不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)解決方案

TOC\o"1-5"\h\z現(xiàn)狀及需求3建設(shè)目標(biāo)3建設(shè)內(nèi)容4不動產(chǎn)統(tǒng)一登記專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)6不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)平臺軟件建設(shè)7基礎(chǔ)GIS平臺軟件建設(shè)7數(shù)據(jù)中心管理平臺建設(shè)8共享服務(wù)發(fā)布平臺建設(shè)9不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)10不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)10不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)11不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)11三維管理系統(tǒng)11不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)12不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)12安全系統(tǒng)建設(shè)13智慧能力14現(xiàn)狀及需求根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的總體要求，不動產(chǎn)登記信息管理平臺是不動產(chǎn)登記各項制度落實和信息共享查詢的基礎(chǔ)。建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，提供不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢服務(wù)，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進(jìn)不動產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，建立健全社會征信體系，保證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。不動產(chǎn)登記信息管理平臺覆蓋全國，主要面向各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)審批和交易主管部門、其他相關(guān)部門、社會公眾四類服務(wù)對象，提供登記業(yè)務(wù)支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、信息依法查詢服務(wù)。建設(shè)目標(biāo)通過不動產(chǎn)登記信息管理平臺的建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系；全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程實現(xiàn)網(wǎng)上運行；各級不動產(chǎn)登記信息與審批和交易信息實現(xiàn)網(wǎng)上實時互通共享；面向各級公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享完備、準(zhǔn)確、可靠；面向社會公眾的依法信息查詢服務(wù)便捷、高效。不動產(chǎn)登記信息管理平臺成為各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)履行

職責(zé)的重要手段，在保障不動產(chǎn)交易安全、維護(hù)公眾不動產(chǎn)權(quán)益、完善社會征信體系中發(fā)揮重要作用。3建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與制度保障體系平臺門戶不動產(chǎn)登記接入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度保障體系平臺門戶不動產(chǎn)登記接入服務(wù)不助產(chǎn)登記服靠不劭產(chǎn)邕記信息拄享.宣詞與分析服為不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)空間調(diào)直數(shù)據(jù)檔案數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)資源層|測緇數(shù)據(jù)交易數(shù)據(jù)其他數(shù)據(jù)應(yīng)用層不刖產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺平臺層電子政務(wù)平臺敬據(jù)座管理平臺檔案節(jié)理平臺空間數(shù)據(jù)服努發(fā)布平臺網(wǎng)給與安全保障體系基本軟件掾作系磕關(guān)系型數(shù)據(jù)見叵匹］基本軟件掾作系磕關(guān)系型數(shù)據(jù)見叵匹］匚夕由資源池計算資源存僚資源網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)設(shè)施層圖：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺組成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺的組成包括：（1）基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層是將計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源等物理資源進(jìn)行整合，按照云服務(wù)模式和云架構(gòu)建立共享資源池，形成可按需動態(tài)擴(kuò)展的高性能計算環(huán)境、大容量存儲環(huán)境，滿足海量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲、高并發(fā)用戶登記業(yè)務(wù)辦理和信息共享查詢，以及各級登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入平臺的需要。（2）平臺層平臺層是不動產(chǎn)登記信息管理平臺的樞紐，負(fù)責(zé)對物理資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)、通用資源等進(jìn)行統(tǒng)一管理、監(jiān)控與調(diào)度，負(fù)責(zé)提供應(yīng)用開發(fā)和部署的環(huán)境。