不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)解決方案

TOC\o"1-5"\h\z現(xiàn)狀及需求3建設目標3建設內(nèi)容4不動產(chǎn)統(tǒng)一登記專題數(shù)據(jù)庫建設6不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎平臺軟件建設7基礎GIS平臺軟件建設7數(shù)據(jù)中心管理平臺建設8共享服務發(fā)布平臺建設9不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務管理系統(tǒng)建設10不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)10不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)11不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)11三維管理系統(tǒng)11不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)12不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)12安全系統(tǒng)建設13智慧能力14現(xiàn)狀及需求根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的總體要求，不動產(chǎn)登記信息管理平臺是不動產(chǎn)登記各項制度落實和信息共享查詢的基礎。建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享，提供不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢服務，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進不動產(chǎn)登記信息更加完備、準確、可靠，建立健全社會征信體系，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權益。不動產(chǎn)登記信息管理平臺覆蓋全國，主要面向各級不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)審批和交易主管部門、其他相關部門、社會公眾四類服務對象，提供登記業(yè)務支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、信息依法查詢服務。建設目標通過不動產(chǎn)登記信息管理平臺的建設，形成標準統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、相互關聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系；全市不動產(chǎn)登記業(yè)務全流程實現(xiàn)網(wǎng)上運行；各級不動產(chǎn)登記信息與審批和交易信息實現(xiàn)網(wǎng)上實時互通共享；面向各級公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享完備、準確、可靠；面向社會公眾的依法信息查詢服務便捷、高效。不動產(chǎn)登記信息管理平臺成為各級不動產(chǎn)登記機構履行

職責的重要手段，在保障不動產(chǎn)交易安全、維護公眾不動產(chǎn)權益、完善社會征信體系中發(fā)揮重要作用。3建設內(nèi)容標準與制度保障體系平臺門戶不動產(chǎn)登記接入服務標準與制度保障體系平臺門戶不動產(chǎn)登記接入服務不助產(chǎn)登記服靠不劭產(chǎn)邕記信息拄享.宣詞與分析服為不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)空間調(diào)直數(shù)據(jù)檔案數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)資源層|測緇數(shù)據(jù)交易數(shù)據(jù)其他數(shù)據(jù)應用層不刖產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺平臺層電子政務平臺敬據(jù)座管理平臺檔案節(jié)理平臺空間數(shù)據(jù)服努發(fā)布平臺網(wǎng)給與安全保障體系基本軟件掾作系磕關系型數(shù)據(jù)見叵匹］基本軟件掾作系磕關系型數(shù)據(jù)見叵匹］匚夕由資源池計算資源存僚資源網(wǎng)絡資源基礎設施層圖：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺組成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺的組成包括：（1）基礎設施層基礎設施層是將計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源等物理資源進行整合，按照云服務模式和云架構建立共享資源池，形成可按需動態(tài)擴展的高性能計算環(huán)境、大容量存儲環(huán)境，滿足海量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲、高并發(fā)用戶登記業(yè)務辦理和信息共享查詢，以及各級登記業(yè)務系統(tǒng)接入平臺的需要。（2）平臺層平臺層是不動產(chǎn)登記信息管理平臺的樞紐，負責對物理資源、數(shù)據(jù)資源、應用服務、通用資源等進行統(tǒng)一管理、監(jiān)控與調(diào)度，負責提供應用開發(fā)和部署的環(huán)境。