經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和鋼鐵投資政策研究

中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與鋼鐵投資政策主要內(nèi)容一、宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容二、宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響三、鋼鐵行業(yè)投資方向四、新形勢(shì)鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)略一、宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容1978年改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了幾次宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。?1979-1981年、1985-1986年、1988-1989年和1993-1996年，4次收緊調(diào)控過(guò)熱；?1998年至2002年旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擴(kuò)張性調(diào)整。過(guò)去幾次以控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱為目的的緊縮調(diào)控，1985-1986年出現(xiàn)反彈；1988-1989年出現(xiàn)一定程度的硬著陸；并在1993-1996年軟著陸。.宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容鋼材消費(fèi)增速和固定資產(chǎn)投資增速變化宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容鋼材消費(fèi)增速與GDP增速變化宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容投資增長(zhǎng)率變化宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容GDP、投資和鋼鐵消費(fèi)變化宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容投資過(guò)熱，貸款增長(zhǎng)過(guò)快。溫總理2004年3月說(shuō)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前處于重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)中的許多深層次矛盾沒(méi)有得到解決，在快速發(fā)展的過(guò)程中又出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：投資規(guī)模過(guò)大，能源、交通和重要原材料供應(yīng)緊張，價(jià)格走勢(shì)明顯。這些問(wèn)題必須通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)措施：銀行兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金，一次為不同商業(yè)銀行上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，第二次上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)大利率浮動(dòng)范圍；增加項(xiàng)目資金；積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向中性或緊縮的財(cái)政政策。行政措施：主要措施和發(fā)揮更大作用，國(guó)家發(fā)改委派出檢查組清理投資項(xiàng)目，國(guó)土資源部清理開發(fā)區(qū)和土地審批禁令，銀監(jiān)會(huì)決定貸款按照保壓原則宏觀調(diào)控的初步成效：減少總量，協(xié)調(diào)供需，提高效率。宏觀調(diào)控的背景和主要內(nèi)容加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，控制過(guò)熱產(chǎn)業(yè)總量：2004年，清理不符合要求的投資項(xiàng)目4150個(gè)，總投資規(guī)模8441億元。其中，停工項(xiàng)目427個(gè)，總投資430億元；停工項(xiàng)目2882個(gè)，總投資6739億元；取消項(xiàng)目841個(gè)，總投資1272億元。清理整頓土地市場(chǎng)，確保銀行授信關(guān)口：暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，清理整頓開發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處擅自占用、土地使用；利率制度，降低銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款的能力。增加短期貸款，及時(shí)為有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供必要的流動(dòng)資金。充分發(fā)揮國(guó)債投資作用，實(shí)施投資體制改革：長(zhǎng)期國(guó)債1100億元，中央財(cái)政增加50億元。重點(diǎn)加大對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大煤炭運(yùn)輸渠道和大型煤炭基地投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。投資過(guò)快增長(zhǎng)得到遏制，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化：完成投資70073億元，同比增長(zhǎng)25.8%，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落15.7個(gè)百分點(diǎn)。第一季度。第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.3%，改變了上年投資增速下滑的局面。第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)38.3%，比一季度下降28.3%。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響年8月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的盲目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題發(fā)出警告。特別是在鋼材總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到緩解，反而更加突出。部分已關(guān)閉淘汰的落后小高爐和小鋼鐵已恢復(fù)生產(chǎn)，部分企業(yè)利用大中型鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造過(guò)程中淘汰的落后設(shè)備搬遷重復(fù)建設(shè).2003年上半年，中小鋼鐵企業(yè)鋼鐵產(chǎn)量幾乎翻了一番，遠(yuǎn)高于大中型企業(yè)。新增的鋼鐵產(chǎn)量很多是國(guó)家明令禁止的劣質(zhì)產(chǎn)品。市場(chǎng)上供不應(yīng)求的冷軋板、鍍鋅板、彩涂板、硅鋼片等仍需大量進(jìn)口。二、宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于防止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)），國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)《招商引資項(xiàng)目清理辦法》。