（3）數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層由不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)等組成，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織與管理，對應(yīng)用層的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、信息共享和查詢服務(wù)系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)包括覆蓋全面的、通過歷年土地、房屋、林地、草原、海域登記積累的登記信息。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)通過日常登記業(yè)務(wù)實時動態(tài)更新。（4）應(yīng)用層應(yīng)用層面向各類用戶，通過網(wǎng)絡(luò)提供不動產(chǎn)登記信息的查詢、分析、交換、共享服務(wù)和登記業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。服務(wù)對象包括各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門，以及權(quán)利人、利害關(guān)系人等。通過統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)門戶向用戶呈現(xiàn)。（5）標(biāo)準(zhǔn)和制度保障體系標(biāo)準(zhǔn)和制度保障體系包括數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)方面和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度，確保不動產(chǎn)登記信息管理平臺各組成部分之間，以及平臺與外部系統(tǒng)交互能夠有效銜接，規(guī)范運轉(zhuǎn)。（6）安全保障體系安全保障體系包括安全管理制度、安全基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容，保障數(shù)據(jù)存儲、傳輸、訪問、共享的安全。■■■■■■■■■■■■■■針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實際業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)共享的要求，在充分調(diào)研各類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建設(shè)的相關(guān)要求，進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計，以滿足平臺運行管理和系統(tǒng)拓展需要。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺的專題數(shù)據(jù)建設(shè)主要包括三權(quán)確權(quán)登記專題數(shù)據(jù)、房產(chǎn)確權(quán)登記專題數(shù)據(jù)、農(nóng)經(jīng)確權(quán)登記專題數(shù)據(jù)、林權(quán)確權(quán)登記專題數(shù)據(jù)、草原確權(quán)登記專題數(shù)據(jù)、海域確權(quán)登記專題數(shù)據(jù)等。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記專題數(shù)據(jù)建庫要基于數(shù)據(jù)庫平臺，利用成熟的空間數(shù)據(jù)引擎進(jìn)行空間數(shù)據(jù)庫管理，開發(fā)數(shù)據(jù)建庫的管理工具集中管理基礎(chǔ)地理、不動產(chǎn)地塊數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)對不同種類數(shù)據(jù)的綜合管理和無縫集成。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫來源于各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)的登記結(jié)果數(shù)據(jù)，包括不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前和統(tǒng)一登記制度實施后的數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前的土地、房屋、林地、草原、海域等登記資料分散在各級，主要在市、縣級國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，需要各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，通過匯集和集成建立全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后，登記業(yè)務(wù)形成的登記結(jié)果數(shù)據(jù)實時納入全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫包括以下內(nèi)容：（1）空間數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)地理、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地圖、宗海圖、房屋分戶平面圖等空間數(shù)據(jù)。（2）登記數(shù)據(jù)。包括權(quán)利、權(quán)利人、不動產(chǎn)單元信息以及其他描述性和補充性信息，完整地記錄不動產(chǎn)單元的歸屬及其變化過程，為不動產(chǎn)單元歷史追溯與行政審批、交易的有效監(jiān)管提供依據(jù)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)平臺軟件建設(shè)基礎(chǔ)GIS平臺軟件建設(shè)基礎(chǔ)GIS平臺軟件采用ArcGIS10.1平臺。ArcGIS作為最為領(lǐng)先的GIS平臺軟件，具備完善的系統(tǒng)架構(gòu)，豐富的6上功能，為各行各業(yè)的用戶提供了全面的解決方案。具有強大的空間分析和空間數(shù)據(jù)處理功能，其獨特的空間數(shù)據(jù)模型及空間分析功能使得ArcGIS構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)為相關(guān)部門提供了科學(xué)的計算結(jié)果和鞠策依據(jù)。在ArcGIS平臺結(jié)構(gòu)上，具備了充足的可伸縮性。