環(huán)境權(quán)課件講義整理

第三章環(huán)境權(quán)一個問題第三章環(huán)境權(quán)一個問題1亞斯的監(jiān)護人2007年9月29日...動物保護者為奧地利黑猩猩爭取做人權(quán)利亞斯的監(jiān)護人2007年9月29日...動物保護者為奧地利黑2案例某市A花園業(yè)主訴市規(guī)劃局違法審批侵犯采光權(quán)案原告：某市A花園（住宅小區(qū)）部分業(yè)主被告：某市規(guī)劃局第三人：某市B大廈業(yè)主訴訟請求：撤銷審批意見，第三人對B大廈進行改建并賠償侵犯采光權(quán)的損失基本案情B大廈項目用地位于A花園南側(cè)，與其2棟住宅比鄰。1999年1月，B大廈獲得市規(guī)劃局核發(fā)的《規(guī)劃設(shè)計要點〉等手續(xù)并開工建設(shè)。A花園1998年經(jīng)規(guī)劃審批開工建設(shè)，至2000年業(yè)主入住時，相鄰的B大廈項目完成了基礎(chǔ)及地下室案例某市A花園業(yè)主訴市規(guī)劃局違法審批侵犯采光權(quán)案3及地下室部分，但被認為距A花園過近、侵犯了業(yè)主的采光權(quán)益，因A花園業(yè)主阻止而停工。2001年1月市規(guī)劃局作出《建設(shè)工程設(shè)計方案審批意見書〉，對B大廈項目的規(guī)劃設(shè)計進行了部分修改，規(guī)定建筑高度不得超過22米，大樓開始繼續(xù)施工。但A花園業(yè)主仍認為該項目存在違法審批并對業(yè)主主權(quán)益構(gòu)成侵害，向市政府申請行政復(fù)議，市政府維持了市規(guī)劃局的具體行政行為，2003年底B大廈建成，2004年1月原告向法院起訴。原告認為，B大廈實際高度為24米，與A花園2棟住宅相距僅16米，使部分居室大寒日日照不足3小時，不能滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范〉（強制性國家標(biāo)準(zhǔn)）侵犯了其采光權(quán)，原因是被告違法審批及第三人違反審批意見增加建筑高度，故請求撤銷審批意見，第三方對大廈進行改建并賠償侵犯采光權(quán)的損失。被告辯稱，16米是B大廈頂檐口的地面投影至A花園2棟住宅的距離，而檐口為屋頂構(gòu)架，并非建筑物的外圍結(jié)構(gòu)，不應(yīng)從樓間距中扣除，故實際間距為18米。在樓高為22米時能夠滿足A花園2棟住宅居室大寒日3小時日照的要求，審批意見合法有效。及地下室部分，但被認為距A花園過近、侵犯了業(yè)主的采光權(quán)益，因4第三人辯稱，根據(jù)某市《建筑設(shè)計經(jīng)濟指標(biāo)計算規(guī)定〉，大廈突出屋面的屋頂構(gòu)架不計入建筑高度，據(jù)此計算的B大廈建筑高度未超過22米，因此不存在違法增加建筑高度的問題，未侵犯原告的采光權(quán)利。法院判決根據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的測算認定被告主張屬實，駁回原告撤銷審批意見的訴訟請求；第三人建筑構(gòu)架的理由不成立，判令其拆除屋頂構(gòu)架；原告采光權(quán)損失計算缺乏依據(jù)，對其賠償請求不予支持。第三人辯稱，根據(jù)某市《建筑設(shè)計經(jīng)濟指標(biāo)計算規(guī)定〉，大廈突出屋5案例2呂某家住北京豐臺蓮香園小區(qū)３號樓。他介紹，２０００年９月，他家西北側(cè)一大廈開工后，原本站在窗前就能看到的西山看不見了，陽光也照不進屋內(nèi)。另外，這座大廈的許多陽臺都可直視他家主臥室等處。因此，開發(fā)商侵犯了他的眺望權(quán)、采光權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)，也使他的隱私權(quán)受到侵害。于是，呂某于２００３年７月２日將開發(fā)商告上了法庭。法院認為被告開發(fā)建設(shè)的大廈距原告呂某居住的房屋有１８米，符合《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》，遂以呂某所稱事實和法律依據(jù)不足為由駁回了他的訴訟請求。這是全國首例有關(guān)眺望權(quán)的官司。之后有關(guān)眺望權(quán)和視覺衛(wèi)生權(quán)的訴訟案件不斷涌現(xiàn)出來，從而引起了社會的廣泛關(guān)注。案例2呂某家住北京豐臺蓮香園小區(qū)３號樓。他介紹，２０００年９6案例3未來世代人的環(huán)境權(quán)（案例）