（3）數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層由不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)等組成，負責數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織與管理，對應用層的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、信息共享和查詢服務系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)包括覆蓋全面的、通過歷年土地、房屋、林地、草原、海域登記積累的登記信息。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)通過日常登記業(yè)務實時動態(tài)更新。（4）應用層應用層面向各類用戶，通過網(wǎng)絡提供不動產(chǎn)登記信息的查詢、分析、交換、共享服務和登記業(yè)務辦理服務。服務對象包括各級不動產(chǎn)登記機構，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門，以及權利人、利害關系人等。通過統(tǒng)一應用服務門戶向用戶呈現(xiàn)。（5）標準和制度保障體系標準和制度保障體系包括數(shù)據(jù)和應用服務方面和技術標準規(guī)范及管理制度，確保不動產(chǎn)登記信息管理平臺各組成部分之間，以及平臺與外部系統(tǒng)交互能夠有效銜接，規(guī)范運轉(zhuǎn)。（6）安全保障體系安全保障體系包括安全管理制度、安全基礎設施、網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容，保障數(shù)據(jù)存儲、傳輸、訪問、共享的安全?！觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥鲠槍Σ粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記實際業(yè)務需要和數(shù)據(jù)共享的要求，在充分調(diào)研各類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合國家對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建設的相關要求，進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫結(jié)構設計，以滿足平臺運行管理和系統(tǒng)拓展需要。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺的專題數(shù)據(jù)建設主要包括三權確權登記專題數(shù)據(jù)、房產(chǎn)確權登記專題數(shù)據(jù)、農(nóng)經(jīng)確權登記專題數(shù)據(jù)、林權確權登記專題數(shù)據(jù)、草原確權登記專題數(shù)據(jù)、海域確權登記專題數(shù)據(jù)等。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記專題數(shù)據(jù)建庫要基于數(shù)據(jù)庫平臺，利用成熟的空間數(shù)據(jù)引擎進行空間數(shù)據(jù)庫管理，開發(fā)數(shù)據(jù)建庫的管理工具集中管理基礎地理、不動產(chǎn)地塊數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)對不同種類數(shù)據(jù)的綜合管理和無縫集成。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫來源于各級不動產(chǎn)登記機構的登記結(jié)果數(shù)據(jù)，包括不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前和統(tǒng)一登記制度實施后的數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前的土地、房屋、林地、草原、海域等登記資料分散在各級，主要在市、縣級國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，需要各級不動產(chǎn)登記機構按照統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準進行標準化整合，通過匯集和集成建立全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后，登記業(yè)務形成的登記結(jié)果數(shù)據(jù)實時納入全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫包括以下內(nèi)容：（1）空間數(shù)據(jù)。包括基礎地理、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地圖、宗海圖、房屋分戶平面圖等空間數(shù)據(jù)。（2）登記數(shù)據(jù)。包括權利、權利人、不動產(chǎn)單元信息以及其他描述性和補充性信息，完整地記錄不動產(chǎn)單元的歸屬及其變化過程，為不動產(chǎn)單元歷史追溯與行政審批、交易的有效監(jiān)管提供依據(jù)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎平臺軟件建設基礎GIS平臺軟件建設基礎GIS平臺軟件采用ArcGIS10.1平臺。ArcGIS作為最為領先的GIS平臺軟件，具備完善的系統(tǒng)架構，豐富的6上功能，為各行各業(yè)的用戶提供了全面的解決方案。具有強大的空間分析和空間數(shù)據(jù)處理功能，其獨特的空間數(shù)據(jù)模型及空間分析功能使得ArcGIS構建的應用系統(tǒng)為相關部門提供了科學的計算結(jié)果和鞠策依據(jù)。