安全生產(chǎn)信用管理辦法

安全生產(chǎn)信用管理辦法第一章總則第一條為維護(hù)公司良好企業(yè)形象，避免安全生產(chǎn)不良信用行為和信息對(duì)公司造成的不良影響，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常開(kāi)展，提高各級(jí)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)信用認(rèn)識(shí)及管理能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號(hào)）、《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕193號(hào)）、《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》（交政研發(fā)〔2018〕181號(hào)）、《中交第二航務(wù)工程局有限公司信用管理辦法（試行）》（二航法務(wù)〔2019〕463號(hào)）等文件要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)信用，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)和各類事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)機(jī)關(guān)和組織）在履行管理職能、進(jìn)行考核評(píng)估中對(duì)公司安全生產(chǎn)活動(dòng)形成的基礎(chǔ)信用、優(yōu)良信用和不良信用。第三條本辦法所稱的安全生產(chǎn)信用信息，是指有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)公司安全生產(chǎn)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)后形成的信息，包括公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信用信息、表彰類安全生產(chǎn)優(yōu)良信用信息、懲戒處罰類安全生產(chǎn)不良信用信息等。第四條本辦法適用于公司及所屬各單位的安全生產(chǎn)信用管理工作。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條安全生產(chǎn)信用管理實(shí)行分級(jí)管理，由公司總體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)，公司所屬各單位、項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目公司等三級(jí)單位各負(fù)其責(zé)、各司其職；按照“誰(shuí)安全生產(chǎn)信用良好誰(shuí)獲獎(jiǎng)勵(lì)表彰，誰(shuí)受安全生產(chǎn)信用懲戒誰(shuí)負(fù)責(zé)信用修復(fù)”的要求分級(jí)開(kāi)展安全生產(chǎn)信用管理。第六條公司安全管理部是公司安全生產(chǎn)信用管理工作的主管部門(mén)，職責(zé)主要包括：（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信用管理制度建設(shè)、安全生產(chǎn)信用管理環(huán)境建設(shè)。（二）規(guī)范安全生產(chǎn)信用管理工作，守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理、誠(chéng)信履約、維護(hù)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信用，爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)良信用。（三）收集、分析安全生產(chǎn)信用信息，重點(diǎn)關(guān)注與本部門(mén)業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織公示的公司安全生產(chǎn)信用信息。主要包括：信用中國(guó)、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及各省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸部及各省交通運(yùn)輸廳、水利部及各省水利廳等網(wǎng)站上公示的“黑名單”、行政處罰、失信被執(zhí)行人、重點(diǎn)關(guān)注名單等公司安全生產(chǎn)信用信息。（四）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信用的有關(guān)考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲。（五）配合責(zé)任單位及時(shí)向作出安全生產(chǎn)不良信用（失信）信息認(rèn)定的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提出異議并申請(qǐng)撤銷失信信息，或者及時(shí)主動(dòng)自我糾錯(cuò)進(jìn)行信用修復(fù)，并將處理進(jìn)展情況和結(jié)果及時(shí)向公司法務(wù)合約部通報(bào)。（六）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)信用管理知識(shí)培訓(xùn)。（七）其他涉及本部門(mén)的信用管理工作。第七條公司各職能部門(mén)是本業(yè)務(wù)系統(tǒng)職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信用管理工作協(xié)辦部門(mén)，在工作職能范圍內(nèi)配合做好安全生產(chǎn)信用管理工作。第八條公司所屬子（分）公司、事業(yè)部是本單位工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信用管理工作的主管單位，職責(zé)主要包括：（一）研究起草本單位的安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施細(xì)則，研究起草本單位的安全生產(chǎn)信用管理工作計(jì)劃。（二）規(guī)范本單位的安全生產(chǎn)信用管理工作，守法經(jīng)營(yíng)，合規(guī)管理，誠(chéng)信履約，維護(hù)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信用，爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)良信用。（三）收集、分析本單位的安全生產(chǎn)信用信息，重點(diǎn)關(guān)注與本單位密切關(guān)聯(lián)的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織公示的安全生產(chǎn)信用信息。（四）負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的安全生產(chǎn)信用考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲。