建設(shè)工程監(jiān)理操作指引

建設(shè)工程監(jiān)理操作指南

第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述

1、工程建設(shè)管理通常采用以下兩種管理模式：一是對一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自行組件基建項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理； 二是對重大建設(shè)工

程，則由政府從相關(guān)單位抽調(diào)人員組建工程建設(shè)指揮部進(jìn)行管理；2、1988年7月25日原建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出在工程建設(shè)領(lǐng)域建立具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度，并對我國建設(shè)監(jiān)理的范圍和對象、政府建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及其職能、社會建設(shè)監(jiān)理的組織和內(nèi)容、開展建設(shè)監(jiān)理的步驟等作出規(guī)定，這標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理制度正式開始推行；

3、建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展階段：

(1)試點(diǎn)階段：1988?1992年，是我國建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)階段。主要任務(wù)就是探索建設(shè)監(jiān)理路子，積累經(jīng)驗；

(2)穩(wěn)步發(fā)展階段：1993?1995年，是我國建設(shè)監(jiān)理穩(wěn)步發(fā)展階段。1993年7月，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會成立。1994年，原建設(shè)部和人事部在北京、上海、天津、廣東、山東五省市舉行監(jiān)理工程師試點(diǎn)考試；

(3)全面發(fā)展階段：從1996年開始至今，我國全面推行建設(shè)監(jiān)理制度。1998年3月1日開始實施的《中華人民共和國建筑法》，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一部大法?！吨腥A人民共和國建筑法》首次以法律形式對建設(shè)監(jiān)理作出規(guī)定、明確了我國強(qiáng)制推行建設(shè)監(jiān)理制度， 同時對

建設(shè)監(jiān)理的基本涵義、監(jiān)理單位的職責(zé)和義務(wù)作出規(guī)定，奠定了建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)活動中的法律地位，使建設(shè)監(jiān)理進(jìn)入了全面推行階段；

2001年1月，原建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；

2012年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商管理總局聯(lián)合發(fā)布修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》GF-2012-0202。2013年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布修訂后的

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-201&

4、建設(shè)工程項目與監(jiān)理的概念；

(1)建設(shè)工程項目是指經(jīng)過前期策劃、設(shè)計、施工等一系列程序,在一定的資源約束條件下，以形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進(jìn)行投資和建設(shè),并形成固定資產(chǎn)的各類項目；

(2)建設(shè)工程項目的組成：一般可劃分為單項工程、單位工程、分

部工程和分項工程；

①單項工程：是指具有獨(dú)立設(shè)計文件，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力并獲得效益的一組配套齊全的工程;

②單位工程：是指具有獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的工程。

它是單項工程的組成部分。對于規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分劃分為子單位工程；

③分部工程：是單位工程的組成部分?？砂磳I(yè)性質(zhì)、工程部位確定。

當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將分部工程劃分為若干子分部工程；

④分項工程：是分部工程的組成部分?？砂粗饕しN、材料、施工工藝和設(shè)備類別進(jìn)行劃分。如建筑工程的混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程，可劃分為模板、鋼筋、混凝土、預(yù)應(yīng)力、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和裝配式結(jié)構(gòu)分項工程；

注：分項工程一分部工程(子分部工程)一單位工程(子單位工程)一單項工程；

5、建設(shè)工程監(jiān)理的概念：建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單

位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘查設(shè)計文件及合同，在施―工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管

理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動;

6、監(jiān)理工程主要依據(jù)與總程序；

(1)監(jiān)理工作主要依據(jù)：

①工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

②建設(shè)工程勘察設(shè)計文件；

③建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同及其他合同文件；

(2)監(jiān)理工作總程序：

簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同一組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行監(jiān)理準(zhǔn)備工作一參

加建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議一總監(jiān)理工程師主持召開監(jiān)

理交底會議一總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令一施工過程監(jiān)理一組織竣工預(yù)驗收、提交工程質(zhì)量評估報告-參加建設(shè)單位組織的竣工驗收并簽署意見一監(jiān)理文件資料歸檔一提交監(jiān)理工作總結(jié)一工程保修期監(jiān)理

7、監(jiān)理工作任務(wù)與內(nèi)容；

(1)建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要任務(wù)是：在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、

造價、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)（三控兩管一協(xié)調(diào)），并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。具體為：

①質(zhì)量控制：通過審查、巡視、旁站、見證取樣、驗收和平行檢驗等方法對工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制，實現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)；

②造價控制：通過跟蹤檢查、比較分析和糾偏等方法對工程造價實施動態(tài)控制，力求使工程實際造價不超過預(yù)定造價目標(biāo)；

③進(jìn)度控制：通過跟蹤檢查、比較分析和調(diào)整等方法對工程進(jìn)度實施動態(tài)控制，力求使工程實際工期不超過計劃工期目標(biāo)；

④合同管理：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進(jìn)行合同管理，處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭議與解除等事宜；

⑤信息管理：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對在履行建設(shè)工程監(jiān)理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄的、保存的資料進(jìn)行收集、整理、編制、傳遞、組卷、歸檔，并向建設(shè)單位移交有關(guān)監(jiān)理文件資料；

⑥組織協(xié)調(diào)：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立協(xié)調(diào)管理制度，采用有效方式協(xié)調(diào)工程參加各方的關(guān)系，組織研究解決建設(shè)工程相關(guān)問題，使工程參建各方相互理解、有機(jī)配合、步調(diào)一致，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)；⑦安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則；

