學校項目PPP合同清潔版

PAGEPAGE2xx市xx區(qū)xx年新建學校PPP項目PPP協(xié)議甲方：xx市xx區(qū)教育局乙方：2016年月PAGEPAGE46xx市xx區(qū)xx年新建學校PPP項目PPP協(xié)議xx市xx區(qū)xx年新建學校PPP項目協(xié)議（以下簡稱“本協(xié)議”）由以下各方簽訂：甲方：xx市xx區(qū)教育局法定代表人：辦公地址：乙方：法定代表人：辦公地址：鑒于：1.甲方于2016年【】月【】日通過競爭性磋商方式選擇xx市xx區(qū)xx年新建學校PPP項目（以下簡稱“本項目”）的社會投資人。2.【社會資本】于2016年【】月【】日取得本項目的合作資格/資質，并與【政府方出資代表】在2016年【】月【】日簽署了《xx市xx區(qū)xx年新建學校PPP項目合資協(xié)議》（以下簡稱為《合資協(xié)議》）。3.根據《PPP合資協(xié)議》商定，xx市xx區(qū)人民政府授權【政府方出資代表】與被選定社會投資人依照10%∶90%的股權比例設立了本項目之項目公司（即乙方），由乙方負責本項目的投融資、xx、運營、維護和移交工作。本項目合作期滿后，由乙方依商定向甲方或政府指派機構移交項目。甲方依據本協(xié)議商定向乙方支付可用性付費、運維績效付費。甲乙各方為明確各自在項目投融資、xx、運營、維護、移交和政府購買服務過程中的權利義務，經充分協(xié)商，達成如下一致建議或意見：第一章總則第1條定義和說明1.1術語定義本協(xié)議中的下列術語具有下述含義：本協(xié)議指由甲方與乙方簽署的xx市xx區(qū)xx年新建學校PPP項目PPP協(xié)議，包括本協(xié)議所有附件。本項目指xx市xx區(qū)xx年新建學校PPP項目，包括xx市瑞泉中學遷建工程、xx市xx區(qū)李家堡小學xx工程、xx市xx區(qū)民主路小學xx工程、xx市xx區(qū)xx路小學遷建工程、xx市xx區(qū)李家堡幼兒園xx工程、xx區(qū)宣化幼兒園xx項目。子項目指本項目項下由甲乙各方商定的各子項目，各子項目單獨xx、單獨核算、單獨移交、單獨支付可用性付費、運維績效付費。項目資金指投資xx本項目所需的全部資金。批準指乙方為了能夠履行其在本協(xié)議項下的義務和行使其在本協(xié)議項下的權利，乙方必須或希望從政府機關依法取得的為項目公司的投資、優(yōu)化設計、xx、運營和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權、免除或批準等。xx期以各子項目工程監(jiān)理簽發(fā)的開工令日期為準，至竣工驗收合格之日或實際交付之日（以先發(fā)生為準）止。運營期自各子項目竣工驗收合格之日或各子項目實際交付之日（以先發(fā)生為準）下一日起，至運營期滿之日止（計算依照運營年度,非日歷年度）。開工日指各子項目工程監(jiān)理簽發(fā)的開工令日期?？⒐を炇蘸细袢罩嘎男形宸截熑沃黧w驗收之日。施工方指依法選擇的,符合相關法規(guī)要求的承擔本項目工程xx任務的具有合法資質的當事人及其財產所有權的合法繼承人。法律指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章、司法說明、標準等規(guī)范性資料文件。貸款人指融資資料文件中向乙方提供借款的銀行等金融機構。運營單位項目公司或項目公司委托第三方運營機構（須經政府方認可）?？捎眯愿顿M指政府依據項目公司所提供的項目設備或服務符合協(xié)議商定的標準和要求來付費,主要包括項目xx總投資（含工程xx其他費用）、融資成本、稅費、xx單位管理費及必要的合理回報。運維績效付費指政府對運營單位所提供的公共服務的質量付費，主要包括項目的運營維護成本、稅費及必要的合理回報。工程xx其他費用指就本協(xié)議而言，包括但不限于規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及報批、立項及可研報批、測勘、初步設計及審查、施工圖審查、檢測費、工程量清單監(jiān)控價編制、臨時征地、房屋拆遷及其安置補償、管線遷移等工作的費用以及前期工作咨詢費、勘察設計費、勞動安全衛(wèi)生評價費、保險費等其他費用。由項目公司依照商定支付給甲方或其指派的主體，總額約為2億元，最終以實際支付為準，超出部分，由政府方自行承擔。1.2說明本協(xié)議中的標題僅為閱讀方便所設，不應影響條文的說明。除非上下文明確顯示其不適用，以下的商定同樣適用于對本協(xié)議進行說明：1.2.1元：指人民幣元。1.2.2條、款或附件：指本協(xié)議的條、款或附件。1.2.3年、月、日：指公歷的年、月、日。1.2.4一方：指甲方或乙方中的一方。1.2.5各方：指甲方和乙方，包括其委托人。付款。1.2.7下列資料文件視為構成并作為閱讀和理解本協(xié)議的組建部分，即：（1）PPP協(xié)議；（2）PPP合資協(xié)議；（3）磋商響應資料文件；（4）磋商資料文件；（5）技術標準和要求；（6）圖紙；（7）按協(xié)議商定確定的施工圖預算；（8）構成本協(xié)議組建部分的其他資料文件。上述資料文件將互相補充，若有不明確或不一致之處，以上列次序在先者為準。第2條協(xié)議標的2.1項目情況本協(xié)議下PPP項目包括六個子項目，包括房屋建筑工程，項目總投資初步估算約為104600萬元，其中工程xx其他費xx0萬元，建安費84600萬元。各子項目xx內容及預估投資規(guī)模如下：（1）xx市瑞泉中學遷建工程：項目估算總投資61000萬元，其中工程費51000萬元，工程xx其他費10000萬元項目坐落于xx市老城區(qū)，南鄰太寧街，北臨勝利大街，總用地面積約212畝。