（五）及時(shí)向上一級(jí)單位報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作形成的安全生產(chǎn)優(yōu)良信用和安全生產(chǎn)不良信用；按照上一級(jí)單位要求及時(shí)向作出安全生產(chǎn)不良信用（失信）信息認(rèn)定的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提出異議并申請(qǐng)撤銷失信信息，或者及時(shí)主動(dòng)自我糾錯(cuò)進(jìn)行信用修復(fù)，并將處理進(jìn)展情況和結(jié)果及時(shí)向上一級(jí)單位通報(bào)。（六）組織開(kāi)展本單位員工的安全生產(chǎn)信用管理知識(shí)培訓(xùn)。（七）其他涉及本單位安全生產(chǎn)信用管理的工作。第九條導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致公司出現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用（失信）信息的公司所屬各級(jí)單位和部門(mén)、項(xiàng)目部，是本單位安全生產(chǎn)信用管理工作的責(zé)任單位，也是處理安全生產(chǎn)不良信用（失信）信息、消除安全生產(chǎn)不良信用（失信）行為負(fù)面影響的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)按照本辦法相關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理安全生產(chǎn)不良信用（失信）信息，進(jìn)行信用修復(fù)。第三章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信用信息管理第十條公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信用信息包括：安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)等安全生產(chǎn)證照信息。第十一條安全生產(chǎn)許可證的管理要求：（一）公司、子公司安全管理部負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)許可證的申辦、延期和日常管理工作，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)辦。安全生產(chǎn)許可證有效期為三年，有效期滿前三個(gè)月內(nèi)需辦理延期手續(xù)。（二）安全生產(chǎn)許可證使用單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并按照許可證的用途和許可范圍使用，并登記使用臺(tái)賬。（三）安全生產(chǎn)許可證使用單位應(yīng)妥善保管好許可證的原件或其副本，不得損毀、偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。（四）當(dāng)發(fā)生可能造成公司安全生產(chǎn)許可證被政府主管部門(mén)暫扣或吊銷事由等安全生產(chǎn)不良信用時(shí)，責(zé)任單位必須第一時(shí)間按照不良信息處理流程上報(bào)公司。第十二條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)的管理要求：（一）公司、子公司安全管理部牽頭本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及達(dá)標(biāo)證書(shū)考評(píng)、年度核查及換證工作，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)辦。（二）各級(jí)安全管理部負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)的日常管理。相關(guān)部門(mén)及單位需要使用企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)時(shí)必須說(shuō)明用途，并做好登記。（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)有效期三年，有效期內(nèi)每年組織年度核查，有效期滿需申請(qǐng)復(fù)評(píng)，換發(fā)新證。第十三條“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的管理要求：（一）國(guó)家要求取證的安全生產(chǎn)管理人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（簡(jiǎn)稱“三類人員”），應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的考核，取得考核合格證書(shū)后方可從事相關(guān)崗位的工作。三類人員安全生產(chǎn)證書(shū)一般有效期為三年。（二）根據(jù)發(fā)證機(jī)關(guān)的不同，公司目前在用的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)主要有：各省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的建安“三類人員證書(shū)”、各省交通運(yùn)輸廳頒發(fā)的交安“三類人員”證書(shū)、水利部頒發(fā)的水安“三類人員”證書(shū)。（三）公司安全管理部負(fù)責(zé)“三類人員”證書(shū)的統(tǒng)籌及證書(shū)相關(guān)管理平臺(tái)信息維護(hù)，并做好公司總部人員證書(shū)的取證及維護(hù)工作。（四）各單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本單位“三類人員”證書(shū)取證、維護(hù)工作，妥善保管好相關(guān)管理平臺(tái)賬戶及密碼，不得隨意泄露給他人使用。（五）各單位人力資源部應(yīng)將“三類人員”新取證及持證人員再教育培訓(xùn)計(jì)劃納入年度教育培訓(xùn)工作計(jì)劃的內(nèi)容，并組織實(shí)施。（六）原則上各單位只能下載使用本單位“三類人員”證書(shū)，如確因生產(chǎn)投標(biāo)需要下載使用其他單位“三類人員”證書(shū)的，需征求公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、證書(shū)持有單位及持證人同意后方可使用。第四章安全生產(chǎn)優(yōu)良信用信息管理第十四條公司安全生產(chǎn)優(yōu)良信用信息包括：信用中國(guó)紅名單、各級(jí)主管部門(mén)、單位對(duì)公司及各單位、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)方面的榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)信息。例如：住建系統(tǒng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，交通系統(tǒng)“平安工程”、“平安工地”，各級(jí)總工會(huì)“安康杯知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)勝單位”，中國(guó)交建、國(guó)家鐵路集團(tuán)或地方主管部門(mén)“安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位”等。