農(nóng)民減負-農(nóng)村基礎設施建設范文二

健全監(jiān)督管理機制 鞏固農(nóng)民減負成果減輕農(nóng)民負擔工作涉及面廣、 政策性強，是政府工作的難點， 農(nóng)民關心的熱點，社會關注的的焦點。在市委、市政府的領導下，三明市農(nóng)業(yè)局堅持全面貫徹落實中央和省、市減輕農(nóng)民負擔各項政策，將減輕農(nóng)民負擔、保護農(nóng)民利益作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，列入全局的重要工作，常抓不懈。在工作中堅持發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，與糾風、物價、財政等部門密切配合，以農(nóng)村稅費改革為契機，適時把減負工作重點由專門面向農(nóng)民的收費向涉農(nóng)收費擴展，由監(jiān)管規(guī)費向服務性收費擴展，由解決突出問題向建立長效機制延伸努力，在強化領導、建立責任制、開展專項治理、推行重點監(jiān)控、加強監(jiān)督檢查等方面采取措施，狠抓落實，減輕農(nóng)民負擔工作取得較好成效，進一步維護了農(nóng)民合法權(quán)益。一、強化組織，當好黨委政府的參謀助手要把中央的政策落到實處，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)部門只能是事倍功半，必須緊緊依靠黨委、政府領導和各有關部門的密切配合，形成合力，齊抓共管。２００４年初我市調(diào)整了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，成員單位在原有農(nóng)業(yè)、紀檢監(jiān)察、財政、物價、法制等５個部門的基礎上增加了組織、人事等１０個部門，主管領導成為領導小組成員， 辦公室仍設在農(nóng)業(yè)局， 負責日常工作。領導小組各成員單位盡職盡責，互相配合，團結(jié)協(xié)作。幾年來，市級農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查都是由市政府專門發(fā)文，各成員單位共同配合完成的，確保了每年對全市１２個縣（市、區(qū)）的減負工作進行全面暗訪檢查，從而促進了減輕農(nóng)民負擔各項政策的落實。各縣（市、區(qū)）也相應調(diào)整充實了領導機構(gòu)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點涉農(nóng)收費部門簽訂目標管理責任狀，把減輕農(nóng)民負擔工作作為年度責任目標考評和任用各級黨政領導干部的一項重要依據(jù)和內(nèi)容，使減輕農(nóng)民負擔工作納入各級黨委、政府的工作日程， 切實加強了領導。 市、縣兩級農(nóng)業(yè)、糾風、物價等職能部門各司其職，并建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍，認真落實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度和責任追究制度，做到稅改后工作不松勁，力度不減弱。二、改進方法，全面推行農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度按照中央、省要求，我市創(chuàng)新工作方法， 把實行農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度作為落實減輕農(nóng)民負擔工作地方黨政一把手負責制和專項治理部門負責制的重要手段來抓。 首先，制定了減輕農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度， 并于２００３年進行試行， 在此基礎上進一步完善， 根據(jù)歷年檢查和信訪發(fā)現(xiàn)的問題以及減負惠農(nóng)政策將重點監(jiān)控對象的確定細化具體到十類違規(guī)行為，將重點監(jiān)控辦法分解成七條措施，并于２００４年初，由市委辦、政府辦專門下發(fā)《關于對減控制度在全市全面鋪開。 其次，根據(jù)２００４年全市減輕農(nóng)民負擔工作暗訪檢查和當年以來受理農(nóng)民負擔信訪的情況， 本著從嚴掌握、教育多數(shù)的原則， 于２００４年底提出建議名單和依據(jù)，報領導小組研究決定， 把問題比較多的２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６個縣直涉農(nóng)收費部門確定為重點監(jiān)控期為一年，并報送市、縣兩級黨委、政府及組織、人事等有關部門，作為考核和任用各級黨政領導干部的一項重要依據(jù)和內(nèi)容；第四，由市農(nóng)監(jiān)辦、糾風辦抓好具體監(jiān)控措施的落實，在監(jiān)控期間，采取跟蹤回訪方法，不定期地對重點監(jiān)控對象的整改情況進行２次以上的監(jiān)督檢查，并在監(jiān)控期滿后，將監(jiān)控情況書面報告市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，由領導小組研究決定是否取消監(jiān)控。