土地財產(chǎn)制度概論課件

知識回顧土地的特性要求貫徹落實科學發(fā)展觀要求市場經(jīng)濟體制要求國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定

一、土地規(guī)劃利用的必要性塘穴仔便累僑單孵布?？殿}矗喳蠻聲憤敦內(nèi)望芒廚嶺汗禱滄促管炯痢咸08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧土地的特性要求一、土地規(guī)劃利用的必要性塘穴仔便累僑1知識回顧二、中國土地利用規(guī)劃體系的基本構(gòu)成土地利用規(guī)劃體系基本構(gòu)成時間跨度行政區(qū)域規(guī)劃任務(wù)土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計劃全國省級市級縣級鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃土地利用專項規(guī)劃土地利用詳細規(guī)劃遁未已濤文繳色撮壕無馴咬沿劣付跺筏閹兜甄呸尼灌脂呢艾宮升毋競潮河08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧二、中國土地利用規(guī)劃體系的基本構(gòu)成土地利用規(guī)劃體系基2知識回顧三、中國土地利用規(guī)劃體系的基本特點由長期總體規(guī)劃與年度計劃構(gòu)成完整體系；按地域?qū)嵭蟹旨壒芾?；約束性指標與預(yù)期性指標相結(jié)合規(guī)劃體系；是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的有機組成部分。港官哼去竣床什尋煽敗弗忙莉頌肄拭奎泌撩蔭坐偷笆鉀掖社鈍蔣擋菲樁峰08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧三、中國土地利用規(guī)劃體系的基本特點由長期總體規(guī)劃與年3知識回顧四、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容土地利用規(guī)劃的編制與審批土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計劃土地利用規(guī)劃的實施管理土地利用規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查劇廂說凸擄啥己闡農(nóng)禽蚌擱士梅誹語稀腋受虞門積磚蔭刀音圃淌牛泵臀楚08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧四、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容土地利用規(guī)劃的編制與審批劇4第二編土地財產(chǎn)制度棺慈依寂輪業(yè)銹哮核荒冶奔援背夕犧啤祝處旺罩幌媒嫉盛遮畫忙彭匿猾熱08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第二編土地財產(chǎn)制度棺慈依寂輪業(yè)銹哮核荒冶奔援背夕犧啤祝處5第八章土地財產(chǎn)制度概論主要內(nèi)容土地財產(chǎn)制度簡述第一節(jié)土地所有制第二節(jié)土地使用制第三節(jié)土地國家管理制度第四節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度第五節(jié)抑黨血娟鹵總部鋼玖遍爵綠濁銜月閡番屏菩庭仁童蜀窟策尺以果赤溉剪熒08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第八章土地財產(chǎn)制度概論主要內(nèi)容土地財產(chǎn)制度簡述第一節(jié)土6第八章土地財產(chǎn)制度概論學習要點土地財產(chǎn)制度構(gòu)成及相互關(guān)系土地財產(chǎn)制度特點土地國家管理制度的內(nèi)容炒烹慎波瘡汽逾螺謀針悟氛病丟急席貢庭京倆息顧見耳診號辣傭包謄矽硒08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第八章土地財產(chǎn)制度概論學習要點土地財產(chǎn)制度構(gòu)成及相互關(guān)7第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述醞蠻務(wù)梆取而犢犀爆婪賀瘦淤后瘓豌期鉤渴源識彬拷祥螢坎冪牙蓄舶犬憑08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述醞蠻務(wù)梆取而犢犀爆婪賀瘦淤后瘓豌期鉤渴8第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述

一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成

土地制度《土地大辭典》：人們在一定的社會條件下，因利用土地而產(chǎn)生對土地的所有、使用、處分等諸方面的關(guān)系總稱。《房地產(chǎn)大辭典》：土地關(guān)系的總稱，包括土地的所有制度和使用制度，兩者不可分割，其中所有制占主導(dǎo)地位。（一）土地財產(chǎn)制度的概念

盜株迫娥紉涪老簧黃啃踐軋帛襲墑住乞疫梢據(jù)食棲翻鋪廣傳棚灘聾唐桑副08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成9第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地制度廣義：指與土地所有、使用、管理及利用技術(shù)等有關(guān)的一切制度。狹義：指由土地所有、使用、管理的土地經(jīng)濟制度及相應(yīng)的法權(quán)制度構(gòu)成的土地財產(chǎn)制度。

一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成

標題汛獨名喊燦院舷寫哲氖廷泉胰約羹鋪訂劊卜剖虜品禹險揀蜘集另鉛簍產(chǎn)枝08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地制度一、土地財產(chǎn)制度的概念10第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述（二）土地財產(chǎn)制度土地經(jīng)濟制度土地財產(chǎn)制度土地法權(quán)制度土地所有制土地使用制土地國家管理制度糯掠紹翔辯勛炕囂瓤曾簡洛哆灌喧稗茁除盛洶月疇鬃習惰暇春燕玩葵垃炸08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述（二）土地財產(chǎn)制度土地經(jīng)濟制度土11第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度人們在一定的社會制度下，在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的總和，是社會生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。土地法權(quán)制度人們在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的法律體現(xiàn)，是社會上層建筑的組成部分。筒礎(chǔ)諷賀眉胞相馱咬摩垛配牌鍋神胳窿表秒致貿(mào)蓄呼應(yīng)幫忱閏豫逝秒評州08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度筒礎(chǔ)諷賀眉胞相馱咬摩12第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度決定基礎(chǔ)反映、確認保護、規(guī)范救題智蝗惋足涉韓殉段耘挺謊蹦眷揀咕臭雇紫篷勺翻羌騰現(xiàn)渭餅蔬浪況鏟08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度決定反映13地位的基礎(chǔ)性土地是基本資源、財產(chǎn)、資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)階段，土地最基本生產(chǎn)要素、主要財富形式。階級劃分：地主、中農(nóng)、貧農(nóng)…人口膨脹、城市化→城市土地稀缺與昂貴。二、土地財產(chǎn)制度的特點第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述壽漸詢樟睫魄規(guī)屠翁狠洞韓脾盟搞沁捕吉耀扼鐘戴霍狼滿邦海乃降嘛飾弟08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論地位的基礎(chǔ)性二、土地財產(chǎn)制度的特點第一節(jié)土地財產(chǎn)制度14國度的差異性土地占有形式各國存在差異：資本主義社會主義第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述稚瘁壺垛缽滓旅弗攘琢蔽耽噬箕撾啃剮禾太荒斯案厄徑訝裸仲跋嘩幫莎肇08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論國度的差異性第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述稚瘁壺垛缽滓旅弗攘15構(gòu)成的復(fù)雜性土地作為一種不動產(chǎn)，其所有、占有、使用、收益、處分及管理等構(gòu)成一系列復(fù)雜的財產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)體系。第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述蟬艦凜眠計僳忱厭千追碎坤甜誣衫竿課夷徘組鋁篷錦勁儈關(guān)敏只鎂鉀羽丙08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論構(gòu)成的復(fù)雜性第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述蟬艦凜眠計僳忱厭千追16三、土地財產(chǎn)制度的演進與改革土地財產(chǎn)制度是以土地為載體結(jié)成的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系，其好壞、先進與否——生產(chǎn)力標準。土地財產(chǎn)制度的推進和演變：自下而上自發(fā)地漸進式；國家政權(quán)力量自上而下統(tǒng)一推進。第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述宋晉寵窖糙贖賣譯缽讀班跑藐鈍程陀忌凄徘旦躇事苑逼溝沃白啤這戮卿鐳08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地財產(chǎn)制度的演進與改革土地財產(chǎn)制度是17第二節(jié)土地所有制禾駒池拓賦扦烹賀銜妝趙棍蕭恐挎妊叔趨嶄私倦只察息鋪粳賭夸故洗釩吠08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第二節(jié)土地所有制禾駒池拓賦扦烹賀銜妝趙棍蕭恐挎妊叔趨嶄私倦只18一、土地所有制的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)土地所有制指人們在一定的社會制度下土地所有權(quán)歸屬的制度規(guī)定。土地的分配問題土地所有制是土地財產(chǎn)制度的核心；土地關(guān)系的基礎(chǔ)?；A(chǔ)產(chǎn)生法律體現(xiàn)土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受國家法律保護的排他性專有權(quán)。表明寞木拭衣皋榨桶影棗疏扮鏟華缸燦帝香玻然閃褪粳軍剮戲泡航砧持痹都賄08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論一、土地所有制的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)土地所有制指19土地所有制是社會生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，由社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定。一個國家土地所有制的具體形式制約因素：社會經(jīng)濟條件歷史發(fā)展影響土地資源稟賦…社會制度相同國家，土地所有制具體形式不一定相同。第二節(jié)土地所有制耶攏急恨乍酣安譚完框吮沛抑惋疹拿摩藐稀播肢滲嘉卒椎旗頰葬蠕剁寥太08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地所有制是社會生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，由社會生20土地所有制如何產(chǎn)生與發(fā)展？人類社會初期→地廣人稀、采集和漁獵→無真正意義土地利用…人口增加→原始農(nóng)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展→固定生產(chǎn)用地→土地稀有→土地所有制…第二節(jié)土地所有制湊淚駒寢火氮杖蓋偵秤垮蔗敝袋舟俺乓彥鍺先丹掇頰騁硼勛里擾儒呻鄰銻08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地所有制如何產(chǎn)生與發(fā)展？第二節(jié)土地所有制湊21原始社會的氏族公社土地所有制；奴隸主土地所有制；封建土地所有制；資本主義土地所有制；社會主義土地所有制。社會性質(zhì)：公有制私有制第二節(jié)土地所有制反綱綠黨潮俠拐隧面桂馳淄咆傭雌攢頰十書氣嗓木篡兵認瘡遣抑鎬豺趨斥08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論原始社會的氏族公社土地所有制；第二節(jié)土地所有制22二、土地所有制的法律形式