規(guī)劃設置80個教學班，班額人數(shù)50人，在校生規(guī)模4000人。新建校舍面積86558㎡，詳情見下表：名稱數(shù)量建筑面積層數(shù)綜合樓1棟13000㎡8層框架結構教學樓4棟26000㎡5層框架結構行政辦公樓1棟8000㎡6層框架結構學生食堂1棟4000㎡2層輕鋼框架結構公寓樓1棟33000㎡6層磚混結構配套倉庫、器材室、洗衣房、水房、服務設備樓等-2558㎡-體育活動場-xx0㎡-配套給排水、消防、供電、供熱、通風設備等廣場磚鋪設10000㎡包括人行道、升旗廣場、樓前裝飾鋪設等綠化40000㎡（2）xx市xx區(qū)李家堡小學xx工程：項目坐落于西潼公路以南渭花路以西區(qū)域，項目占地約36畝。項目建成后，計劃小學設30個班，招生1350人。擬新建教學及輔助用房、辦公用房、生活用房等共計1.9萬平方米，xx塑膠操場及室外工程，并配置相應的教學設備設備。項目估算總投資約12500萬元。（3）xx市xx區(qū)民主路小學xx工程：項目坐落于民主路原xx區(qū)區(qū)委區(qū)域，總用地35畝。項目建成后計劃設24個班，招生1080人。擬新建教學及輔助用房、辦公用房、生活用房等共計1.6萬平方米，xx塑膠操場及室外工程，并配置相應的教學設備設備。項目估算總投資約10600萬元。（4）xx市xx區(qū)xx路小學遷建工程：項目坐落于東風大街北側市二院片區(qū)，總用地約53畝。項目成后，計劃小學設36個班，招生1620人。同時附設幼兒園，幼兒園設置18個班，招生540人。擬新建教學及輔助用房、辦公用房、生活用房等共計2.4萬平方米，xx塑膠操場及室外工程，并配置相應的教學設備設備。項目估算總投資約13300萬元。（5）xx市xx區(qū)李家堡幼兒園xx工程：項目坐落于城區(qū)秦牛鍋爐廠附近區(qū)域，總用地12畝。項目建成后計劃設18個班，招收幼兒540人。擬新建活動及輔助用房、辦公用房、生活用房等共計6500平方米，xx活動場地及室外工程，并配置相應的教玩具等設備設備。項目估算總投資約3100萬元。（6）xx區(qū)宣化幼兒園xx項目項目坐落于xx區(qū)宣化小學院內，總用地12畝。項目新建綜合樓1幢6892㎡，三層框架結構（局部二層）；xx室外活動場地800㎡，道路硬化720㎡，綠化460㎡及其他輔助工程，并購置相應的教學設備。項目估算總投資約4100萬元。（7）技術經濟指標項目總投資初步估算約為104600萬元，其中工程xx其他費xx0萬元，建安費84600萬元。2.2項目合作期限2.2.1各子項目合作期12年，分為xx期和運營期。xx期不超過2年，運營期10年。2.3質量標準 2.3.1各子項目竣工驗收時的工程質量評定達到合格標準。第3條承諾和確認3.1甲方的承諾甲方在此向乙方承諾如下：3.1.1在本協(xié)議簽訂時甲方應取得政府足夠的授權：包括但不限于xx市xx區(qū)人大決議、xx市xx區(qū)年度財政預算及中期財政規(guī)劃、項目立項批復、區(qū)政府對PPP實施方案的批復、xx市xx區(qū)財政局對項目實施方案所出具的物有所值和財政可承受能力評估評價情況說明、將本項目列入財政部PPP綜合信息平臺等。上述資料文件作為本協(xié)議附件。3.1.2在本協(xié)議簽訂時本項目已取得了必要的行政審批手續(xù)，確保本協(xié)議立項、規(guī)劃、用地等相關審批手續(xù)合法有效，為本項目的xx創(chuàng)造必備的施工條件；3.1.3切實履行在本協(xié)議項下的每一項義務；3.1.4不因上級主管部門調整及甲方名稱的變更而影響本協(xié)議的履行；若甲方名稱變更，甲方及時出具相關書面函件，本協(xié)議自動承繼。3.2乙方的承諾乙方在此向甲方承諾如下：3.2.1乙方是依據中國法律正式設立的企業(yè)法人，有權簽署并履行本協(xié)議；3.2.2切實履行乙方在本協(xié)議項下的每一項義務；3.2.3不因名稱的變更而影響本協(xié)議的履行；若乙方名稱變更，乙方及時出具相關書面函件，本協(xié)議自動承繼。第4條基本權利和義務4.1甲方的基本權利和義務4.1.1甲方的基本權利：（1）有權監(jiān)督檢查乙方的項目xx情況，有權對項目的投融資、施工進度、質量、安全進行抽查、檢查、了解情況等監(jiān)督活動，乙方應積極配合甲方的上述活動，但甲方的上述活動不應影響到乙方的正常xx；（2）有權對乙方的投資xx、經營、管理、安全、質量、服務狀況等進行定時評估，并有權定時將評估結果向社會公示，接受公眾監(jiān)督；（3）在項目竣工驗收履行后，甲方有權委托政府審計機構或中介機構對乙方的xx費用進行審計；（4）乙方如出現(xiàn)下列行為之一者，甲方有權利義務令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行義務；a.擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到社會公共安全的；b.因經營管理不善，造成重大質量、安全責任事故，嚴重影響公共權益的；c.被相關部門依法注銷、關停的；d.違反取得經營權時所做的承諾，情節(jié)嚴重的；e.法律法規(guī)禁止的其他行為。（5）在項目運營期滿時安排項目的移交，并按本協(xié)議商定接收本項目；4.1.2甲方的基本義務：（1）確保項目基本xx程序相關審批手續(xù)的合法性，并配合乙方及時取得所有必需的許可或批準，例如施工協(xié)議備案、質安監(jiān)備案、施工許可等；（2）確保將項目可用性付費、運維績效付費的支付納入政府付費，資金來源為財政預算內資金，政府付費責任需列入xx市xx區(qū)人民政府年度財政預算及中期財政規(guī)劃并上報上級財政備案，取得xx市xx區(qū)人大常委會審批通過，直至項目的全部政府付費支付完畢。