案例3未來世代人的環(huán)境權(quán)（案例）7菲律賓兒童案在菲律賓，42名兒童于1990年由他們的監(jiān)護人代表為原告，代表他們這一代及其下一代向法院提起訴訟。他們認為菲律賓政府環(huán)境資源部門所簽發(fā)的木材許可證超出了森林的采伐能力，要求停止大規(guī)模的出租供采伐的森林特別是原始森林的行為。菲律賓法院確認了這42名兒童的訴訟資格，這也實際上從司法上確認下一代人也是民事主體。負責(zé)審理該案的戴維德法官指出：“我們發(fā)現(xiàn)沒有任何困難判決他們（兒童）能夠為他們自己，他們的同代人及后代提起訴訟，因為就平衡和健康的生態(tài)而言，他們代表后代提起訴訟的人格只能依據(jù)幾代人責(zé)任的概念”菲律賓兒童案在菲律賓，42名兒童于1990年由他們的監(jiān)護人8小組討論為什么會出現(xiàn)諸如陽光權(quán)、眺望權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)等新型權(quán)利？除了陽光權(quán)，你認為還有哪些類型的環(huán)境權(quán)？你認為什么是環(huán)境權(quán)？小組討論為什么會出現(xiàn)諸如陽光權(quán)、眺望權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)等新型權(quán)利9參考從現(xiàn)有的各國環(huán)境立法中看，關(guān)于環(huán)境實體性權(quán)利包括日照權(quán)、眺望權(quán)、景觀權(quán)、嫌煙權(quán)、親水權(quán)、達濱權(quán)、清潔空氣權(quán)、公園利用權(quán)、歷史性環(huán)境權(quán)、享有自然權(quán)等。參考從現(xiàn)有的各國環(huán)境立法中看，關(guān)于環(huán)境實體性權(quán)利包括日照權(quán)、10幾個沒有定論問題環(huán)境權(quán)的性質(zhì)：人權(quán)、道德權(quán)利、法律權(quán)利環(huán)境權(quán)的構(gòu)成環(huán)境權(quán)入憲問題環(huán)境權(quán)是否財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)之外的第三種民事權(quán)利？環(huán)境權(quán)與物權(quán)、相鄰權(quán)的關(guān)系動物、自然界能否成為法律主體？是否享有（環(huán)境）權(quán)利？幾個沒有定論問題環(huán)境權(quán)的性質(zhì)：人權(quán)、道德權(quán)利、法律權(quán)利11一、環(huán)境權(quán)概念的由來及其發(fā)展環(huán)境權(quán)的主張是在20世紀60年代初由聯(lián)邦德國的一位醫(yī)生首先提出來的。1960年這位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會提出控告，認為向北海侵倒放射性廢物的違法行為違反了《歐洲人權(quán)條約》中保障清潔衛(wèi)生環(huán)境的規(guī)定，從而引發(fā)了是否要把環(huán)境權(quán)追加進歐洲人權(quán)清單的大討論。一、環(huán)境權(quán)概念的由來及其發(fā)展環(huán)境權(quán)的主張是在20世紀60年代12同年美國也掀起了一場舉世矚目的的爭論，即公民要求在良好的環(huán)境中生活的憲法根據(jù)是什么？在這場爭論中，美國密執(zhí)根州立大學(xué)的教授約瑟斯·薩克斯以法學(xué)中的“共有財產(chǎn)”和“公共委托”理論為根據(jù)，提出了系統(tǒng)的環(huán)境權(quán)理論。同年美國也掀起了一場舉世矚目的的爭論，即公民要求在良好的環(huán)境13隨后日本學(xué)者又提出了環(huán)境權(quán)的兩條基本原則：“環(huán)境共有原則”和“環(huán)境權(quán)為集體性權(quán)利的原則”，進一步發(fā)展了環(huán)境權(quán)理論。隨后日本學(xué)者又提出了環(huán)境權(quán)的兩條基本原則：“環(huán)境共有原則”和141970年在日本東京舉行了有13個國家參加的“公害問題國際座談會”，會后發(fā)表的《東京宣言》第5項指出：“我們請求，把每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境權(quán)利和當(dāng)代人傳給后代人的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來。”1970年在日本東京舉行了有13個國家參加的“公害問題國際座15日本學(xué)者提出“環(huán)境權(quán)”的主張每個人能夠在清潔的空氣、水、天然的風(fēng)景、安靜的環(huán)境環(huán)繞之下健康而安全的生活，這就是“環(huán)境權(quán)”的主張。對于倡導(dǎo)環(huán)境權(quán)的理論，就它揭示了環(huán)境問題的重要性本身這一點來說應(yīng)該給予高度評價，但如果把它作為市民對各個環(huán)境污染源直接提起停止行為請求的根據(jù)就不得不說是有問題的。日本學(xué)者提出“環(huán)境權(quán)”的主張每個人能夠在清潔的空氣、水、天然16首次地球日活動給環(huán)境權(quán)理論帶來的積極影響1970年4月22日美國首次地球日紀念活動以出乎意料的規(guī)模和持續(xù)時間席卷全國，這次活動標(biāo)志著美國人民在嚴重的環(huán)境危機中的覺醒，它除了使人們加深對生態(tài)學(xué)的認識外，還推動了公眾民主意識的發(fā)展。在地球日活動中，人們無不大聲疾呼保障人的環(huán)境權(quán)利，人們普遍認為人人應(yīng)生而具有享受清潔健康和充裕的環(huán)境的權(quán)利，而法律和政府對這個權(quán)利的保障太不充分。這次活動的影響深遠，波及全世界，可以說這次活動標(biāo)志著現(xiàn)代環(huán)境權(quán)理論與實踐大發(fā)展的開始。首次地球日活動給環(huán)境權(quán)理論帶來的積極影響1970年4月22日17與此相隨的是，世界上許多國家如雨后春筍般地涌現(xiàn)了環(huán)境保護政黨和群眾運動組織，環(huán)境保護運動此起彼伏。近三十年來，環(huán)境自然科學(xué)的迅速發(fā)展以及世界人權(quán)運動的日益高漲促進了環(huán)境權(quán)理論的日益完善與創(chuàng)新。在各國環(huán)境保護浪潮與公眾輿論的壓力下，基于政黨利益和統(tǒng)治者自身的經(jīng)濟與環(huán)境利益，各國統(tǒng)治者開始不斷的反思和調(diào)整自己的經(jīng)濟發(fā)展模式與目標(biāo)，并通過立法來確認環(huán)境權(quán)的方式以緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，緩和政府與公眾、企業(yè)與公眾以及政府之間的矛盾。公眾的環(huán)境權(quán)益則在這些斗爭中得到了不同程度的保護和改善。與此相隨的是，世界上許多國家如雨后春筍般地涌現(xiàn)了環(huán)境保護政黨18二、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的原因1、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的根本原因是人與自然關(guān)系的緊張2、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的社會原因是人與人之間社會關(guān)系的緊張。3、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的法律原因在于制度化地解決利益沖突的需要。二、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的原因1、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的根本原因是人與自然關(guān)系的19三、什么是環(huán)境權(quán)