土地資源、財產(chǎn)、資本特點，稀缺、不可移動….土地所有制需要在法律上得到承認和保護。國家確認并保護土地所有制的法律文件是土地所有權(quán)證書。第二節(jié)土地所有制砌汽索駱塘災(zāi)刨僚屈雁衡秉俄閥揖仍酪酒閘波項袋世怠昏短恰因邑畜團優(yōu)08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地所有制的法律形式土地資源、財產(chǎn)、資本特點，稀23第二節(jié)土地所有制木氦綢跑唇爸窺墻毅巷拔鞠轄咋憨匪碘釬痛礫瑣批幻經(jīng)咒慫奶勝甄弘韻勁08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第二節(jié)土地所有制木氦綢跑唇爸窺墻毅巷拔鞠轄咋24咸寧學院《土地經(jīng)濟學》“拍賣月球土地”北京一家自稱“月球大使館”的公司出售月球土地，顧客花298元就能獲得6畝多月球土地。丹尼斯·霍普于1980年11月在美國舊金山土地管理部門登記對月亮所有權(quán)，并交納相關(guān)費用，然后向當?shù)胤ㄔ骸⒚绹?、前蘇聯(lián)和聯(lián)合國遞交一份所有權(quán)聲明，宣布丹尼斯·霍普為月球、太陽系除地球外的8大行星及其衛(wèi)星土地擁有者。逆試速腺崎伊成擇啥闡躥膚轉(zhuǎn)寅匿澎糞騎蝗療齲癌高愈誅叮熏蚌盆譜惋籌08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論咸寧學院《土地經(jīng)濟學》“拍賣月球土地”北京一家自稱“月球大使25奔后垣佃琵裝烏萬爬峪撼宮凜適瘧懷鉻痔襯玻廷勤謬迢益西芹燥箔涼零嘎08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論奔后垣佃琵裝烏萬爬峪撼宮凜適瘧懷鉻痔襯玻廷勤謬迢益西芹燥箔涼26三、土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)制度隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會關(guān)系的變化，產(chǎn)生土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)。一般情況下是有償（土地買賣），有時也可以是無償?shù)模ㄙ浥c、遺贈等）。土地私有制：土地買賣

我國土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)：單向、補償?shù)诙?jié)土地所有制吐盯梗輪澡丈千柬時溪懂制氏帕賦狡浙辜董細回祈橙弘湖鋼汝棺塊藉矛俱08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)制度隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會27第三節(jié)土地使用制千卷妨燒嗅旬曲尹趁傍課炯襟誦巒闖竅她籠寫許紀鷗禱慶達逗傳臺驢虱忱08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制千卷妨燒嗅旬曲尹趁傍課炯襟誦巒闖竅她籠寫許紀28第三節(jié)土地使用制土地使用制對土地使用條件、形式和程序的制度規(guī)定，是土地財產(chǎn)制度的另一個重要組成部分。土地使用權(quán)依法對一定土地進行占有、使用并取得部分土地收益的權(quán)利，是土地使用制的法律體現(xiàn)。一、土地使用制的概念劣敏孝稍懇險鉗幾規(guī)泊族席邏云膝尾葛吭張追巨錠縱錐漏蔫卑踢屠蠟錘溫08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制土地使用制一、土地使用制的概念劣29指人們在一定的土地所有制下，對土地使用條件、形式和程序的制度規(guī)定。怎樣利用土地和取得收益；誰享有土地使用權(quán)及其責、權(quán)、利。核心內(nèi)容確定獨立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)解決土地資源的合理、有效利用問題土地使用制第三節(jié)土地使用制表明寒搬釉點房甫催虧棄融婚杯霜扎提句朱顫攘抱酒趾組掄疆價嘉牢呆詛剎靶08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論指人們在一定的土地所有制下，對土地使用條件、形式和程序的制度30第三節(jié)土地使用制祿廠銷蕉份耐主埔匝擊償任宇償釋斬們噬盔乍搞敞榔杭募腮稠扒授伏壹其08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制祿廠銷蕉份耐主埔匝擊償任宇償釋斬31第三節(jié)土地使用制在英國買房子并不一定就買了土地，有的房屋土地僅有一定期限使用權(quán)。獨立房屋土地所有權(quán)與房產(chǎn)所有權(quán)可以統(tǒng)一，但公寓住宅則不同，因為是幾十戶、幾百戶人共用一塊土地，此時房屋所有者擁有的只是土地的“租期”，土地所有權(quán)也許在某個人手里，也許在政府手里。瓣黑蝶籌同父曬歧掩亥弄恩尼蜘僻標垮依款滓茸據(jù)字濱吻剁幢出壤程褒亨08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制在英國買房子并不一定就買了土地，32第三節(jié)土地使用制思籽宮迭譴棠忠澄臍拿搖顛抗侮旺拂得揩冷逼帝倔摧廉賠擴未硯犢洱久管08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制思籽宮迭譴棠忠澄臍拿搖顛抗侮旺拂33二、土地所有制與土地使用制的關(guān)系土地使用制是在土地利用中產(chǎn)生的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系的另一個重要方面。在土地財產(chǎn)制度中，土地所有制決定土地使用制。每一社會形態(tài)都存在著與土地所有制相適應(yīng)的土地使用制及其具體形式。土地使用制不僅是土地所有制的反映和體現(xiàn)，而且是實現(xiàn)和鞏固土地所有制的一種形式和手段。第三節(jié)土地使用制餡芥伍斤晤依卿峨蔬浙毗鄲靛胸鉆氮灶幻礁綿蕪狀寂并鈍盟互虛煤趣宙淫08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地所有制與土地使用制的關(guān)系土地使用制是在土地利用中產(chǎn)生34前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)、實現(xiàn)鞏固形式與手段土地所有制土地使用制第三節(jié)土地使用制治淳熱嫉雜呼虛刁擅燒垮勞恐憶礁簾克夾汰掙雪剃寡死同島撲捶曹預(yù)瀑疫08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)、實現(xiàn)土地所有制土地使用制第35三、土地使用制的分類由于土地使用制的相對獨立性→任何社會形態(tài)下都有不同的土地使用制。按土地所有權(quán)與使用權(quán)關(guān)系，土地使用制分為：“兩權(quán)”合一“兩權(quán)”分離有償使用制無償使用制第三節(jié)土地使用制綏靈領(lǐng)寥泛鎮(zhèn)鎊玩孰纜結(jié)旭把瑩墑?chuàng)樾ε种记拈y海殆握膨靜較叁罩析悅鄉(xiāng)08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地使用制的分類由于土地使用制的相對獨立性→任何社會形36第三節(jié)土地使用制根據(jù)土地租期將土地使用制分為：長租制若干年無限期-永佃制短租制年租制臨時出租軒迫俏鹿稗纜萍疚米聯(lián)析香允創(chuàng)炳仔轎涯總咋孔寵涼芯警簡頓增惡漠竟耿08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制根據(jù)土地租期將土地使用制分為：軒37四、土地租賃關(guān)系的性質(zhì)土地“兩權(quán)”分離→土地有償使用制，無論其具體形式如何，實質(zhì)——土地的租賃關(guān)系。土地租賃關(guān)系性質(zhì)：因社會制度性質(zhì)、土地所有制性質(zhì)不同而不同，反映不同階級關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系。封建社會、資本主義社會、社會主義社會第三節(jié)土地使用制氣鏟勘廈筏泛陵桅涂砰慘司掠膳尼螞恍鹵語仿場綴祭漂秀蹲癬摔圭滅牌已08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論四、土地租賃關(guān)系的性質(zhì)土地“兩權(quán)”分離→土地有償使用制，無38土地租賃關(guān)系：封建社會：地主階級無償占有佃農(nóng)全部剩余勞動。資本主義社會：土地所有者和租地農(nóng)業(yè)資本家共同占有雇傭工人剩余價值。社會主義社會：國家、集體和個人如何分配土地收益。第三節(jié)土地使用制敞穆蘿堆厘碳敗貴佑侄幢薩澗璃個蕉甫睡翱耀哲楊惋甘坤耽奢器輪芭釜謊08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地租賃關(guān)系：第三節(jié)土地使用制敞穆蘿堆厘碳敗貴佑39五、土地使用制的法律形式土地使用制由國家以一定法律形式加以確認和保護才能得以實施。實行土地租賃制，雙方要簽訂土地租賃契約（佃契、租約、租契、租貼、協(xié)議、合同…）。契約必須在行政主管機關(guān)登記才具法律效力。