（3）根據項目xx進度需要履行項目用地的全部征地拆遷（含管線遷移等）、補償安置及農用地轉國有xx用地工作，在項目xx過程中，溝通協(xié)調乙方鋪設管網的土地使用及與項目場地周邊單位和居民的相鄰關系；負責及時履行本協(xié)議第5條約定的前期工作，負責向乙方提供項目必要的工程地質資料文件資料和地下管線設備資料文件資料、相關地區(qū)的監(jiān)控性規(guī)劃以及道路、河道、管線等專項規(guī)劃，沿線道路竣工圖資料文件資料、相關河道水文資料文件資料等，并確保其真實性、準確性、有效性；（4）溝通協(xié)調城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于本項目的各種管線、桿線等設備的xx計劃，匹配本項目xx進度安排等；（5）在項目合作期內，對非可歸責于乙方，且甲方或政府方更有能力解決的事項，由甲方或市政府指派的機構負責解決；（6）按本協(xié)議商定支付可用性付費、運維績效付費，所有費用支付過程中的期限按協(xié)議商定執(zhí)行，并在項目移交日后接收項目。（7）各子項目開工前提供經圖審后施工圖、地勘報告、河道水文資料文件資料等工程所需資料文件資料，甲方按協(xié)議商定審批乙方提交的關于申請、要求和資料文件，對項目工期、變更等工程xx期間各事項進行確認。（8）積極申請上級政府專項財政資金投入本項目xx。4.2乙方的基本權利和義務4.2.1乙方的基本權利：（1）乙方依照國家關于規(guī)定，享有并行使項目在本協(xié)議商定范圍內的投資權、xx權、運營權、維護權、使用權、收益權；（2）按本協(xié)議第7條商定無償使用項目用地的權利；（3）根據國家法律、法規(guī)和國務院相關行政主管部門關于規(guī)定及本協(xié)議商定，行使項目法人的其他自主權利；（4）有權按商定向甲方收取可用性付費、運維績效付費。4.2.2乙方的基本義務：（1）保證所投資金來源合法，xx資金滿足工程xx要求；（2）除本協(xié)議商定的延期原因情形外，保證按期履行本協(xié)議商定范圍內的項目xx，并保證本協(xié)議商定范圍內的xx項目的安全和質量符合國家和xx省的相關要求；（3）依照本協(xié)議履行所有xx目標，行使xx單位的關于職責，并在xx期內購買xx工程所有險及第三者責任險；（4）按本協(xié)議商定要求投資xx項目，負責項目的穩(wěn)定、完整或安全，承擔項目投資xx的費用和風險；（5）接受甲方或區(qū)政府指派的其他部門或機構在xx期及運營期進行監(jiān)督管理，并有義務配合合作期內監(jiān)管事宜；（6）按本協(xié)議規(guī)定向甲方支付工程xx其他費用；（7）按本協(xié)議第14條規(guī)定的程序和時間進行項目移交；（8）如未來甲方利用本項目申請國家專項資金的，乙方應盡最大努力提供協(xié)助；（9）乙方應依法納稅。第二章前期工作第5條前期工作及費用5.1前期工作5.1.1甲方應在在開工日或先于開工日前負責履行的本項目前期工作主要包括：（1）本項目規(guī)劃批復、立項資料文件資料的報批；（2）可行性研究報告、項目環(huán)境影響評價書等專業(yè)報告的編制報批；（3）項目用地批準；（4）xx用地的征地拆遷補償安置；（5）項目規(guī)劃與方案設計及報批；（6）本項目的勘察設計（初步設計、施工圖設計）等工作；（7）協(xié)助辦理項目施工許可證等相關的項目xx手續(xù)；（8）項目xx所合理必需的、到達項目規(guī)劃的道路、通水、通電、場地平整、管線遷移等配套設備；（9）其它各方商定的應由甲方負責履行的前期工作手續(xù)。5.2前期工作安排甲方應及時履行其負責的前期工作，其工作進度應滿足項目總體進度計劃的需要。甲方開展前期工作時需要乙方提供資料文件資料和予以其他合作的，乙方應積極配合甲方工作。5.3xx工程其他費用5.3.1本條所述xx工程其他費用指為履行第5.1條的前期工作所需的費用。本項目的工程xx其他費（含工程xx其他費）約為【2億】元。由項目公司根據甲方的工程xx其他費使用計劃及時、足額撥付，工程xx其他費的使用計劃根據實際情況經在甲乙各方協(xié)商一致后確定。5.3.2乙方負責的其他前期工作所需的費用及監(jiān)理費、第三方檢測費等其他與第三方簽訂的協(xié)議的付款，計入工程xx其他費。第三章項目融資和項目xx第6條項目融資6.1乙方應根據項目xx的實際需要，以項目融資等方式及時籌措資金。乙方可以采取各種合法的融資方式，包括但不限于引入財務投資人，或以項目應收帳款進行質押、股權融資、信托融資、基金、保險資金、發(fā)行債券融資。乙方不得將項目土地、地上建筑、管網進行抵押。6.2乙方投資xx本項目的總投資額暫為10.46億元人民幣，最終的投資總額以本項目各子項目財政審計結果之和為準。6.3乙方應確保項目的資本金比例不低于30%，并依照工程進展情況分批投入。6.4乙方因本項目xx需要而籌措的資金只能用于本項目xx。第7條項目用地7.1項目用地分為xx用地和臨時用地兩種形式。7.2項目xx用地由政府土地管理部門依法批準，確保乙方在項目移交日前依法使用。項目公司不擁有土地所有權，但有權在合作期內為本項目之目的合法、獨占性地使用和合法出入本項目場地。7.3對乙方提出的本項目xx期所必需的臨時用地申請，甲方應協(xié)助乙方辦理。7.4甲方應確保本項目xx用地和臨時用地的合法性。7.5甲方應于本協(xié)議生效后【】日內向乙方提交項目用地，如由于甲方未能及時向乙方提供項目用地，乙方不承擔此等原因致使的延誤責任。7.6甲方有權出入項目設備場地，但需要有一定的條件和限制，包括：（1）僅在特定目的下(如檢查xx進度、監(jiān)督項目公司履行PPP項目協(xié)議項下義務等)才有權進入場地；（2）履行各方商定的合理通知義務后才可入場；（3）需要遵守一般的安全保衛(wèi)規(guī)定,并不得影響項目的正常xx和運營。