安質(zhì)監(jiān)手續(xù)辦理和農(nóng)民工實(shí)名制管理交底

前期手續(xù)辦理和農(nóng)民工實(shí)名制管理前期手續(xù)辦理農(nóng)民工實(shí)名制管理一二資料報(bào)送三一、前期手續(xù)辦理1.1、合同備案1.1.1辦理部門及對(duì)接人員：軌道集團(tuán)公司計(jì)劃處，張剛1.1.2注意事項(xiàng)：（1）施工、監(jiān)理單位在完成合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)辦理合同備案手續(xù)；（2）合同備案人員應(yīng)與投標(biāo)人員一致；（3）監(jiān)理人員備案嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善蘇州市軌道交通土建工程監(jiān)理人員備案管理的通知》（蘇軌集字﹝2018﹞180號(hào)）執(zhí)行。（4）專職安全管理人員配置嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)[2008]91號(hào)文第十三條規(guī)定。

1.2、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)手續(xù)辦理1.2.1辦理部門及對(duì)接人員：建設(shè)分公司安全質(zhì)量部，沈芳芳，QQ:425787373;聯(lián)系電話1.2.2受監(jiān)部門：蘇州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，綜合科。1.2.3辦理步驟：網(wǎng)上報(bào)監(jiān)、書面資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)備查、領(lǐng)取安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)通知書。1.2.4進(jìn)度報(bào)備：自建設(shè)分公司安質(zhì)監(jiān)交底之日起，每周四下午15:00前將本項(xiàng)目合同備案、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、施工許可（臨時(shí)）手續(xù)辦理進(jìn)度發(fā)送至安質(zhì)部郵箱：425787373@，直至辦理完成。格式詳見：QQ群：284304471共享群文件。1.2.4

安全報(bào)監(jiān)所需資料：注意事項(xiàng)：（1）《建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)表》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單》系統(tǒng)填寫后打印5份，完成建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位簽字蓋章，現(xiàn)場(chǎng)書面?zhèn)洳椤＃?）勘察、設(shè)計(jì)、聯(lián)合體等單位信息書面填寫、蓋章等應(yīng)涵蓋所有承攬單位，與五方責(zé)任主體一致。（3）保險(xiǎn)繳納憑證：工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資擔(dān)保繳納審批表和發(fā)票復(fù)印件。（4）聯(lián)合體標(biāo)段：安全文明施工承諾書、工傷保險(xiǎn)繳納憑證每家單位各一份。（5）加QQ群：284304471下載申報(bào)資料格式。1.2.5

質(zhì)量報(bào)監(jiān)所需資料：注意事項(xiàng)：（1）五方責(zé)任主體法人委托書及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書中需要主體單位法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（加蓋公章）。（2）聯(lián)合體標(biāo)段：五方責(zé)任主體法人委托書及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書每家單位各一份。其中可能涉及多家設(shè)計(jì)單位，也應(yīng)每家設(shè)計(jì)單位各一份。（3）單體工程信息（造價(jià)、面積等）錄入時(shí)應(yīng)涵蓋地面出入口、風(fēng)亭等附屬結(jié)構(gòu)工程。單體列清單送審安質(zhì)處。（4）在承諾書中第8條本單位在本工程項(xiàng)目承擔(dān)下列施工業(yè)務(wù)下需填寫合同中“工程內(nèi)容”的內(nèi)容。1.2.6系統(tǒng)網(wǎng)站信息（1）報(bào)監(jiān)網(wǎng)站：江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)·一站式申報(bào)。（2）6號(hào)線登錄賬號(hào)：密碼：1.3、施工許可（臨時(shí)）辦理1.3.1辦理部門及對(duì)接人員：軌道集團(tuán)公司總工室，劉昊莉1.3.2施工許可手續(xù)所需資料：（1）用地批準(zhǔn)手續(xù)（2）建設(shè)規(guī)劃許可證（3）施工條件報(bào)告：需附兩張照片（施工現(xiàn)場(chǎng)全景照片、施工圍擋封閉情況）（4）工程資金證明或銀行保函及無(wú)拖欠工程款承諾書（5）消防設(shè)計(jì)審核意見書（6）農(nóng)民工工資擔(dān)保1.3.3注意事項(xiàng)：（1）資料填寫必須完整有效，特別是日期、聯(lián)系電話必須填寫。（2）以上資料除申報(bào)表和現(xiàn)場(chǎng)備查的，其余資料完成后需掃描成單份文件，文件名需備注清楚；上傳文件格式要求:*.jpg,*.gif,*.png,*.pdf格式/文件大小不超過(guò)500KB。