---眾說紛紜環(huán)境法律關(guān)系的主體享有適宜健康和良好生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。1、環(huán)境權(quán)的主體不僅包括公民、法人及其他組織、國家乃至全人類、自然，還包括末出生的后代人。2、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容具有特殊性3、環(huán)境權(quán)的客體包括環(huán)境法規(guī)定的各種環(huán)境要素、防治對象和行為。環(huán)境權(quán)所涉及的環(huán)境要素大致有三類：一是自然環(huán)境要素，比如空氣、水、陽光等；二是人為環(huán)境要素。比如生活居住區(qū)、公園、人文遺跡等；三是整個地球的生物圈，比如臭氧層、海洋熱帶雨林、以及其他生命物種。4、環(huán)境權(quán)是有待法定化的權(quán)利三、什么是環(huán)境權(quán)

---眾說紛紜環(huán)境法律關(guān)系的主體享有適宜健205、環(huán)境權(quán)是一項新型的人權(quán)，是每個人與身俱來的基本權(quán)利，它既是一項法律權(quán)利，同時也是一項自然權(quán)利，是不能剝奪的。6、環(huán)境權(quán)是一項主體廣泛的權(quán)利，它既是一項個人的權(quán)利，也是一項集體權(quán)利，同時還是一項代際權(quán)利。

7、環(huán)境權(quán)是一項價值取向多重的權(quán)利，它既體現(xiàn)人的權(quán)利，也反映在自然的權(quán)利。

8、環(huán)境權(quán)是一項與義務(wù)結(jié)合緊密的權(quán)利。9、環(huán)境權(quán)是一項內(nèi)容豐富的權(quán)利。10、環(huán)境權(quán)是一項有限度的權(quán)利。5、環(huán)境權(quán)是一項新型的人權(quán)，是每個人與身俱來的基本權(quán)利，它既21四、環(huán)境權(quán)的類型環(huán)境權(quán)的內(nèi)容包括生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟性權(quán)利。前者體現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系的主體對一定質(zhì)量水平環(huán)境的享有并于其中生活、生存、繁衍，其具體化為生命權(quán)、健康權(quán)、日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、觀賞權(quán)等。后者則表現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系的主體對環(huán)境資源的開發(fā)和利用，其具體化為環(huán)境資源權(quán)、環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境處理權(quán)等。

四、環(huán)境權(quán)的類型環(huán)境權(quán)的內(nèi)容包括生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟性權(quán)利。22另一類劃分優(yōu)良環(huán)境享有權(quán)、惡化環(huán)境拒絕權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)

另一類劃分優(yōu)良環(huán)境享有權(quán)、惡化環(huán)境拒絕權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參23五、環(huán)境權(quán)的發(fā)展

1、環(huán)境權(quán)在國際上的發(fā)展環(huán)境權(quán)首次得到國際上的承認是在1972年6月聯(lián)合國召開的人類環(huán)境會議，會議通過了《斯德哥爾摩宣言》。該宣言宣布：“人類具有在一個有尊嚴和幸福生活的環(huán)境里，對自由平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，各國政府以保護和改善現(xiàn)代人和后代人的環(huán)境具有莊嚴的責(zé)任?！睔W洲人權(quán)委員會經(jīng)過十多年的討論，也接受了環(huán)境權(quán)的主張。1973年在維也納歐洲環(huán)境部長會議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》將環(huán)境權(quán)作為一項新的人權(quán)加以肯定，并將其作為《世界人權(quán)宣言》的補充。五、環(huán)境權(quán)的發(fā)展

