中醫(yī)藥師承教育管理辦法

中醫(yī)藥師承教育管理辦法目錄TOC\o"1-1"\h\u第一章總則 2第二章組織管理 2第三章師承指導(dǎo)老師與傳承人管理 3第四章師承學(xué)習(xí)管理 4第五章出師管理 5第六章師承教育專項(xiàng)管理 6第七章保障措施 7第八章監(jiān)督管理 8第九章附則 8第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育管理，建立高年XX醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，制定本辦法。第二條中醫(yī)藥師承教育是獨(dú)具特色、符合中醫(yī)藥人才成長和學(xué)術(shù)傳承規(guī)律的教育模式，是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑。第三條國家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。第四條本辦法適用于以師承教育方式傳承、學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的人員。第二章組織管理第五條國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國師承教育規(guī)劃、管理和實(shí)施。省級(jí)及以下中醫(yī)藥主管部門根據(jù)各自職責(zé)，做好本地區(qū)的中醫(yī)藥師承教育規(guī)劃、管理和實(shí)施。第六條國家中醫(yī)藥管理局明確承擔(dān)全國中醫(yī)藥師承教育管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全國中醫(yī)藥師承教育工作。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)明確承擔(dān)本地區(qū)中醫(yī)藥師承教育管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)師承人員師承關(guān)系備案、出師考核、質(zhì)量監(jiān)督、證書發(fā)放與查詢等工作。第七條中醫(yī)藥師承教育的實(shí)施主要在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有職能部門或?qū)Ｈ斯芾碇嗅t(yī)藥師承教育工作，組織開展本單位的中醫(yī)藥師承教育，為中醫(yī)藥人員參加師承教育提供必要的條件。第八條鼓勵(lì)退休老中醫(yī)藥專家返崗帶徒授業(yè)，支持中青年中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員外出脫產(chǎn)跟師學(xué)習(xí)。第九條各級(jí)中醫(yī)藥主管部門和用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥師承教育管理的信息化。第三章師承指導(dǎo)老師與傳承人管理第十條師承指導(dǎo)老師應(yīng)恪守職業(yè)道德，具備一定的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平，較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)獨(dú)特的技術(shù)技能，并從事中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)一定年限。第十一條師承指導(dǎo)老師應(yīng)具備以下條件之一：（一）具有較高知名度和專業(yè)技術(shù)水平，具有副高級(jí)以上職稱的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，或縣級(jí)及以下機(jī)構(gòu)具有中級(jí)職稱并累計(jì)從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)工作十五年及以上。（二）累計(jì)從事中藥炮制、鑒定、調(diào)劑、制劑等實(shí)踐工作十五年及以上。（三）累計(jì)從事本專業(yè)技術(shù)工作十五年及以上，并獲得中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書，或被評(píng)定為省級(jí)及以上中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，或影響力較大且家傳專長技術(shù)三代及以上的主要技術(shù)代表性傳承人。第十二條傳承人應(yīng)具備以下基本條件：（一）恪守職業(yè)道德，有志于學(xué)習(xí)、傳承、發(fā)展中醫(yī)藥。（二）具有師承指導(dǎo)老師認(rèn)可的學(xué)歷、資歷、學(xué)識(shí)、專長、能力和人品等。（三）能夠保證跟師時(shí)間，完成師承指導(dǎo)老師指定的跟師學(xué)習(xí)任務(wù)。第十三條師承關(guān)系確立管理實(shí)行備案制。師承指導(dǎo)老師與傳承人雙向自愿選擇，確立師承關(guān)系，簽訂統(tǒng)一制式的《中醫(yī)藥師承教育協(xié)議》，報(bào)省級(jí)中醫(yī)藥師承教育管理機(jī)構(gòu)備案，時(shí)間自備案之日算起。第十四條師承指導(dǎo)老師招收傳承人需經(jīng)所在單位同意，同期帶教的傳承人數(shù)量不得超過4人，國醫(yī)大師、院士擔(dān)任作為師承指導(dǎo)老師可適當(dāng)放寬。第四章師承學(xué)習(xí)管理第十五條師承指導(dǎo)老師是傳承人學(xué)習(xí)質(zhì)量、傳承效果的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)傳授本人的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能，指導(dǎo)傳承人加強(qiáng)經(jīng)典理論學(xué)習(xí)。第十六條師承學(xué)習(xí)期限由師承指導(dǎo)老師根據(jù)傳承人專業(yè)能力、資質(zhì)水平確定，期限不得少于二年。申請參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試或中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的非中醫(yī)藥人員，跟師學(xué)習(xí)期限應(yīng)符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。第十七條師承期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括經(jīng)典理論學(xué)習(xí)和跟師實(shí)踐。經(jīng)典理論學(xué)習(xí)主要包括中醫(yī)藥經(jīng)典著作和相關(guān)?？漆t(yī)籍學(xué)習(xí)，具體學(xué)習(xí)書籍由師承指導(dǎo)老師根據(jù)傳承人專業(yè)指定，不得少于三部。跟師實(shí)踐內(nèi)容由師承指導(dǎo)老師確定，跟師實(shí)踐時(shí)間不得少于師承學(xué)習(xí)期限的三分之一。