（3）待施工許可辦理完成后，將安監(jiān)通知書及申報(bào)表（原件）、質(zhì)監(jiān)通知書及申報(bào)表（原件）、施工許可證復(fù)印件各一份交安質(zhì)部留檔。二、農(nóng)民工實(shí)名制管理2.1運(yùn)轉(zhuǎn)模式

實(shí)名制管理：施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作的具體實(shí)施，在項(xiàng)目開工前，至蘇州市住建局建管處辦理實(shí)名制登記手續(xù)。登錄蘇州市住建局網(wǎng)站農(nóng)民工實(shí)名制管理平臺(tái)，接入“蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員管理服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)，設(shè)立項(xiàng)目部勞資專員，利用二代身份閱讀器、身份識(shí)別等技術(shù)裝置，歸集農(nóng)民工的基本信息、崗位技能信息、勞動(dòng)合同信息、考勤信息及個(gè)人信用信息，在施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)出入口安裝使用人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)，同時(shí)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，實(shí)現(xiàn)在崗考勤、工資結(jié)算、教育培訓(xùn)、權(quán)益保障、信用管理等動(dòng)態(tài)管理的功能，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2.2上級(jí)文件的宣貫落實(shí)2.2.12017年7月21日，軌道建設(shè)分公司安質(zhì)部轉(zhuǎn)發(fā)并貫徹落實(shí)上級(jí)四份文件，并邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)和軟件公司組織全體參建單位開展農(nóng)民工實(shí)名制業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)。

（1）《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（蘇建建管﹝2016﹞707號(hào)）（2）《蘇州市政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》（蘇府辦﹝2016﹞297號(hào)）（3）《蘇州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》（蘇住建規(guī)﹝2017﹞1號(hào)）

（4）《關(guān)于在全市工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)施建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理的通知》（蘇住建建﹝2017﹞13號(hào)）