（2）監(jiān)理工作內(nèi)容（主要十點(diǎn)、共22點(diǎn)，P7頁）：

①收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報建設(shè)單位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細(xì)則；

②熟悉工程設(shè)計文件，并參加由建設(shè)單位主持的設(shè)計交底與圖紙會審會議；

③參加由建設(shè)單位主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議；

④審查施工單位提交的施工組織設(shè)計，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

⑤審核施工分包單位資質(zhì)條件；審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；

⑥審查施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取見證取樣或平行檢驗方式進(jìn)行抽檢；

⑦審核施工單位提交的工程款支付申請，簽發(fā)工程款支付證書，并報建設(shè)單位審核、批準(zhǔn)；

⑧經(jīng)建設(shè)單位通知，簽發(fā)工程暫停令和工程復(fù)工令；

⑨審查施工單位提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；

⑩參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；

第二章項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

1、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建；

(1)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡、高效的原則；

(2)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)、專監(jiān)和監(jiān)理員組成，且專

業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時可設(shè)總監(jiān)代表；

以下情形項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè)總代：

①工程規(guī)模較大、專業(yè)較復(fù)雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工作

時，可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)代表；

②一個建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨(dú)立的施工合同， 可按施工

合同段設(shè)總監(jiān)代表；

③工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設(shè)總監(jiān)代表；

2、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建程序：

(1)確定監(jiān)理工作目標(biāo)；

(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容；

(3)選擇組織結(jié)構(gòu)形式；

(4)確定監(jiān)理工作崗位與職責(zé)；

(5)監(jiān)理人員配備；

(6)制定工作和信息流程；

(7)制定考核標(biāo)準(zhǔn)；

(8)實施監(jiān)理工作；

3、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)：

(1)總監(jiān)崗位職責(zé)：總監(jiān)是指工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，

負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程

師。

總監(jiān)應(yīng)履行下列職責(zé)：1)確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé):

2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；

3）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；

4）組織召開監(jiān)理例會；

5）組織審核分包單位資格；

6）組織審查施工組織設(shè)計、《專項》施工方案；

7）審查工程開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令、復(fù)工令；

8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況；

9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣

工結(jié)算；

10）組織審查和處理工程變更；

11）調(diào)節(jié)建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

12）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；

13）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程

質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；

14）參與或配合工程質(zhì)量，安全事故的調(diào)查和處理；

15）組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料；

（2）總監(jiān)代表崗位職責(zé)：是指經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由

總監(jiān)書面授權(quán)，代表總監(jiān)行使其部分職責(zé)和權(quán)利，具有工程類注冊執(zhí)

業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并

經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員：

總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總代：

1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細(xì)則：

2）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；

3）組織審查施工組織設(shè)計、《專項》施工方案；

4）簽發(fā)工程開工令、暫停令、復(fù)工令；

5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；

6）調(diào)節(jié)建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

7）組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣

工驗收；

8）參與或配合工程質(zhì)量，安全事故的調(diào)查和處理；

（3）專監(jiān)崗位職責(zé)：由總監(jiān)授權(quán)，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員；

專監(jiān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃、負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)則：

2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)報告；

3）參與審核分包單位資格；

4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；

5）檢杳講場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量：

6）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程、參與驗收分部工程：

7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；

8）進(jìn)行工程計量；

9)參與工程變更的審查和處理；10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；

11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；

12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收；

4、監(jiān)理工作制度；

(1)設(shè)計交底與圖紙會審制度；

(2)審查審核制度；

(3)整改復(fù)查制度；

(4)監(jiān)理會議制度；

(5)巡視檢查制度；

(6)檢驗與驗收制度；

⑺監(jiān)理日志與日記制度；

①監(jiān)理日志應(yīng)由總監(jiān)根據(jù)工程實際情況，指定一名專監(jiān)每日對監(jiān)理工作及工程施工進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。監(jiān)理日志應(yīng)每日記錄，內(nèi)容應(yīng)連續(xù)，杜絕事后追記；

②監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記，即項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有監(jiān)理人員每日對自己所進(jìn)行的監(jiān)理工作及本專業(yè)工程施工進(jìn)展情況所做的記錄，內(nèi)容應(yīng)連續(xù)，杜絕事后追記。

(8)監(jiān)理工作報告制度：

(9)工程變更處理制度；

(10)事故報告與處理制度；

(11)資料管理與歸檔制度：

(12)教育培訓(xùn)制度；

(13)監(jiān)理人員管理制度;

第三章建設(shè)工程監(jiān)理工作主要方法

建設(shè)工程監(jiān)理工作主要方法包括：審查、巡視、旁站、見證取樣、

驗收和平行檢驗等；

1、巡視應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

(1)施工單位是否按工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組

織設(shè)計、(專項)施工方案施工；

(2)使用的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格；

(3)施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理人員是否

到位；

(4)特種作業(yè)人員是否持證上崗；

2、旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序確定原則：應(yīng)將影響工程主體結(jié)構(gòu)安

全的、完工后無法檢測其質(zhì)量的，或返工會造成較大損失的部位及其

施工過程作為旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序；

3、見證取樣：是指項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的

試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動；

第四章建設(shè)工程合同管理

1、建設(shè)工程合同類型；

建設(shè)工程合同涵蓋了工程建設(shè)的所有內(nèi)容，并貫穿于工程建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個階段、都必須用合同來明確和約束建設(shè)單位與參建各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

