工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案(3篇)

第19頁共19頁工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案為加強(qiáng)中小學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，明確目標(biāo)職責(zé)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)教育部、國計(jì)委、財(cái)政部印發(fā)《全國中小學(xué)危改工程實(shí)施管理辦法》____通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見，希遵照執(zhí)行。一、____機(jī)構(gòu)成立安居區(qū)教育局工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長。盧軍副組長：劉洪彭哲華成員：余定福陳朝國楊健鄒遠(yuǎn)富各項(xiàng)目學(xué)校成立相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序工程建設(shè)項(xiàng)目程序必須按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求進(jìn)行。1、立項(xiàng)。由學(xué)校向區(qū)教育局寫立項(xiàng)申請—區(qū)教育局向發(fā)改委出函—發(fā)改委出具立項(xiàng)批復(fù)。2、規(guī)劃。學(xué)校提供整體規(guī)劃方案和擬建建筑初步設(shè)計(jì)方案(建筑平、立、剖面圖)和效果圖報(bào)區(qū)規(guī)劃局審批，合格后辦理規(guī)劃許可證(副本)并出具紅線圖。3、報(bào)建。規(guī)劃許可證辦理后，到建設(shè)局建管股報(bào)建，提供報(bào)建相關(guān)資料，填寫報(bào)建表。4、勘測設(shè)計(jì)。地震震損程度為輕度的由原設(shè)計(jì)單位出具加固措施；震損程度較重的由具有鑒定資質(zhì)的單位出具鑒定結(jié)論后，由設(shè)計(jì)單位出具施工圖；屬于新建的工程由學(xué)校委托勘測單位出具地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)單位出具施工圖；施工圖齊備后需到區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行消防審核；委托施工圖____公司進(jìn)行施工圖____并出具施工圖____報(bào)告，然后到區(qū)建設(shè)局建管股做施工圖____合格備案。5、招標(biāo)程序：確定代理機(jī)構(gòu)：到發(fā)改委辦理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上比選事宜、代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)名、邀請相關(guān)人員(監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦、教育局監(jiān)察股及計(jì)財(cái)股相關(guān)人員)出席代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取會議、隨機(jī)確定兩代理機(jī)構(gòu)、和兩代理機(jī)構(gòu)分別就操作程序和費(fèi)用等題進(jìn)行談判、確定代理機(jī)構(gòu)，并到發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦備案。招標(biāo)過程。由代理機(jī)構(gòu)或聘請有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)計(jì)算工程量、財(cái)政評審確定控制價(jià)和工程量清單(由學(xué)校向教育局寫評審申請、教育局向財(cái)政局評審中心出函、評審中心受理后____個(gè)工作日內(nèi)完成，控制價(jià)和招標(biāo)清單都必須以財(cái)政評審結(jié)論為準(zhǔn))、制作招標(biāo)(比選)公告、招標(biāo)件備案(發(fā)改委和建設(shè)局)、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告或比選公告、報(bào)名、發(fā)放招標(biāo)件、邀請相關(guān)部門(____、發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦、教育局監(jiān)察及計(jì)財(cái)股相關(guān)人員)參加開標(biāo)、評標(biāo)監(jiān)督、評標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)中標(biāo)通知書、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。6、施工階段。確定監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同、到建設(shè)局招標(biāo)辦辦理招投標(biāo)備案、到建設(shè)局建管股辦理施工許可證(按照需提供資料清單目錄提供資料并繳納相關(guān)費(fèi)用)、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)(繳納中標(biāo)價(jià)千分之三點(diǎn)五的監(jiān)督費(fèi))、規(guī)劃局放線、開工、建設(shè)實(shí)施過程質(zhì)量、進(jìn)度、安全監(jiān)督和各種關(guān)系協(xié)調(diào)、初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收。三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工程項(xiàng)目實(shí)行縣級報(bào)帳制，按工程量支付工程款。工程____用途包括規(guī)劃費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、地勘費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)、工程款、工程量增減及工作經(jīng)費(fèi)等所有費(fèi)用，不得突破上限。對擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按國有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)格合同管理。實(shí)行招投標(biāo)的工程，承發(fā)包合同必須按照招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同應(yīng)送區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局招標(biāo)辦備案。如需簽訂其他協(xié)議的，在簽訂前，需由工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會同區(qū)監(jiān)察、發(fā)改委、招標(biāo)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行____討論同意，并形成____作為簽訂其他協(xié)議的依據(jù)。未經(jīng)上述單位共同決定，且調(diào)整的單價(jià)違反招投標(biāo)結(jié)果的，訂立的其他協(xié)議無效。四、工程質(zhì)量安全管理工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運(yùn)用。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益?？刂乒こ探ㄔO(shè)質(zhì)量是參建各方工作的重點(diǎn)，也是參建各方共同的職責(zé)。作為建設(shè)單位，應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過控制項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、審定重大技術(shù)方案、施工階段的質(zhì)量控制、信息反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)件和建設(shè)工程承包合同對施工單位在施工質(zhì)量安全方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促施工單位按圖施工，監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不安全施工行為。對拒不改正的，要按照合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和上報(bào)相關(guān)部門。在工程實(shí)施過程中，教育局將派出督查組不定期進(jìn)行督查，并對督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在以下階段，工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將參與?；A(chǔ)驗(yàn)槽、初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收。五、工程變更管理對實(shí)施過程中的變更程序作如下規(guī)定。1、建設(shè)單位對工程提出設(shè)計(jì)變更，應(yīng)會同監(jiān)理工程師提出變更方案，送設(shè)計(jì)單位____；設(shè)計(jì)單位____同意后，須經(jīng)教育主管部審定，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據(jù)變更圖紙____施工。2、施工單位提出設(shè)計(jì)變更應(yīng)征得監(jiān)理工程師的同意并經(jīng)設(shè)計(jì)單位____同意，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。若由此導(dǎo)致工期增減的，由雙方預(yù)先書面協(xié)定，但施工單位因____施工需要等原因而提出的變更，增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。3、在施工中若出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有誤或地質(zhì)條件變化等需要變更時(shí)，由設(shè)計(jì)單位提出變更方案，并經(jīng)建設(shè)單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令____施工，由此增加的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的施工工期予以延長。所有的變更在完善上述程序后，需取得工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意并備案。加強(qiáng)責(zé)任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)保存的資料未妥善保存或監(jiān)理、設(shè)計(jì)、中介機(jī)構(gòu)等單位弄虛作假的，按國有關(guān)規(guī)定處理處罰。六、工程結(jié)算管理全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標(biāo)件中的工程量清單中全部內(nèi)容；②增減部分：根據(jù)發(fā)包人和設(shè)計(jì)需要發(fā)生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程部分。雙方核實(shí)工程量時(shí)，必須由建設(shè)、施工、業(yè)主三方簽字認(rèn)可并報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意后，可以作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。全部工程量確定后，編制雙方認(rèn)可的建筑工程造價(jià)結(jié)算書，____涉及全部工程造價(jià)的有關(guān)資料。由學(xué)校交工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，以審核結(jié)果交區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)的工程造價(jià)為最終的工程款支付價(jià)格，財(cái)務(wù)部門按審計(jì)件的工程總造價(jià)執(zhí)行。七、工程資料管理完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源，也是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和順利交付使用的必備條件。