出口鞋類質(zhì)量安全辦法

出口鞋類質(zhì)量安全手冊目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概論 2第一節(jié)鞋類產(chǎn)品及行業(yè)概況 3第二節(jié)我國鞋類出口差不多情況 6第三節(jié)全球鞋類要緊進口市場情況 9第四節(jié)鞋類產(chǎn)品國際市場預(yù)測 20第二章國內(nèi)外鞋類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要緊差異 21第一節(jié)術(shù)語和定義 21第二節(jié)我國和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概念的差異 22第三節(jié)我國涉及鞋的強制性及推舉性標(biāo)準(zhǔn) 26第三章要緊目標(biāo)市場的技術(shù)法規(guī) 27第一節(jié)術(shù)語和定義 27第二節(jié)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議簡述 31第三節(jié)鞋產(chǎn)品涉及技術(shù)法規(guī)項目簡述 31第四節(jié)歐盟有關(guān)鞋的技術(shù)法規(guī)介紹 38第五節(jié)美國的技術(shù)法規(guī) 47第六節(jié)日本的鞋類貿(mào)易壁壘 57第二章出口鞋質(zhì)量安全項目及檢測方法標(biāo)準(zhǔn) 65第一節(jié)出口安全鞋的差不多質(zhì)量要求 65第二節(jié)出口鞋的要緊質(zhì)量問題解決方案和不合格案例分析 76第三節(jié)我國制鞋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進展方向 88第五章有關(guān)鞋生產(chǎn)企業(yè)治理體系標(biāo)準(zhǔn) 93第一節(jié)ISO9000質(zhì)量治理體系標(biāo)準(zhǔn) 93第二節(jié)ISO14000環(huán)境治理體系標(biāo)準(zhǔn) 94第三節(jié)OHSAS18000職業(yè)健康安全治理體系標(biāo)準(zhǔn) 94第四節(jié)SA8000社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) 96第五節(jié)OHSAS18001職業(yè)安全健康治理體系和ISO9001：2000質(zhì)量治理體系、ISO14001環(huán)境治理體系的異同點 96第六章提高我國出口鞋質(zhì)量及應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施建議 98第一節(jié)提高我國出口鞋質(zhì)量的具體措施 98第二節(jié)認(rèn)真應(yīng)對國外貿(mào)易技術(shù)壁壘方面的摩擦 99第七章國外有關(guān)鞋準(zhǔn)入的技術(shù)法規(guī)匯編 111第八章我國有關(guān)鞋的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)匯編 188第一節(jié)鞋類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計 188第二節(jié)鞋類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量統(tǒng)計表 189第九章國內(nèi)外檢測機構(gòu) 15第一節(jié)國內(nèi)鞋類檢測機構(gòu) 15第二節(jié)國外鞋類檢測機構(gòu) 17第十章簡化的制鞋工藝流程 19第一節(jié)簡化的制鞋工藝流程圖 19第二節(jié)劃落料常規(guī)工藝操作要求 23第十一章出口尼日利亞必讀-（SONCAP）強制性合格評定程序簡介 33第十二章歐盟指令 35第一節(jié)2006/122/EC 35第二節(jié)2003/53/EC 39第三節(jié)2005/69/EC 45第四節(jié)2005/84/EC 49第五節(jié)94/27/EC 54第八節(jié)2005/783/EC 68第九節(jié)2002/61/EC 71第十節(jié)94/11/EC 76第十一節(jié)94/62/EC 83第一章概論鞋是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢扇钡娜沼孟M品。自1978年我國改革開放以來，特不是近幾年來，我國鞋業(yè)進展迅速，從過去的手工作坊、簡單再生產(chǎn)的方式，逐步進展成先進的現(xiàn)代化工業(yè)。