(1)按工程承發(fā)包方式分類，建設(shè)工程合同主要有：工程總承包合

同、工程施工合同和工程項目管理承包合同；

(2)按合同計價方式分類，建設(shè)工程合同主要有：總價合同、單價

合同和成本加酬金合同；

1)總價合同：在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整，即明確的總價。

總價合同也稱作總價包干合同；總價合同的特點(diǎn)：建設(shè)單位可以在報價競爭狀態(tài)下確定工程總造價；

總價合同又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同；

①固定總價合同：采用固定總價合同時，承包單位要考慮承擔(dān)合同履行過程中主要風(fēng)險，即全部工作量和價格風(fēng)險。因此，投標(biāo)報價一般會較高；固定總價合同適用于以下情況：規(guī)模小、工期較短；估計在工程實施過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程建設(shè)范圍、內(nèi)容明確；工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)不太復(fù)雜，風(fēng)險較小；投標(biāo)期相對寬裕，承包單位可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場，復(fù)核工程量；

②可調(diào)總價合同：是指在固定總價合同的基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調(diào)整的條款；可調(diào)總價合同一般適用于合同期較長(1年以上)的工程，由于合同期較長，承包單位不可能在投標(biāo)報價時，合理地預(yù)見一年后市場價格的浮動影響。因此，應(yīng)在合同中明確約定合同價款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)；

2)單價合同：特點(diǎn)是單價優(yōu)先。實際工程款則按實際完成的工程量和合同中確定的單價計算；單價合同又分為固定單價合同和可調(diào)單價

合同；

3）成本加酬金合同：成本加酬金合同大多適用于邊設(shè)計、邊施工的緊急工程或災(zāi)后修復(fù)工程；采用這種合同，承包單位不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由建設(shè)單位承擔(dān)，對建設(shè)單位的造價控制很不利；

注：合同管理主要內(nèi)容：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程特點(diǎn)、工程設(shè)計文

件及監(jiān)理合同約定對合同管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并提出防范性對策;

2、工程暫停及復(fù)工管理；

（1）工程暫停及復(fù)工管理主要內(nèi)容：

1）總監(jiān)在簽發(fā)工程暫停令時，可根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程

度，確定停工范圍，并應(yīng)按施工合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令；

2）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時，總監(jiān)應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令：①建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；

②施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的；

③施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的；

④施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

⑤施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的；

3）總監(jiān)應(yīng)會同有關(guān)各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問題；

3、工程變更管理；

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的工程變更：

(1)總監(jiān)組織專監(jiān)審查施工單位提出的工程變更申請，并提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)

計單位修改工程設(shè)計文件；

(2)總監(jiān)組織專監(jiān)對工程變更費(fèi)用及工期影響作出評估；

4、費(fèi)用索賠管理；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠的主要依據(jù)應(yīng)包括下

列內(nèi)容：

(1)法律法規(guī)；

(2)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)勘查設(shè)計文件、施工合同文件；

(4)索賠事件的證據(jù)；

5、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程延期應(yīng)同時滿足下列條件:

(1)施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期；

(2)因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后；

(3)施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期；

6、施工合同解除管理主要內(nèi)容：

(1)因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，施工單位按施工合同約

定已完成的工作應(yīng)得款項；

(2)因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，施工單位已按施工合同

約定實際完成的工作應(yīng)得款項和已給付的款項；

第五章建設(shè)工程質(zhì)量控制

1、工程質(zhì)量控制基本原理；

工程質(zhì)量控制基本原理可歸納為：PDCA1環(huán)原理及三階段控制

原理；

（1）PDCA（P-計劃，D-實施，C-檢查，A-處置）循環(huán)；每一循環(huán)都圍繞著實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)行計劃、實施、檢查和處理活動；

1）計劃P:計劃職能包括確定質(zhì)量目標(biāo)和制定實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的行動方案；

2）實施D:實施是指將質(zhì)量目標(biāo)值，通過生產(chǎn)要素的投入、作業(yè)技術(shù)活動和產(chǎn)出過程，轉(zhuǎn)換為質(zhì)量實際值；

3）檢查C:檢查是指對計劃實施過程進(jìn)行的各種檢查。包括作業(yè)者

的自檢、互檢和專職管理者專檢；

4）處置A:處置可分為糾偏和預(yù)防改進(jìn)兩個方面。糾偏是采取措施，解決當(dāng)前的問題或事故；

（2）三階段控制原理；

1）事前質(zhì)量控制：重點(diǎn)是工作質(zhì)量計劃預(yù)控，即做好工程實施前的準(zhǔn)備工作。一是根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)制定質(zhì)量計劃或編制實施方案；二是按質(zhì)量計劃對相應(yīng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行控制；

2）事中質(zhì)量控制：重點(diǎn)是過程質(zhì)量控制，即對工程實施過程進(jìn)行全

面控制，包括技術(shù)交底、過程輸入的檢驗、工藝流程、檢驗點(diǎn)以及變

更、不合格質(zhì)量文件等控制；

3）事后質(zhì)量控制：時候質(zhì)量控制也稱為事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格工序或最終產(chǎn)品不流入下道工序；控制的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量方面的缺陷，并通過分析提出質(zhì)量改進(jìn)的措施，保持質(zhì)量處于受控狀態(tài)；

2、工程質(zhì)量控制主要內(nèi)容；

(1)工程開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組

織機(jī)構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格；

(2)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位在施工過程中報送的施工測量放

線成果進(jìn)行查驗；

(3)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行巡視，巡視

應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

①施工單位是否按工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)