這就為系統(tǒng)資源的共享、系統(tǒng)的無縫升級、數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能的平滑移植提供了有力的保障。這樣用戶可以根據(jù)不同應(yīng)用階段的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，從而充分地保護(hù)前期資金投資和工作投入，保證系統(tǒng)的分布實施不會因為平臺的提升和系統(tǒng)規(guī)劃及功能需求的擴(kuò)展而陷入兩難的境地，避免了系統(tǒng)“升級即重建”的尷尬，使構(gòu)建的系統(tǒng)從整體上具有極大的延展性和靈活性?！觥觥觥觥觥觥觥觥觥鰹閷崿F(xiàn)數(shù)據(jù)高效管理和靈活的應(yīng)用服務(wù)，數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺采用Oracle數(shù)據(jù)庫和ArcGIS地理信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的組織管理。數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺在數(shù)據(jù)匯交更新管理機制以及數(shù)據(jù)整理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的支撐下對平臺涉及的基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、管理維護(hù)層和應(yīng)用服務(wù)層進(jìn)行建設(shè)。（1）基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層為數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺提供了軟硬件支撐環(huán)境。（2）數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層匯集了經(jīng)過ETL、WebService、數(shù)據(jù)調(diào)用接口等方式整合集成而成不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)和外部共享數(shù)據(jù)。（3）管理維護(hù)層管理維護(hù)層包括數(shù)據(jù)管理維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與更新子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、地圖制圖子系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)管理子系統(tǒng)等，通過這些子系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，從而完成不動產(chǎn)各類數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)更新等操作，保證了保質(zhì)保量的完成不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合以及數(shù)據(jù)中心建成后的數(shù)據(jù)匯交、更新以及數(shù)據(jù)分發(fā)。（4）應(yīng)用服務(wù)層數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺建設(shè)的落腳點體現(xiàn)在應(yīng)用服務(wù)層，通過開發(fā)專題地圖圖片服務(wù)子系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)子系統(tǒng)以及服務(wù)配置管理子系統(tǒng)完成的服務(wù)包括：一是為用戶提供不動產(chǎn)資源狀況的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)；二是為不動產(chǎn)行政審批過程的應(yīng)用程序提供數(shù)據(jù)服務(wù)；三是為實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全程監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐；四是為同級政府部門、社會公眾提供數(shù)據(jù)下載、加工、分發(fā)和產(chǎn)品定制等多元化信息服務(wù)，同時為不動產(chǎn)管理各級部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。■■■■■■■■■■以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的共享服務(wù)平臺，在多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對各種分布式、異構(gòu)的信息資源進(jìn)行一體化組織，實現(xiàn)信息的整合、共享和全方位服務(wù)。以網(wǎng)站、手機短信、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等形式向單位、企業(yè)和個人提供多樣、便捷、人性化的信息服務(wù)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益，積極推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息公開查詢。共享服務(wù)平臺建設(shè)包括：信息發(fā)布、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理查詢、網(wǎng)上申報等模塊；通過觸摸屏等各類媒介，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)及辦結(jié)查詢等功能；除此之外，利用手機服務(wù)提供業(yè)務(wù)辦理短信提醒、短信查詢功能等。多措并舉，綜合提升對政府部門和社會公眾的服務(wù)水平。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)采用自動控制引擎技術(shù)，通過WebService技術(shù)、XML技術(shù)、WEBGIS等前沿技術(shù)，基于B/S模式的多層架構(gòu)進(jìn)行搭建，包括流程控制設(shè)計、智能表單設(shè)計、權(quán)限設(shè)計、附件管理等。