，為企業(yè)及市民提供招聘及就業(yè)選配服務(wù)，另可加大對失業(yè)人士參與進(jìn)修培訓(xùn)的津貼，以鼓勵(lì)他們重新投入社會(huì)；而政府亦可開發(fā)隱藏的生產(chǎn)力，例如本澳有大量的家庭主婦，她們在家務(wù)以外都有空閒時(shí)間，正好可以培訓(xùn)她們成為如：陪月員等，比較另類的工作；另外勞工局就業(yè)廳轄下之「顯能小組」，亦專責(zé)為僱主及殘障人士提供免費(fèi)的招聘及職業(yè)配對服務(wù)，並提供全方位跟進(jìn)及支援，政府可考慮提升資助聘請殘障人士的商業(yè)機(jī)構(gòu)，以協(xié)助殘障人士重回社會(huì)進(jìn)行就業(yè)。建立正確的價(jià)值觀澳門政府可以考慮仿傚其他發(fā)達(dá)國家，如：日本、臺灣、新加坡等，在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段中，教育學(xué)生正確的人生觀及價(jià)值觀，及早建立一個(gè)完整的生涯規(guī)劃，讓學(xué)生自幼養(yǎng)成自發(fā)、自主、積極、主動(dòng)及創(chuàng)意思維，使學(xué)生明白多元發(fā)展的重要性，改善社會(huì)的風(fēng)氣；增加培養(yǎng)學(xué)生的課外活動(dòng)專長，讓新一代多元進(jìn)步，在知識、體質(zhì)及品德上都全面發(fā)展，同時(shí)，政府亦應(yīng)在政策上作相應(yīng)調(diào)整，減少資源傾斜，推動(dòng)各行業(yè)發(fā)展，務(wù)求讓整個(gè)