計、(專項)施工方案施工；

②使用的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格；

③施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位；

④特種作業(yè)人員是否持證上崗；

(4)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位報驗的隱蔽工程、檢驗批、分項工

程和分部工程進(jìn)行驗收，對驗收合格的應(yīng)給予簽認(rèn)；對驗收不合格的應(yīng)拒絕簽認(rèn)，同時應(yīng)要求施工單位在指定的時間內(nèi)整改并重新報驗；

對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，進(jìn)行重新檢驗。經(jīng)重新檢驗證明工程質(zhì)量符合工程建設(shè)相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)、 設(shè)計圖紙、合同

要求的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用或工期延期，并支付施工單位合理利潤；經(jīng)重新檢驗證明工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙、合同要求的.旃工單位應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用或工期延誤：

(4)對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量缺陷，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案；

3、明確工作程序：在工程質(zhì)量控制過程中，監(jiān)理工作應(yīng)圍繞影響工

程質(zhì)量的人、機(jī)、料、法、環(huán)五大因素和事前、事中、事后三階段，

按PDCA1環(huán)原理和規(guī)范的工作程序開展監(jiān)理工作，才能有效地控制

工程施工質(zhì)量；

4、工程質(zhì)量控制措施；

工程質(zhì)量控制措施依據(jù)實施內(nèi)容，可分為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等；依據(jù)實施時間,可分為事前控制措施、事中控制措施及事后控制措施等；

依據(jù)實施內(nèi)容采取的主要措施有：

(1)組織措施：建立健全項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量控制人員及其崗

位職責(zé)，制定監(jiān)理工作制度和工作程序，落實工程質(zhì)量控制責(zé)任；

(2)技術(shù)措施：熟悉工程設(shè)計文件，加強(qiáng)設(shè)計交底與圖紙會審工作，審查施工組織設(shè)計和施工方案的可行性、可操作性，嚴(yán)格事前、事中和事后的質(zhì)量檢查與驗收；

(3)經(jīng)濟(jì)措施：嚴(yán)格質(zhì)量檢查與驗收，對報驗資料不全、與合同文件約定不符、未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格的工程不予計量，并拒絕支付該部分工程款；

(4)合同措施：加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制合同變更，在合同中充分

考慮影響工程質(zhì)量的主要風(fēng)險因素，并制定防范對策；

5、工程質(zhì)量檢查方法與內(nèi)容；

(1)質(zhì)量檢查方法：目測法、量測法(實測法)和試驗法；

1)目測法：看、摸、敲、照；

2)量測法：靠、量、吊、套；

3）試驗法：通過必要的試驗手段進(jìn)行質(zhì)量狀況判斷；

①理化試驗：工程中常用的理化試驗包括物理力學(xué)性能檢驗和化學(xué)成

分及化學(xué)性能測定等兩個方面。物理力學(xué)性能檢驗包括各種力學(xué)指標(biāo)

的測定和各種物理性能的測定。

②無損檢測：利用專門的儀器設(shè)備從表面探測結(jié)構(gòu)物、材料、設(shè)備的

內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)或損傷情況。常用的無損檢測方法有超聲波探傷、 X射

線探傷等；

（2）質(zhì)量檢查內(nèi)容：

1）工程開工前檢查：是否具備工程開工條件，工程開工后是否能夠

保持連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量；

2）隱蔽工程檢查驗收：隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)經(jīng)施工單位自檢合格，

并將隱蔽工程報驗表及相關(guān)驗收資料報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請驗收。 專

監(jiān)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收，簽署現(xiàn)場驗收檢查原始記錄，并形成

驗收文件。驗收合格后方可進(jìn)行下道工序施工；

6、工程質(zhì)量驗收層次劃分；

工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢

驗批；

（1）單位工程的劃分；

1）具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物為一

個單位工程；

2）對于規(guī)模較大的單位工程，可將其能獨(dú)立使用功能的部分劃分為

一個子單位工程；

(2)分部工程的劃分(是單位工程的組成部分，一個單位工程由多個分部工程組成)；

1)可按專業(yè)性質(zhì)、工程部位確定；

2)當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程

序、專業(yè)系統(tǒng)及類別將分部工程劃分為若干子分部工程；

(3)分項工程的劃分(是分部工程的組成部分，由一個或若干個檢驗批組成)：分項工程可按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別進(jìn)行劃分；

(4)檢驗批的劃分(是分項工程的組成部分)：按相同生產(chǎn)條件或規(guī)定的方法匯總起來供抽樣檢驗用的，由一定數(shù)量樣本組成的檢驗體；7、工程質(zhì)量驗收程序；

(1)檢驗批：應(yīng)由專監(jiān)組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工

殳等進(jìn)行驗收；

(2)隱蔽工程：應(yīng)由專監(jiān)組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢杳員、專業(yè)工長等進(jìn)行驗收:

(3)分項工程：應(yīng)由專監(jiān)組織施工單位項目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收；

(4)分部工程：應(yīng)由息監(jiān)組織施工單位項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)

人等進(jìn)行驗收；

注：單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄中的質(zhì)量評價結(jié)果填寫“好”、“一般”或“差”；8、建筑工程質(zhì)量驗收合格規(guī)定;

（1）檢驗批質(zhì)量驗收合格規(guī)定；

1）主控項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗均應(yīng)合格；

2）一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格。當(dāng)采用計數(shù)抽樣時，合格點(diǎn)率