結(jié)果顯示：三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張，建設(shè)規(guī)模過(guò)大，現(xiàn)有和在建產(chǎn)能大大超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期需求，供需失衡嚴(yán)重。行業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局不合理等問(wèn)題也十分突出。2003年，在已建成的煉鐵產(chǎn)能中，不符合產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的煉鐵和煉鋼產(chǎn)能占總產(chǎn)能的70%左右，在建項(xiàng)目中，低水平裝備不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的產(chǎn)能占45%。%左右。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響許多鋼鐵、電解鋁、水泥項(xiàng)目都不同程度地存在審批不規(guī)范問(wèn)題，建設(shè)資金大部分來(lái)自銀行貸款，給銀行不良貸款增加帶來(lái)隱患。此外，非法占地現(xiàn)象普遍，環(huán)保審批無(wú)用，相當(dāng)一部分項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)評(píng)。鋼鐵、電解鋁、水泥產(chǎn)能低位過(guò)度擴(kuò)張，加劇了能源、電力、交通、礦石原料供應(yīng)矛盾，削弱了行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，也產(chǎn)生了很大影響。關(guān)于生態(tài)環(huán)境。宏觀調(diào)控任其發(fā)展，必然導(dǎo)致行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整增添難度，對(duì)可持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。.宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)。一是加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，及時(shí)釋放相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)供需和在建產(chǎn)能，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)投資方向。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抓緊制定和完善技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰無(wú)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量低、污染嚴(yán)重的企業(yè)。危害人民群眾身體健康的，依法取締。三是實(shí)施最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，加強(qiáng)用地審批和監(jiān)管，制止違規(guī)出讓土地和超計(jì)劃用地，嚴(yán)肅查處違法占用農(nóng)民土地的行為。集體土地。清理整頓各類開發(fā)區(qū)。四是完善信貸管理，加強(qiáng)商業(yè)銀行與宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范貸款審核程序，強(qiáng)化信用審核。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、重污染、安全條件差、技術(shù)水平低的企業(yè)貸款。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響1加快制定產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。2.堅(jiān)持差別化待遇，支持符合條件和政策的企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；金融機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同情況對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分貸款。對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，繼續(xù)支持建設(shè)；對(duì)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)、違法建設(shè)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止土地平整、征地拆遷、設(shè)備訂購(gòu)和前期工作。[2003]103字103號(hào)文準(zhǔn)入技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在建項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門提出處理意見，報(bào)國(guó)家級(jí)投資主管部門批準(zhǔn)；對(duì)行業(yè)規(guī)劃在建的項(xiàng)目，要嚴(yán)格停工整改。3通過(guò)清理，抑制了投資過(guò)快增長(zhǎng)，調(diào)整了投資結(jié)構(gòu)，淘汰了一批落后煉鋼產(chǎn)能1286萬(wàn)噸，初步實(shí)現(xiàn)了部分低水平重復(fù)建設(shè)遏制。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行及特點(diǎn)：一、鋼鐵投資過(guò)快勢(shì)頭得到控制，固定資產(chǎn)投資增速逐月回落，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2、市場(chǎng)需求帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，鋼鐵消費(fèi)增速明顯回落，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，板、管、帶大幅增長(zhǎng)，長(zhǎng)材增速呈放緩趨勢(shì)。四、鋼材進(jìn)出口格局發(fā)生新的歷史性變化，進(jìn)口減少出口加快。5、上半年鋼材價(jià)格波動(dòng)較大，總體高位運(yùn)行。六、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年各月鋼鐵累計(jì)投資增速趨勢(shì)宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年各月鋼鐵投資變化趨勢(shì)宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響國(guó)家宏觀調(diào)控下的優(yōu)良投資結(jié)構(gòu)——重點(diǎn)投資更新改造2004年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成投資1169.25億元，占總投資的66.2%；外商、港澳臺(tái)企業(yè)完成投資169.97億元，占投資總額的9.6%；民間投資完成425.81億元，占比24.1%。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年鋼鐵行業(yè)投資資本結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年，年產(chǎn)鋼材500萬(wàn)噸以上的企業(yè)15家，占全國(guó)總量的45%。鋼材產(chǎn)量12275萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼材產(chǎn)量的45%。1996年500萬(wàn)噸以上企業(yè)鋼鐵產(chǎn)量占總產(chǎn)量的29%，2003年500萬(wàn)噸以上企業(yè)13家鋼鐵產(chǎn)量占總產(chǎn)量的44%。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。