目前有生產(chǎn)企業(yè)30，000余家，直接從業(yè)人員400余萬，各類鞋產(chǎn)量100多億雙。我國已是世界上最大的鞋類生產(chǎn)國和出口國，2007年，中國成品鞋出口241.37億美元，約占世界鞋類出口總額的36%；出口數(shù)量81.77億雙，約占全球出口總量的73%。第一節(jié)鞋類產(chǎn)品及行業(yè)概況一、鞋類產(chǎn)品分類鞋類產(chǎn)品一般按制鞋材料可分為皮鞋、膠鞋、布鞋及其它合成材料的鞋，或膠鞋類和非膠鞋類。從款式及用途可分為正裝鞋、休閑鞋、工作鞋、運動鞋以及拖鞋等。另外，按照穿著對象的不同還可分為男鞋、女鞋和童鞋。就進出口貿(mào)易而言，國際通行的分類方法是按照“世界海關(guān)組織”（WorldCustomsOrganization）頒布的《協(xié)調(diào)制度》（TheHarmonizedSystem），用協(xié)調(diào)代碼（簡稱HSCode）并結(jié)合各國、各地區(qū)的實際情況進行分類。前六位的代碼分類各國、各地區(qū)是一致的，六位以后各國、各地區(qū)才依照具體情況的不同獨立編制分類。按照HSCode鞋類產(chǎn)品被規(guī)在64章，涉及的六位代碼從640110至640699，要緊是按鞋面及鞋底的材料的不同進行分類。目前，我國鞋類8位代碼的分類如下：HS編碼中文描述64第64章鞋靴、護腿和類似品及其零件6401橡、塑外底及鞋面防水鞋靴64011000橡或塑外底及鞋面有金屬防護鞋頭的防水鞋靴64019200橡或塑外底及鞋面的中、短統(tǒng)防水靴64019900其他橡或塑外底及鞋面的防水鞋靴6402橡膠或塑料制外底及鞋面的其他鞋靴64021200滑雪靴、越野滑雪靴及滑雪板靴64021900橡膠或塑料制外底及鞋面的其他運動鞋靴64022000用栓塞法裝配鞋底及面的橡、塑鞋64029100橡、塑外底及鞋面的短統(tǒng)靴（過踝）64029900未列名橡膠或塑料制外底及鞋面的鞋靴6403橡、塑、皮革或再生革外底，皮革鞋面的鞋靴64031200橡、塑、革外底，皮革面滑雪鞋靴和板靴64031900橡、塑或革外底，皮革制鞋面的其他運動鞋靴64032000皮革外底，腳背交叉繞大腳趾皮革帶鞋面的鞋64034000其他橡,塑,革外底的皮革鞋面有金屬護頭鞋靴640351皮革制外底及鞋面的短統(tǒng)靴（過踝）64035111過踝低于小腿的皮革外底短統(tǒng)靴，內(nèi)底＜24cm64035119其他過腳踝但低于小腿的皮革制外底的短統(tǒng)靴64035191皮革制外底及鞋面的其他短統(tǒng)靴，內(nèi)底＜24cm64035199其他皮革制外底及鞋面的短統(tǒng)靴64035900其他皮革制外底及鞋面的鞋靴640391橡、塑或革外底，皮革鞋面的短統(tǒng)靴（過踝）64039111過踝低于小腿，橡/塑/革外底靴，內(nèi)底＜24cm64039119其他過踝低于小腿的橡、塑或革外底的短統(tǒng)靴64039191橡、塑或革外底的其他短統(tǒng)靴，內(nèi)底＜24cm64039199其他橡膠、塑料或再生皮革制外底的短統(tǒng)靴64039900其他橡、塑或再生皮革外底，皮革鞋面的鞋靴6404橡、塑或革外底，紡織材料鞋面的鞋靴64041100橡或塑外底，紡織材料鞋面運動鞋靴等64041900其他橡膠或塑料外底，紡織材料鞋面的鞋靴64042000皮革或再生皮革外底，紡織材料鞋面的鞋靴6405其他鞋靴64051000其他皮革或再生皮革制鞋面的鞋靴64052000其他紡織材料制鞋面的鞋靴64059000未列名鞋靴6406鞋靴零件;活動鞋內(nèi)底,跟墊,護腿,裹腿及零件64061000鞋面及其零件，但硬襯除外64062000橡膠或塑料制的鞋外底及鞋跟64069100木制鞋靴零件；活動鞋內(nèi)底、跟墊等及其零件64069900其他鞋靴零件;活動鞋內(nèi)底,跟墊,護腿,裹腿等二、鞋類行業(yè)特點改革開放以來，我國制鞋業(yè)得到了長足的進展，在廣東、福建、四川（成都）、及重慶等地形成了集原料、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等比較完整的產(chǎn)業(yè)群。我國鞋類品種多樣、質(zhì)量上乘、價格低廉，在國際鞋類市場上差不多具有較強的競爭力。（一）競爭優(yōu)勢改革開放后的20多年來，我國年經(jīng)濟增長率達(dá)到9%以上。這一矚目的經(jīng)濟成就不僅大大增加了中國的綜合國力，是人民生活水平顯著提高，其基石是產(chǎn)業(yè)的進展和相應(yīng)的競爭力的提高；而且加入WTO后，中國經(jīng)濟跳躍式地被融入到世界經(jīng)濟中去，中國產(chǎn)業(yè)憑借自身的競爭優(yōu)勢，參與國際分工和國際競爭，不斷增強綜合國力。