應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定，且不得存在嚴(yán)重缺陷；

（2）分項工程質(zhì)量驗收合格規(guī)定；

1）所含檢驗批的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；

2）所含檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整；

（3）分部工程質(zhì)量驗收合格規(guī)定；

1）所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；

2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

3）有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的抽樣檢驗結(jié)果應(yīng)符

合相應(yīng)規(guī)定；

4）觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求；

（4）單位工程質(zhì)量驗收合格規(guī)定；

1）所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；

2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

3）所含分部工程中有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的檢

驗資料應(yīng)完整；

4）主要使用功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定；

5）觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求；

9、工程質(zhì)量驗收時不符合要求的處理；

（1）經(jīng)返工或返修的檢驗批，應(yīng)重新進(jìn)行驗收；

(2)當(dāng)鑒定結(jié)果認(rèn)為能夠達(dá)到設(shè)計要求時，該檢驗批可以通過驗收；

(3)如經(jīng)檢測鑒定達(dá)不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位核算、鑒定，仍可滿足相關(guān)設(shè)計規(guī)范和使用功能要求時，該檢驗批可予以驗收；

(4)經(jīng)返修或加固處理的分項、分部工程，滿足安全及使用功能要求時，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件要求予以驗收；

(5)經(jīng)返修或加固處理仍不能滿足安全或重要使用要求的分部工程及單位工程，嚴(yán)禁驗收；

(6)工程質(zhì)量控制資料不完整情況處理。當(dāng)部分資料缺失時，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的實體檢驗或抽樣試驗；

第六章建設(shè)工程造價控制

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，運(yùn)用動態(tài)控制原理,采取有效措施，通過跟蹤檢查、比較分析和糾偏等方法對工程造價實施動態(tài)控制；

1、工程造價的涵義；

工程造價是指建造一個工程項目所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即工程項目建設(shè)預(yù)計支出或?qū)嶋H支出的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；投資一般是從建設(shè)單位或投資者的角度出發(fā)，是指在保質(zhì)保量按期完成工程項目建設(shè)條件下，投入固定資產(chǎn)或流動資產(chǎn)的全部費(fèi)用；

2、我國現(xiàn)行工程造價構(gòu)成；

按照我國現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)工程總投資分為建設(shè)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。

(1)建筑安裝工程費(fèi)：是指用于建筑工程和安裝工程的費(fèi)用；建筑

安裝工程費(fèi)由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅

金組成；

(2)設(shè)備及工器具購置費(fèi)：是指為工程購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建、擴(kuò)建工程配置的設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具所需的費(fèi)用；設(shè)備購置費(fèi)包括設(shè)備原價和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)；

(3)工程建設(shè)其他費(fèi)用；包括土地使用費(fèi)；與項目建設(shè)有關(guān)的其他

費(fèi)用；與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用；

(4)預(yù)備費(fèi)：包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)；

(5)建設(shè)期融資費(fèi)用：借款利息、債券利息、融資費(fèi)用；

3、建筑安裝工程費(fèi)用項目組成(按造價形成劃分);

按照工程造價形成，建筑安裝工程費(fèi)由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成，分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤；

4、建筑安裝工程費(fèi)組成(按照費(fèi)用構(gòu)成要素劃分);

安裝費(fèi)用構(gòu)成要素劃分，建筑安裝工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料(包含工程設(shè)備)費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金組成；

5、工程造價控制基本原理；

(1)全方位控制；(2)全生命周期控制；(3)動態(tài)控制；

6、工程造價控制程序；

在確定工程造價控制目標(biāo)后，應(yīng)進(jìn)行造價控制目標(biāo)分解。依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度計劃等，編制資金使用計劃。運(yùn)用動態(tài)控制原理，進(jìn)行造價計劃值與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離計劃值時，應(yīng)分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效糾偏措施，以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)；

7、贏得值法基本參數(shù)；

贏得值(掙值)法EVM乍為一項先進(jìn)的項目管理技術(shù)，已普遍在工程項目投資、進(jìn)度綜合分析中應(yīng)用。它是通過實際完成工程與原進(jìn)度計劃相比較，確定工程進(jìn)度是否符合計劃要求，從而確定工程實際投資是否與原計劃投資存在偏差，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析偏差原因，從而制定糾正偏差的措施；

8、造價偏差分析常用方法有：橫道圖法、表格法和曲線法(贏得值法)。

9、糾偏通?？刹捎媒M織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等；第七章建設(shè)工程進(jìn)度控制

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，運(yùn)用動態(tài)控制原理,采取有效措施，通過跟蹤檢查、分析比較和調(diào)整等方法對工程進(jìn)度實施動態(tài)控制；

1、施工進(jìn)度計劃審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容；

(1)施工進(jìn)度計劃應(yīng)符合工程施工合同中工期的約定：

(2)施工講度計劃中的書要工程項目無遺漏.應(yīng)滿足分批投入試運(yùn).分批動用的需要、階段性施工進(jìn)度計劃應(yīng)滿足總進(jìn)度控制目標(biāo)的要求；

(3)施工順序的安排應(yīng)符合施工工藝要求：

(4)施工人員、工程材料、施工機(jī)械等資源供應(yīng)應(yīng)滿足施工進(jìn)度計

劃的需要;