上述條件和限制僅是對政府方協(xié)議權利的約束,政府方及其他政府部門為依法行使其行政監(jiān)管職權而采取的行政措施不受上述協(xié)議條款的限制。第8條勘察設計8.1項目設計8.1.1甲方委托勘察設計單位履行項目的勘察設計工作并提請相關部門審核批準項目的勘察報告、初步設計及概算和施工圖設計。項目勘察設計費用納入工程xx其他費項目投資額中。8.1.2項目設計過程中,乙方可根據經營需要對設計提出合理建議。如乙方認為變更設計將加快xx速度、降低xx或運營維護成本、提高項目的質量和環(huán)保標準，可以對設計提出合理建議，并遵循以下商定：（1）乙方應書面通知甲方并經其同意后方可實施，否則不得變更。（2）如甲方同意變更則相關的責任和變更增加的費用也相應由甲方承擔。（3）如乙方要求的變更使得本項目總成本降低的，則該等變更所帶來的費用節(jié)省部分的具體分成可由甲乙各方協(xié)商確定。8.2設計要求本項目的初步設計和施工圖設計依照國家法律和行業(yè)規(guī)定要求進行。乙方應嚴格按批準的設計資料文件組織xx。8.3項目變更原則8.3.1變更范圍如下：1）非乙方原因增加或減少協(xié)議中任何工作，或追加額外的工作；2）非乙方原因取消協(xié)議中任何工作，但轉由他人實施的工作除外；3）非乙方原因改變協(xié)議中任何工作的質量標準或其他特性；4）非乙方原因改變工程的基線、標高、位置和尺寸；5）非乙方原因改變工程的時間安排或實施順序；6）法律法規(guī)以及政府主管部門的政策性調整；7)工程量清單錯誤（包括但不限于項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差）；8)物價變化；9)現(xiàn)場簽證（包括但不限于暫估價；計日工；暫列金額）；10）甲方原因要求的變更；11）不利物質條件（包括但不限于地勘資料文件資料未涉及的地下管道、地雷、巖層、化石、文物或有考古意義的結構物和其他遺跡或物品等）；12)不可抗力。8.3.2變更估價原則1）工程造價（建安費）中已有適用于變更工程的價格，按已有的價格確定工程造價（建安費）價款；2）工程造價（建安費）中有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格確定工程造價（建安費）價款；3）工程造價（建安費）中沒有適用或類似于變更工程的價格，由乙方根據11.2《建安費計價依據和標準》規(guī)定的計價依據提出綜合單價，經監(jiān)理人及甲方或其委托的咨詢單位工程師確認，作為計量支付及結算依據。4）分部分項工程量清單的工程變更，造成施工組織設計或施工方案變更，以及分部分項工程量變化，引起措施項目數(shù)量、內容發(fā)生變化，應調整措施項目費。其中采用綜合單價計價的措施項目，根據甲乙各方確認的工程量和11.2《建安費計價依據和標準》規(guī)定的計價依據提出措施費綜合單價；采用以“項”計價的措施項目，根據有標價的工程量清單中的措施項目和金額或甲乙各方確認調整后的措施項目和金額計算。8.3.3變更審批時效本協(xié)議履行過程中，出現(xiàn)工程變更的，所有的工程變更均由甲方確認后實施。為提高工程變更決策的及時性，保證在協(xié)議商定時間內履行項目的xx任務，工程變更實行分類管理，具體如下：a.增加投資額在協(xié)議價【】以內的，甲方授權的實施機構在收到乙方變更估價申請后【】天內向乙方回復建議或意見，并負責在【】天內辦妥將來相關行政部門的審批手續(xù)，以利乙方順利進行施工；b.增加投資額在協(xié)議價【】（含）以上的，由甲方授權的實施機構在收到乙方變更估價申請后【】天內會同相關部門審查提出建議或意見，甲方在【】天內對審查建議或意見進行確認并辦妥將來相關行政部分的審批手續(xù)。c.不增加投資額的，甲方授權的實施機構在收到乙方變更申請后【】天內回復建議或意見。如甲方未能在協(xié)議商定的工程變更決策期限內提出確認建議或意見，工期順延，并給予乙方相應的經濟補償。第9條工程xx9.1xx責任乙方應按經批準的設計資料文件、法律關于規(guī)定及以下要求履行所有工程xx：9.1.1建立并完善項目組織結構，合理編制資金使用計劃，采取有效措施監(jiān)控項目投資，確保投資目標的實現(xiàn)；9.1.2建立完備的施工質量檢查檢驗制度，嚴格要求施工單位認真依照國家、行業(yè)的標準、規(guī)范，以及工程設計圖紙、監(jiān)理的指令組織施工，確保工程質量；9.1.3依照本協(xié)議商定開始工程xx；9.1.4在施工過程中加強安全管理，嚴格執(zhí)行安全生產法規(guī)，杜絕發(fā)生重大安全事故；9.1.5購買xx工程所有險及第三者責任險；9.1.6履行單位工程驗收工作。9.2xx管理與溝通協(xié)調9.2.1xx管理原則：本項目涉及到的xx工程均應執(zhí)行國家、行業(yè)、xx省及xx市xx行政主管部門的相關規(guī)范、技術標準、定額和質量檢測規(guī)范。9.2.2乙方應具體負責本項目的xx管理工作，包括工程項目的計劃管理、組織管理、協(xié)議與信息管理、實施監(jiān)控管理，以及項目驗收、移交等管理活動。9.3施工總承包9.3.1本項目工程xx應采用施工總承包的形式進行。9.3.2本項目社會資本投資人（以下簡稱“投資人）如具備xx行政主管部門核發(fā)的與本項目相適應的工程施工總承包等級資質的，依據關于法律法規(guī)依法能夠自行建設的，項目公司可委托投資人承擔本項目的施工任務，投資人在承擔本工程施工任務時還需履行施工總承包人依法應承擔的全部責任,對工程xx全過程的質量、安全、造價監(jiān)控履行總承包管理職能。