中國鞋業(yè)在參與國際競爭中的比較優(yōu)勢要緊在以下7個方面。即：（1）勞動力成本低；（2）勞動力的素養(yǎng)不斷提高；（3）基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)配套能力強；（4）國內(nèi)有寬敞的市場;(5)中國社會和政治穩(wěn)定；（6）由于上述緣故，近20年來，國外和境外資本持續(xù)大量流入中國。但在看到中國存在的許多優(yōu)勢外，我們也要看到中國與發(fā)達(dá)國家比較存在的問題和差距。（二）存在的要緊問題1、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)意識不強以出口企業(yè)為例，2007年，在15564家出口企業(yè)中，出口金額在5000萬美元以上的企業(yè)只有66家，占總家數(shù)的0.42%，出口金額合計為65.41億美元，占出口總額的25.8%。出口在100萬美元以上的有2864家，占總家數(shù)的18.4%，出口金額237.39億美元，占出口總額的93.8%。也確實是講，不到20%的出口企業(yè)，出口金額超過總額的90%；另外80%多的出口企業(yè)，出口金額只占總額的不足10%。小企業(yè)數(shù)量多，在行業(yè)中所占份額小，整體意識相對就弱，對行業(yè)的長遠(yuǎn)進展就關(guān)懷不夠。我國鞋業(yè)經(jīng)營秩序較亂要緊由此而生。2、以數(shù)量求進展的空間受到限制我國鞋類出口金額的增長差不多是以數(shù)量增長拉動的。由近10年的數(shù)據(jù)能夠看出，1997年-2007年，我國鞋類出口數(shù)量由30.6億雙（或千克）增加到84.88億雙（或千克），出口金額85.4億美元增加到253.05億美元。可見，數(shù)量與金額差不多是同步、平行進展，金額的增長是由數(shù)量堆積而成的。出口單價數(shù)年均在2.5美元/雙水平徘徊。我國鞋類企業(yè)的出口利潤一般在5-15%不等，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)質(zhì)原料、核心技術(shù)、研發(fā)設(shè)計以及市場營銷、國際品牌等增值較大的部分要緊依靠外國。目前，我國一直以來以數(shù)量求進展的增長模式受到限制，如何走出進展瓶頸，是我國制鞋業(yè)面臨的問題。3、出口市場過于集中，易引發(fā)貿(mào)易摩擦我國鞋類出口市場要緊集中在美國、歐盟、日本、俄羅斯及我國的香港。2007年對這5個國家和地區(qū)的出口占我出口總額的70.4%，這也是我鞋業(yè)長遠(yuǎn)進展的不穩(wěn)定因素之一，市場過于集中易引發(fā)貿(mào)易摩擦。自1979年以來，共有12個國家和地區(qū)對我鞋類提出反傾銷指控，涉案金額10億多美元，其中歐盟5起，涉案金額7.9億美元。4、隨著環(huán)保等各種法規(guī)的日趨嚴(yán)厲，制鞋業(yè)面臨可持續(xù)進展和成本增長的雙重壓力。第二節(jié)我國鞋類出口差不多情況鞋類產(chǎn)品是我國大宗出口商品，在日用消費品中占有重要地位。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國鞋類產(chǎn)品出口數(shù)量達(dá)84.88億雙或千克，出口金額達(dá)253.05億美元，比上年分不增長了8.17%和16.00%，出口平均單價2.98美元/雙或千克，同比增長7.25%。在我國鞋類產(chǎn)品出口中，皮鞋所占份額最大，出口數(shù)量達(dá)13.12億雙，出口金額為95.61億美元，同比增長8.97%，占我國所有鞋類出口額的37.78%；其次是塑膠鞋，出口數(shù)量為46.65億雙，出口金額為94.37億美元，同比增長16.80%，占鞋類出口額的37.29%；紡織面鞋出口17.83億雙，出口金額為38.79億美元，同比增長18.82%，占鞋類出口額的15.33%。我國鞋類產(chǎn)品出口品種數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署一、出口市場情況2007年我國共對205個國家和地區(qū)出口鞋類產(chǎn)品。美國、歐盟（27國）、俄羅斯、日本、和香港地區(qū)依次是前五大出口市場。