(5)施工進(jìn)度計劃應(yīng)符合建設(shè)單位提供的資金、施工圖紙、施工場

地、物資等施工條件；

2、工程進(jìn)度控制措施：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施；

3、進(jìn)度計劃的編制程序：

(1)確定進(jìn)度計劃目標(biāo)；

(2)確定進(jìn)度計劃工作任務(wù)和時間；

(3)明確組織機(jī)構(gòu)、人員與崗位；

(4)檢查各工作之間的邏輯關(guān)系；

(5)草擬進(jìn)度計劃；

(6)完善并優(yōu)化進(jìn)度計劃；

4、進(jìn)度計劃表示方式有；

(1)橫道圖；

(2)網(wǎng)絡(luò)圖；

1)雙代號網(wǎng)絡(luò)圖：是以箭線及其兩端節(jié)點(diǎn)的編號表示工作，節(jié)點(diǎn)表示工作的開始或結(jié)束以及工作之間的連接狀態(tài)；

虛箭線是實際工作中并不存在的一項虛擬工作，故它們既不占用時間，也不消耗資源，一般只表示相鄰工作之間的邏輯關(guān)系；

2)單代號網(wǎng)絡(luò)圖：是以節(jié)點(diǎn)及其編號表示工作，以箭線表示工作之間邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)圖，并在節(jié)點(diǎn)中加注工作代號、名稱和持續(xù)時間，以形成單代號網(wǎng)絡(luò)計劃；

5、工作總時差(TFi-j):是指在不影響總工期的前提下，本工作可

以利用的機(jī)動時間；

6、關(guān)鍵線路；

(1)工作持續(xù)時間之和最長的線路為關(guān)鍵線路；

(2)總時差為零或為最小值的工作串聯(lián)起來的線路為關(guān)鍵線路；

7、關(guān)鍵工作；

(1)關(guān)鍵工作是指關(guān)鍵線路上的工作，即延長其持續(xù)時間就會影響

計劃工期的工作；

(2)關(guān)鍵工作是網(wǎng)絡(luò)計劃中總時差最小的工作；

(3)當(dāng)計劃工期=計算工期時，關(guān)鍵工作的總時差為0;

8、通過比較實際進(jìn)度S曲線和計劃進(jìn)度S曲線，可以獲得如下信息；

(1)工程項目實際進(jìn)展?fàn)顩r。如果工程實際進(jìn)展點(diǎn)落在計劃 S曲線

左側(cè)，表明此時實際進(jìn)度比進(jìn)度計劃超前，如果工程實際進(jìn)展點(diǎn)落在計劃S曲線右側(cè)，表明此時實際進(jìn)度拖后(左超右拖)；

(2)工程項目實際進(jìn)度超前或拖后的時間；

(3)工程項目實際超額或拖欠的任務(wù)量；

9、香蕉曲線比較法；實際進(jìn)度描出的電落在ES曲線的上方(左側(cè))或LS曲線的下方(右側(cè))，則說明與計劃要求相比實際進(jìn)度超前或拖后；(上超下拖、左超右拖)

10、進(jìn)度計劃調(diào)整；將實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比、分析，根據(jù)出現(xiàn)進(jìn)度偏差的大小，以及對后續(xù)工作和總工期的影響，決定是否采取相應(yīng)的措施對原進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，以確保工期目標(biāo)的順利實現(xiàn)；

11、網(wǎng)絡(luò)計劃的調(diào)整，可以定期進(jìn)行，亦可根據(jù)計劃檢查的結(jié)果在必

要時進(jìn)行；

第八章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

1、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容；

(1)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定的監(jiān)理職責(zé)；

(2)專項施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：安全技術(shù)措施應(yīng)符合

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

(3)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理工作要點(diǎn)、工作流程、方法及措施；

(4)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告；

2、專項施工方案；

(1)其中機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，具專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制；

(2)專項施工方案編制應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1)工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施

工要求和技術(shù)保證條件；

2)編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計等；

3)施工計劃：施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；

4）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收；

5）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控;

6）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員；

7）計算書及相關(guān)圖紙；

（3）專項施工方案報審程序；

1）對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案應(yīng)由施工單位組織專家進(jìn)行論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

2）對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位審批并簽署意見；

（4）專項施工方案審查；

1）專項施工方案審查的主要內(nèi)容：

①編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；

②安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2）常見專項施工方案審查要點(diǎn)；

①土方開挖機(jī)基坑支護(hù)工程：

A、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下管線的保護(hù)措施是否可行；

B、土方開挖機(jī)基坑支護(hù)工程施工方法及安全技術(shù)措施是否合理，并

具有可操作性；

C基坑支護(hù)計算書是否完整，計算是否正確；

D基坑周邊的安全防護(hù)措施是否可行，是否具有針對性；

E、基坑監(jiān)測點(diǎn)的布置是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測要求；

②腳手架工程；

A、腳手架工程設(shè)計方案是否合理，并具有可操作性；

B、腳手架工程計算書是否完整，計算方法是否正確；

C腳手架工程安全技術(shù)措施是否合理，并具有可操作性；

D腳手架工程搭設(shè)與拆除方案是否完整，是否具有可操作性；

③模板工程及支撐體系；

A、模板工程及支撐體系計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算

方法是否正確；

B、模板工程及支撐體系西部構(gòu)造的大樣圖、材料規(guī)格、尺寸、連接

件等是否完整；

C模板工程及支撐體系安全技術(shù)措施是否具有針對性和可操作性；

D模板工程及支撐體系施工流程及施工方法是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要

求；

(5)專項施工方案審查應(yīng)注意的事項；

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位提交的專項施工方案時，一般先進(jìn)行

程序性審查,程序上滿足規(guī)定的，再進(jìn)行符合性審查，最后進(jìn)行針對

性審查;