投資人應嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程xx規(guī)范標準的規(guī)定和經批準的施工圖設計資料文件履行工程xx,按協(xié)議商定時間履行竣工驗收,按商定承擔缺陷責任期內的修理修繕責任。9.3.4乙方需對依照協(xié)議商定的要求和時間履行項目的工程xx負責，該責任不因工程xx已全部或部分由總承包施工單位或分包商實施而豁免或解除。9.4工程監(jiān)理9.4.1工程監(jiān)理機構由甲方（或甲方授權機構）依照國家、xx省及xx市相關規(guī)定依法選定，并由甲方（或甲方授權機構）、項目公司、監(jiān)理單位簽署三方協(xié)議，費用按協(xié)議商定由項目公司直接支付監(jiān)理單位，并計入本項目的工程xx其他費。9.4.2監(jiān)理單位的授權范圍和權限在《xx工程委托監(jiān)理協(xié)議》中商定。下列所涉及的事項應經甲方授權人員簽認并蓋章后方可生效：（1）簽發(fā)開工令、同意暫停施工或延期；（2）同意設計變更、經濟簽證或技術標準和要求變更；（3）同意協(xié)議價款調整、索賠,或暫列金額的使用；（4）簽發(fā)工程（進度）計量支付證書、竣工結清證書；（5）組織工程竣工驗收,簽發(fā)驗收證書；（6）其他協(xié)議商定或委托人書面確定的事項。9.5地下設備和結構開工前，甲方應向乙方提供地下管線設備資料文件資料，并現(xiàn)場交底，乙方負責根據甲方提供的地下管線設備資料文件資料保護項目用地范圍內的地下管線，保護費用納入工程xx其他費。9.6xx工期9.6.1各子項目xx期均為2年，以本項目工程監(jiān)理簽發(fā)的開工令日期為準，至工程竣工驗收合格之日或實際交付之日（以先發(fā)生為準）止。9.6.2甲方應在乙方取得法律法規(guī)規(guī)定的所有開工前應具備的相關手續(xù)后3個工作日內向乙方發(fā)出開工通知。乙方應在接到開工通知的10日內開工。9.6.3工程進度如因下列非乙方原因受阻，xx工期可相應順延：（1）項目用地的拆遷安置未如期履行；（2）為保護在xx用地范圍內發(fā)現(xiàn)的歷史文物及地下管線設備；（3）甲方同意及應甲方要求的設計變更；（4）甲方提供的地質及地下管線設備資料文件資料與現(xiàn)場實際不符；（5）甲方違約造成工程進度受阻的其他情形；（6）項目實施過程中發(fā)生民擾的情形；（7）不可抗力事件或政策法規(guī)的要求；（8）經各方認可的其它工期應順延的情形。9.6.4在本協(xié)議9.6.3條項下商定的事件發(fā)生后，乙方要求延長進度日期的，應在前述事件發(fā)生后向甲方提出書面報告，報告應包括以下內容：事件的種類、預計延誤的日期、乙方采取的減少延誤的合理措施、乙方要求延長的日期。甲方應在收到乙方的書面報告后【】個工作日內予以回復，逾期未提出書面建議或意見的，視為同意乙方的延期要求。9.6.5因非乙方原因造成的本項目人員及機械停窩工，發(fā)生的費用由甲方承擔；因乙方的原因造成的本項目人員及機械停窩工，發(fā)生的費用由乙方承擔；甲乙各方都有過錯的，依照各方的過錯比例承擔相應的費用。費用的計算原則參照市場及國家的相關規(guī)定執(zhí)行。9.6.6在施工場地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現(xiàn)上述文物,乙方應根據經甲方審核的方案采取有效合理的保護措施,增加的費用及工期延誤由甲方承擔；如乙方未依照方案執(zhí)行到位造成的損失由乙方承擔。乙方發(fā)現(xiàn)文物后不及時報告或隱瞞不報,致使文物丟失或損毀的,應賠償損失,并承擔相應的法律責任。9.7xx期履約保函9.7.1本項目xx期履約保函的額度為單個項目建安工程費用的5%，xx期履約保函的遞交和解除按子項目情形分別獨立執(zhí)行。9.7.2xx期履約保函的遞交。按子項目的開工時間分別提交。9.7.3xx期履約保函的解除。單個子項目的xx期履約保函在項目到達竣工驗收合格之日或實際交付之日（以先發(fā)生為準）后解除。9.8甲方對項目xx的監(jiān)督和介入為了能確保項目能夠及時開始運營并滿足協(xié)議商定的全部要求，甲方將對項目xx進行必要的監(jiān)督或介入，甲方對本項目xx的監(jiān)督和檢查的內容主要包括：（1）定時獲取關于項目計劃和進度報告及其他相關資料文件資料；（2）在不影響項目正常施工的前提下進場檢查和測試；（3）若甲方有足夠的證據證明乙方xx工程或其他任何部分與本協(xié)議所規(guī)定的或其他相關部門所規(guī)定的質量或安全要求嚴重不符，甲方有權立即通知乙方，乙方應依照要求進行整改。若乙方在收到甲方通知后10個工作日內未進行整改，則甲方有權自己進行或委托第三方進行必要的糾正。第10條工程驗收10.1竣工驗收及程序10.1.1當各子項目xx到達竣工驗收條件時，乙方應至少提前14日向甲方發(fā)出竣工驗收的書面申請。甲方在收到上述通知后，應及時派代表參加由乙方依法組織進行的竣工驗收。10.1.2竣工驗收標準，以下標準為暫定標準，最終驗收標準以施工圖中明確的標準為準?？⒐を炇諔勒铡痘炷两Y構工程施工及驗收規(guī)范》(GB50204-xx)xx版、《砌體工程施工及驗收規(guī)范》GB50203-xx、《建筑地面工程施工及驗收視范》GB50209-95、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》GB50242-xx進行。10.1.3如竣工驗收部分或全部不合格時，甲方應在14個日內書面通知乙方并陳述不合格的理由。乙方應采取所有必要的改正措施補救不合格的情況，并應至少提前7日向甲方發(fā)出書面通知，再次組織竣工驗收。