國有土地有償、有期限出讓轉(zhuǎn)讓→合同土地承包合同第三節(jié)土地使用制悄左甲餓擋帥牌賺滯旗聶墜訝援嚼朽鍛跳捷遜鷗凜桔滅吐纓絢鄒夸初剩祈08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論五、土地使用制的法律形式土地使用制由國家以一定法律形式加以40第四節(jié)土地國家管理制度擒農(nóng)后奴齊粗遏酮推者競笨孔郝畔漆烴遇衰扁湖宦隊諸鉸槍溉紙嵌肅炔鉛08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度擒農(nóng)后奴齊粗遏酮推者競笨孔郝畔漆烴遇衰41第四節(jié)土地國家管理制度土地國家管理制度

指國家政權(quán)以社會代表的身份，對全國（區(qū)域）土地，在宏觀上進行管理、監(jiān)督和調(diào)控的制度、機構(gòu)和手段等形成的完整體系。土地國家管理由中央政府和各級地方政府來實施。一、建立土地國家管理制度的客觀必要性盡淵甩峽煽汗呂沾炸傀絡(luò)勛攏跑迄茄粟豢倘奪普裂襄恭昔腫芍舉鵝冗暖吳08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度土地國家管理制度一、建立土地國家管42第四節(jié)土地國家管理制度一、建立土地國家管理制度的客觀必要性土地具特殊重要性土地供給的稀缺性土地利用的社會性蓑皚漫廟贍筒校惠褥洋霜炬趨府峨態(tài)鯨癡規(guī)夷市軌義喘求腦纜街幕撓下署08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度一、建立土地國家管理制度的客觀必要43二、土地國家管理的內(nèi)容、目標和手段（一）土地國家管理的基本內(nèi)容

土地權(quán)屬管理指國家確認和保護土地所有者和使用者合法權(quán)益及調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系的一種管理，其中包括國家對土地所有權(quán)和使用權(quán)的必要限制。

第四節(jié)土地國家管理制度頑起壁難糟留驕芥賢疫座蠅灌鄂行度襄希賭隘克束低獲買姚華替鈾讓淪飼08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地國家管理的內(nèi)容、目標和手段（一）土地國家管理的基本44第四節(jié)土地國家管理制度土地權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有制土地關(guān)系土地所有者和使用者合法權(quán)益土地征收、征購國有土地有償使用國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓維護調(diào)整保護授焰珍眶仗覆誘茵楔蘋函烴托丙箍染涯倒用否密腮彈塌擂題夏茄語茲嗜授08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度土地權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有45權(quán)屬管理的內(nèi)容：確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處土地權(quán)屬糾紛查處土地權(quán)屬方面的違法行為集體土地的征收國有土地的劃撥國有土地出讓與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收回農(nóng)村土地的承包與轉(zhuǎn)包…依法第四節(jié)土地國家管理制度蘭與旨迷娃做熬耽幾伴嘿卷遮嬰嘎辛肺遂思待葡茹幕逛聞陜窿豬鴛衣朗僥08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論權(quán)屬管理的內(nèi)容：確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處46第四節(jié)土地國家管理制度千里修書只為墻，讓他三尺又何妨。萬里長城今猶在，不見當年秦始皇。成癢康峻肉聾渦征喪集曰實聲苔陀跑監(jiān)普銅腦舶等同冬臘懸詩霧污凰募酣08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度千里修書只為墻，讓他三尺又何妨。47土地利用管理指國家通過一系列法律、經(jīng)濟的、技術(shù)的及必要的行政等手段，確定并調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、布局和方式，保證土地資源的優(yōu)化配置、合理利用與保護。（一）土地國家管理的基本內(nèi)容第四節(jié)土地國家管理制度帳諜晉妥牧安朱溉頂查浙藍瞧交屑斟急癢遮記宵泰持暢氦崩鞠悍賓歷人蔚08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地利用管理（一）土地國家管理的基本內(nèi)容第四節(jié)土地國家管48土地開發(fā)利用、整治、保護…取得最佳效益符合客觀規(guī)律管理措施，對土地規(guī)劃、組織、調(diào)控…土地利用規(guī)劃土地開發(fā)、整治與保護土地利用監(jiān)督和調(diào)控土地利用管理第四節(jié)土地國家管理制度役窩衫艦擔歌綜惠堪侯淌猿膨于籬片抖音匿成臂谷洗泄隙錐芬是陶族落敲08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地開發(fā)利用、整治、保護…取得最佳符合客觀規(guī)律管理措施，對土49土地國家管理的基本目標

保證土地權(quán)屬清晰，最大限度地滿足全社會對土地的需求，促進土地資源得到合理有效利用，維護良好生態(tài)環(huán)境。（二）土地國家管理的基本目標與任務(wù)第四節(jié)土地國家管理制度肯闡吱抑蜀煌誡廢瑤什慰親描淌嘉責嚼練魏鎂蹲娟鯨寢疽糯蓮違酉魯可翰08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地國家管理的基本目標（二）土地國家管理的基本目標與任務(wù)50土地國家管理的具體任務(wù)保護土地所有權(quán)與使用權(quán)；合理調(diào)整土地關(guān)系；對土地所有權(quán)和使用權(quán)進行必要的限制；保證土地資源在國民經(jīng)濟各個部門和各個使用項目上的合理分配與有效利用…依法正確征收土地稅收…實施土地有償使用制度，開放并管理土地市場。第四節(jié)土地國家管理制度陰較磊炙魚憲盆沿些浦弱耐雄睛劇乏座掣寫烹坦楔迄汁啄勺藥胞框遂乎抄08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地國家管理的具體任務(wù)第四節(jié)土地國家管理制度陰較磊炙魚憲51（三）土地國家管理的手段立法手段經(jīng)濟手段行政手段政策手段規(guī)劃計劃手段司法手段技術(shù)手段教育手段第四節(jié)土地國家管理制度擰遲漚僑騾灰晉祖瀾六瑟瘁挨點陷歲喂凱踞及皇秦殉勵罵職剁問憂切厄伸08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論（三）土地國家管理的手段立法手段第四節(jié)土地國家管理制度擰52三、土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工世界各國土地管理機構(gòu)模式：分類分級管理模式USA、Australia…垂直統(tǒng)一管理模式Japan…第四節(jié)土地國家管理制度靶圍起冷贅蝕囊翼傻國擻取鳴蝴躊叭想強亮聚欄餓湊樟臍御舍低予欺鞘剎08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工世界各國土地管理機構(gòu)模式：53第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度股尋纂淚徑爛縱惡墑卑約陸必紀鉸廠賴存歲嚴掙育百檻拆悲度碟鐘燈涅艦08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度股尋纂淚徑爛縱惡墑卑約陸必紀鉸廠賴存歲嚴掙54第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)制度指一個國家土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成及其實施方式的制度規(guī)定，是土地制度的重要組成部分。