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記的主要內(nèi)容包括：（1）集體土地所有權(quán)，（2）宅基地使用權(quán)，（3）宅基地使用權(quán)—農(nóng)村居民房屋所有權(quán)，（4）集體建設(shè)用地使用權(quán)，（5）集體建設(shè)用地使用權(quán)—房屋所有權(quán)，（6）土地承包經(jīng)營權(quán)，（7）林地使用權(quán)，（8）森林或林木所有權(quán)，（9）森林或林木使用權(quán)，（10）草原所有權(quán)，（11）草原使用權(quán)，（12）海域使用權(quán)，（13）海域使用權(quán)—用海設(shè)施和構(gòu)筑物所有權(quán)，（14）無居民海島使用權(quán)，（15）無居民海島使用權(quán)—建構(gòu)筑物所有權(quán)，（16）水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，（17）國有建設(shè)用地使用權(quán)，（18）國有建設(shè)用地使用權(quán)—房屋所有權(quán)，（19）國有農(nóng)用地使用權(quán)等初始、變更、抵押、查封、地役、租賃權(quán)等信息。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記流程、登記申請、受理與審查、登記記載等不動產(chǎn)登記信息登記全過程管理，同時支持不動產(chǎn)登記流程監(jiān)控管理。不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)主要面向于政務(wù)用戶，通過權(quán)限控制各級政務(wù)用戶利用登記信息查詢模塊快速查詢登記信息，并查詢相關(guān)表、卡、冊信息，也能定位需要圖形信息，實現(xiàn)圖屬一體化的查詢應(yīng)用。不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)主要支持“一鍵查詢”、“多條件綜合查詢”、“圖形查詢”等三種查詢方式，同時支持查詢結(jié)果不同展示方式。不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)不動產(chǎn)信息公示系統(tǒng)主要面向社會公眾的相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人進(jìn)行不動產(chǎn)信息的公示。通過將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息在廣域網(wǎng)實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢，以不動產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢，發(fā)布功能。三維管理系統(tǒng)三維管理系統(tǒng)利用簡單的房屋信息（樓層）和不動產(chǎn)登記的樓盤表信息，建立三維虛擬現(xiàn)實展現(xiàn)、三維信息的查詢分析等基本功能。三維管理系統(tǒng)支持三維場景展示，提供三維真實場景展示功能，提供放大、縮小、漫游、導(dǎo)航、飛行等基本空間瀏覽功能；三維管理系統(tǒng)還支持三維信息查詢與分析，包括屬性查詢、交互式定位、二三維數(shù)據(jù)聯(lián)動等。不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)主要是實現(xiàn)對不動產(chǎn)證書的防偽、證書的認(rèn)領(lǐng)、換證、年檢等工作的管理。不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)主要包括正式防偽控制、證書簽收管理、系統(tǒng)維護(hù)管理等，同時提供對外接口模塊，包括原登記形成的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)查詢接口、轉(zhuǎn)換歷史登記數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口、調(diào)用綜合檔案接口等。不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)辦公流轉(zhuǎn)過程中所輸入或輸出的檔案文件進(jìn)行管理，主要包括檔案管理和檔案利用兩個方面的內(nèi)容。電子文件通過其所關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)類型自動預(yù)歸檔并自動著錄對應(yīng)的相關(guān)信息，然后經(jīng)過審核轉(zhuǎn)入正式檔案庫后即可成為正規(guī)檔案。不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)通過B/S方式來實現(xiàn)，主要包括系統(tǒng)管理、檔案管理（包含文件管理）、檔案利用三大子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)管理主要包括用戶權(quán)限設(shè)置、數(shù)據(jù)字典配置、系統(tǒng)參數(shù)管理、系統(tǒng)的檔案類型管理；檔案管理主要包括有檔案歸檔、檔案修改、檔案刪除（銷毀）以及電子文檔的上傳、下載等；檔案利用是指針對已歸檔的檔案進(jìn)行借閱，歸還。3.4安全系統(tǒng)建設(shè)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、安全制度等內(nèi)容，保障不動產(chǎn)登記信息管理平臺的安全平穩(wěn)運行和信息的安全管理、應(yīng)用服務(wù)。信息安全納入信息系統(tǒng)建設(shè)的全周期，“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行”。（1）物理安全。建立安全的平臺運行的物理環(huán)境，提供訪問控制、防火、防水和防潮機制、溫濕度控制、電力供應(yīng)等一系列物理安全措施，保障不動產(chǎn)登記信息管理平臺運行的穩(wěn)定、持久運行。（2）網(wǎng)絡(luò)安全。建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)安全。（3）主機安全。通過身份鑒別和訪問控制兩個方面各類技術(shù)，保障運行不動產(chǎn)登記信息管理平臺的服務(wù)器，以及虛擬機的安全。（4）數(shù)據(jù)安全。建立以數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、備份恢復(fù)等內(nèi)容為核心數(shù)據(jù)安全策略，保障云端不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫及其衍生或相關(guān)數(shù)據(jù)的安全。（5）應(yīng)用安全。建立以身份鑒別、訪問控制、安全審計、剩余信息保護(hù)、通信完整性、抗抵賴、軟件容錯、資源控制等內(nèi)容為核心的應(yīng)用安全策略，保障不動產(chǎn)登記信息管理平臺各應(yīng)