乙方對因不合格而致使的費用增加和工期延誤承擔全部責任。10.1.4乙方應在各子項目具備驗收條件時，上報相關職能部門申請驗收。10.2交付圖紙和技術細節(jié)10.2.1乙方應依照適用法律編制竣工資料文件資料，并在申請竣工驗收和竣工備案時向甲方及其他相關政府部門提交。10.2.2若乙方提前履行本項目的工程xx并通過竣工驗收，提前竣工獎勵由甲乙各方協(xié)商。第四章 政府付費內容、回報計算、支付方式第11條可用性付費內容11.1可用性付費內容對于本項目屬于非經營性項目，擬采用可用性付費+運維績效付費；其中運維績效付費定義為學校日常修理修繕維護費用，由政府對維護情況進行績效考核，并根據績效考核向項目公司支付運維績效付費。11.1.1可用性付費構成及計算：主要包括工程xx其他費及其資金回報、xx期利息、建安費及其運營期回報、xx期管理費。下文所述的回報率由基準貸款利率加固定利差組建，其中基準貸款利率隨央行公布的五年以上基準貸款利率進行浮動，固定利差不浮動。a.工程xx其他費及其資金回報：計算方式：本項目工程xx其他費用為2億元，工程xx其他費資金回報以資金實際占用時間，按商定的工程xx其他費回報率計取回報。支付方式：工程xx其他費的使用期限為2年，在每筆工程xx其他費資金到達政府賬戶后開始計算回報，在每筆工程xx其他費資金達到政府賬戶每滿1年后的次日由支付回報；在使用期終止的次日一次性歸還全部本金。b.xx期利息：計算方式：以各子項目跟蹤審計確認的當月完工量對應的工程造價為基數(shù)，以下月第1日為計息起點至各子項目的竣工驗收合格之日或項目實際交付甲方之日（以先發(fā)生的為準）止作為計息時間，依照商定的建安費回報率計取利息。支付方式：按年度（10年）平均劃分運營期，依照等額本金的方式還本付息。甲方應以各子項目的竣工驗收合格之日或子項目實際交付甲方之日下一日起每滿一年作為當年的付款時點，在每年付款時點起【】日內向乙方支付當期費用，直至按運營期年限支付完畢。c.建安費及其運營期回報：計算方式：運營期回報為從對應的具體項目竣工驗收合格之日或項目實際交付甲方之日（以先發(fā)生的為準）下一天起，至協(xié)議商定的支付日止，以建安費總額（經財政或審計審定的結算價）余額為基數(shù)，按商定的建安費回報率計取回報。支付方式：按年度（10年）平均劃分運營期，依照等額本金的方式還本付息。甲方應以各子項目的竣工驗收合格之日或子項目實際交付甲方之日下一日起每滿一年作為當年的付款時點，在每年付款時點起【】日內向乙方支付當期費用，直至按運營期年限支付完畢。d.xx期管理費：計算方式：本項目xx期管理費按建安費總額（經財政或審計審定的結算價）的3%計取。支付方式：按年度（10年）平均劃分運營期，依照等額本金的方式還本付息，在運營期進行還本付息的回報率為建安費回報率。甲方應以各子項目的竣工驗收合格之日或子項目實際交付甲方之日下一日起每滿一年作為當年的付款時點，在每年付款時點起【】日內向乙方支付當期費用，直至按運營期年限支付完畢。11.2建安費計價依據和標準本項目的工程造價（建安費）采用《xx省xx工程工程量清單計價規(guī)則》xx。11.2.1計價依據：甲、乙各方確認的施工范圍、施工圖、變更及現(xiàn)行規(guī)范等；11.2.2定額采用：xx省現(xiàn)行的計價規(guī)定，如《xx省xx工程工程量清單計價規(guī)則》（xx）、《xx省建筑裝飾工程消耗量定額》（xx）及補充定額、《xx省安裝工程消耗量定額》（xx）、《xx省建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程價目表》（xx）、《xx省xx工程施工機械臺班價目表》（xx）、《xx省xx工程工程量清單計價費率》（xx）、《xx省仿古建筑工程預算定額》（xx）、定額人工費執(zhí)行陜建發(fā)[xx]319號資料文件。11.3調整費用11.3.1物價波動引起的價格調整方法：主要建筑材料（包括鋼材、水泥、磚、商品混凝土、塊材及單種材料合價占分專業(yè)工程造價比例在1%及以上的材料）施工同期當?shù)夭牧闲畔r超出投標當期材料信息價的±5%（含5%）以上時，超出部分將以超出部分差價和同期工程進度工程量所含主要建筑材料數(shù)量按實進行調整，差價部分僅計取規(guī)費、稅金以及安全文明施工費。最終材料差價調整以陜建發(fā)【xx】3號資料文件和以上商定執(zhí)行，以財政局審核的差價為準。在本協(xié)議執(zhí)行期間，如xx省、xx市或商州區(qū)關于部門出臺新的關于物價波動引起的價格調整的相關資料文件，則依照新的資料文件規(guī)定執(zhí)行。11.3.2價格調整周期和結算時間：主要材料價差的計算：價差為施工期材料加權平均價格與單個項目施工協(xié)議簽訂時各方確認的材料價格的差額。施工期材料加權平均價格按下列公式計算：施工期材料加權平均價格=∑（某種材料每期實際使用量×當期材料價格）／同種材料總用量。11.3.3其他商定：乙方應充分考慮因為物價波動引起的價格風險，并采取必要措施規(guī)避風險，不予調整部分的價格風險已包含在協(xié)議預算價格中，人工費及不可競爭費調整執(zhí)行國家、省、市、區(qū)相關最新規(guī)定。11.4投資回報率工程xx其他費資金回報率：【】%，由基準貸款利率【】%+固定利差【】%組建，投資回報期間基準貸款利率隨中國人民銀行五年以上基準貸款利率進行浮動，固定利差不浮動。建安費資金回報率：【】%，由基準貸款利率【】%+固定利差【】%組建，投資回報期間基準貸款利率隨中國人民銀行五年以上基準貸款利率進行浮動，固定利差不浮動。