工程建設(shè)檔案歸檔詳見區(qū)建設(shè)局檔案資料清單。八、工程紀(jì)律督促參加工程建設(shè)的各單位要對規(guī)建設(shè)行為，加強(qiáng)從業(yè)人員廉潔自律和杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象，保證廉潔高效地開展工程建設(shè)做出具體承諾，廣泛接受群眾及各方的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，做到公開、公平、公正的“陽光操作”，杜絕不正當(dāng)競爭。做成經(jīng)濟(jì)工程、放心工程、實(shí)用工程、廉政工程。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，接受監(jiān)察、發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、教育主管部門的專項(xiàng)檢查，若發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為，將按照相關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。九、本實(shí)施意見自公布之日起實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案（二）為了全面貫徹落實(shí)國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要和《____當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，營造有利于幼兒健康成長的良好社會環(huán)境，推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，從____至____年，國家提出用五年的時(shí)間完成農(nóng)村地區(qū)新建、改擴(kuò)建及增設(shè)附設(shè)幼兒園，以滿足幼兒入園的需求，并使園舍達(dá)到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)的安全標(biāo)準(zhǔn)。為營造全社會高度關(guān)心、重視和理解學(xué)前教育的濃厚氛圍，形成有利于學(xué)前兒童健康成長的良好社會環(huán)境，加快普及學(xué)前三年教育，根據(jù)上級文件要求，決定開展我校學(xué)前教育項(xiàng)目工程宣傳月活動，并制定方案如下：一、宣傳主題實(shí)施學(xué)前教育工程項(xiàng)目，加快學(xué)前教育發(fā)展。二、宣傳內(nèi)容1、宣傳中央及地方各級人民政府和教育行政部門頒發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育的政策及法律法規(guī)，明確學(xué)前教育的方針政策。2、宣傳普及學(xué)前教育的重要性。3、宣傳實(shí)施工程項(xiàng)目的安全注意事項(xiàng)。三、活動時(shí)間四、領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：鄭琳琳副組長：祝麗成員：孟慶喜五、活動安排及形式準(zhǔn)備階段(____月____日—____月____日)：學(xué)校成立宣傳月領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂宣傳月活動方案、準(zhǔn)備宣傳材料。組織實(shí)施階段(____月____日—____月____日)：1、組織開展____次大型室外宣傳活動，并在醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語，通過印發(fā)宣傳冊、宣傳單、現(xiàn)場解答群眾問題等方式宣傳國家、省、市和縣學(xué)前教育工程項(xiàng)目政策，同時(shí)加以宣傳報(bào)道。2、進(jìn)課堂宣傳?？偨Y(jié)階段(____月____日—____月____日)：總結(jié)宣傳月各項(xiàng)工作，并形成總結(jié)材料報(bào)中心校學(xué)前教育工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。六、有關(guān)要求1.統(tǒng)一部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校緊扣宣傳月主題，精心設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的活動實(shí)施方案，落實(shí)具體工作措施，保證宣傳月活動按時(shí)進(jìn)行。2.廣泛發(fā)動、深入宣傳。充分利用宣傳欄、懸掛標(biāo)語、進(jìn)課堂、進(jìn)村宣傳、媒體宣傳等形式開展有組織、有計(jì)劃的宣傳活動。在加大宣傳力度的同時(shí)要提高宣傳質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育工程項(xiàng)目宣傳月活動在全社會的影響。3.精心組織、確保安全。要圍繞主題，立足基層，面向群眾，根據(jù)家長的實(shí)際需求，精心組織特色各異、形式新穎的宣傳活動；要突出重點(diǎn)和特色，切實(shí)增強(qiáng)活動的針對性和有效性，努力擴(kuò)大宣傳活動的覆蓋面。必須高度重視宣傳活動的安全工作，保障所有活動在絕對安全的前提下順利進(jìn)行。4.活動實(shí)施后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，主要總結(jié)宣傳活動的部署情況、采取的措施以及取得的成效，及時(shí)宣傳和表揚(yáng)活動中的先進(jìn)典型。工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案（三）根據(jù)《國家發(fā)改委農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)____》中關(guān)于“研究制定特大型沼氣工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分利用糞便、秸稈、生物垃圾等多種原料，發(fā)展大型沼氣工程，鼓勵高值利用”的要求，為啟動實(shí)施好特大型沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特制定本方案。本方案中的特大型沼氣工程是指厭氧發(fā)酵罐總?cè)莘e大于5000m3，工程采用高濃度(包括干發(fā)酵)中溫或高溫厭氧發(fā)酵工藝，池容產(chǎn)氣率不低于1.0m3/(m3?d)。