2007年鞋類要緊出口市場分布數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署2007年我國鞋類產(chǎn)品出口國家和地區(qū)統(tǒng)計單位：萬雙或萬千克、萬美元、美元/雙或千克、%國家（地區(qū)）數(shù)量份額%同比%金額份額%同比%單價同比%總計848843100.008.172530451100.0016.002.987.25美國20083323.66-0.3482347032.548.274.108.64歐盟（27國）13740616.1915.2446740918.4717.913.402.31俄羅斯聯(lián)邦249742.9419.641819697.1933.627.2911.69日本520296.135.191752136.9215.033.379.36香港9714611.44-6.54132170612.61哈薩克斯坦139371.6411.88564482.238.464.05-3.06吉爾吉斯斯坦98281.1616.79529962.0981.745.3955.61巴拿馬268203.166.63459661.8216.261.719.03加拿大107531.279.32442881.759烏克蘭170132.0012.11415431.6421.262.448.16合計59073969.594.36202147279.8914.673.429.97數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署二、出口貿(mào)易方式我國鞋類產(chǎn)品的出口貿(mào)易方式是加工貿(mào)易和一般貿(mào)易共同進展的態(tài)勢。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2007年，一般貿(mào)易出口數(shù)量達(dá)到61.25億雙或千克，出口金額為122.41億美元，占整個鞋類產(chǎn)品出口額的48.37%；加工貿(mào)易出口數(shù)量達(dá)16.42億雙或千克，出口金額達(dá)94.17億美元，占整個鞋類產(chǎn)品出口額的37.21%，低于一般貿(mào)易11百分點。從增長幅度看，一般貿(mào)易出口的增長比加工貿(mào)易出口的增長要快，增幅達(dá)19.74%，加工貿(mào)易的增幅為9.61%。從出口平均單價看，加工貿(mào)易的出口平均單價為5.73美元/雙或千克，一般貿(mào)易出口平均單價為2.00美元/雙或千克。三、廣東省接著是我國鞋類產(chǎn)品的出口第一大省，福建省、浙江省等主產(chǎn)地緊隨其后。20年來，鞋類出口的要緊省市為廣東、福建、浙江。2007年，出口前五位的省市為廣東（出口額95.8億美元，同比增長14.6%）、福建（出口額46.3億美元，同比增長15.3%）、浙江（出口額38.4億美元，同比增長19.5%）、新疆（出口額12.4億美元，同比增長30.2%）、江蘇（出口額11.9億美元，同比增長18.5%）。五省合計出口204.8億美元，占全國出口總額的80%以上。2007年鞋類出口分省市統(tǒng)計圖數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署四、經(jīng)營鞋類產(chǎn)品出口企業(yè)情況2007年，經(jīng)營鞋類產(chǎn)品出口的企業(yè)達(dá)到15564家，比上年增加了619家。出口額達(dá)1億美元的有16家，比上年多1家，占出口企業(yè)的0.10%，出口金額達(dá)30.97億美元，占出口總額的12.24%。出口額在100萬美元以上成規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)為2864家，同比增長271家，占出口企業(yè)的18.40%，出口金額達(dá)到237.39億美元，占出口總額的93.81%。8889家企業(yè)出口總額不到10萬美元，占出口總金額的0.94%。就企業(yè)性質(zhì)而言，國有企業(yè)的數(shù)量接著下降；三資企業(yè)的數(shù)量持平，略有增長；私營企業(yè)的數(shù)量接著增長迅速。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，國有企業(yè)的數(shù)量從2006年的1444家下降到1258家，出口金額47.56億美元，比2006年增長了6.98%；三資企業(yè)的數(shù)量為2376家，同比增加了214家，出口金額為97.24億美元，同比增長了11.53%；私營企業(yè)的數(shù)量接著大幅增長，2007年私營出口企業(yè)為10725家，占經(jīng)營鞋類產(chǎn)品出口企業(yè)的68.91%，同比增加了1311家，出口金額為93.30億美元，同比增長了27.84%。第三節(jié)全球鞋類要緊進口市場情況一、國際市場鞋類進出口概況近年來，全球鞋類產(chǎn)品進出口貿(mào)易保持增長態(tài)勢。