1、環(huán)境權(quán)24

1992年世界環(huán)發(fā)會議的成功召開標(biāo)志著環(huán)境權(quán)理論一次歷史性大飛躍，因為《里約宣言》在肯定了以往環(huán)境權(quán)理論的同時也有一些重大的突破，如原則十規(guī)定了公眾參與與知情權(quán)的原則，明確提出了“環(huán)境問題最好是在全體有關(guān)市民的參與下，在有關(guān)級別上加以處理，在國家一級，每個人都應(yīng)適當(dāng)?shù)孬@得公共當(dāng)局所有的關(guān)于環(huán)境的資料，及包括關(guān)于在其社區(qū)內(nèi)的危險物質(zhì)和活動的資料，并有機會參與各項決策進程。各國應(yīng)通過廣泛提供資料來便利及鼓勵公眾的認識和參與；應(yīng)讓人人都有效地使用司法和行政程序，包括補償和救濟的程序?！?992年世界環(huán)發(fā)會議的成功召開標(biāo)志著環(huán)境權(quán)理論一次歷252、環(huán)境權(quán)在國外的發(fā)展目前有越來越多的國家將環(huán)境保護納入了憲法，對環(huán)境權(quán)作了不同程度的政策性宣告，例如1980年《智利共和國政治憲法》第19條規(guī)定：“所有的人都有權(quán)生活在一個無污染的環(huán)境中”，“國家有義務(wù)監(jiān)督、保護這些權(quán)利，保護自然?！?992年《剛果憲法》第46條規(guī)定：“每個公民都有擁有一個滿意和持續(xù)健康的環(huán)境的權(quán)利，并有保護環(huán)境的義務(wù)。國家應(yīng)監(jiān)督人們保護和保持環(huán)境?！贝送?，1992年的《馬里憲法》、1994年的《阿根廷憲法》等均對公眾的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)作了類似的宣告，與此同時，這些國家還制定了多層次、內(nèi)容豐富的環(huán)境法律法規(guī)，確立了一些司法判例來具體保障落實這些基本權(quán)利和義務(wù)。2、環(huán)境權(quán)在國外的發(fā)展目前有越來越多的國家將環(huán)境保護納入了憲26環(huán)境權(quán)入憲統(tǒng)計據(jù)對各國憲法的不完全統(tǒng)計，目前憲法中納入環(huán)境權(quán)的國家有韓國、菲律賓、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、阿塞拜疆、土耳其、吉爾吉斯斯坦、蒙古、格魯吉亞、挪威、芬蘭、西班牙、俄羅斯、葡萄牙、匈牙利、斯洛文尼亞、荷蘭、法國、白俄羅斯、比利時、保加利亞、捷克、愛沙尼亞、佐治亞、馬其頓、摩爾多瓦、波蘭、斯洛伐克、烏克蘭、法國、克羅地亞、拉脫維亞、蘇丹、馬里、安哥拉、佛得角、剛果、莫桑比克、乍得、南非、多哥、布基納法索、貝寧、埃塞俄比亞、馬達加斯加、尼日爾、烏干達、喀麥隆、塞舌爾、圣多美和普林西比、智利、秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥斯達黎加、巴西、玻利維亞、哥倫比亞、巴拉圭、危地馬拉、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國。環(huán)境權(quán)入憲統(tǒng)計據(jù)對各國憲法的不完全統(tǒng)計，目前憲法中納入環(huán)境權(quán)273、環(huán)境權(quán)在我國的發(fā)展在我國，自1972年以來，有關(guān)環(huán)境權(quán)的立法已經(jīng)獲得相當(dāng)大的發(fā)展。我國法律雖然沒有明確宣布環(huán)境權(quán)，但已有涉及環(huán)境權(quán)的法律規(guī)定。在公民和單位的環(huán)境權(quán)立法方面，雖然尚未盡如人意，但也在不斷取得進步。例如，《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》（1990年）第8條規(guī)定：“一切單位和個人，都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和保護環(huán)境的義務(wù)。對污染和破壞環(huán)境的行為有權(quán)進行檢舉和控告。”3、環(huán)境權(quán)在我國的發(fā)展在我國，自1972年以來，有關(guān)環(huán)境權(quán)的28《上海市環(huán)境保護條例》（1994年）的第6條明確規(guī)定：“公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有保護環(huán)境的義務(wù)。一切單位和個人對污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權(quán)利?！薄陡＝ㄊ…h(huán)境保護條例》（1995年）第9條規(guī)定：“公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利和保護環(huán)境的義務(wù)。一切單位和個人有權(quán)對污染和破壞的單位和個人進行檢舉和控告；有權(quán)在受到環(huán)境污染損害時要求賠償?！边@些明確、全面規(guī)定公民環(huán)境權(quán)的地方法規(guī)，對我國環(huán)境權(quán)的立法和理論的進一步發(fā)展具有重要的理論和實踐意義?！渡虾Ｊ协h(huán)境保護條例》（1994年）的第6條明確規(guī)定：“公民29《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（２００２年１０月２８日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）第十一條:專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》（２００２年１０月２８日第九30五、環(huán)境權(quán)保護存在的問題1、環(huán)境權(quán)保護程度難以衡量2、環(huán)境權(quán)與環(huán)境物權(quán)的界線模糊