3、危險性較大的分部分項工程范圍；

(1)危險性較大的分部分項工程；

1)模板工程及支撐體系；

①各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；

②混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；

施工總荷載10kN/itf及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于

支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)建的混凝土模板支撐工程；

③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系；

(2)超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程；

1)模板工程及支撐體系；

①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；

②混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；

施工總荷載15kN/itf及以上；集中線荷載20kN/m及以上；

③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷

載700kg以上；

2)起重吊裝及安裝拆卸工程；

①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法、且單件起吊重量在100kN及以上的起

重吊裝工程；

②起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬

起重設(shè)備的拆除施工；

3)腳手架工程；

①搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；

②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；

③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程；

4、施工現(xiàn)場專職安全管理人員配備；

(1)總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足的要求：

1)建筑工程、裝修工程按照面積配備：1萬?5萬nf的工程不少于2人；5萬nf及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管

理人員；

2)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：5000萬?1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

5、安全事故及其處理；

(1)安全事故等級劃分：

1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2)重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上

100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3)較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；

(2)安全事故處理程序：要求施工單位及時啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

預(yù)案，采取有效措施搶救傷員并保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大；

第H^一章建設(shè)工程開工準(zhǔn)備

1、分部單位資質(zhì)審核的基本內(nèi)容；

(1)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書；

(2)安全生產(chǎn)許可文件；

(3)類似工程業(yè)績；

(4)專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格；

2、試驗室檢查內(nèi)容；

(1)試驗室的資質(zhì)及試驗范圍；

(2)法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計算檢定證明；

(3)試驗室管理制度；

(4)試驗人員資格證書；

(5)試驗室的信用情況；

3、施工控制測量成果及保護(hù)措施檢查復(fù)核：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施

工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進(jìn)行查驗；

4、進(jìn)場材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量查驗；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件，質(zhì)量證明文件包括出廠合格證、質(zhì)量檢驗報告、性能檢測報告以及施工單位的質(zhì)量抽檢

報告，并會同施工單位檢查材料、構(gòu)配件和設(shè)備的外觀質(zhì)量；

5、開工條件審查；

(1)開工應(yīng)具備的條件；

1)設(shè)計交底與圖紙會審已完成；

2)施工組織設(shè)計已由總監(jiān)簽認(rèn)；

3)施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員

已到位，施工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實；

4)進(jìn)場道路及水、電、通信等已滿足開工要求；

5)對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的專項保護(hù)措施已落實；

(2)施工工期計算：施工工期自總監(jiān)發(fā)出的工程開工令中載明的開

工日期起計算；

第十二章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃， 明確監(jiān)理工

作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作內(nèi)容、制度、程序、方法和措施；

1、監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后，由

總監(jiān)組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位；

2、總監(jiān)主持召開監(jiān)理規(guī)劃編制會議，確定個專業(yè)編制人員，布置編

制任務(wù)和要求，明確工作職責(zé)和進(jìn)度；

3、監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)；

(1)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

(2)工程勘察設(shè)計文件；

(3)工程監(jiān)理合同及其他合同文件；

(4)其他文件資料；

第十三章建設(shè)工程監(jiān)理實施細(xì)則

建設(shè)工程監(jiān)理實施細(xì)則是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的操作性文件。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝等編制監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理工作要點(diǎn)、工作流程和工作方法及措施；

1、對工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡單且有成熟管理經(jīng)驗和措施的，可不必編制監(jiān)理實施細(xì)則；

2、監(jiān)理實施細(xì)則由專監(jiān)編制完成后，報總監(jiān)審批；

3、監(jiān)理實施細(xì)則編制依據(jù)；

(1)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

(2)工程設(shè)計文件；

(3)監(jiān)理規(guī)劃；

(4)施工組織設(shè)計、(專項)施工方案；

第十五章建設(shè)工程監(jiān)理日志與日記

1、監(jiān)理日志；

(1)主要內(nèi)容；

1)當(dāng)日工程施工進(jìn)展情況：

記錄當(dāng)日工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場情況，并記錄其名稱、規(guī)

格、數(shù)量、所用部位以及質(zhì)量證明文件等情況；

2)當(dāng)日監(jiān)理工作情況，包括審查、巡視、旁站、見證取樣、平行檢

驗、材料和設(shè)備進(jìn)場查驗、工程驗收、質(zhì)量安全檢查等情況；

記錄當(dāng)日項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)巡視檢查的內(nèi)容、部位、包括安全防護(hù)、

臨時用電、消防設(shè)施、特種作業(yè)人員資格，專項施工方案實施情況；

(2)注意事項；

1)項目監(jiān)理自進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)記錄監(jiān)理日志，直至工程竣工驗收合

格后可停止記錄；

2)監(jiān)理日志記錄應(yīng)字跡清晰、工整、數(shù)字準(zhǔn)確、用語規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)；3)監(jiān)理日志記錄內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、及時、完整、具有可追溯性;

2、監(jiān)理日記;

監(jiān)理日記是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所有監(jiān)理人員每日對自己所進(jìn)行的監(jiān)理工作及本專業(yè)工程施工進(jìn)展情況所做的記錄；