非中醫(yī)藥人員在經(jīng)典理論學(xué)習(xí)和跟師實(shí)踐的基礎(chǔ)上，需加強(qiáng)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識(shí)、基本急救技能、臨床轉(zhuǎn)診能力、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南、傳染病防治基本知識(shí)及報(bào)告制度、中醫(yī)病歷書寫等知識(shí)學(xué)習(xí)。第十八條師承指導(dǎo)老師對(duì)傳承人開展年度考核，年度考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)由師承指導(dǎo)老師確定并報(bào)所在單位審核同意。年度考核結(jié)果應(yīng)報(bào)省級(jí)中醫(yī)藥師承教育管理機(jī)構(gòu)備案，作為出師考核的依據(jù)。第五章出師管理第十九條傳承人師承期滿，可以申請出師。傳承人申請參加出師考核須征得師承指導(dǎo)老師同意并簽署出師意見。第二十條省級(jí)中醫(yī)藥師承教育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理出師申請，并組織出師考核。出師考核內(nèi)容主要包括跟師學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況、師承指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長掌握情況以及中醫(yī)藥經(jīng)典理論水平。出師考核辦法由全國中醫(yī)藥師承教育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。第二十一條申請參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試或中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的非中醫(yī)藥人員，出師考核應(yīng)符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。第二十二條出師考核不合格的傳承人，可在半年后至一年內(nèi)申請重新考核一次，考核仍未通過或逾期未申請者，不予出師。第二十三條出師考核合格者，師承指導(dǎo)老師可獲得《中醫(yī)藥師承指導(dǎo)老師證書》，傳承人可獲得《中醫(yī)藥師承教育出師證書》。第六章師承教育專項(xiàng)管理第二十四條師承教育專項(xiàng)是指各級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織開展的以繼承老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)專項(xiàng)，是師承教育的重要形式。第二十五條國家中醫(yī)藥管理局面向全國開展師承教育專項(xiàng)，持續(xù)開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目。各省級(jí)及以下中醫(yī)藥主管部門根據(jù)本地區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求，組織開展本地區(qū)中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)。第二十六條師承教育專項(xiàng)管理按各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定執(zhí)行。第二十七條師承指導(dǎo)老師、傳承人師承期間可以同期參加師承教育專項(xiàng)。獲得《中醫(yī)藥師承指導(dǎo)老師證書》《中醫(yī)藥師承教育出師證書》人員，符合條件者同等條件下優(yōu)先入選師承教育專項(xiàng)。第七章保障措施第二十八條統(tǒng)籌利用政府、機(jī)構(gòu)、社會(huì)、個(gè)人等各方面資源，健全多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門要統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥師承教育經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將師承指導(dǎo)老師帶徒工作量納入績效工資考核指標(biāo)，保障傳承人跟師學(xué)習(xí)期間的工資、待遇保持不變。傳承人本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。第二十九條中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥師承教育及投入情況，納入大型醫(yī)院巡查、績效考核的必查內(nèi)容，作為中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、復(fù)審的重要指標(biāo)。第三十條師承指導(dǎo)老師有獲得相應(yīng)帶教報(bào)酬的權(quán)利。傳承人所在單位或傳承人結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，參照三甲醫(yī)院進(jìn)修收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征求師承指導(dǎo)老師意見后確定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂《中醫(yī)藥師承教育協(xié)議》中予以明確。第三十一條獲得《中醫(yī)藥師承指導(dǎo)老師證書》并有2名以上傳承人出師，或擔(dān)任師承教育專項(xiàng)指導(dǎo)老師，可作為師承指導(dǎo)老師申報(bào)高一級(jí)職稱的優(yōu)先條件。第三十二條獲得《中醫(yī)藥師承教育出師證書》或參加師承教育專項(xiàng)結(jié)業(yè)考核合格，可作為傳承人申報(bào)高一級(jí)職稱的優(yōu)先條件。中醫(yī)藥人員申報(bào)正高級(jí)職稱，至少有跟師2名師承指導(dǎo)老師的跟師學(xué)習(xí)經(jīng)歷。第三十三條表現(xiàn)優(yōu)異的師承指導(dǎo)老師和傳承人，同等條件下優(yōu)先入選中醫(yī)藥主管部門組織開展的中醫(yī)藥人才專項(xiàng)、優(yōu)先參評(píng)各級(jí)名中醫(yī)評(píng)選等表彰。第八章監(jiān)督管理第三十四條師承關(guān)系備案滿五年無傳承人參加出師考核，備案自動(dòng)轉(zhuǎn)為無效。師承期間因違反職業(yè)道德、發(fā)生重大過失行為或醫(yī)療事故等造成不良影響者，備案予以終止。第三十五條師承指導(dǎo)老師、傳承人師承期間經(jīng)協(xié)商可解除師承關(guān)系。傳承人連續(xù)2年年度考核不合格，師承指導(dǎo)老師可單方面解除師承關(guān)系。解除師承關(guān)系需提出書面申請，由雙方或師承指導(dǎo)老師簽字后報(bào)