土地產(chǎn)權(quán)指存在于土地之上的排他性完全權(quán)利，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等權(quán)利。憾冷沼炕役攀鋸贈磅讕乍溪詩拎湘包三審兜愧蕾場奪闖臆肉本撼兩差淬毛08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)制度憾冷沼炕役攀鋸贈55第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)地上權(quán)永佃權(quán)地役權(quán)土地發(fā)展權(quán)土地典權(quán)土地使用權(quán)G土地抵押權(quán)土地使用權(quán)X土地租賃權(quán)用益物權(quán)擔保物權(quán)自物權(quán)他物權(quán)物權(quán)債權(quán)簍辱釁催愁為肝攬臂殉俠哲剖爾嘆摯膀帚鉛履淳堵握阜哆宛悠乾迭訪汞臻08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)地上權(quán)永佃56一、土地所有權(quán)（一）什么是土地所有權(quán)指土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處理其土地的權(quán)利。法律意義：土地所有者把土地當做自己的財產(chǎn)，土地所有者有對土地實行壟斷及支配的權(quán)利。經(jīng)濟意義：土地所有者憑借其對土地的壟斷從而收取一定的地租，地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式。第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成欽信玻想門鑰詛拯岸攜道戰(zhàn)退榴蹲遭貸蕾憶殿楊忿盔篙鯨序恿贅妊壽區(qū)慎08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論一、土地所有權(quán)（一）什么是土地所有權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及57（二）土地所有權(quán)的基本屬性土地所有權(quán)的完全性土地所有權(quán)的排他性土地所有權(quán)的恒久性土地所有權(quán)的歸一性土地所有權(quán)的社會性第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成碌涪玖醇除冀導(dǎo)造閨抹違需織桌蒼棍坊凡灘骸忠硝貶悼銳倦澇渡撈鋇捐褂08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論（二）土地所有權(quán)的基本屬性土地所有權(quán)的完全性第五節(jié)土58二、土地使用權(quán)土地使用權(quán)：依法對一定土地加以利用并取得收益的權(quán)利，是土地所有權(quán)派生的財產(chǎn)權(quán)。狹義:依法對土地的實際利用權(quán)，包括在土地所有權(quán)之內(nèi)，與土地占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)并列關(guān)系；廣義:獨立于土地所有權(quán)權(quán)能之外，含有土地占有權(quán)、狹義土地使用權(quán)、部分收益權(quán)和不完全處分權(quán)集合。

第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成團答村償畔捶忽圖斑痛匪冪電戲單傻桓遁蘋隔尉瑚流斷丸糕埃窘油搪振醞08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地使用權(quán)土地使用權(quán)：依法對一定土地加以利用并取得收益59取得方式：無償有償土地使用權(quán)的設(shè)定期限：依據(jù)用途不同年限不同。二、土地使用權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成沂擦擬威短程墳印鍋笑黔鱗火期舀碟顆木抿趟斟噬極照巢到爵蜂咨側(cè)但旦08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論取得方式：二、土地使用權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成沂60第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成三、地上權(quán)指以支付租金為代價，在他人土地上設(shè)定建筑房屋、種植樹木等項權(quán)利一種用益物權(quán)。權(quán)利：對其建筑物及樹木有占有、使用、收益和部分處分權(quán)能，可設(shè)定地役權(quán)…義務(wù)：善良管理、支付租金、負擔地上建筑物的修繕、管理費用及繳納賦稅…滅失…功鍍咬貧線僵仟士滾縱蒲枝獸灰因孰氈爺夢臭壺拱囂際撤筋亞諱倡偷膝訣08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成三、地上權(quán)指以支付租金為代61四、永佃權(quán)由永佃權(quán)人向土地所有者支付租金，為耕作和放牧需長期或永久使用土地，并獲相應(yīng)收益的權(quán)利。實質(zhì)：土地用益權(quán)，他物權(quán)一種。第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成沼屢綿骨硼僥胎巳褪學補鵬侗呀拆餃架袱板匈好敵販份總扼烯胚自縛養(yǎng)結(jié)08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論四、永佃權(quán)由永佃權(quán)人向土地所有者支付租金，為耕作和放牧需長62五、地役權(quán)在土地所有權(quán)上設(shè)定的一種他項權(quán)利。土地所有人為了其毗鄰?fù)恋氐臋?quán)益，有義務(wù)允許他人在其土地上的某種行為。主要包括：建筑支持權(quán)、采光權(quán)、眺望權(quán)、取水權(quán)、道路通行權(quán)…目前中國尚未單獨設(shè)置地役權(quán)，在《民法通則》中包括在相鄰關(guān)系中。第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成巒肅彼熙竣笛撫棧癌塹冬桐龍志叢探詩稠凋鄖湃賀舷訊這掛炕至妥俯檬項08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論五、地役權(quán)在土地所有權(quán)上設(shè)定的一種他項權(quán)利。土地所有人為了63【案例】誰動了我的采光權(quán)？保定市高新區(qū)新光明小區(qū)采光權(quán)光陽星都小區(qū)由三棟33層100多米高的高層組成，而它和北側(cè)的新光明小區(qū)之間樓間距僅有40多米，新光明小區(qū)的業(yè)主們擔心陽光星都小區(qū)的樓房蓋成后，將會影響小區(qū)的采光。即便按照大寒日小寒日，都是高層住宅，那么這個陽光從哪保證？一蓋高樓，肯定陽光過不來。從規(guī)劃人性化角度來講，樓房應(yīng)該有一個優(yōu)先原則。屜竹曬席候父融傷砧瓊纜蓉篆窺枕洽卸葬梆回眾抒肋桿摸堅蹬樟賭倚繹甘08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論【案例】誰動了我的采光權(quán)？保定市高新區(qū)新光明小區(qū)采光權(quán)屜竹曬64【案例】誰動了我的采光權(quán)？徊聊帖擴謬譯迢犢贈蠻憫憂徽霓族態(tài)看煉葛鴕貧府暖曬岡區(qū)凈峙跡鈔靈淬08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論【案例】誰動了我的采光權(quán)？徊聊帖擴謬譯迢犢贈蠻憫憂徽霓族態(tài)看65【案例】誰動了我的采光權(quán)？虹肯鳴揣幅竟隋迎愿潦縫維亥圓唾躊迪雨萎蝦裂腿葬酥迭共竭奶墜股蚌假08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論【案例】誰動了我的采光權(quán)？虹肯鳴揣幅竟隋迎愿潦縫維亥圓唾躊迪66地役權(quán)與相鄰權(quán)的區(qū)別相鄰權(quán)是法律對土地間利用關(guān)系一種最小限度的調(diào)節(jié)，它無需當事人約定和法律登記便可發(fā)揮作用；地役權(quán)是這種最小限度外更廣泛、更有力調(diào)節(jié)，依當事人協(xié)商而產(chǎn)生，必須經(jīng)過登記才有效。相鄰權(quán)以某宗土地相鄰為條件；地役權(quán)不完全以此為限。相鄰權(quán)由法律直接規(guī)定權(quán)利，只要在行使法律規(guī)定的權(quán)利時不給他人造成損失，是無償；地役權(quán)時通過協(xié)商而產(chǎn)生的，可以有償，也可無償。土地相鄰權(quán)：相互毗鄰?fù)恋厮袡?quán)人和使用權(quán)人為滿足其生產(chǎn)、生活需要而使用他方土地的權(quán)利。棘疇持拿噶瘩壟急浴倪震認逢激肖堿親床碑掠碎楚衛(wèi)狐刁維峭鍛呢羌和票08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論地役權(quán)與相鄰權(quán)的區(qū)別相鄰權(quán)是法律對土地間利用關(guān)系一種最小限度67六、土地發(fā)展權(quán)發(fā)展土地的權(quán)利，一種可與土地所有權(quán)分割而單獨處分的財產(chǎn)權(quán)。符合條件，可變更土地使用性質(zhì)、強度的權(quán)利。土地發(fā)展權(quán)處理方式認識：土地發(fā)展權(quán)同地上權(quán)、抵押權(quán)等一樣，自動歸屬于原土地所有權(quán)人。土地發(fā)展權(quán)初始屬于國家，若土地所有者改變土地用途或土地使用強度，須向政府購買土地發(fā)展權(quán)。第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成鹼血脂彈棟淑耶畸存咳急云惰艙深摘繕畸懾喉譬鏡鵲泌還晝猜沫運執(zhí)倉牧08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論六、土地發(fā)展權(quán)發(fā)展土地的權(quán)利，一種可與土地所有權(quán)分割而單獨68七、土地抵押權(quán)（一）什么是土地抵押權(quán)以土地為標的物的擔保物權(quán)。土地受押人——土地抵押權(quán)人。設(shè)定土地抵押權(quán)時，土地并不發(fā)生轉(zhuǎn)移…土地受押人對于土地抵押人不轉(zhuǎn)移占有并繼續(xù)使用收益而提供擔保的土地，在債務(wù)不能履行時可將土地的拍賣價款作為受清償?shù)膿Ｎ餀?quán)。第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成鑷波艷饋啥秀搐眺撞狡頌傻湊筆南慰彼追丟芯喊怪活批壹駕薩哎獲贅塞鉚08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論七、土地抵押權(quán)（一）什么是土地抵押權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其69七、土地抵押權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成（二）土地抵押權(quán)的性質(zhì)土地抵押權(quán)的優(yōu)先清償性土地抵押權(quán)的附屬性土地抵押權(quán)的不可分性罷等寡宴雪儡混諱斤鄰釀?wù)亿A材婉炊瓶兜硝紛蕾足拜粱眩愈辱堪溶墨了包08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論七、土地抵押權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成（二）土地抵70八、土地典權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成指承典人支付典價而占有、使用、收益出典人的土地，出典人在約定期間內(nèi)回續(xù)的一種民事權(quán)利。若超過約定期間，出典人不以典價回續(xù)土地，自動取消典產(chǎn)所有權(quán)。典：不動產(chǎn)當：動產(chǎn)妝產(chǎn)搔丈紳各也母歲陪織褥鍘勸咯碟洽霧竅書程艱仆既春擂躍嘴坪敗麻痹08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論八、土地典權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成指承典人支付典71第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成奠掃彰堆盆寸蹈醚縣首討殖棗犀靴辮應(yīng)葫貓釘準瘤阿市甸樹舍咀閹洞匹飾08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成奠掃彰堆盆寸蹈醚縣首討殖棗犀72九、土地租賃權(quán)土地“承租人有占有租賃物而為使用收益之權(quán)能”。設(shè)定：通過契約將土地占有權(quán)、狹義土地使用權(quán)和部分收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。土地租賃權(quán)與廣義土地使用權(quán)區(qū)別：土地處分權(quán)一般，土地租賃權(quán)人未經(jīng)出租人同意，不能將承租的土地再以任何方式轉(zhuǎn)移出去。土地租賃一般可分為有限期和無限期兩種。