一、必要性與可行性(一)必要性1、有利于提高城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用水平，改善生態(tài)環(huán)境。我國生物質(zhì)資源極為豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年農(nóng)作物秸稈可收集利用量____億噸，人畜糞便排泄量近____億噸，城鄉(xiāng)生活垃圾近____億噸，酒業(yè)、醋業(yè)、食品和果品加工業(yè)、牲畜屠宰業(yè)等主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)廢棄物產(chǎn)量____萬噸。與此同時(shí)，全國每年有機(jī)污水排放量約____億噸。近年來，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)各種垃圾激增，垃圾處理能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，已嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)環(huán)境和人類健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250－____億元，如果實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用(如有機(jī)垃圾生產(chǎn)沼氣)，每年至少可創(chuàng)造產(chǎn)值____億元。通過建設(shè)特大型沼氣工程，對于實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源高效化利用，維護(hù)生態(tài)平衡，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)人類健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。2、有利于拓展沼氣應(yīng)用領(lǐng)域和替代化石能源，保障國家能源安全。____年中國天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到____億m3，成為世界第四大天然氣消費(fèi)國。據(jù)國家能源局和中石油系統(tǒng)預(yù)測，到“____”末，我國天然氣消費(fèi)總量將達(dá)到____億m3，較____年翻一番，年均增速將達(dá)到____%以上；天然氣消費(fèi)量在我國能源消費(fèi)中的比重將由____年的____%提高到____年的____%以上。統(tǒng)計(jì)顯示，____年上半年我國石油進(jìn)口量環(huán)比增長____個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口量達(dá)到____億噸。有關(guān)專家預(yù)測，到____年中國對進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到____%，到____年達(dá)到____%，可見，我國化石能源供給形勢極為嚴(yán)峻。據(jù)測算，一個(gè)池容10000m3的特大型沼氣工程每年可產(chǎn)沼氣____萬m3，可替代常規(guī)能源____噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于____萬m3天然氣或____噸原油，減排co____噸。建設(shè)____萬個(gè)10000m3的特大型沼氣工程，年產(chǎn)沼氣____億m3，可替代原油____萬噸，相當(dāng)于____個(gè)勝利油田的全年原油產(chǎn)量；可減排co____億噸，相當(dāng)于“____”國家co2減排任務(wù)的____%。建設(shè)特大型沼氣工程，將沼氣的應(yīng)用領(lǐng)域由傳統(tǒng)的民用供氣和沼氣發(fā)電向工業(yè)用氣、車用燃料等高值利用領(lǐng)域拓展，是增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。3、有利于吸引大量社會投資，促進(jìn)沼氣工程上規(guī)模上水平上效益。____年，我國沼氣項(xiàng)目中央投資為____億元，其中大中型沼氣工程投資占____%，約____億元，僅相當(dāng)于德國聯(lián)邦政府當(dāng)年沼氣工程發(fā)電補(bǔ)貼____億元的____%；目前我國已建設(shè)沼氣工程的規(guī)?；B(yǎng)殖場僅占適宜建設(shè)沼氣工程規(guī)?；B(yǎng)殖場的____%，同時(shí)已建成的沼氣工程技術(shù)水平不高、工程規(guī)模較小(全國大中型沼氣工程平均日產(chǎn)氣320m3，德國為3300m3)運(yùn)行效益偏低。啟動建設(shè)日產(chǎn)氣5000m3以上的特大型沼氣工程，建立商業(yè)化的可持續(xù)運(yùn)行模式，有利于促進(jìn)沼氣工程上規(guī)模、上水平、上效益，有利于民用供氣、發(fā)電、工業(yè)用氣、車用燃料等領(lǐng)域的業(yè)主和大型企業(yè)及社會資本增加對沼氣工程建設(shè)的投資，形成多元化的投資格局和沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。4、有利于專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前我國主要支持規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主建設(shè)沼氣工程，導(dǎo)致投資主體和原料來源單一，難以形成沼氣工程建設(shè)的專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作的機(jī)制。啟動建設(shè)特大型沼氣工程，是沼氣工程建設(shè)由投資推動向效益拉動轉(zhuǎn)變的重大改革，有利于實(shí)現(xiàn)沼氣工程建設(shè)與管理的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，有利于企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，采用新工藝、新產(chǎn)品、新材料，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)形成上、中、下游結(jié)合，技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營管理協(xié)同發(fā)展的良性格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(二)可行性1、具有良好的政策支持環(huán)境。