2003年，鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)噸的企業(yè)有35家，鋼鐵產(chǎn)量15661.65萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的70%；2004年，企業(yè)43家，增加8家，鋼材產(chǎn)量20093.04萬(wàn)噸，增加4431萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的比重。73.66%，提高了3.66個(gè)百分點(diǎn)。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響12月國(guó)際與國(guó)內(nèi)價(jià)差26.89點(diǎn)宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年和2003年國(guó)家Φ6.5線市場(chǎng)價(jià)格（含增值稅）對(duì)比2004年線材年均價(jià)3607元/噸，比2003年均價(jià)2920元/噸上漲687元/噸，漲幅24%；12月底價(jià)格同比下降260元/噸，降幅為6.98%。宏觀調(diào)控對(duì)鋼鐵的影響2004年各月重點(diǎn)大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)變化趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在5、6、7月份處于低谷，隨后逐月回升，12月份達(dá)到81.2億元。三、鋼鐵行業(yè)投資方向鋼鐵行業(yè)投資方向目前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍有一定的發(fā)展空間，但應(yīng)特別注意以下問(wèn)題：1、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展要求，不完全符合產(chǎn)業(yè)政策要求；2、外部支撐條件全面收緊，特別是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到3億噸后，鐵礦石、煤炭、交通、電力、水資源等的緊張將更加嚴(yán)重；3、環(huán)保壓力加大。我國(guó)鋼鐵企業(yè)大部分位于大中城市，也有相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)位于特大城市。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)環(huán)境的要求將越來(lái)越嚴(yán)格，這必然要求鋼鐵企業(yè)更加重視環(huán)保問(wèn)題，加快發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是研發(fā)實(shí)力和管理相對(duì)薄弱，特別是管理體制沒(méi)有完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。鋼鐵工業(yè)要更加注重科研開發(fā)、企業(yè)管理和戰(zhàn)略供應(yīng)鏈物流管理，以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鋼鐵行業(yè)投資方向進(jìn)口鋼材（票據(jù)）變化趨勢(shì)鋼鐵行業(yè)投資方向2004年進(jìn)口鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)口鋼材仍以板材為主，板材進(jìn)口量的變化決定了鋼材整體進(jìn)口量趨勢(shì)的變化。鋼鐵行業(yè)投資方向2004年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量分布我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量將逐年增加，產(chǎn)能擴(kuò)大，對(duì)進(jìn)口礦石的依存度進(jìn)一步加大。環(huán)境問(wèn)題已成為中國(guó)鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，鋼鐵工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響成為制約其快速擴(kuò)張和發(fā)展的主要原因之一。?在缺水地區(qū)建成1億噸鋼鐵產(chǎn)能??鋼鐵學(xué)會(huì)會(huì)員單位83%的產(chǎn)能在國(guó)家酸雨和二氧化硫控制區(qū)??2003年7月實(shí)施的二氧化硫等主要污染物區(qū)域總量控制和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)翻番，?（新項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估?生產(chǎn)項(xiàng)目收費(fèi)）?排污許可證，排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，生產(chǎn)成本占比越來(lái)越高鋼鐵行業(yè)投資方向?yàn)橹袊?guó)鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資方向和產(chǎn)能優(yōu)化與全球市場(chǎng)接軌。未來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量不再是發(fā)展的主要矛盾。鋼鐵工業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；實(shí)施經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展戰(zhàn)略；提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]全球資源戰(zhàn)略和我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，科學(xué)研究分析全球鋼鐵生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系、生產(chǎn)與資源消耗關(guān)系，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展應(yīng)著眼于全球經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。鋼鐵行業(yè)投資方向?yàn)橹袊?guó)鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資方向和產(chǎn)能優(yōu)化與全球市場(chǎng)接軌。未來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量不再是發(fā)展的主要矛盾。鋼鐵工業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；實(shí)施經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展戰(zhàn)略；提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]全球資源戰(zhàn)略和我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，科學(xué)研究分析全球鋼鐵生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系、生產(chǎn)與資源消耗關(guān)系，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展應(yīng)著眼于全球經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。鋼鐵行業(yè)投資方向鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策涵蓋鐵礦石、錳礦、鉻礦采選、燒結(jié)、焦化、鐵合金、碳素制品、耐火材料、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品等工藝及相關(guān)配套工藝。