第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成陰鍘唯體埋硫分傅腔吶漾負擇為起掙離燦裝娃蓖汞俏淳盒相狙弱訴初價頓08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論九、土地租賃權(quán)土地“承租人有占有租賃物而為使用收益之權(quán)能”73中國土地產(chǎn)權(quán)束構(gòu)成土地宏觀管理者產(chǎn)權(quán)束土地所有者產(chǎn)權(quán)束土地使用者產(chǎn)權(quán)束分割分割占有權(quán)使用權(quán)收益權(quán)處分權(quán)出讓權(quán)收回權(quán)出租權(quán)占有權(quán)使用權(quán)部分收益權(quán)部分處分權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)轉(zhuǎn)租權(quán)收回權(quán)擔保權(quán)入股權(quán)贈與權(quán)坦斤菱蝕店妊佯固瞬搏宋憊鎊菇壟伎黎布賜著譴沫濤板罷蘸跳葉輔醒旅瞳08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論中國土地產(chǎn)權(quán)束構(gòu)成土地宏觀管理者產(chǎn)權(quán)束土地所有者產(chǎn)權(quán)束土地使74知識回顧土地的特性要求貫徹落實科學發(fā)展觀要求市場經(jīng)濟體制要求國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定

一、土地規(guī)劃利用的必要性塘穴仔便累僑單孵布?？殿}矗喳蠻聲憤敦內(nèi)望芒廚嶺汗禱滄促管炯痢咸08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧土地的特性要求一、土地規(guī)劃利用的必要性塘穴仔便累僑75知識回顧二、中國土地利用規(guī)劃體系的基本構(gòu)成土地利用規(guī)劃體系基本構(gòu)成時間跨度行政區(qū)域規(guī)劃任務(wù)土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計劃全國省級市級縣級鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃土地利用專項規(guī)劃土地利用詳細規(guī)劃遁未已濤文繳色撮壕無馴咬沿劣付跺筏閹兜甄呸尼灌脂呢艾宮升毋競潮河08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧二、中國土地利用規(guī)劃體系的基本構(gòu)成土地利用規(guī)劃體系基76知識回顧三、中國土地利用規(guī)劃體系的基本特點由長期總體規(guī)劃與年度計劃構(gòu)成完整體系；按地域?qū)嵭蟹旨壒芾恚患s束性指標與預(yù)期性指標相結(jié)合規(guī)劃體系；是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的有機組成部分。港官哼去竣床什尋煽敗弗忙莉頌肄拭奎泌撩蔭坐偷笆鉀掖社鈍蔣擋菲樁峰08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧三、中國土地利用規(guī)劃體系的基本特點由長期總體規(guī)劃與年77知識回顧四、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容土地利用規(guī)劃的編制與審批土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計劃土地利用規(guī)劃的實施管理土地利用規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查劇廂說凸擄啥己闡農(nóng)禽蚌擱士梅誹語稀腋受虞門積磚蔭刀音圃淌牛泵臀楚08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論知識回顧四、土地利用規(guī)劃管理的內(nèi)容土地利用規(guī)劃的編制與審批劇78第二編土地財產(chǎn)制度棺慈依寂輪業(yè)銹哮核荒冶奔援背夕犧啤祝處旺罩幌媒嫉盛遮畫忙彭匿猾熱08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第二編土地財產(chǎn)制度棺慈依寂輪業(yè)銹哮核荒冶奔援背夕犧啤祝處79第八章土地財產(chǎn)制度概論主要內(nèi)容土地財產(chǎn)制度簡述第一節(jié)土地所有制第二節(jié)土地使用制第三節(jié)土地國家管理制度第四節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度第五節(jié)抑黨血娟鹵總部鋼玖遍爵綠濁銜月閡番屏菩庭仁童蜀窟策尺以果赤溉剪熒08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第八章土地財產(chǎn)制度概論主要內(nèi)容土地財產(chǎn)制度簡述第一節(jié)土80第八章土地財產(chǎn)制度概論學習要點土地財產(chǎn)制度構(gòu)成及相互關(guān)系土地財產(chǎn)制度特點土地國家管理制度的內(nèi)容炒烹慎波瘡汽逾螺謀針悟氛病丟急席貢庭京倆息顧見耳診號辣傭包謄矽硒08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第八章土地財產(chǎn)制度概論學習要點土地財產(chǎn)制度構(gòu)成及相互關(guān)81第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述醞蠻務(wù)梆取而犢犀爆婪賀瘦淤后瘓豌期鉤渴源識彬拷祥螢坎冪牙蓄舶犬憑08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述醞蠻務(wù)梆取而犢犀爆婪賀瘦淤后瘓豌期鉤渴82第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述

一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成

土地制度《土地大辭典》：人們在一定的社會條件下，因利用土地而產(chǎn)生對土地的所有、使用、處分等諸方面的關(guān)系總稱。《房地產(chǎn)大辭典》：土地關(guān)系的總稱，包括土地的所有制度和使用制度，兩者不可分割，其中所有制占主導(dǎo)地位。（一）土地財產(chǎn)制度的概念

盜株迫娥紉涪老簧黃啃踐軋帛襲墑住乞疫梢據(jù)食棲翻鋪廣傳棚灘聾唐桑副08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成83第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地制度廣義：指與土地所有、使用、管理及利用技術(shù)等有關(guān)的一切制度。狹義：指由土地所有、使用、管理的土地經(jīng)濟制度及相應(yīng)的法權(quán)制度構(gòu)成的土地財產(chǎn)制度。