____和____長期以來一直重視沼氣建設(shè)，始終將其作為國家節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作?！豆?jié)能法》、《可再生能源法》等法律中明確強(qiáng)調(diào)各級人民政府要“鼓勵和支持大力發(fā)展沼氣”。____年中央一號文件中提出要“加快推進(jìn)大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)管理和配套服務(wù)。支持農(nóng)村開發(fā)利用新能源，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用?！盻___《____進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作____》(國發(fā)[____]____號)明確提出，要全面推廣生活垃圾“生物處理”資源化利用方式?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，到____年全國非化石能源將占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到____%左右。多年來，國家有關(guān)部門也相繼制定了一系列有利于沼氣發(fā)展的工程建設(shè)投資、財(cái)政補(bǔ)貼政策。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部通過中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金大力支持沼氣工程建設(shè)，國家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合實(shí)施的綠色能源示范縣建設(shè)項(xiàng)目中也把大型沼氣工程建設(shè)作為重要的內(nèi)容。在過去____年，僅中央支持的沼氣工程建設(shè)資金就達(dá)。億元。這些政策為沼氣事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了有力的支持。2、具有成熟的工藝技術(shù)支撐。我國沼氣技術(shù)發(fā)展已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。近年來，通過開展多種形式的國際合作、技術(shù)引進(jìn)，我國沼氣工程的發(fā)酵工藝、設(shè)計(jì)水平已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和裝備制造能力也有了明顯提高，已具備與世界先進(jìn)國家競爭的能力。同時(shí)，在組織科技研發(fā)和示范推廣過程中，我國還十分注重沼氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)。目前，我國已成立了全國沼氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(sac/tc515)，已成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織沼氣技術(shù)委員會(iso/tc255)主席國，制定和發(fā)布了沼氣工程標(biāo)準(zhǔn)___余項(xiàng)，培養(yǎng)各類沼氣技術(shù)與職業(yè)人員30多萬人，不少大型和龍頭企業(yè)建立了沼氣產(chǎn)品研發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)，為沼氣工程的設(shè)計(jì)水平、建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。3、具有成功的工程實(shí)踐案例。截止到____年底，全國已經(jīng)建設(shè)各種類型沼氣工程____萬多處，其中大中型沼氣工程4978處。近年來，為了改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和解決國家能源供給矛盾，許多地方建設(shè)了一批特大型沼氣工程。例如，以畜禽糞便為主要原料的內(nèi)蒙古蒙牛澳亞牧場沼氣工程、北京德清源沼氣工程和山東民和沼氣工程，不僅實(shí)現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)，而且通過了cdm項(xiàng)目審批，已經(jīng)成為全國乃至全球沼氣工程成功建設(shè)與持續(xù)運(yùn)行的典范；又如，河南天冠集團(tuán)的沼氣工程以酒精廢水廢渣為原料，連續(xù)為南陽市居民提供沼氣燃料超過____年，沼氣生產(chǎn)能力已達(dá)到日產(chǎn)____萬m3，使南陽市成為“國家生物能源示范市”；再如，____南寧和河南安陽等地以多種生活有機(jī)垃圾和工業(yè)有機(jī)廢水廢渣為原料，建設(shè)特大型沼氣工程，并將沼氣提純、壓縮后作為汽車燃料，已形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力就業(yè)。這些成功的工程案例，為今后大規(guī)模推廣特大型沼氣工程奠定了基礎(chǔ)，提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。4、具有巨大的市場需求。據(jù)有關(guān)專家估算，我國每年可利用的各類生物質(zhì)資源具有____億m3以上的沼氣生產(chǎn)潛力，相當(dāng)于____年全國天然氣消費(fèi)總量的2.5倍。伴隨著常規(guī)能源供應(yīng)的緊張和價(jià)格的上漲，越來越多的地方政府和投資者看好沼氣開發(fā)利用市場，通過規(guī)?；a(chǎn)、高值化利用，將其作為改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳途徑之一，列入當(dāng)?shù)卣疄槊褶k實(shí)事的重點(diǎn)工程。二、指導(dǎo)原則1、政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿。充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，扶持企業(yè)和社會力量參與項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持業(yè)主自愿申報(bào)和建設(shè)的原則，遵循市場規(guī)律。