第十五條公司各單位及項(xiàng)目部在做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極向?qū)俚卣鞴懿块T(mén)、建設(shè)單位申報(bào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰,以子（分）公司為單位每年度末向公司報(bào)送安全生產(chǎn)優(yōu)良信用信息統(tǒng)計(jì)表（附表1）。第十六條公司根據(jù)《中交第二航務(wù)工程局有限公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》對(duì)獲得安全生產(chǎn)優(yōu)良信用的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第五章安全生產(chǎn)不良信用信息管理第十七條公司安全生產(chǎn)不良信用信息包括但不限于以下方面：（一）公司在從事各類業(yè)務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及信用填報(bào)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到有關(guān)的政府監(jiān)督部門(mén)或者機(jī)構(gòu)行政處罰、行政強(qiáng)制及通報(bào)批評(píng)等安全生產(chǎn)不良信用信息；（二）公司被司法機(jī)關(guān)、審計(jì)等機(jī)關(guān)和組織認(rèn)定的安全生產(chǎn)違法違規(guī)信息；（三）公司被“信用中國(guó)”、應(yīng)急管理部及各級(jí)應(yīng)急管理廳、交通運(yùn)輸部及各級(jí)交通運(yùn)輸廳“信用交通”等機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒認(rèn)定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為納入聯(lián)合懲戒黑名單。第十八條各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)失信信息風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，全面系統(tǒng)梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)于典型性、普遍性和可能產(chǎn)生較嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。第十九條公司安全管理部發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用信息，在發(fā)現(xiàn)后3小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《公司不良信用（失信）信息處理單》（附件2）通知到公司法務(wù)合約部和主管單位，并要求責(zé)任單位立即開(kāi)展情況核實(shí)和應(yīng)急處理工作。第二十條責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)不良信用（失信）信息，或可能對(duì)公司安全生產(chǎn)信用造成不良影響的信息如行政決定、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政檢查、司法機(jī)關(guān)生效的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、協(xié)助執(zhí)行（履行）文書(shū)的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)該信息、收到該文書(shū)或檢查結(jié)束后3小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《公司不良信用（失信）信息處理單》（附件2）上報(bào)到上一級(jí)單位的安全管理部和法務(wù)合約部，上一級(jí)單位安全管理部在收到上報(bào)信息后3小時(shí)內(nèi)上報(bào)至公司安全管理部和法務(wù)合約部。第二十一條公司各單位、安全管理部認(rèn)為有關(guān)機(jī)關(guān)和組織公布的安全生產(chǎn)信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的機(jī)關(guān)和組織提出異議，跟蹤處理該信用信息。第二十二條公司及所屬各單位應(yīng)按照下列要求，妥善處理避免發(fā)生安全生產(chǎn)失信信息：（一）對(duì)于生效的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)，該文書(shū)確定承擔(dān)履行責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按文書(shū)要求履行義務(wù)。（二）對(duì)于行政機(jī)關(guān)的調(diào)查和檢查，責(zé)任單位應(yīng)高度重視，采取積極有效的措施力爭(zhēng)避免發(fā)生行政處罰等安全生產(chǎn)失信信息上網(wǎng)。（三）對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的安全生產(chǎn)方面行政處罰、司法機(jī)關(guān)作出的執(zhí)行（含協(xié)助執(zhí)行、履行）文書(shū)，責(zé)任單位認(rèn)為有不當(dāng)之處的，除按本辦法規(guī)定上報(bào)信息外，還應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，與上一級(jí)安全管理部、法務(wù)合約部共同商討研究，及時(shí)提出異議或申述。（四）對(duì)于安全生產(chǎn)失信信息無(wú)異議的，責(zé)任單位應(yīng)盡快履行相關(guān)義務(wù)，并向作出該失信信息認(rèn)定的部門(mén)（單位）提出信用修復(fù)申請(qǐng)。（五）責(zé)任單位應(yīng)在安全生產(chǎn)失信信息處理完成后3日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面上報(bào)上一級(jí)單位安全管理部和法務(wù)合約部；上一級(jí)單位應(yīng)在收到上報(bào)處理結(jié)果后3日內(nèi)上報(bào)到公司安全管理部和法務(wù)合約部。第二十三條安全生產(chǎn)不良信用將納入安全生產(chǎn)年度績(jī)效考核，對(duì)產(chǎn)生不良后果的安全生產(chǎn)不良信用取消相關(guān)項(xiàng)目（單位）年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并根據(jù)《中交第二航務(wù)工程局有限公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰。第六章附則第二十四條本辦法由公司安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施附件1：（）年度安全生產(chǎn)優(yōu)良信用信息統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：序號(hào)獲獎(jiǎng)單位榮