(1)記錄當(dāng)日本人巡視內(nèi)容、部位，專項施工方案實施情況，特種作業(yè)人員的資格；

(2)所有監(jiān)理人員每日均應(yīng)記錄監(jiān)理日記，內(nèi)容應(yīng)連續(xù)，杜絕事后追記；

第十六章建設(shè)工程工地會議

建設(shè)工程工地會議包括第一次工地會議、監(jiān)理交底會議、監(jiān)理例會和專題會議；

第一次工地會議在工程尚未全面開展，總監(jiān)簽發(fā)工程開工令前，

由建設(shè)單位主持召開；

第十七章建設(shè)工程監(jiān)理月報

監(jiān)理月報是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期編制并向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提交的重要監(jiān)理資料，是記錄、分析總結(jié)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作及工程建設(shè)實施情況的文檔資料。

1、監(jiān)理月報編制要求；

(1)監(jiān)理月報中應(yīng)有分析、有比較、有措施、并附必要的圖表和照

片；

(2)監(jiān)理月報中提出的問題，應(yīng)做到交圈閉合，具有可追溯性；

(3)每月均應(yīng)編制監(jiān)理月報，內(nèi)容統(tǒng)計周期一般為上月26日至本月25日，在下月5日前報送建設(shè)單位和監(jiān)理單位；

2、監(jiān)理月報編制依據(jù)；

(1)工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

(2)工程勘察設(shè)計文件；

(3)工程監(jiān)理合同及其他合同文件；

(4)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則；

(5)施工組織設(shè)計、(專項)施工方案；

(6)施工現(xiàn)場信息(包括圖片資料)；

3、監(jiān)理月報編審程序：監(jiān)理月報由總監(jiān)組織專監(jiān)編寫；監(jiān)理月報應(yīng)

經(jīng)總監(jiān)審核簽字后，報送建設(shè)單位和監(jiān)理單位；

4、監(jiān)理月報應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

(1)本月工程實施情況；

(2)本月監(jiān)理工作情況；

(3)本月施工過程中存在的主要問題及處理情況；

(4)下月監(jiān)理工作重點(diǎn)；

5、監(jiān)理月報編寫的具體內(nèi)容；

本月工程實施情況；

1)工程進(jìn)展情況；

2)工程質(zhì)量情況；

3)工程量與工程款支付情況；

4)安全生產(chǎn)管理工作評述；

6、合同管理；

針對工程變更，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)采取以下措施：

(1)嚴(yán)格按工程變更程序進(jìn)行處理;

(2)審查工程變更單，變更內(nèi)容必須符合有關(guān)要求，且表述準(zhǔn)確；

(3)對工程變更費(fèi)用及工期影響作出評估，并組織建設(shè)單位、施工

單位共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會簽工程變更單；

(4)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按會簽的工程變更單實施；

第十八章建設(shè)工程質(zhì)量評估報告

工程質(zhì)量評估報告是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗

收，并對其是否達(dá)到施工合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估的重要監(jiān)

理資料。工程質(zhì)量竣工驗收合格后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫工程質(zhì)量評

估報告，并在工程竣工驗收前報送建設(shè)單位；

1、工程質(zhì)量評估報告編制要求；

工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字， 并

加蓋監(jiān)理單位公章；

2、工程質(zhì)量評估報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容；

(1)工程概況；

(2)工程參建單位；

(3)工程質(zhì)量驗收情況；

(4)工程質(zhì)量事故及其處理情況；

(5)竣工資料審查情況；

(6)工程質(zhì)量評估結(jié)論；

第十九章建設(shè)工程監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理工作總結(jié)是全面反映項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作成效以及監(jiān)理合同

履行情況的重要資料。監(jiān)理工作結(jié)束后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提交監(jiān)理工作總結(jié)；

1、監(jiān)理工作總結(jié)編制要求；

監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)經(jīng)總監(jiān)審核簽字，并加蓋項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)印章；

2、監(jiān)理工作總結(jié)編審程序；

監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)由總監(jiān)組織專監(jiān)編寫；

3、監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包括的主要內(nèi)容；

(1)工程概況；

(2)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

(3)建設(shè)工程監(jiān)理合同履行情況；

(4)監(jiān)理工作成效；

(5)監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況；

(6)說明和建議；

第二十章建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理是指項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對履行建設(shè)工程

監(jiān)理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件資料進(jìn)行整理、傳遞、組卷、歸檔、并向建設(shè)單位移交有關(guān)監(jiān)理文件資料；

1、監(jiān)理文件資料管理要求；

(1)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)熟悉工程監(jiān)理業(yè)務(wù)、經(jīng)過監(jiān)理文件資料培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)管理監(jiān)理文件資料，落實監(jiān)理文件資料管理職責(zé)；

(2)監(jiān)理文件資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、有效和完整，具有可追溯性；嚴(yán)

禁對文件資料偽造，涂改或故意撤換、損壞和丟失；

(3)總監(jiān)在監(jiān)理交底時應(yīng)強(qiáng)調(diào)及時收集、整理文件資料的重要性，

并明確參建各方的管理職責(zé)；

(4)監(jiān)理文件資料的信息量大，覆蓋面廣，類別多，可追溯性強(qiáng)，資料管理人員必須及時整理、分類匯總，并按規(guī)定組卷、歸檔，做到分類有序、存放整齊；

(5)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，保存監(jiān)理檔案，并合理確定監(jiān)理文件資料的保存期限；

2、監(jiān)理文件資料管理主要內(nèi)容；

(1)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理文件資料的管理制度和報

告制度；

(2)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用計算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理文件資料管理，實現(xiàn)監(jiān)理文件資料管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化；

(3)專監(jiān)應(yīng)及時簽認(rèn)進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量報審資料、以及隱蔽工程、檢驗批、分項