2.2上級(jí)文件的宣貫落實(shí)2.2.22017年12月7日，建設(shè)分公司安質(zhì)部層轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)和保障部《關(guān)于優(yōu)化解決政府工程拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》和省市級(jí)提出的具體要求，并立即排查軌道工程農(nóng)民工工資發(fā)放情況，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于成立軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目“農(nóng)民工實(shí)名制管理”領(lǐng)導(dǎo)及工作小組的通知》（蘇軌集字﹝2017﹞174號(hào)），成立組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施管理。2.2.32018年2月2日，建設(shè)分公司出臺(tái)《蘇州軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法（暫行）》（蘇軌集字〔2018〕15號(hào)），提出總體要求，成立組織機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)民工實(shí)名制管理、施工單位管理、監(jiān)督管理實(shí)施具體條目，列出處罰細(xì)則。2.2上級(jí)文件的宣貫落實(shí)2.2.42018年2月27日，軌道集團(tuán)計(jì)劃處、人力資源處、建設(shè)分公司、機(jī)電中心、總工室聯(lián)合召開農(nóng)民工實(shí)名制管理專題會(huì)，會(huì)議明確：當(dāng)期工程款總額的20%單獨(dú)申請(qǐng)人工費(fèi)用。2.2.52018年3月16日，建設(shè)分公司安質(zhì)部轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付考核迎檢工作的緊急通知》（蘇解欠聯(lián)﹝2018﹞7號(hào)），并組織3號(hào)線、5號(hào)線開展國(guó)務(wù)院考核迎檢工作。2.2.62018年5月2日，建設(shè)分公司安質(zhì)部印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資銀行卡及工資發(fā)放管理的通知》，規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放手續(xù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2.2.72018年9月4日，建設(shè)分公司安質(zhì)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理的緊急通知》，傳達(dá)市局最新要求：全市所有在建工程農(nóng)民工實(shí)名制專有賬戶委托銀行發(fā)工資將全面采用“蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員管理服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)考勤作為依據(jù)，原書面紙質(zhì)考勤不再認(rèn)可。2.2.82019年3月21日，建設(shè)分公司安質(zhì)部轉(zhuǎn)發(fā)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理的通知》，要求：做好實(shí)名制信息登記、系統(tǒng)對(duì)接和工資專戶開設(shè)、簽訂“實(shí)名制管理承諾書”、統(tǒng)一“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”、實(shí)名制管理臺(tái)賬整理清單等具體工作。2.3實(shí)施要點(diǎn)歸納2.3.1總包單位是否建立農(nóng)民工花名冊(cè)，是否建立農(nóng)民工進(jìn)退場(chǎng)信息申報(bào)登記制度，尤其要規(guī)定分包隊(duì)伍用工信息申報(bào)制度，制定分包隊(duì)伍用工不報(bào)現(xiàn)象處罰條款，嚴(yán)防農(nóng)民工信息的錄入遺漏。2.3.2

總承包單位按規(guī)定和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；或由分包單位和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，總包單位統(tǒng)一歸檔管理。2.3實(shí)施要點(diǎn)歸納2.3.3施工單位是否在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息公示牌，明示建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位及項(xiàng)目部農(nóng)民工實(shí)名制及農(nóng)民工工資支付管理部門或人員的基本信息、電話號(hào)碼，以及人社部門勞資糾紛的舉報(bào)電話（12333/12351），提高施工單位履行工資支付義務(wù)的自覺性，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益良好氛圍。2.3.4每月考勤是否由農(nóng)民工本人簽字。2.3.5施工單位是否建立完善欠薪應(yīng)急處置預(yù)案，是否發(fā)生因欠薪導(dǎo)致的上門討薪和上訪事件。2.3.6施工單位是否及時(shí)生成農(nóng)民工工資結(jié)算信息并報(bào)有關(guān)部門或銀行，按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資。2.3.7是否設(shè)立并使用農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工資，是否打印歸檔。2.3實(shí)施要點(diǎn)歸納2.3.8總包單位在為農(nóng)民工辦理工資卡后，是否擅自扣留或由分包單位扣留工資卡，無(wú)從知悉工資是否足額發(fā)放。2.3.9農(nóng)民工在拿到工資卡后，是否由本人簽字，并簽署承諾書，承諾：工資卡領(lǐng)取后丟失或由他人持有，由其本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.3.10施工單位是否為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資帳戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于每月月底或次月5日前將工資支付表送銀行，委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用帳戶將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資帳戶。2.3.11對(duì)工期不足1個(gè)月的短期工程或臨時(shí)性用工，可以以現(xiàn)金方式支付，應(yīng)在工程結(jié)束或用工結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清，并留有書面記錄備查，報(bào)軌道公司備案。2.3實(shí)施要點(diǎn)歸納2.3.12是否接入“蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員管理服務(wù)平臺(tái)”。2.3.13施工單位在工程項(xiàng)目人員進(jìn)場(chǎng)、工程項(xiàng)目建設(shè)之前，應(yīng)明確項(xiàng)目部勞資專員，負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資支付工作，并同時(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)人員開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。2.3.14施工單位勞資專員是否及時(shí)掌握“蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理信息平臺(tái)”的運(yùn)用技術(shù)，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)退場(chǎng)情況實(shí)時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工基本信息的錄入和更新，同時(shí)為進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工辦理實(shí)名制個(gè)人工資銀行卡。未錄入系統(tǒng)的農(nóng)民工不得出入施工現(xiàn)場(chǎng)；撤離現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工，應(yīng)在3日內(nèi)錄入撤離信息。2.3.15土建、機(jī)電安裝及裝修施工單位是否在工地所有人員出入口設(shè)置門禁考勤系統(tǒng)，系統(tǒng)等其他單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置門禁考勤系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄農(nóng)民工出勤情況，便于農(nóng)民工工資結(jié)算。未經(jīng)考勤的農(nóng)民工不得出入施工現(xiàn)場(chǎng)?？记跀?shù)據(jù)應(yīng)與“蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理信息平臺(tái)”形成對(duì)接，并實(shí)時(shí)上傳至該平臺(tái)。