2、因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)的資源狀況、技術(shù)水平，因地制宜確定特大型沼氣工程建設(shè)模式，推廣以糞便、秸稈、工業(yè)有機(jī)廢棄物、城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾(餐廚垃圾和污泥等)為主要原料的沼氣工程，確保建設(shè)質(zhì)量和效益。3、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)發(fā)展。積極引入各類大型實(shí)力企業(yè)、合同能源管理公司等經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)特大型沼氣工程，實(shí)行市場化運(yùn)行。中央投資補(bǔ)貼采取先建后補(bǔ)的撥付方式，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后國家給予一次性補(bǔ)貼。4、加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。建立項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、管理和評估制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。實(shí)行規(guī)范化設(shè)計(jì)、專業(yè)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、自動化管理，推廣實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，確保項(xiàng)目工程使用期達(dá)到國家要求，否則收回中央投資并進(jìn)行相應(yīng)處罰。供氣項(xiàng)目要加強(qiáng)用戶滿意度測評。三、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模(一)建設(shè)內(nèi)容主要包括原料收儲與預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化與儲存系統(tǒng)、沼肥儲存與利用系統(tǒng)以及消防、安全、給排水、電氣自控、增溫保溫設(shè)施、圍墻、綠化、道路等內(nèi)容。其中，民用供氣和工業(yè)用氣工程包括管網(wǎng)工程和入戶設(shè)施設(shè)備，如果將沼氣注入天然氣管道，需增加提純設(shè)施設(shè)備；車用燃料沼氣工程包括提純罐裝系統(tǒng)；沼氣發(fā)電(熱電聯(lián)產(chǎn))工程包括發(fā)電、并(上)網(wǎng)和余熱利用設(shè)施設(shè)備。(二)建設(shè)規(guī)模____年，在全國試點(diǎn)建設(shè)____個(gè)特大型沼氣工程。其中5000~10000m3的沼氣工程____個(gè)，10000~20000m3的沼氣工程____個(gè)，20000m3以上的沼氣工程____個(gè)。年產(chǎn)沼氣____億m3，有效利用量____億m3(____%沼氣用于厭氧發(fā)酵增溫)。____年之前，全國共建設(shè)____個(gè)特大型沼氣工程，其中以糞便為主要原料的工程____個(gè)，以秸稈為主要原料的工程____個(gè)，以工業(yè)有機(jī)廢棄物為主要原料的工程____個(gè)，以城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾(餐廚垃圾和污泥等)為主要原料的工程____個(gè)。年產(chǎn)沼氣____億m3，有效利用量____億m3，可替代常規(guī)能源____萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于____億m3天然氣或____萬噸原油，減排co____萬噸。四、試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件和建設(shè)布局(一)申報(bào)條件1、注冊資金在____萬元以上且具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、事業(yè)單位等均可申報(bào)，不接受個(gè)人申請。2、建設(shè)地點(diǎn)符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等部門的相關(guān)規(guī)定，提供有效的土地使用證明。3、具有資金自籌能力，自籌資金保證，業(yè)主應(yīng)提供由第三方出具的企業(yè)資產(chǎn)狀況、盈利水平等資信證明。4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)合理半徑內(nèi)具備足夠的生物質(zhì)資源，并提供資源購買合同或意向協(xié)議。5、有合理的沼氣利用方式和可持續(xù)運(yùn)營模式，能夠提供與終端用戶簽訂的用氣或上網(wǎng)、并網(wǎng)協(xié)議。6、具有足夠農(nóng)田或園林消納沼渣沼液，不具備消納條件的，必須將沼渣沼液加工成符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的液態(tài)或固態(tài)沼肥，杜絕二次污染。7、享受國家先建后補(bǔ)特大型沼氣工程補(bǔ)貼的項(xiàng)目必須按基本建設(shè)要求逐級申報(bào)，并納入國家基本建設(shè)計(jì)劃。(二)建設(shè)布局1、在居民相對集中的地區(qū)，建設(shè)用于居民集中供氣(包括管道供氣和提純罐裝供氣)的特大型沼氣工程____個(gè)，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程____個(gè)、10000-20000m3沼氣工程____個(gè)。2、在工業(yè)企業(yè)相對集中的地方，建設(shè)用于工業(yè)用氣的特大型沼氣工程____個(gè)，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程____個(gè)、10000-20000m3沼氣工程____個(gè)、20000m3以上的沼氣工程____個(gè)。3、在汽油價(jià)格較高的地區(qū)，建設(shè)用于車用燃料(純化達(dá)車用燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn))的特大型沼氣工程____個(gè)，其中厭氧發(fā)酵罐總池容10000-20000m3的沼氣工程____個(gè)、20000m3以上的沼氣工程____個(gè)。