對(duì)體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案

對(duì)體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)體育健身和娛樂等服務(wù)需求明顯增長(zhǎng)，由此拉動(dòng)了各類體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。與此同時(shí)，各類體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)的安全生產(chǎn)問題也逐步凸現(xiàn)。為了確保體育服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知和關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知的要求，結(jié)合體育服務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定開展對(duì)體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)全面排查各類體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)的安全事故隱患，完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，著力構(gòu)建安全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高體育服務(wù)安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)到20XX年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作范圍、內(nèi)容和方式（一）排查治理范E以國(guó)家正式公布的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的體育服務(wù)單位和各類公共體育場(chǎng)館。（二）排查治理內(nèi)容1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；2、安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立及落實(shí)情況；3、安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和使用情況；4、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的大型公共體育場(chǎng)所，大型體育活動(dòng)以及體育場(chǎng)所的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險(xiǎn)源登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；5、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究情況；6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是體育服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；7、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援設(shè)備、用品配置及維護(hù)情況。（三）排查治理方式安全生產(chǎn)隱患排查治理工作采取“五個(gè)結(jié)合”的工作方式進(jìn)行。1、把隱患排查處理工作與嚴(yán)格實(shí)施體育的行政許可、前置審批和審批登記等工作相結(jié)合。嚴(yán)格按照《健身氣功管理辦法》、《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》、《加強(qiáng)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所管理的通知》和《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的規(guī)定，做好體育行政許可和前置審批的后續(xù)監(jiān)管工作，督查健身氣功、武術(shù)學(xué)校和體育類民辦非企業(yè)等單位的安全生產(chǎn)情況，對(duì)不符合行政許可和前置審批等條件的單位，通知其限期改正，對(duì)拒不改正的，可撤銷其體育行政許可前置審批，并提請(qǐng)教育、公安和民政等行政部門依法處理。嚴(yán)格按照《國(guó)內(nèi)登山管理辦法》和《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法》的規(guī)定，做好國(guó)內(nèi)登山活動(dòng)行政許可和體育競(jìng)賽活動(dòng)行政審批登記的后續(xù)跟蹤監(jiān)管工作。對(duì)在登山和競(jìng)賽等體育活動(dòng)中發(fā)生的安全事故，要及時(shí)組織救援和處理，并建立完善相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制。2、把隱患排查處理工作與實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的行政督查工作相結(jié)合。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，做好《GB19079體育場(chǎng)所開放條件》等系列國(guó)家標(biāo)的準(zhǔn)宣貫工作，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，開展實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況抽查工作，督促體育服務(wù)提供單位貫徹實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存有重大安全隱患的單位，通知其限期改正，如不改正的，提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門依法處理。3、把隱患排查處理工作與公民享用公共體育服務(wù)的安全保障工作相結(jié)合。按照《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身戶外活動(dòng)基地命名資助辦法（試行）》和《中國(guó)體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，做好公共體育場(chǎng)館管理單位備案登記、全民健身戶外活動(dòng)基地命名和公益性體育場(chǎng)地設(shè)施設(shè)立的監(jiān)督管理工作，督促公共體育場(chǎng)館管理單位和體育彩票公益金受贈(zèng)單位，貫徹實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并督查其執(zhí)行情況，對(duì)存有重大安全隱患的服務(wù)單位，上述體育行政部門應(yīng)對(duì)其提出警告，責(zé)令限期整改，以保障公民享用公共體育服務(wù)的人身安全和國(guó)有資產(chǎn)的安全。4、把隱患排查處理工作與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)相結(jié)合。加強(qiáng)體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)I,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《體育法》和相關(guān)部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，提高安全責(zé)任意識(shí)，促使從業(yè)人員熟練掌握安全生產(chǎn)和安全事故救助等基本技能。5、把隱患排查處理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援制度，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。三、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)內(nèi)容7月至10月重點(diǎn)做好從事夏季和戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)單位的體育場(chǎng)所開放條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和體育活動(dòng)安全隱患排查工作；10月至12月重點(diǎn)做好從事冬季和室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)單位的體育場(chǎng)所開放條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和體育活動(dòng)安全隱患排查工作；各部門要改進(jìn)工作方法，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門建立分工協(xié)作機(jī)制，努力消除安全隱患。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要密切配合與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門建立分工協(xié)作機(jī)制，健全落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，精心組織，責(zé)任到人，全力抓好體育服務(wù)安全生產(chǎn)工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”的規(guī)定，要落實(shí)體育場(chǎng)所和體育活動(dòng)等主體的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促其認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作，制定隱患監(jiān)控措施，并監(jiān)督其措施落實(shí)到位。（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)預(yù)防重特大安全事故。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，要提前部署重點(diǎn)時(shí)段的重點(diǎn)排查工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，務(wù)必做到大型體育活動(dòng)和公共體育場(chǎng)所等人員密集區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)管工作。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，整治安全隱患。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，要積極主動(dòng)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門聯(lián)合開展督查行動(dòng)，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改。要在今年內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的體育場(chǎng)所進(jìn)行2次以上的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀抽查，并制定現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；對(duì)已批準(zhǔn)的大中型體育活動(dòng)要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄。（四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，要以隱患治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范體育服務(wù)安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，建立隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患巡查、登記、整改、消號(hào)的檔案式全過程管理；要對(duì)體育服務(wù)安全生產(chǎn)督查人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高體育行政部門依法行政的能力；加強(qiáng)體育服務(wù)基