實際生活中仍然無法主張現(xiàn)實的環(huán)境權(quán)利，環(huán)境權(quán)成為停留在理論上的權(quán)利五、環(huán)境權(quán)保護存在的問題1、環(huán)境權(quán)保護程度難以衡量實際生活中31環(huán)境權(quán)的環(huán)境法保護環(huán)境法對環(huán)境權(quán)進行保護，設(shè)計國家對環(huán)境保護的職責(zé)，公民參與環(huán)境管理、環(huán)境信息公開以及環(huán)境行政行為的司法審查、環(huán)境污染的行政處罰等等都有相對明確詳盡的規(guī)定。環(huán)境權(quán)的環(huán)境法保護環(huán)境法對環(huán)境權(quán)進行保護，設(shè)計國家對環(huán)境保32環(huán)境權(quán)民法保護水質(zhì)環(huán)境、大氣環(huán)境等公益性、公共性極強，環(huán)境權(quán)具有明顯的公共性特征，環(huán)境的私權(quán)性、私益性沒有多大的成分。------質(zhì)疑所在環(huán)境權(quán)民法保護水質(zhì)環(huán)境、大氣環(huán)境等公益性、公共性極強，環(huán)境33小結(jié)：環(huán)境權(quán)作為一種新的、正在發(fā)展中的重要法律權(quán)利，既是環(huán)境保護法的一個核心問題，也是環(huán)境保護立法、執(zhí)法和訴訟的基礎(chǔ)。環(huán)境權(quán)及其學(xué)說在國內(nèi)法和國際法這兩個領(lǐng)域的發(fā)展和改進，對國內(nèi)環(huán)境法體系和國際環(huán)境法體系的建立和完善，具有重要的理論指導(dǎo)作用。從法律上確認、保障環(huán)境權(quán)，從理論上研究環(huán)境權(quán)的意義、作用和特征，對于健全環(huán)境保護法體系，加強環(huán)境保護法制建設(shè)，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。小結(jié)：環(huán)境權(quán)作為一種新的、正在發(fā)展中的重要法律權(quán)利，既是環(huán)境34推薦閱讀呂忠梅：論公民環(huán)境權(quán)張寶：論環(huán)境權(quán)法律關(guān)系的主體張震：論環(huán)境權(quán)的規(guī)范效力徐道德：反思公民環(huán)境權(quán)的民法保護——讀呂忠梅的《溝通與協(xié)調(diào)之途—論公民環(huán)境權(quán)的民法保護》有感鞏固：環(huán)境權(quán)熱的冷思考——對環(huán)境權(quán)重要性的疑問彭運朋:環(huán)境權(quán)辨?zhèn)瓮扑]閱讀呂忠梅：論公民環(huán)境權(quán)35第三章環(huán)境權(quán)一個問題第三章環(huán)境權(quán)一個問題36亞斯的監(jiān)護人2007年9月29日...動物保護者為奧地利黑猩猩爭取做人權(quán)利亞斯的監(jiān)護人2007年9月29日...動物保護者為奧地利黑37案例某市A花園業(yè)主訴市規(guī)劃局違法審批侵犯采光權(quán)案原告：某市A花園（住宅小區(qū)）部分業(yè)主被告：某市規(guī)劃局第三人：某市B大廈業(yè)主訴訟請求：撤銷審批意見，第三人對B大廈進行改建并賠償侵犯采光權(quán)的損失基本案情B大廈項目用地位于A花園南側(cè)，與其2棟住宅比鄰。1999年1月，B大廈獲得市規(guī)劃局核發(fā)的《規(guī)劃設(shè)計要點〉等手續(xù)并開工建設(shè)。A花園1998年經(jīng)規(guī)劃審批開工建設(shè)，至2000年業(yè)主入住時，相鄰的B大廈項目完成了基礎(chǔ)及地下室案例某市A花園業(yè)主訴市規(guī)劃局違法審批侵犯采光權(quán)案38及地下室部分，但被認為距A花園過近、侵犯了業(yè)主的采光權(quán)益，因A花園業(yè)主阻止而停工。2001年1月市規(guī)劃局作出《建設(shè)工程設(shè)計方案審批意見書〉，對B大廈項目的規(guī)劃設(shè)計進行了部分修改，規(guī)定建筑高度不得超過22米，大樓開始繼續(xù)施工。但A花園業(yè)主仍認為該項目存在違法審批并對業(yè)主主權(quán)益構(gòu)成侵害，向市政府申請行政復(fù)議，市政府維持了市規(guī)劃局的具體行政行為，2003年底B大廈建成，2004年1月原告向法院起訴。原告認為，B大廈實際高度為24米，與A花園2棟住宅相距僅16米，使部分居室大寒日日照不足3小時，不能滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范〉（強制性國家標(biāo)準(zhǔn)）侵犯了其采光權(quán)，原因是被告違法審批及第三人違反審批意見增加建筑高度，故請求撤銷審批意見，第三方對大廈進行改建并賠償侵犯采光權(quán)的損失。被告辯稱，16米是B大廈頂檐口的地面投影至A花園2棟住宅的距離，而檐口為屋頂構(gòu)架，并非建筑物的外圍結(jié)構(gòu)，不應(yīng)從樓間距中扣除，故實際間距為18米。在樓高為22米時能夠滿足A花園2棟住宅居室大寒日3小時日照的要求，審批意見合法有效。及地下室部分，但被認為距A花園過近、侵犯了業(yè)主的采光權(quán)益，因39第三人辯稱，根據(jù)某市《建筑設(shè)計經(jīng)濟指標(biāo)計算規(guī)定〉，大廈突出屋面的屋頂構(gòu)架不計入建筑高度，據(jù)此計算的B大廈建筑高度未超過22米，因此不存在違法增加建筑高度的問題，未侵犯原告的采光權(quán)利。法院判決根據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的測算認定被告主張屬實，駁回原告撤銷審批意見的訴訟請求；第三人建筑構(gòu)架的理由不成立，判令其拆除屋頂構(gòu)架；原告采光權(quán)損失計算缺乏依據(jù)，對其賠償請求不予支持。第三人辯稱，根據(jù)某市《建筑設(shè)計經(jīng)濟指標(biāo)計算規(guī)定〉，大廈突出屋40案例2呂某家住北京豐臺蓮香園小區(qū)３號樓。他介紹，２０００年９月，他家西北側(cè)一大廈開工后，原本站在窗前就能看到的西山看不見了，陽光也照不進屋內(nèi)。另外，這座大廈的許多陽臺都可直視他家主臥室等處。因此，開發(fā)商侵犯了他的眺望權(quán)、采光權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)，也使他的隱私權(quán)受到侵害。于是，呂某于２００３年７月２日將開發(fā)商告上了法庭。法院認為被告開發(fā)建設(shè)的大廈距原告呂某居住的房屋有１８米，符合《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》，遂以呂某所稱事實和法律依據(jù)不足為由駁回了他的訴訟請求。這是全國首例有關(guān)眺望權(quán)的官司。之后有關(guān)眺望權(quán)和視覺衛(wèi)生權(quán)的訴訟案件不斷涌現(xiàn)出來，從而引起了社會的廣泛關(guān)注。案例2呂某家住北京豐臺蓮香園小區(qū)３號樓。他介紹，２０００年９41案例3未來世代人的環(huán)境權(quán)（案例）