在監(jiān)控期間，各重點監(jiān)控對象不得評先評優(yōu)，不得獲得民主評議行風組織工作考評名次；其主要領導晉職、晉級時，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，征求市、縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和糾風部門的意見；同時，重點監(jiān)控對象必須針對存在問題，落實整改措施，并不少于２次向市農(nóng)監(jiān)辦、糾風辦書面報告工作進展情況，未按規(guī)定期限和要求進行整改的，其主要領導要向市農(nóng)監(jiān)辦、糾風辦作出書面檢查，所在縣（市、區(qū)）政府分管領導向市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組作出書面說明；繼續(xù)違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的，依照責任追究制和稅改紀律等有關規(guī)定，追究有關人員的直接責任和領導責任。通過全面推行農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度，促進了各項減輕農(nóng)民負擔的政策落到實處，切實鞏固了農(nóng)民減負成果，維護了農(nóng)民合法權(quán)益，防止了涉及農(nóng)民負擔案（事）件的發(fā)生，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。三、加強督查，深入開展農(nóng)民負擔專項治理按照中央、省的要求，我局每年都組織協(xié)調(diào)有關部門和縣（市、區(qū)）對涉及農(nóng)民負擔的突出問題開展專項治理，重點是涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務教育、農(nóng)民進城務工亂收費和農(nóng)民生產(chǎn)性費用，以及報刊征訂攤派等問題，主要手段是減輕農(nóng)民負擔工作開展定期不定期執(zhí)法檢查。特別是堅持每年牽頭組織市糾風辦、物價局、法制辦、教育局和文化與出版局等有關領導小組成員單位組成３—４個檢查組，由各參與單位主管領導帶隊，對１２個縣（市、區(qū)）減輕農(nóng)民負擔工作情況進行了一次全面暗訪檢查。稅改以來，市級共抽查了５８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１０６個行政村、１６３所農(nóng)村中小學和１７１個涉農(nóng)收費基層所站，走訪了１０００多戶農(nóng)戶。同時，及時對了解掌握到的情況進行了逐一核實，并向縣（市、區(qū)）政府分管領導、領導小組成員和有關涉農(nóng)收費部門進行反饋，提出了初步整改意見。暗訪檢查結(jié)束后，首先將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按部門進行歸類整理，并召集市有關部門碰頭，要求對照收費項目和依據(jù)，逐條逐項核實反饋予以確認。其次，通過領導小組召開成員擴大會議聽取全市減負暗訪檢查情況匯報，達成共識后，由市委辦、政府辦下發(fā)《關于減輕農(nóng)民負擔暗訪檢查情況的通報》，對各縣（市、區(qū)）、市直有關單位提出具體整改要求，并全面部署開展自查。要求各地各部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，全面排查，不折不扣地抓好整改措施的落實，并將開展自查情況和市級通報問題的整改結(jié)果一并上報市委、市政府，同時抄送市農(nóng)監(jiān)辦和糾風辦。第三，把抓整改作為暗訪檢查和信訪處理的延伸，確保檢查和信訪發(fā)現(xiàn)的問題得到及時解決。在整改階段結(jié)束后，我辦會同糾風辦對部分問題進行重點跟蹤回訪，對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的整改情況進行逐一督查，抓好整改工作的落實，確保減負、惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，違規(guī)收取的款項清退或收繳到位，不規(guī)范的收費行為糾正到位，負有責任的人員處理到位。同時，依法對涉及農(nóng)民負擔的文件或項目進行審核，提出意見建議，從源頭上控制農(nóng)民負擔。兩年來，市、縣兩級通過開展農(nóng)民負擔專項治理行動，共減輕農(nóng)民負擔１５２１萬元。