在ArcGIS平臺結(jié)構上，具備了充足的可伸縮性。這就為系統(tǒng)資源的共享、系統(tǒng)的無縫升級、數(shù)據(jù)和應用功能的平滑移植提供了有力的保障。這樣用戶可以根據(jù)不同應用階段的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，從而充分地保護前期資金投資和工作投入，保證系統(tǒng)的分布實施不會因為平臺的提升和系統(tǒng)規(guī)劃及功能需求的擴展而陷入兩難的境地，避免了系統(tǒng)“升級即重建”的尷尬，使構建的系統(tǒng)從整體上具有極大的延展性和靈活性。■■■■■■■■■■為實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效管理和靈活的應用服務，數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺采用Oracle數(shù)據(jù)庫和ArcGIS地理信息系統(tǒng)軟件進行數(shù)據(jù)的組織管理。數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺在數(shù)據(jù)匯交更新管理機制以及數(shù)據(jù)整理技術規(guī)范標準的支撐下對平臺涉及的基礎設施層、數(shù)據(jù)層、管理維護層和應用服務層進行建設。（1）基礎設施層基礎設施層為數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺提供了軟硬件支撐環(huán)境。（2）數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層匯集了經(jīng)過ETL、WebService、數(shù)據(jù)調(diào)用接口等方式整合集成而成不動產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、業(yè)務審批數(shù)據(jù)和外部共享數(shù)據(jù)。（3）管理維護層管理維護層包括數(shù)據(jù)管理維護子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與更新子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、地圖制圖子系統(tǒng)、系統(tǒng)維護管理子系統(tǒng)等，通過這些子系統(tǒng)的開發(fā)建設，從而完成不動產(chǎn)各類數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)更新等操作，保證了保質(zhì)保量的完成不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合以及數(shù)據(jù)中心建成后的數(shù)據(jù)匯交、更新以及數(shù)據(jù)分發(fā)。（4）應用服務層數(shù)據(jù)存儲中心管理平臺建設的落腳點體現(xiàn)在應用服務層，通過開發(fā)專題地圖圖片服務子系統(tǒng)、應用服務子系統(tǒng)以及服務配置管理子系統(tǒng)完成的服務包括：一是為用戶提供不動產(chǎn)資源狀況的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)；二是為不動產(chǎn)行政審批過程的應用程序提供數(shù)據(jù)服務；三是為實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全程監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐；四是為同級政府部門、社會公眾提供數(shù)據(jù)下載、加工、分發(fā)和產(chǎn)品定制等多元化信息服務，同時為不動產(chǎn)管理各級部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換?！觥觥觥觥觥觥觥觥觥鲆圆粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)為基礎，開發(fā)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的共享服務平臺，在多種網(wǎng)絡環(huán)境下，對各種分布式、異構的信息資源進行一體化組織，實現(xiàn)信息的整合、共享和全方位服務。以網(wǎng)站、手機短信、網(wǎng)上業(yè)務辦理等形式向單位、企業(yè)和個人提供多樣、便捷、人性化的信息服務，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權益，積極推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息公開查詢。共享服務平臺建設包括：信息發(fā)布、信息服務、業(yè)務辦理查詢、網(wǎng)上申報等模塊；通過觸摸屏等各類媒介，實現(xiàn)業(yè)務辦理狀態(tài)及辦結(jié)查詢等功能；除此之外，利用手機服務提供業(yè)務辦理短信提醒、短信查詢功能等。多措并舉，綜合提升對政府部門和社會公眾的服務水平。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務管理系統(tǒng)建設不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)采用自動控制引擎技術，通過WebService技術、XML技術、WEBGIS等前沿技術，基于B/S模式的多層架構進行搭建，包括流程控制設計、智能表單設計、權限設計、附件管理等。