案例3未來世代人的環(huán)境權(quán)（案例）42菲律賓兒童案在菲律賓，42名兒童于1990年由他們的監(jiān)護人代表為原告，代表他們這一代及其下一代向法院提起訴訟。他們認為菲律賓政府環(huán)境資源部門所簽發(fā)的木材許可證超出了森林的采伐能力，要求停止大規(guī)模的出租供采伐的森林特別是原始森林的行為。菲律賓法院確認了這42名兒童的訴訟資格，這也實際上從司法上確認下一代人也是民事主體。負責(zé)審理該案的戴維德法官指出：“我們發(fā)現(xiàn)沒有任何困難判決他們（兒童）能夠為他們自己，他們的同代人及后代提起訴訟，因為就平衡和健康的生態(tài)而言，他們代表后代提起訴訟的人格只能依據(jù)幾代人責(zé)任的概念”菲律賓兒童案在菲律賓，42名兒童于1990年由他們的監(jiān)護人43小組討論為什么會出現(xiàn)諸如陽光權(quán)、眺望權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)等新型權(quán)利？除了陽光權(quán)，你認為還有哪些類型的環(huán)境權(quán)？你認為什么是環(huán)境權(quán)？小組討論為什么會出現(xiàn)諸如陽光權(quán)、眺望權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)等新型權(quán)利44參考從現(xiàn)有的各國環(huán)境立法中看，關(guān)于環(huán)境實體性權(quán)利包括日照權(quán)、眺望權(quán)、景觀權(quán)、嫌煙權(quán)、親水權(quán)、達濱權(quán)、清潔空氣權(quán)、公園利用權(quán)、歷史性環(huán)境權(quán)、享有自然權(quán)等。參考從現(xiàn)有的各國環(huán)境立法中看，關(guān)于環(huán)境實體性權(quán)利包括日照權(quán)、45幾個沒有定論問題環(huán)境權(quán)的性質(zhì)：人權(quán)、道德權(quán)利、法律權(quán)利環(huán)境權(quán)的構(gòu)成環(huán)境權(quán)入憲問題環(huán)境權(quán)是否財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)之外的第三種民事權(quán)利？環(huán)境權(quán)與物權(quán)、相鄰權(quán)的關(guān)系動物、自然界能否成為法律主體？是否享有（環(huán)境）權(quán)利？幾個沒有定論問題環(huán)境權(quán)的性質(zhì)：人權(quán)、道德權(quán)利、法律權(quán)利46一、環(huán)境權(quán)概念的由來及其發(fā)展環(huán)境權(quán)的主張是在20世紀60年代初由聯(lián)邦德國的一位醫(yī)生首先提出來的。1960年這位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會提出控告，認為向北海侵倒放射性廢物的違法行為違反了《歐洲人權(quán)條約》中保障清潔衛(wèi)生環(huán)境的規(guī)定，從而引發(fā)了是否要把環(huán)境權(quán)追加進歐洲人權(quán)清單的大討論。一、環(huán)境權(quán)概念的由來及其發(fā)展環(huán)境權(quán)的主張是在20世紀60年代47同年美國也掀起了一場舉世矚目的的爭論，即公民要求在良好的環(huán)境中生活的憲法根據(jù)是什么？在這場爭論中，美國密執(zhí)根州立大學(xué)的教授約瑟斯·薩克斯以法學(xué)中的“共有財產(chǎn)”和“公共委托”理論為根據(jù)，提出了系統(tǒng)的環(huán)境權(quán)理論。同年美國也掀起了一場舉世矚目的的爭論，即公民要求在良好的環(huán)境48隨后日本學(xué)者又提出了環(huán)境權(quán)的兩條基本原則：“環(huán)境共有原則”和“環(huán)境權(quán)為集體性權(quán)利的原則”，進一步發(fā)展了環(huán)境權(quán)理論。隨后日本學(xué)者又提出了環(huán)境權(quán)的兩條基本原則：“環(huán)境共有原則”和491970年在日本東京舉行了有13個國家參加的“公害問題國際座談會”，會后發(fā)表的《東京宣言》第5項指出：“我們請求，把每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境權(quán)利和當(dāng)代人傳給后代人的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來?！?970年在日本東京舉行了有13個國家參加的“公害問題國際座50日本學(xué)者提出“環(huán)境權(quán)”的主張每個人能夠在清潔的空氣、水、天然的風(fēng)景、安靜的環(huán)境環(huán)繞之下健康而安全的生活，這就是“環(huán)境權(quán)”的主張。對于倡導(dǎo)環(huán)境權(quán)的理論，就它揭示了環(huán)境問題的重要性本身這一點來說應(yīng)該給予高度評價，但如果把它作為市民對各個環(huán)境污染源直接提起停止行為請求的根據(jù)就不得不說是有問題的。日本學(xué)者提出“環(huán)境權(quán)”的主張每個人能夠在清潔的空氣、水、天然51首次地球日活動給環(huán)境權(quán)理論帶來的積極影響1970年4月22日美國首次地球日紀念活動以出乎意料的規(guī)模和持續(xù)時間席卷全國，這次活動標(biāo)志著美國人民在嚴重的環(huán)境危機中的覺醒，它除了使人們加深對生態(tài)學(xué)的認識外，還推動了公眾民主意識的發(fā)展。在地球日活動中，人們無不大聲疾呼保障人的環(huán)境權(quán)利，人們普遍認為人人應(yīng)生而具有享受清潔健康和充裕的環(huán)境的權(quán)利，而法律和政府對這個權(quán)利的保障太不充分。這次活動的影響深遠，波及全世界，可以說這次活動標(biāo)志著現(xiàn)代環(huán)境權(quán)理論與實踐大發(fā)展的開始。首次地球日活動給環(huán)境權(quán)理論帶來的積極影響1970年4月22日52與此相隨的是，世界上許多國家如雨后春筍般地涌現(xiàn)了環(huán)境保護政黨和群眾運動組織，環(huán)境保護運動此起彼伏。近三十年來，環(huán)境自然科學(xué)的迅速發(fā)展以及世界人權(quán)運動的日益高漲促進了環(huán)境權(quán)理論的日益完善與創(chuàng)新。在各國環(huán)境保護浪潮與公眾輿論的壓力下，基于政黨利益和統(tǒng)治者自身的經(jīng)濟與環(huán)境利益，各國統(tǒng)治者開始不斷的反思和調(diào)整自己的經(jīng)濟發(fā)展模式與目標(biāo)，并通過立法來確認環(huán)境權(quán)的方式以緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，緩和政府與公眾、企業(yè)與公眾以及政府之間的矛盾。公眾的環(huán)境權(quán)益則在這些斗爭中得到了不同程度的保護和改善。與此相隨的是，世界上許多國家如雨后春筍般地涌現(xiàn)了環(huán)境保護政黨53二、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的原因1、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的根本原因是人與自然關(guān)系的緊張2、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的社會原因是人與人之間社會關(guān)系的緊張。3、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的法律原因在于制度化地解決利益沖突的需要。二、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的原因1、環(huán)境權(quán)出現(xiàn)的根本原因是人與自然關(guān)系的54三、什么是環(huán)境權(quán)