最新統(tǒng)計資料顯示，2007年出口貿(mào)易增長率為11.29%，進口貿(mào)易增長率達(dá)到9.57%，鞋類產(chǎn)品進出口貿(mào)易呈不斷擴大的趨勢。2005-2007年全球鞋類產(chǎn)品進出口情況見下表：2005-2007年全球鞋類產(chǎn)品出口情況表單位：億美元產(chǎn)品名稱出口總額占比%年增幅%2005年2006年2007年2005年2006年2007年2006年2007年鞋類及零件655711792100.00100.00100.008.5511.29（1）塑膠0021.3821.7216.0313.16（2）皮鞋37240144256.7956.4055.817.8010.22（3）紡織面鞋69779010.5310.8311.3611.5916.88（4）其他鞋2721264.122.953.28-22.2223.81（5）鞋材5660628.558.447.837.143.332005-2007年全球鞋類產(chǎn)品進口情況表單位：億美元產(chǎn)品名稱進口總額占比%年增幅%2005年2006年2007年2005年2006年2007年2006年2007年鞋類及零件734799875100.00100.00100.008.869.57（1）塑膠鞋16017219421.8021.5322.177.5012.79（2）皮鞋42045748757.2257.2055.668.816.56（3）紡織面鞋9410412012.8113.0213.7110.6415.38（4）其他鞋1215201.631.882.2925.0033.33（5）鞋材4851546.546.38美國、歐盟、中國香港及日本是全球重要的鞋類產(chǎn)品進口國家或地區(qū)。具體情況見下表：2007年全球鞋類產(chǎn)品要緊進口市場情況單位：億美元序號進口市場金額占比%總計875100.001美國19422.182德國687.823法國566.444意大利546.125英國525.996香港515.877日本414.678荷蘭313.589比利時262.9710西班牙242.7311其他27731.61二、美國市場1、概況據(jù)美國統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年，美國鞋類產(chǎn)品進口金額達(dá)到194.08億美元，比2006年增長了1.30%。其中，成品鞋進口24.14億雙，進口金額達(dá)190.60億美元，分不比2006年增長了0.43%和1.31%，增幅分不回落了5.03%及5.65%。美國進口情況統(tǒng)計表（包括鞋材）單位：億美元數(shù)據(jù)來源：美國統(tǒng)計局就美國鞋類產(chǎn)品進口種類而言，皮鞋所占比例最大，進口量為8.51億雙，進口金額為118.24億美元，占整個鞋類產(chǎn)品進口總額的60.92%；其次是塑膠鞋，進口量為9.87億雙，進口金額為45.23億美元，占進口總額的23.30%；紡織面鞋進口量為5.05億雙，進口金額為25.50億美元，占進口總額的13.14%。美國進口鞋類產(chǎn)品分類構(gòu)成數(shù)據(jù)來源：美國統(tǒng)計局2、美國鞋類產(chǎn)品進口國不情況美國進口的鞋類產(chǎn)品要緊來自中國，其次是意大利、越南、巴西等國家。近年來，越南制鞋業(yè)的高速進展，差不多引起更多的美國鞋類貿(mào)易商的關(guān)注，美國政府和越南政府差不多達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議，為越南鞋類產(chǎn)品進入美國市場鋪平道路。2007年，美國從越南進口的鞋類產(chǎn)品金額達(dá)到10.42億美元，比2006年增長了8.52%。美國要緊進口國家和市場份額數(shù)據(jù)來源：美國統(tǒng)計局2007年美國各類鞋進口分品種市場占有率單位：%序皮鞋塑膠鞋紡織面鞋其他鞋鞋材號國家份額國家份額國家份額國家份額國家份額1中國65.8中國85.5中國84.1中國83.7中國59.72意大利8.3越南5.5意大利5.1意大利7.6墨西哥13.93越南5.9巴西1.5越南3.8巴西2.7香港4.44巴西5.6意大利1.4西班牙1.5越南1.8多米尼加4.35印尼2.7泰國1.4巴西1.3泰國1.2臺灣3.0數(shù)據(jù)來源：美國統(tǒng)計局3、美國鞋類進口市場中，我國鞋類產(chǎn)品的檔次較低，平均單價最低從美國進口鞋類產(chǎn)品平均單價來看，意大利等歐洲傳統(tǒng)制鞋國牢牢占據(jù)了美國高檔鞋類市場，近三年，其進口平均單價達(dá)到了44.26美元，是中國鞋的5倍多，而且呈逐年上升的趨勢。