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記的主要內(nèi)容包括：（1）集體土地所有權，（2）宅基地使用權，（3）宅基地使用權—農(nóng)村居民房屋所有權，（4）集體建設用地使用權，（5）集體建設用地使用權—房屋所有權，（6）土地承包經(jīng)營權，（7）林地使用權，（8）森林或林木所有權，（9）森林或林木使用權，（10）草原所有權，（11）草原使用權，（12）海域使用權，（13）海域使用權—用海設施和構筑物所有權，（14）無居民海島使用權，（15）無居民海島使用權—建構筑物所有權，（16）水域灘涂養(yǎng)殖權，（17）國有建設用地使用權，（18）國有建設用地使用權—房屋所有權，（19）國有農(nóng)用地使用權等初始、變更、抵押、查封、地役、租賃權等信息。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記流程、登記申請、受理與審查、登記記載等不動產(chǎn)登記信息登記全過程管理，同時支持不動產(chǎn)登記流程監(jiān)控管理。不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)主要面向于政務用戶，通過權限控制各級政務用戶利用登記信息查詢模塊快速查詢登記信息，并查詢相關表、卡、冊信息，也能定位需要圖形信息，實現(xiàn)圖屬一體化的查詢應用。不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)主要支持“一鍵查詢”、“多條件綜合查詢”、“圖形查詢”等三種查詢方式，同時支持查詢結(jié)果不同展示方式。不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)不動產(chǎn)信息公示系統(tǒng)主要面向社會公眾的相關不動產(chǎn)權利人、利害關系人進行不動產(chǎn)信息的公示。通過將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息在廣域網(wǎng)實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢，以不動產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢，發(fā)布功能。三維管理系統(tǒng)三維管理系統(tǒng)利用簡單的房屋信息（樓層）和不動產(chǎn)登記的樓盤表信息，建立三維虛擬現(xiàn)實展現(xiàn)、三維信息的查詢分析等基本功能。三維管理系統(tǒng)支持三維場景展示，提供三維真實場景展示功能，提供放大、縮小、漫游、導航、飛行等基本空間瀏覽功能；三維管理系統(tǒng)還支持三維信息查詢與分析，包括屬性查詢、交互式定位、二三維數(shù)據(jù)聯(lián)動等。不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)主要是實現(xiàn)對不動產(chǎn)證書的防偽、證書的認領、換證、年檢等工作的管理。不動產(chǎn)證書管理系統(tǒng)主要包括正式防偽控制、證書簽收管理、系統(tǒng)維護管理等，同時提供對外接口模塊，包括原登記形成的歷史數(shù)據(jù)進行確認查詢接口、轉(zhuǎn)換歷史登記數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口、調(diào)用綜合檔案接口等。不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)主要負責對業(yè)務辦公流轉(zhuǎn)過程中所輸入或輸出的檔案文件進行管理，主要包括檔案管理和檔案利用兩個方面的內(nèi)容。電子文件通過其所關聯(lián)的業(yè)務類型自動預歸檔并自動著錄對應的相關信息，然后經(jīng)過審核轉(zhuǎn)入正式檔案庫后即可成為正規(guī)檔案。不動產(chǎn)綜合檔案管理系統(tǒng)通過B/S方式來實現(xiàn)，主要包括系統(tǒng)管理、檔案管理（包含文件管理）、檔案利用三大子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)管理主要包括用戶權限設置、數(shù)據(jù)字典配置、系統(tǒng)參數(shù)管理、系統(tǒng)的檔案類型管理；檔案管理主要包括有檔案歸檔、檔案修改、檔案刪除（銷毀）以及電子文檔的上傳、下載等；檔案利用是指針對已歸檔的檔案進行借閱，歸還。3.4安全系統(tǒng)建設包括物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全、安全制度等內(nèi)容，保障不動產(chǎn)登記信息管理平臺的安全平穩(wěn)運行和信息的安全管理、應用服務。信息安全納入信息系統(tǒng)建設的全周期，“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”。（1）物理安全。建立安全的平臺運行的物理環(huán)境，提供訪問控制、防火、防水和防潮機制、溫濕度控制、電力供應等一系列物理安全措施，保障不動產(chǎn)登記信息管理平臺運行的穩(wěn)定、持久運行。（2）網(wǎng)絡安全。建立安全的網(wǎng)絡環(huán)境，包括系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡安全。（3）主機安全。通過身份鑒別和訪問控制兩個方面各類技術，保障運行不動產(chǎn)登記信息管理平臺的服務器，以及虛擬機的安全。（4）數(shù)據(jù)安全。建立以數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、備份恢復等內(nèi)容為核心數(shù)據(jù)安全策略，保障云端不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫及其衍生或相關數(shù)據(jù)的安全。（5）應用安全。建立以身份鑒別、訪問控制、安全審計、剩余信息保護、通信完整性、抗抵賴、軟件容錯、資源控制等內(nèi)容為核心的應用安全策略，保障不動產(chǎn)登記信息管理平臺各應