11.5支付資金保障11.5.1如在乙方融資的過程中，融資機構要求出具相關資料文件，甲方應配合乙方向融資機構出具相關資料文件資料，包括但不限于項目基本xx程序相關的前期審批資料文件資料，以及政府授權資料文件、區(qū)政府對PPP實施方案及批復、物有所值和財政可承受能力評估報告、xx市xx區(qū)人大關于政府付費列入xx市xx區(qū)年度財政預算及中期財政規(guī)劃的決議、財政承諾函等PPP項目決策資料文件。11.5.2甲方確保乙方只就投資收益部分支付稅費，對于乙方收到的可用性付費已支付稅費的部分，甲方負責溝通協(xié)調稅務部門不再重復支付稅費。11.5.3若項目實施過程中遇國家稅收政策調整，致使項目實施過程中任一環(huán)節(jié)（包括但不限于投資、融資、勘察設計、施工、項目移交等）支付的稅費與項目采購之時相比變化的，則變化的部分依照相應規(guī)定調整，計入本項目總投資中。第12條運維績效付費12.1運維內容本項目采用xx-運營-移交（BOT）的模式運作，結合項目實際情況，設置運營內容為房屋日常維護修理修繕，具體包括：1)主體建筑的維護和修理修繕，包括房屋主體結構、門、窗、室內地面、建筑外墻、屋頂?shù)鹊木S護和修理修繕；2)設備的修理修繕，包括排水設備、供電設備、消防設備等的維護和修理修繕；3)公用設備。包括配套道路及綠化的維護和修理修繕。由項目公司負責項目的運維，由甲方根據運營績效考核標準對乙方提供的服務進行考核，并根據考核結果向乙方支付運維績效付費。12.2.運維付費項目公司履行工程投資、xx并經驗收合格后，需提供維護服務。包括對各子項目房屋建筑的日常修理修繕維護工作，該維護費用作為運維績效付費。運維績效付費金額為【】萬元/年。目前暫定的調價機制：在運營期內前3年內，如出現(xiàn)運維績效付費金額與當年審計的實際運維成本差值超10%時，運維績效付費金額將進行調整。具體調價機制由社會資本與政府在項目進入運營期后考慮同期周邊類似學校實際運維成本及合理利潤的基礎上確定具體運維績效付費金額及調價機制。第五章 運營及移交第13條項目運營項目公司負責項目建成后的運營和維護，依照協(xié)議商定的運維績效標準收取相關費用。如項目公司委托第三方機構運營，該第三方機構需經政府認可。13.1運維績效考核標準考核層級總分考核項目關鍵績效指標所有分數(shù)建筑物（教學樓、圖書館、辦公樓等）80門窗10墻10地板10天花板10梁柱10欄桿10樓梯10屋頂10設備9排水3供電3消防3公用設備6道路2綠地2植物2其他532政府根據以上績效考核標準，對學校的運維情況進行打分，得分低于80分的，每1分扣除1%的運維績效付費，最多扣除20%當年度的運維績效付費；得分高于80分的適當給予獎勵。第14條項目移交14.1乙方在本項目運營期滿應將相關財產無償移交給甲方或其指派機構。乙方及甲方或其指派機構按法律規(guī)定負責各自因移交而發(fā)生的費用和支出。14.2項目移交日后項目的照管、毀損滅失風險由甲方承擔。第六章各方的一般責任第15條甲方的一般責任15.1不干預除本協(xié)議規(guī)定外，甲方不得干預項目的投資xx。15.2甲方配套及承諾（1）土地使用權方面，乙方可在本協(xié)議范圍內無償使用相關土地；（2）供電方面，電力部門和電網公司協(xié)助管線遷改與停電安排工作，同時優(yōu)先保障本項目正常xx、運營所需用電；（3）供水方面，自來水公司協(xié)助進行管道安裝等相關工作；（4）甲方承諾積極溝通協(xié)調落實本項目依法享有的優(yōu)惠政策。包括稅收減免、項目報建費用等方面的優(yōu)惠待遇。（5）甲方承諾溝通協(xié)調與政府相關部門的關系，確保項目xx、項目運營和項目移交的順利實施。（6）甲方承諾依照協(xié)議商定支付相關費用。第16條乙方的一般責任16.1安全標準乙方應遵守法律及本協(xié)議技術規(guī)范和要求及國家規(guī)定的所有健康和安全標準，建立、健全和完善安全生產制度及安全運行保障體系，確保項目設備安全運行，防止重大事故的發(fā)生。在xx期內，乙方應對其自身原因致使的安全事故承擔全部責任，并應當在出現(xiàn)安全責任事故24小時內依照關于規(guī)定向xx市xx區(qū)負有安全監(jiān)督管理職責的關于部門報告。xx期內，乙方應針對自然災害、重大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)情況建立相應的應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事件時其保障體系能夠正常啟動。16.2環(huán)境保護乙方不應因項目的施工不當而造成環(huán)境污染，在xx期內采取所有合理有效措施來保護環(huán)境，避免環(huán)境污染。第七章風險分配、不可抗力及保險第17條風險分配原則本PPP項目風險分配原則為：17.1政府承擔風險：土地獲取風險、項目審批風險、設計風險、政府支付風險、法律政策風險（可控范圍內）。17.2項目公司承擔風險：融資風險、xx風險、運營風險（商定的運營范圍內）。17.3政府與項目公司共擔風險：通貨膨脹風險、不可抗力風險。第18條不可抗力18.1不可抗力不可抗力事件包括政治不可抗力事件和自然不可抗力。政治不可抗力事件通常包括因簽約政府本級以上政府或行政機構原因致使的、且不在簽約政府監(jiān)控下的征收征用、法律變更（即“政府不可控的法律變更”）等政府行為引起的不可抗力事件。自然不可抗力指臺風、冰雹、地震、海嘯、洪水、火山爆發(fā)、山體滑坡等自然災害；以及戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動、疫情等社會異常事件。任何一方由于出現(xiàn)不可抗力事件使該方未能全部或部分履行其本協(xié)議項下的義務時，該方應有權中止履行本協(xié)議項下的義務。