---眾說紛紜環(huán)境法律關(guān)系的主體享有適宜健康和良好生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。1、環(huán)境權(quán)的主體不僅包括公民、法人及其他組織、國家乃至全人類、自然，還包括末出生的后代人。2、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容具有特殊性3、環(huán)境權(quán)的客體包括環(huán)境法規(guī)定的各種環(huán)境要素、防治對象和行為。環(huán)境權(quán)所涉及的環(huán)境要素大致有三類：一是自然環(huán)境要素，比如空氣、水、陽光等；二是人為環(huán)境要素。比如生活居住區(qū)、公園、人文遺跡等；三是整個地球的生物圈，比如臭氧層、海洋熱帶雨林、以及其他生命物種。4、環(huán)境權(quán)是有待法定化的權(quán)利三、什么是環(huán)境權(quán)

---眾說紛紜環(huán)境法律關(guān)系的主體享有適宜健555、環(huán)境權(quán)是一項新型的人權(quán)，是每個人與身俱來的基本權(quán)利，它既是一項法律權(quán)利，同時也是一項自然權(quán)利，是不能剝奪的。6、環(huán)境權(quán)是一項主體廣泛的權(quán)利，它既是一項個人的權(quán)利，也是一項集體權(quán)利，同時還是一項代際權(quán)利。

7、環(huán)境權(quán)是一項價值取向多重的權(quán)利，它既體現(xiàn)人的權(quán)利，也反映在自然的權(quán)利。

8、環(huán)境權(quán)是一項與義務(wù)結(jié)合緊密的權(quán)利。9、環(huán)境權(quán)是一項內(nèi)容豐富的權(quán)利。10、環(huán)境權(quán)是一項有限度的權(quán)利。5、環(huán)境權(quán)是一項新型的人權(quán)，是每個人與身俱來的基本權(quán)利，它既56四、環(huán)境權(quán)的類型環(huán)境權(quán)的內(nèi)容包括生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟性權(quán)利。前者體現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系的主體對一定質(zhì)量水平環(huán)境的享有并于其中生活、生存、繁衍，其具體化為生命權(quán)、健康權(quán)、日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、觀賞權(quán)等。后者則表現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系的主體對環(huán)境資源的開發(fā)和利用，其具體化為環(huán)境資源權(quán)、環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境處理權(quán)等。