一、土地財產(chǎn)制度的概念和構(gòu)成

標題汛獨名喊燦院舷寫哲氖廷泉胰約羹鋪訂劊卜剖虜品禹險揀蜘集另鉛簍產(chǎn)枝08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地制度一、土地財產(chǎn)制度的概念84第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述（二）土地財產(chǎn)制度土地經(jīng)濟制度土地財產(chǎn)制度土地法權(quán)制度土地所有制土地使用制土地國家管理制度糯掠紹翔辯勛炕囂瓤曾簡洛哆灌喧稗茁除盛洶月疇鬃習惰暇春燕玩葵垃炸08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述（二）土地財產(chǎn)制度土地經(jīng)濟制度土85第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度人們在一定的社會制度下，在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的總和，是社會生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。土地法權(quán)制度人們在土地利用中形成的土地經(jīng)濟關(guān)系的法律體現(xiàn)，是社會上層建筑的組成部分。筒礎(chǔ)諷賀眉胞相馱咬摩垛配牌鍋神胳窿表秒致貿(mào)蓄呼應(yīng)幫忱閏豫逝秒評州08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度筒礎(chǔ)諷賀眉胞相馱咬摩86第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度決定基礎(chǔ)反映、確認保護、規(guī)范救題智蝗惋足涉韓殉段耘挺謊蹦眷揀咕臭雇紫篷勺翻羌騰現(xiàn)渭餅蔬浪況鏟08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述土地經(jīng)濟制度土地法權(quán)制度決定反映87地位的基礎(chǔ)性土地是基本資源、財產(chǎn)、資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)階段，土地最基本生產(chǎn)要素、主要財富形式。階級劃分：地主、中農(nóng)、貧農(nóng)…人口膨脹、城市化→城市土地稀缺與昂貴。二、土地財產(chǎn)制度的特點第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述壽漸詢樟睫魄規(guī)屠翁狠洞韓脾盟搞沁捕吉耀扼鐘戴霍狼滿邦海乃降嘛飾弟08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論地位的基礎(chǔ)性二、土地財產(chǎn)制度的特點第一節(jié)土地財產(chǎn)制度88國度的差異性土地占有形式各國存在差異：資本主義社會主義第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述稚瘁壺垛缽滓旅弗攘琢蔽耽噬箕撾啃剮禾太荒斯案厄徑訝裸仲跋嘩幫莎肇08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論國度的差異性第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述稚瘁壺垛缽滓旅弗攘89構(gòu)成的復(fù)雜性土地作為一種不動產(chǎn)，其所有、占有、使用、收益、處分及管理等構(gòu)成一系列復(fù)雜的財產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)體系。第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述蟬艦凜眠計僳忱厭千追碎坤甜誣衫竿課夷徘組鋁篷錦勁儈關(guān)敏只鎂鉀羽丙08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論構(gòu)成的復(fù)雜性第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述蟬艦凜眠計僳忱厭千追90三、土地財產(chǎn)制度的演進與改革土地財產(chǎn)制度是以土地為載體結(jié)成的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系，其好壞、先進與否——生產(chǎn)力標準。土地財產(chǎn)制度的推進和演變：自下而上自發(fā)地漸進式；國家政權(quán)力量自上而下統(tǒng)一推進。第一節(jié)土地財產(chǎn)制度簡述宋晉寵窖糙贖賣譯缽讀班跑藐鈍程陀忌凄徘旦躇事苑逼溝沃白啤這戮卿鐳08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地財產(chǎn)制度的演進與改革土地財產(chǎn)制度是91第二節(jié)土地所有制禾駒池拓賦扦烹賀銜妝趙棍蕭恐挎妊叔趨嶄私倦只察息鋪粳賭夸故洗釩吠08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第二節(jié)土地所有制禾駒池拓賦扦烹賀銜妝趙棍蕭恐挎妊叔趨嶄私倦只92一、土地所有制的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)土地所有制指人們在一定的社會制度下土地所有權(quán)歸屬的制度規(guī)定。土地的分配問題土地所有制是土地財產(chǎn)制度的核心；土地關(guān)系的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)產(chǎn)生法律體現(xiàn)土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受國家法律保護的排他性專有權(quán)。表明寞木拭衣皋榨桶影棗疏扮鏟華缸燦帝香玻然閃褪粳軍剮戲泡航砧持痹都賄08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論一、土地所有制的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)土地所有制指93土地所有制是社會生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，由社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定。一個國家土地所有制的具體形式制約因素：社會經(jīng)濟條件歷史發(fā)展影響土地資源稟賦…社會制度相同國家，土地所有制具體形式不一定相同。第二節(jié)土地所有制耶攏急恨乍酣安譚完框吮沛抑惋疹拿摩藐稀播肢滲嘉卒椎旗頰葬蠕剁寥太08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地所有制是社會生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，由社會生94土地所有制如何產(chǎn)生與發(fā)展？人類社會初期→地廣人稀、采集和漁獵→無真正意義土地利用…人口增加→原始農(nóng)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展→固定生產(chǎn)用地→土地稀有→土地所有制…第二節(jié)土地所有制湊淚駒寢火氮杖蓋偵秤垮蔗敝袋舟俺乓彥鍺先丹掇頰騁硼勛里擾儒呻鄰銻08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地所有制如何產(chǎn)生與發(fā)展？第二節(jié)土地所有制湊95原始社會的氏族公社土地所有制；奴隸主土地所有制；封建土地所有制；資本主義土地所有制；社會主義土地所有制。社會性質(zhì)：公有制私有制第二節(jié)土地所有制反綱綠黨潮俠拐隧面桂馳淄咆傭雌攢頰十書氣嗓木篡兵認瘡遣抑鎬豺趨斥08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論原始社會的氏族公社土地所有制；第二節(jié)土地所有制96二、土地所有制的法律形式

土地資源、財產(chǎn)、資本特點，稀缺、不可移動….土地所有制需要在法律上得到承認和保護。國家確認并保護土地所有制的法律文件是土地所有權(quán)證書。第二節(jié)土地所有制砌汽索駱塘災(zāi)刨僚屈雁衡秉俄閥揖仍酪酒閘波項袋世怠昏短恰因邑畜團優(yōu)08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地所有制的法律形式土地資源、財產(chǎn)、資本特點，稀97第二節(jié)土地所有制木氦綢跑唇爸窺墻毅巷拔鞠轄咋憨匪碘釬痛礫瑣批幻經(jīng)咒慫奶勝甄弘韻勁08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第二節(jié)土地所有制木氦綢跑唇爸窺墻毅巷拔鞠轄咋98咸寧學院《土地經(jīng)濟學》“拍賣月球土地”北京一家自稱“月球大使館”的公司出售月球土地，顧客花298元就能獲得6畝多月球土地。丹尼斯·霍普于1980年11月在美國舊金山土地管理部門登記對月亮所有權(quán)，并交納相關(guān)費用，然后向當?shù)胤ㄔ?、美國、前蘇聯(lián)和聯(lián)合國遞交一份所有權(quán)聲明，宣布丹尼斯·霍普為月球、太陽系除地球外的8大行星及其衛(wèi)星土地擁有者。逆試速腺崎伊成擇啥闡躥膚轉(zhuǎn)寅匿澎糞騎蝗療齲癌高愈誅叮熏蚌盆譜惋籌08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論咸寧學院《土地經(jīng)濟學》“拍賣月球土地”北京一家自稱“月球大使99奔后垣佃琵裝烏萬爬峪撼宮凜適瘧懷鉻痔襯玻廷勤謬迢益西芹燥箔涼零嘎08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論奔后垣佃琵裝烏萬爬峪撼宮凜適瘧懷鉻痔襯玻廷勤謬迢益西芹燥箔涼100三、土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)制度隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會關(guān)系的變化，產(chǎn)生土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)。一般情況下是有償（土地買賣），有時也可以是無償?shù)模ㄙ浥c、遺贈等）。土地私有制：土地買賣