主要涉及政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼材經(jīng)濟(jì)利用、中介咨詢等鋼鐵發(fā)展的各個(gè)方面。旨在引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵行業(yè)投資方向中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)鋼材的需求量比較大。盡管產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一，但鋼鐵行業(yè)的技術(shù)水平和材料消耗仍落后于國(guó)際先進(jìn)水平。未來(lái)的發(fā)展將集中在技術(shù)上。升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展重點(diǎn)：提升行業(yè)整體技術(shù)水平；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善產(chǎn)業(yè)布局；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；減少材料消耗和能源消耗；注意環(huán)境保護(hù)。最終提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、品種等方面滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。鋼鐵行業(yè)投資方向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，瞄準(zhǔn)大量進(jìn)口高附加值、環(huán)保型鋼材，大幅度提高我國(guó)鋼材優(yōu)質(zhì)率，滿足建筑、機(jī)械、化工、汽車、家電等需求、船舶、交通、鐵路、軍工和新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門需要發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)施兼并重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量大幅減少，全國(guó)十大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比重達(dá)到50%以上；2020年將達(dá)到70%以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。到2010年，布局不合理的情況將得到改善；到2020年，形成與資源能源供給、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。大規(guī)模現(xiàn)代化改造，淘汰落后工藝設(shè)備鋼鐵行業(yè)投資方向2003年和2004年鋼鐵產(chǎn)量與進(jìn)出口對(duì)比鋼鐵行業(yè)投資方向2003年和2004年鋼材生產(chǎn)帶鋼比和進(jìn)口帶鋼比鋼鐵行業(yè)投資方向2010年板帶材供需分析鋼鐵行業(yè)投資方向積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：?加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)組建規(guī)劃方案，經(jīng)科學(xué)論證后組織實(shí)施。?形成大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、專業(yè)分工，有效防止盲目重復(fù)建設(shè)和投資過(guò)熱。鋼鐵行業(yè)投資方向布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)布局和利用國(guó)外資源等條件。要依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，兼并搬遷相結(jié)合，在具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建。新增產(chǎn)能要與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。鋼鐵產(chǎn)能原則上不會(huì)大幅擴(kuò)大。重要環(huán)保區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)不再擴(kuò)大鋼鐵冶煉產(chǎn)能。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施減產(chǎn)搬遷，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。要求。大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。陸域鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和礦石資源確定生產(chǎn)，不謀求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)投資方向未來(lái)鋼鐵工業(yè)要在用水總量減少、能源消耗總量不增加太多的前提下，實(shí)現(xiàn)總量適度發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗。2005年全行業(yè)噸鋼綜合能耗降至0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼可比能耗為0.70噸標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼淡水消耗量減少。超過(guò)12噸；2010年減為0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.685噸標(biāo)準(zhǔn)煤、8噸以下；2020年減至0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤、6噸以下。2005年底前，鋼鐵企業(yè)污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)的控制指標(biāo)。鋼鐵行業(yè)投資方向鋼鐵行業(yè)的裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)是指標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件：現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)：燒結(jié)機(jī)建筑面積180平方米以上；焦?fàn)t炭化室高度6米以上；高爐有效容積為1000立方米以上；轉(zhuǎn)爐標(biāo)稱容量為120噸及以上；容量70噸及以上。在沿海深水港區(qū)建設(shè)鋼鐵工程，高爐有效容積應(yīng)大于3000立方米；轉(zhuǎn)爐公稱能力200噸以上，鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模800萬(wàn)噸以上。企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到：高爐工藝噸鋼綜合能耗小于0.7噸標(biāo)煤，電爐工藝噸鋼綜合能耗小于0.4噸標(biāo)煤，淡水高爐工藝噸鋼耗材小于6噸，電爐工藝耗材小于3噸。水循環(huán)利用率達(dá)95%以上。鋼鐵行業(yè)投資方向?建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的規(guī)定。?高爐必須同時(shí)配備高爐余壓發(fā)電裝置和噴煤裝置。?焦?fàn)t必須配備干熄焦裝置，并配備除塵器和氣體脫硫裝置；?焦?fàn)t、高爐和轉(zhuǎn)爐必須同時(shí)配備氣體回收裝置；?電爐必須配備煙氣回收裝置。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)污水、廢渣綜合處理系統(tǒng)，采用干熄焦，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，高爐余壓發(fā)電，汽化冷卻，回收利用煙氣、粉塵、廢渣等能