四、環(huán)境權(quán)的類型環(huán)境權(quán)的內(nèi)容包括生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟性權(quán)利。57另一類劃分優(yōu)良環(huán)境享有權(quán)、惡化環(huán)境拒絕權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)

另一類劃分優(yōu)良環(huán)境享有權(quán)、惡化環(huán)境拒絕權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參58五、環(huán)境權(quán)的發(fā)展

1、環(huán)境權(quán)在國際上的發(fā)展環(huán)境權(quán)首次得到國際上的承認是在1972年6月聯(lián)合國召開的人類環(huán)境會議，會議通過了《斯德哥爾摩宣言》。該宣言宣布：“人類具有在一個有尊嚴和幸福生活的環(huán)境里，對自由平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，各國政府以保護和改善現(xiàn)代人和后代人的環(huán)境具有莊嚴的責(zé)任?！睔W洲人權(quán)委員會經(jīng)過十多年的討論，也接受了環(huán)境權(quán)的主張。1973年在維也納歐洲環(huán)境部長會議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》將環(huán)境權(quán)作為一項新的人權(quán)加以肯定，并將其作為《世界人權(quán)宣言》的補充。五、環(huán)境權(quán)的發(fā)展

1、環(huán)境權(quán)59

1992年世界環(huán)發(fā)會議的成功召開標(biāo)志著環(huán)境權(quán)理論一次歷史性大飛躍，因為《里約宣言》在肯定了以往環(huán)境權(quán)理論的同時也有一些重大的突破，如原則十規(guī)定了公眾參與與知情權(quán)的原則，明確提出了“環(huán)境問題最好是在全體有關(guān)市民的參與下，在有關(guān)級別上加以處理，在國家一級，每個人都應(yīng)適當(dāng)?shù)孬@得公共當(dāng)局所有的關(guān)于環(huán)境的資料，及包括關(guān)于在其社區(qū)內(nèi)的危險物質(zhì)和活動的資料，并有機會參與各項決策進程。各國應(yīng)通過廣泛提供資料來便利及鼓勵公眾的認識和參與；應(yīng)讓人人都有效地使用司法和行政程序，包括補償和救濟的程序。”1992年世界環(huán)發(fā)會議的成功召開標(biāo)志著環(huán)境權(quán)理論一次歷602、環(huán)境權(quán)在國外的發(fā)展目前有越來越多的國家將環(huán)境保護納入了憲法，對環(huán)境權(quán)作了不同程度的政策性宣告，例如1980年《智利共和國政治憲法》第19條規(guī)定：“所有的人都有權(quán)生活在一個無污染的環(huán)境中”，“國家有義務(wù)監(jiān)督、保護這些權(quán)利，保護自然?！?992年《剛果憲法》第46條規(guī)定：“每個公民都有擁有一個滿意和持續(xù)健康的環(huán)境的權(quán)利，并有保護環(huán)境的義務(wù)。國家應(yīng)監(jiān)督人們保護和保持環(huán)境?！贝送?，1992年的《馬里憲法》、1994年的《阿根廷憲法》等均對公眾的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)作了類似的宣告，與此同時，這些國家還制定了多層次、內(nèi)容豐富的環(huán)境法律法規(guī)，確立了一些司法判例來具體保障落實這些基本權(quán)利和義務(wù)。2、環(huán)境權(quán)在國外的發(fā)展目前有越來越多的國家將環(huán)境保護納入了憲61環(huán)境權(quán)入憲統(tǒng)計據(jù)對各國憲法的不完全統(tǒng)計，目前憲法中納入環(huán)境權(quán)的國家有韓國、菲律賓、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、阿塞拜疆、土耳其、吉爾吉斯斯坦、蒙古、格魯吉亞、挪威、芬蘭、西班牙、俄羅斯、葡萄牙、匈牙利、斯洛文尼亞、荷蘭、法國、白俄羅斯、比利時、保加利亞、捷克、愛沙尼亞、佐治亞、馬其頓、摩爾多瓦、波蘭、斯洛伐克、烏克蘭、法國、克羅地亞、拉脫維亞、蘇丹、馬里、安哥拉、佛得角、剛果、莫桑比克、乍得、南非、多哥、布基納法索、貝寧、埃塞俄比亞、馬達加斯加、尼日爾、烏干達、喀麥隆、塞舌爾、圣多美和普林西比、智利、秘魯、厄瓜多爾、阿根廷、哥斯達黎加、巴西、玻利維亞、哥倫比亞、巴拉圭、危地馬拉、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國。環(huán)境權(quán)入憲統(tǒng)計據(jù)對各國憲法的不完全統(tǒng)計，目前憲法中納入環(huán)境權(quán)623、環(huán)境權(quán)在我國的發(fā)展在我國，自1972年以來，有關(guān)環(huán)境權(quán)的立法已經(jīng)獲得相當(dāng)大的發(fā)