四、狠抓落實，及時調(diào)查處理農(nóng)民負擔信訪反映的問題牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，認真做好農(nóng)民負擔信訪的接待、處理和督辦工作，原則及時處理群眾反映的問題，做到事事有回音，件件有著落。一是建立農(nóng)民負擔信訪監(jiān)管臺帳。根據(jù)信訪的需要，市農(nóng)監(jiān)辦使用農(nóng)民信訪記錄呈報單建立臺帳，每份呈報單都詳細記載農(nóng)戶信訪的基本情況（如信訪日期、方式、信訪人姓名、住址、聯(lián)系電話、信訪人數(shù)、反映的主要問題）、領導批示、處置情況、跟蹤處理結(jié)果等。二是及時分類處理信訪件。對屬于其他部門職責的問題，當天以農(nóng)監(jiān)辦轉(zhuǎn)辦函形式予以轉(zhuǎn)辦，并要求將調(diào)查處理結(jié)果報我辦備案；對農(nóng)民負擔一般信訪件，隨時以農(nóng)監(jiān)辦交辦函形式予以交辦，并要求縣農(nóng)監(jiān)辦在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果上報市農(nóng)監(jiān)辦；對省轉(zhuǎn)辦件和農(nóng)民反映的熱點、難點問題采取適時處理的方式，交辦或以市領導小組文件的形式督促縣領導小組組織調(diào)查處理，或牽頭組織有關部門組成調(diào)查組予以調(diào)查處理； 對暫時不能解決的， 向農(nóng)民群眾說明情況， 并督促有關部門積極創(chuàng)造條件限期解決；對不合理的要求， 按政策規(guī)定解釋清楚，耐心地做好思想工作。三是建立農(nóng)民負擔信訪跟蹤查處、銷賬制度。對交給縣（市、區(qū)）查處的信訪件，采取“跟蹤督查、限期報結(jié)”的方式，由市農(nóng)監(jiān)辦予以催辦，提出辦理要求及報結(jié)日期（一般在１５天內(nèi)） ，并進行跟蹤督查，及時向信訪人反饋處理結(jié)果， 并在每個信訪件處理結(jié)束后還形成專門管理檔案。兩年以來，市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門共受理農(nóng)民負擔來信來訪１３２批次，清退違規(guī)款項１５３人受到黨政紀處分。五、密切配合，抓好減輕農(nóng)民負擔“四項制度”落實一是提高涉農(nóng)稅收、 價格和收費公示制水平。 配合物價部門組織各地根據(jù)涉農(nóng)收費項目清理結(jié)果進行修改，及時將取消的收費項目和降低的收費標準予以取消和調(diào)整，重新公示，確保公示的準確性。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉農(nóng)公示率達到１００％；收費部門涉農(nóng)公示率達到９８．５％；村級涉農(nóng)公示率達到９４．６％。二是全面實行農(nóng)村義務教育“一費制”。配合教育部門根據(jù)省、市有關規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展實際，組織有人大、政協(xié)、財政、物價、審計、糾風辦、學生家長等社會各界人士參加的聽證會，對有關收費標準進行認真細致的分析論證，制定方案，經(jīng)報當?shù)卣畬徟髮嵤?。２００４秋季開學，全市中小學校已經(jīng)全面實行“一費制”收費辦法。三是完善農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”。首先配合文化部門對報刊雜志進行了全面清理。停辦《永安報》、《尤溪政報》，規(guī)范《三明僑報》，制止報刊攤派或變相攤派，各級黨政部門內(nèi)部資料性出版物嚴格執(zhí)行不公開征訂發(fā)行、刊登廣告、收費或變相收費的政策，一律采用刊型出版。其次，嚴格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報刊費用限額制標準，每年村級公費訂閱報刊控制在２０００元以內(nèi)。第三，向社會公示限額標準，公布舉報電話，并納入村集體財務審計的重要內(nèi)容之一。全市實行村級訂閱報刊費用限額制的村１５６１個，占總村數(shù)的９１．２％。四是嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。市、縣兩級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門共參與查處涉及農(nóng)民負擔的一般案件２８起，有８人受到黨政紀處分。 出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。

“能”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年