18.2通知聲稱受到不可抗力影響的一方應在知道或應當知道不可抗力事件之后10個工作日內書面通知另一方，詳細描述不可抗力事件的發(fā)生情況和可能致使的后果，并根據對方要求提供必要證明。18.3減少損失的責任1、受到不可抗力影響的一方應努力減少不可抗力的影響并承擔采取合理措施時可能發(fā)生的費用。2、各方應協(xié)商采取合理的補救措施，盡量減少不可抗力給各方帶來的損失。3、聲稱不可抗力的一方在不可抗力消除之后應盡快恢復履行本協(xié)議項下的義務。18.4不可抗力造成的終止（1）當不可抗力事件阻止一方履行其義務的時間延續(xù)30日以上時，各方應協(xié)商決定繼續(xù)履行本協(xié)議的條件或者終止本協(xié)議。（2）如本協(xié)議由于不可抗力而終止，甲乙各方互不承擔違約責任，但是因發(fā)生不可抗力事件或其他自然災害，國家針對本項目給予的政策優(yōu)惠或補助由乙方享有。第19條項目保險19.1乙方應按以下基本內容購買工程所有險及第三者責任險：（1）被保險人為甲方；（2）保險期限：自項目開工日起至項目竣工驗收合格日止；（3）保險標的：本項目。19.2乙方購買上述保險的費用計入工程xx其他費。第八章違約和終止第20條違約及賠償20.1甲方違約及賠償除不可抗力或乙方責任外，以下情況視為甲方違約，違約賠償按此商定執(zhí)行。1、甲方按協(xié)議商定逾期支付任一筆付費，則甲方除應支付應付未付的金額外，還應每天依照應付未付金額的萬分之三另行向乙方支付延遲履行金。2、本協(xié)議生效后，甲方擅自終止協(xié)議，收回項目的，按第21.5款2條的規(guī)定承擔責任。3、除本款1、2條外，如甲方不履行或不完全履行其在本協(xié)議下的其它義務，且超過乙方書面催告通知要求的履行時間30個工作日仍未履行的，應賠償因延遲履行義務給乙方造成的損失。4、因甲方違約造成工期延誤的，由甲方承擔乙方的直接經濟損失，工期相應順延。20.2乙方違約及賠償除不可抗力或甲方責任外，以下情況視為乙方違約，違約賠償按此商定執(zhí)行。（1）因乙方原因造成任一子項目未能在開工日開工、竣工驗收日前完工的，每逾期一日，乙方應向甲方支付拖期項目的萬分之三的違約賠償金，如因乙方原因拖期超過180日，則甲方有權提出提前終止協(xié)議。但不可抗力和本協(xié)議商定的工期可順延的情形除外。（2）本協(xié)議生效后，乙方無正當理由終止協(xié)議，按第21.5款1條的規(guī)定承擔責任。（3）除本款第1項外，如乙方不履行或不完全履行其在本協(xié)議下的其它義務，且超過甲方書面催告通知要求的履行時間30個工作日仍未履行的，應賠償因延遲履行義務給甲方造成的損失。20.3違約金的支付（1）守約方依照本協(xié)議規(guī)定向違約方收取違約金的，應在發(fā)現(xiàn)違約行為后及時書面通知對方，通知書應包括違約事實、違約金數(shù)額等內容。（2）違約方收到通知后，應在10個工作日內向守約方支付違約金。（3）xx期內，如乙方違約，甲方可直接提取履約保函中的部分金額用以支付相關違約金。乙方有補足保函金額的義務。20.4不減免和影響的事項（1）違約方對違約責任的承擔并未能減免其在本協(xié)議下的其它任何義務。（2）守約方取得上述違約賠償?shù)臋嗬挥绊懫湓诒緟f(xié)議項下的終止權。20.5減輕損失的措施由于違約而遭受損失或可能會遭受損失的一方應采取合理措施防止損失擴大或減少損失。如受損害方能夠采取而未采取此類措施，違約方可以請求從賠償金額中扣除應能減少的損失金額。受損害方有權從違約方取得因試圖減輕和減少損失而發(fā)生的任何費用。20.6由于受損害方原因造成的損失如損失中的一部分是由于受損害方的作為或不作為造成的，或部分損失應由受損害方承擔的，賠償?shù)臄?shù)額中應扣除該部分損失。第21條協(xié)議終止21.1甲方行使終止權的條件下述任一事件發(fā)生時，甲方有權單方終止協(xié)議：（1）乙方在第3.2款的承諾被證明在做出時存在虛假或未兌現(xiàn)，從根本上影響其履約能力。（2）乙方被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)、清算或破產。（3）因乙方責任致使工期延誤6個月以上。（4）因乙方未履行其在本協(xié)議項下的任何其它義務構成對本協(xié)議的實質性違約，并且在收到甲方說明其違約并要求補救的書面通知后的60日內未能補救該實質性違約。21.2乙方行使終止權的條件 下述任一事件發(fā)生時，乙方有權終止協(xié)議：（1）甲方在第3.1款的承諾被證明是虛假的或甲方實質性違反第3.1款的承諾致使本協(xié)議目的無法實現(xiàn)的。（2）因甲方原因致使本協(xié)議生效后6個月內本項目未取得施工許可或xx工期延誤6個月以上的。（3）甲方逾期支付任何一期政府付費超過6個月。（4）甲方未履行其在本協(xié)議項下的任何其它義務構成對本協(xié)議的實質性違約，并且在收到乙方說明其違約并要求補救的書面通知后的60日內未能補救該實質性違約。21.3終止意向通知和終止通知21.3.1終止意向通知（1）第21.1款或21.2款所述事件發(fā)生時，享有終止權的一方擬行使終止權的，應首先向對方發(fā)出書面的終止意向通知。在終止意向通知發(fā)出之后，各方應在20日的協(xié)商期內就避免本協(xié)議終止的措施進行磋商。（2）如各方就將要采取的措施達成一致建議或意見，終止意向通知即自動失效。21.3.2終止通知如收到終止意向通知的一方在協(xié)商期內拒絕磋商或各方在協(xié)商期屆滿時未達成一致建議或意見，則發(fā)出終止意向通知的一方可以向另一方發(fā)出終止通知，本協(xié)議在終止通知送達對方之日終止。21.4提前終止的后果本協(xié)議終止后，乙方向甲方移交本項目，各