4、在缺電、少電的地區(qū)，建設(shè)用于發(fā)電并網(wǎng)(熱電聯(lián)產(chǎn))的特大型沼氣工程____個(gè)，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程____個(gè)、10000-20000m3沼氣工程____個(gè)。五、投資概算和資金籌措(一)投資概算標(biāo)準(zhǔn)1、本方案分別概算了總體厭氧發(fā)酵池容5000m3、10000m3和20000m3的特大型沼氣工程總投資，總體概算結(jié)果詳見附表1。2、本方案按沼氣提純罐裝工藝進(jìn)行工程投資測算，包括沼氣生產(chǎn)、沼氣提純和有機(jī)肥生產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)的投資。5000-10000m3的沼氣工程單項(xiàng)工程投資____萬元，平均按____萬元測算；10000-20000m3的沼氣工程單項(xiàng)工程投資____萬元，平均按____萬元測算；20000m3以上的沼氣工程單項(xiàng)工程平均按____萬元測算。3、如將沼氣用于民用供氣和工業(yè)用氣，需考慮供氣管網(wǎng)和入戶設(shè)施投資；如將沼氣用于發(fā)電(熱電聯(lián)產(chǎn))，需考慮發(fā)電機(jī)組、并(上)網(wǎng)和余熱回收設(shè)備及相應(yīng)的配套設(shè)施投資。同時(shí)扣除沼氣提純設(shè)施和設(shè)備投資。沼氣不同利用方式相應(yīng)規(guī)模的單項(xiàng)工程平均投資比較見附表2。4、中央補(bǔ)貼占工程總投資的比重隨著規(guī)模增加適度降低，其中5000-10000m3的沼氣工程中央補(bǔ)助占總投資的____%，10000~20000m3的沼氣工程中央補(bǔ)助占總投資的____%，20000m3以上的沼氣工程中央補(bǔ)助占總投資的____%。5、地方配套不低于工程總投資的____%。6、特大型沼氣工程采用高濃度中溫或高溫發(fā)酵工藝，5000m3的沼氣工程池容產(chǎn)氣率1.2m3/(m3?d)，10000m3和20000m3的沼氣工程池容產(chǎn)氣率1.5m3/(m3?d)。7、沼氣工程全面采用能量閉合循環(huán)方式，冬季產(chǎn)氣的____%用于沼氣工程厭氧發(fā)酵加溫(南北方平均)，實(shí)現(xiàn)全年恒溫運(yùn)行和均衡產(chǎn)氣。(二)投資概算1、____年，在全國試點(diǎn)建設(shè)____個(gè)特大型沼氣工程，總投資____億元，其中：5000-10000m3的沼氣工程中央投資____億元，占____%；10000~20000m3的沼氣工程中央投資____億元，占____%；20000m3以上的沼氣工程中央投資____億元，占____%。詳見附表1。2、按生產(chǎn)周期____年計(jì)算，總體池容5000m3的沼氣工程，平均每立方米沼氣分?jǐn)傊醒胙a(bǔ)貼____元；總體池容10000m3的沼氣工程，中央補(bǔ)貼____元；總體池容20000m3的沼氣工程，中央補(bǔ)貼____元。(三)資金籌措____年，全國____個(gè)特大型沼氣工程總投資中，中央投資____億元，占總投資的____%；地方配套____億元，占____%；業(yè)主自籌____億元，占____%。中央補(bǔ)貼主要用于主體設(shè)備購置，包括厭氧發(fā)酵罐、儲氣柜、提純凈化設(shè)備或沼氣發(fā)電設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、沼氣鍋爐、電氣程控設(shè)備、沼肥加工利用設(shè)備等。六、保障措施(這部分寫得比較粗，請你們重點(diǎn)完善)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委組建全國特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。有關(guān)試點(diǎn)省及縣要建立由政府牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門參與的特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門責(zé)任和分工，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金落實(shí)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)；成立全國特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家組，開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)工作。(二)規(guī)范建設(shè)程序農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委統(tǒng)一下發(fā)特大型沼氣工程項(xiàng)目申報(bào)通知，各省縣按要求組織申報(bào)。縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門編制試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，資金籌措方案和實(shí)施主體，提出保障項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的綜合措施。編制特大型沼氣工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)對項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)性、原料來源等進(jìn)行分析。經(jīng)省級農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)審核后，聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委。農(nóng)業(yè)部組織專家對特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評審并報(bào)國家發(fā)改委審批后下達(dá)投資計(jì)劃。評審?fù)ㄟ^的實(shí)施方案，將作為項(xiàng)目建設(shè)和考核驗(yàn)收的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)部通過招標(biāo)方式，統(tǒng)一特大型沼氣工程項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備采購目錄。各省組織業(yè)主根