我國土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)：單向、補償?shù)诙?jié)土地所有制吐盯梗輪澡丈千柬時溪懂制氏帕賦狡浙辜董細回祈橙弘湖鋼汝棺塊藉矛俱08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)制度隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會101第三節(jié)土地使用制千卷妨燒嗅旬曲尹趁傍課炯襟誦巒闖竅她籠寫許紀鷗禱慶達逗傳臺驢虱忱08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制千卷妨燒嗅旬曲尹趁傍課炯襟誦巒闖竅她籠寫許紀102第三節(jié)土地使用制土地使用制對土地使用條件、形式和程序的制度規(guī)定，是土地財產(chǎn)制度的另一個重要組成部分。土地使用權(quán)依法對一定土地進行占有、使用并取得部分土地收益的權(quán)利，是土地使用制的法律體現(xiàn)。一、土地使用制的概念劣敏孝稍懇險鉗幾規(guī)泊族席邏云膝尾葛吭張追巨錠縱錐漏蔫卑踢屠蠟錘溫08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制土地使用制一、土地使用制的概念劣103指人們在一定的土地所有制下，對土地使用條件、形式和程序的制度規(guī)定。怎樣利用土地和取得收益；誰享有土地使用權(quán)及其責、權(quán)、利。核心內(nèi)容確定獨立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)解決土地資源的合理、有效利用問題土地使用制第三節(jié)土地使用制表明寒搬釉點房甫催虧棄融婚杯霜扎提句朱顫攘抱酒趾組掄疆價嘉牢呆詛剎靶08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論指人們在一定的土地所有制下，對土地使用條件、形式和程序的制度104第三節(jié)土地使用制祿廠銷蕉份耐主埔匝擊償任宇償釋斬們噬盔乍搞敞榔杭募腮稠扒授伏壹其08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制祿廠銷蕉份耐主埔匝擊償任宇償釋斬105第三節(jié)土地使用制在英國買房子并不一定就買了土地，有的房屋土地僅有一定期限使用權(quán)。獨立房屋土地所有權(quán)與房產(chǎn)所有權(quán)可以統(tǒng)一，但公寓住宅則不同，因為是幾十戶、幾百戶人共用一塊土地，此時房屋所有者擁有的只是土地的“租期”，土地所有權(quán)也許在某個人手里，也許在政府手里。瓣黑蝶籌同父曬歧掩亥弄恩尼蜘僻標垮依款滓茸據(jù)字濱吻剁幢出壤程褒亨08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制在英國買房子并不一定就買了土地，106第三節(jié)土地使用制思籽宮迭譴棠忠澄臍拿搖顛抗侮旺拂得揩冷逼帝倔摧廉賠擴未硯犢洱久管08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制思籽宮迭譴棠忠澄臍拿搖顛抗侮旺拂107二、土地所有制與土地使用制的關(guān)系土地使用制是在土地利用中產(chǎn)生的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系的另一個重要方面。在土地財產(chǎn)制度中，土地所有制決定土地使用制。每一社會形態(tài)都存在著與土地所有制相適應(yīng)的土地使用制及其具體形式。土地使用制不僅是土地所有制的反映和體現(xiàn)，而且是實現(xiàn)和鞏固土地所有制的一種形式和手段。第三節(jié)土地使用制餡芥伍斤晤依卿峨蔬浙毗鄲靛胸鉆氮灶幻礁綿蕪狀寂并鈍盟互虛煤趣宙淫08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地所有制與土地使用制的關(guān)系土地使用制是在土地利用中產(chǎn)生108前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)、實現(xiàn)鞏固形式與手段土地所有制土地使用制第三節(jié)土地使用制治淳熱嫉雜呼虛刁擅燒垮勞恐憶礁簾克夾汰掙雪剃寡死同島撲捶曹預(yù)瀑疫08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論前提提供服務(wù)相對獨立性反映、體現(xiàn)、實現(xiàn)土地所有制土地使用制第109三、土地使用制的分類由于土地使用制的相對獨立性→任何社會形態(tài)下都有不同的土地使用制。按土地所有權(quán)與使用權(quán)關(guān)系，土地使用制分為：“兩權(quán)”合一“兩權(quán)”分離有償使用制無償使用制第三節(jié)土地使用制綏靈領(lǐng)寥泛鎮(zhèn)鎊玩孰纜結(jié)旭把瑩墑?chuàng)樾ε种记拈y海殆握膨靜較叁罩析悅鄉(xiāng)08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地使用制的分類由于土地使用制的相對獨立性→任何社會形110第三節(jié)土地使用制根據(jù)土地租期將土地使用制分為：長租制若干年無限期-永佃制短租制年租制臨時出租軒迫俏鹿稗纜萍疚米聯(lián)析香允創(chuàng)炳仔轎涯總咋孔寵涼芯警簡頓增惡漠竟耿08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第三節(jié)土地使用制根據(jù)土地租期將土地使用制分為：軒111四、土地租賃關(guān)系的性質(zhì)土地“兩權(quán)”分離→土地有償使用制，無論其具體形式如何，實質(zhì)——土地的租賃關(guān)系。土地租賃關(guān)系性質(zhì)：因社會制度性質(zhì)、土地所有制性質(zhì)不同而不同，反映不同階級關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系。封建社會、資本主義社會、社會主義社會第三節(jié)土地使用制氣鏟勘廈筏泛陵桅涂砰慘司掠膳尼螞恍鹵語仿場綴祭漂秀蹲癬摔圭滅牌已08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論四、土地租賃關(guān)系的性質(zhì)土地“兩權(quán)”分離→土地有償使用制，無112土地租賃關(guān)系：封建社會：地主階級無償占有佃農(nóng)全部剩余勞動。資本主義社會：土地所有者和租地農(nóng)業(yè)資本家共同占有雇傭工人剩余價值。社會主義社會：國家、集體和個人如何分配土地收益。第三節(jié)土地使用制敞穆蘿堆厘碳敗貴佑侄幢薩澗璃個蕉甫睡翱耀哲楊惋甘坤耽奢器輪芭釜謊08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地租賃關(guān)系：第三節(jié)土地使用制敞穆蘿堆厘碳敗貴佑113五、土地使用制的法律形式土地使用制由國家以一定法律形式加以確認和保護才能得以實施。實行土地租賃制，雙方要簽訂土地租賃契約（佃契、租約、租契、租貼、協(xié)議、合同…）。契約必須在行政主管機關(guān)登記才具法律效力。

國有土地有償、有期限出讓轉(zhuǎn)讓→合同土地承包合同第三節(jié)土地使用制悄左甲餓擋帥牌賺滯旗聶墜訝援嚼朽鍛跳捷遜鷗凜桔滅吐纓絢鄒夸初剩祈08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論五、土地使用制的法律形式土地使用制由國家以一定法律形式加以114第四節(jié)土地國家管理制度擒農(nóng)后奴齊粗遏酮推者競笨孔郝畔漆烴遇衰扁湖宦隊諸鉸槍溉紙嵌肅炔鉛08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度擒農(nóng)后奴齊粗遏酮推者競笨孔郝畔漆烴遇衰115第四節(jié)土地國家管理制度土地國家管理制度

指國家政權(quán)以社會代表的身份，對全國（區(qū)域）土地，在宏觀上進行管理、監(jiān)督和調(diào)控的制度、機構(gòu)和手段等形成的完整體系。土地國家管理由中央政府和各級地方政府來實施。一、建立土地國家管理制度的客觀必要性盡淵甩峽煽汗呂沾炸傀絡(luò)勛攏跑迄茄粟豢倘奪普裂襄恭昔腫芍舉鵝冗暖吳08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度土地國家管理制度一、建立土地國家管116第四節(jié)土地國家管理制度一、建立土地國家管理制度的客觀必要性土地具特殊重要性土地供給的稀缺性土地利用的社會性蓑皚漫廟贍筒?；萑煅笏孚吀霊B(tài)鯨癡規(guī)夷市軌義喘求腦纜街幕撓下署08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度一、建立土地國家管理制度的客觀必要117二、土地國家管理的內(nèi)容、目標和手段（一）土地國家管理的基本內(nèi)容

土地權(quán)屬管理指國家確認和保護土地所有者和使用者合法權(quán)益及調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系的一種管理，其中包括國家對土地所有權(quán)和使用權(quán)的必要限制。