2.4存在問(wèn)題勞動(dòng)合同不規(guī)范未在每個(gè)出入口設(shè)置農(nóng)民工實(shí)名制考勤系統(tǒng)，系統(tǒng)考勤未能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，系統(tǒng)顯示工人缺勤天數(shù)過(guò)多。系統(tǒng)考勤未與蘇州市實(shí)名制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民工專用賬戶未能正常發(fā)工資，專戶結(jié)余資金多，壓力大。專用賬戶給項(xiàng)目部管理人員發(fā)工資，未給勞務(wù)分包隊(duì)伍農(nóng)民工發(fā)工資?？偘鼏挝淮蚩ùl(fā)農(nóng)民工工資未能足額發(fā)放，仍然采用發(fā)生活費(fèi)的方式。仍然存在部分分包隊(duì)伍全體以現(xiàn)金方式發(fā)工資，或發(fā)生活費(fèi)打欠條，工資未足額發(fā)放到位，總包單位未能采取有效措施監(jiān)管，處于被動(dòng)局面，易發(fā)生討薪上訪事件。2.5罰責(zé)（12項(xiàng)）

依據(jù)：《蘇州軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理辦法（暫行）》項(xiàng)目部未落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制勞資專員的，或勞資專員變更未經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)擅自更換的，罰2000元/人次；未在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝實(shí)名制管理系統(tǒng)并落實(shí)相應(yīng)考勤制度的，罰5000元/次；錄入的從業(yè)人員信息或數(shù)量與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，誤差人數(shù)大于現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)10%及以上的，罰10000元/次；每個(gè)單獨(dú)區(qū)域未設(shè)置門禁考勤系統(tǒng)的；或雖已設(shè)置門禁考勤系統(tǒng)，但從業(yè)人員進(jìn)出并未考勤；或未全面封閉管理，從業(yè)人員仍可從其他出入口隨意進(jìn)出的，罰5000元/處；未在屬地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的，罰10000元/次；未按平臺(tái)系統(tǒng)和考勤記錄形成農(nóng)民工當(dāng)月工資支付表的，罰5000元/月次（工期不足1月的且有書面發(fā)放手續(xù)的除外）；工資支付表未經(jīng)農(nóng)民工簽字確認(rèn)的，罰10000元/次。未從農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工資的，罰10000元/次；總承包單位違法分包造成無(wú)法履行實(shí)名制管理的，罰10000元/次。未足額繳存農(nóng)民工工資保證金的，罰10000元/次；經(jīng)查實(shí)，故意編造農(nóng)民工工資報(bào)表，蓄意挪用農(nóng)民工工資賬戶賬款的，罰100000元/次；因施工單位未履行好農(nóng)民工實(shí)名制管理或農(nóng)民工工資支付相關(guān)管理規(guī)定，拖欠農(nóng)民工工資，引起農(nóng)民工到軌道公司或政府相關(guān)部門集體上訪（5人及以上），并造成不良影響的，自事件發(fā)生之日起一個(gè)自