第四節(jié)土地國家管理制度頑起壁難糟留驕芥賢疫座蠅灌鄂行度襄希賭隘克束低獲買姚華替鈾讓淪飼08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地國家管理的內(nèi)容、目標和手段（一）土地國家管理的基本118第四節(jié)土地國家管理制度土地權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有制土地關(guān)系土地所有者和使用者合法權(quán)益土地征收、征購國有土地有償使用國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓維護調(diào)整保護授焰珍眶仗覆誘茵楔蘋函烴托丙箍染涯倒用否密腮彈塌擂題夏茄語茲嗜授08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度土地權(quán)屬管理的任務(wù)社會主義土地公有119權(quán)屬管理的內(nèi)容：確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處土地權(quán)屬糾紛查處土地權(quán)屬方面的違法行為集體土地的征收國有土地的劃撥國有土地出讓與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收回農(nóng)村土地的承包與轉(zhuǎn)包…依法第四節(jié)土地國家管理制度蘭與旨迷娃做熬耽幾伴嘿卷遮嬰嘎辛肺遂思待葡茹幕逛聞陜窿豬鴛衣朗僥08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論權(quán)屬管理的內(nèi)容：確認土地所有權(quán)和使用權(quán)管理土地權(quán)屬的變更調(diào)處120第四節(jié)土地國家管理制度千里修書只為墻，讓他三尺又何妨。萬里長城今猶在，不見當年秦始皇。成癢康峻肉聾渦征喪集曰實聲苔陀跑監(jiān)普銅腦舶等同冬臘懸詩霧污凰募酣08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第四節(jié)土地國家管理制度千里修書只為墻，讓他三尺又何妨。121土地利用管理指國家通過一系列法律、經(jīng)濟的、技術(shù)的及必要的行政等手段，確定并調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、布局和方式，保證土地資源的優(yōu)化配置、合理利用與保護。（一）土地國家管理的基本內(nèi)容第四節(jié)土地國家管理制度帳諜晉妥牧安朱溉頂查浙藍瞧交屑斟急癢遮記宵泰持暢氦崩鞠悍賓歷人蔚08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地利用管理（一）土地國家管理的基本內(nèi)容第四節(jié)土地國家管122土地開發(fā)利用、整治、保護…取得最佳效益符合客觀規(guī)律管理措施，對土地規(guī)劃、組織、調(diào)控…土地利用規(guī)劃土地開發(fā)、整治與保護土地利用監(jiān)督和調(diào)控土地利用管理第四節(jié)土地國家管理制度役窩衫艦擔歌綜惠堪侯淌猿膨于籬片抖音匿成臂谷洗泄隙錐芬是陶族落敲08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地開發(fā)利用、整治、保護…取得最佳符合客觀規(guī)律管理措施，對土123土地國家管理的基本目標

保證土地權(quán)屬清晰，最大限度地滿足全社會對土地的需求，促進土地資源得到合理有效利用，維護良好生態(tài)環(huán)境。（二）土地國家管理的基本目標與任務(wù)第四節(jié)土地國家管理制度肯闡吱抑蜀煌誡廢瑤什慰親描淌嘉責嚼練魏鎂蹲娟鯨寢疽糯蓮違酉魯可翰08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地國家管理的基本目標（二）土地國家管理的基本目標與任務(wù)124土地國家管理的具體任務(wù)保護土地所有權(quán)與使用權(quán)；合理調(diào)整土地關(guān)系；對土地所有權(quán)和使用權(quán)進行必要的限制；保證土地資源在國民經(jīng)濟各個部門和各個使用項目上的合理分配與有效利用…依法正確征收土地稅收…實施土地有償使用制度，開放并管理土地市場。第四節(jié)土地國家管理制度陰較磊炙魚憲盆沿些浦弱耐雄睛劇乏座掣寫烹坦楔迄汁啄勺藥胞框遂乎抄08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論土地國家管理的具體任務(wù)第四節(jié)土地國家管理制度陰較磊炙魚憲125（三）土地國家管理的手段立法手段經(jīng)濟手段行政手段政策手段規(guī)劃計劃手段司法手段技術(shù)手段教育手段第四節(jié)土地國家管理制度擰遲漚僑騾灰晉祖瀾六瑟瘁挨點陷歲喂凱踞及皇秦殉勵罵職剁問憂切厄伸08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論（三）土地國家管理的手段立法手段第四節(jié)土地國家管理制度擰126三、土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工世界各國土地管理機構(gòu)模式：分類分級管理模式USA、Australia…垂直統(tǒng)一管理模式Japan…第四節(jié)土地國家管理制度靶圍起冷贅蝕囊翼傻國擻取鳴蝴躊叭想強亮聚欄餓湊樟臍御舍低予欺鞘剎08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論三、土地管理機構(gòu)的設(shè)置及職能分工世界各國土地管理機構(gòu)模式：127第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度股尋纂淚徑爛縱惡墑卑約陸必紀鉸廠賴存歲嚴掙育百檻拆悲度碟鐘燈涅艦08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)制度股尋纂淚徑爛縱惡墑卑約陸必紀鉸廠賴存歲嚴掙128第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)制度指一個國家土地產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成及其實施方式的制度規(guī)定，是土地制度的重要組成部分。

土地產(chǎn)權(quán)指存在于土地之上的排他性完全權(quán)利，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等權(quán)利。憾冷沼炕役攀鋸贈磅讕乍溪詩拎湘包三審兜愧蕾場奪闖臆肉本撼兩差淬毛08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地產(chǎn)權(quán)制度憾冷沼炕役攀鋸贈129第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)地上權(quán)永佃權(quán)地役權(quán)土地發(fā)展權(quán)土地典權(quán)土地使用權(quán)G土地抵押權(quán)土地使用權(quán)X土地租賃權(quán)用益物權(quán)擔保物權(quán)自物權(quán)他物權(quán)物權(quán)債權(quán)簍辱釁催愁為肝攬臂殉俠哲剖爾嘆摯膀帚鉛履淳堵握阜哆宛悠乾迭訪汞臻08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成土地所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)地上權(quán)永佃130一、土地所有權(quán)（一）什么是土地所有權(quán)指土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由使用和處理其土地的權(quán)利。法律意義：土地所有者把土地當做自己的財產(chǎn)，土地所有者有對土地實行壟斷及支配的權(quán)利。經(jīng)濟意義：土地所有者憑借其對土地的壟斷從而收取一定的地租，地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式。第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成欽信玻想門鑰詛拯岸攜道戰(zhàn)退榴蹲遭貸蕾憶殿楊忿盔篙鯨序恿贅妊壽區(qū)慎08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論一、土地所有權(quán)（一）什么是土地所有權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及131（二）土地所有權(quán)的基本屬性土地所有權(quán)的完全性土地所有權(quán)的排他性土地所有權(quán)的恒久性土地所有權(quán)的歸一性土地所有權(quán)的社會性第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成碌涪玖醇除冀導(dǎo)造閨抹違需織桌蒼棍坊凡灘骸忠硝貶悼銳倦澇渡撈鋇捐褂08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論（二）土地所有權(quán)的基本屬性土地所有權(quán)的完全性第五節(jié)土132二、土地使用權(quán)土地使用權(quán)：依法對一定土地加以利用并取得收益的權(quán)利，是土地所有權(quán)派生的財產(chǎn)權(quán)。狹義:依法對土地的實際利用權(quán)，包括在土地所有權(quán)之內(nèi)，與土地占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)并列關(guān)系；廣義:獨立于土地所有權(quán)權(quán)能之外，含有土地占有權(quán)、狹義土地使用權(quán)、部分收益權(quán)和不完全處分權(quán)集合。

第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成團答村償畔捶忽圖斑痛匪冪電戲單傻桓遁蘋隔尉瑚流斷丸糕埃窘油搪振醞08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論二、土地使用權(quán)土地使用權(quán)：依法對一定土地加以利用并取得收益133取得方式：無償有償土地使用權(quán)的設(shè)定期限：依據(jù)用途不同年限不同。二、土地使用權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成沂擦擬威短程墳印鍋笑黔鱗火期舀碟顆木抿趟斟噬極照巢到爵蜂咨側(cè)但旦08第八章-土地財產(chǎn)制度概論08第八章-土地財產(chǎn)制度概論取得方式：二、土地使用權(quán)第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成沂134第五節(jié)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)能構(gòu)成三、地上權(quán)指以支付租金為代價，在他人土地上設(shè)定建筑房屋、種植樹木等項權(quán)利一種用益物權(quán)。權(quán)利：對其建筑物及樹木有占有、使用、收益和部分處分權(quán)能，可設(shè)定地役權(quán)…義務(wù)：善良管理、支付租金、負擔地上建筑物的修繕、管理費用及繳納賦稅…滅失…功鍍咬貧線僵仟士滾縱蒲