我國鞋類產(chǎn)品在美國進口數(shù)量和進口總額上占絕對優(yōu)勢，但成品鞋的進口平均單價較低，各種類型的鞋類產(chǎn)品平均單價均低于美國進口市場平均水平。東南亞國家出口到美國也是低端產(chǎn)品，但平均價格比中國鞋類產(chǎn)品高出專門多。美國鞋類產(chǎn)品分品種進口平均單價單位：美元/雙2003年2004年2005年2006年2007年增長率成品鞋7.667.547.727.837.900.87%紡織面鞋3.923.954.524.705.057.36%塑膠鞋4.624.334.434.464.582.74%皮鞋11.8412.2012.6613.1513.895.58%其他鞋1.491.882.722.912.30-21.3%數(shù)據(jù)來源：美國統(tǒng)計局美國從要緊國家進口成品鞋平均單價單位：美元/雙2005年2006年2007年三年平均全球7.727.837.907.82中國6.456.626.636.57意大利40.6443.148.9544.26越南10.6210.5610.5810.59巴西12.7913.3714.6113.59印尼10.9511.1510.9911.03數(shù)據(jù)來源：美國統(tǒng)計局三、日本市場分析1、概況日本是世界第三大進口市場（中國香港地區(qū)除外），幾年來保持穩(wěn)定增長。2007年，日本鞋類產(chǎn)品進口40.90億美元，比2006年增長了7.16%。其中，成品鞋進口5.94億雙，37.44億美元，比2006年分不增長了3.72%和6.77%。日本進口情況統(tǒng)計表（包括鞋材）單位：億美元數(shù)據(jù)來源：日本海關(guān)2007年，日本進口塑膠鞋2.89億雙，18.08億美元，占鞋類總進口額的44.03%；皮鞋進口0.36億雙，10.97億美元，占進口額的26.82%；紡織面鞋2.68億雙，進口金額達(dá)8.24億美元，占進口額的20.15%。日本進口鞋類產(chǎn)品分類構(gòu)成數(shù)據(jù)來源：日本海關(guān)2、在日本鞋類產(chǎn)品進口中，中國鞋占有絕對主導(dǎo)地位，市場份額達(dá)71.51%日本鞋類要緊進口國家和市場份額數(shù)據(jù)來源：日本海關(guān)在日本市場中，中國的塑膠鞋和紡織面鞋的市場份額超過了80%，中國皮鞋及意大利皮鞋在日本皮鞋進口市場平分秋色，占有率分不為29.5%及26.3%。2007年日本各類鞋進口分品種市場占有率單位：%序號皮鞋塑膠鞋紡織面鞋其他鞋鞋材國家份額國家份額國家份額國家份額國家份額1中國29.5中國89.3中國84.5中國68.5中國80.92意大利26.3越南3.4越南4.7意大利18.7韓國4.63柬埔寨10.6印尼2.1意大利3.2西班牙2.7印尼2.54越南5.9泰國1.3印尼2.3越南1.3泰國1.85緬甸4.3意大利1.0泰國1.5新西蘭1.0巴西1.5數(shù)據(jù)來源：日本海關(guān)3、對日本鞋類出口價格日本成品鞋進口平均單價近幾年呈上升趨勢。2007年，日本進口成品鞋的平均單價為6.30美元/雙，低于美國和歐盟市場。其中皮鞋進口單價最高，平均每雙30.65美元。2007年日本成品鞋分品種進口平均單價單位：美元/雙2003年2004年2005年2006年2007年增長率成品鞋5.755.785.966.126.302.94%紡織面鞋2.922.833.073.113.07-1.29%塑膠鞋5.755.695.826.086.273.13%皮鞋26.1927.7027.4728.5630.657.32%其他鞋5.285.416.546.128.5740.03%數(shù)據(jù)來源：日本海關(guān)近三年，中國鞋類出口到日本的平均單價是4.68美元/雙，低于日本成品鞋進口平均單價。意大利成品鞋的三年平均單價每雙94.30美元，約是中國鞋的20倍，差不多占據(jù)了日本高檔鞋的市場。其他要緊供應(yīng)國來自越南、柬埔寨、印尼等東南亞國家，進口價格也是中國的2-4倍。日本從要緊國家進口成品鞋平均單價單位：美元/雙2005年2006年2007年三年平均全球5.966.126.306.13中國4.524.664.854.68意大利86.6091.30105.0094.30越南12.2212.4412.1312.26柬埔寨16.4517.8420.3418.21印尼9.289.999.539.60數(shù)據(jù)來源：日本海關(guān)四、歐盟市場分析1、概況歐盟是僅次于美國的全球鞋類產(chǎn)品第二大進口市場。2007年，歐盟鞋類產(chǎn)品進口金額達(dá)到174.26億美元，比上年增長了14.77%，其中成品鞋進口了25.09億雙，進口金額達(dá)158.59億美元，同比分不增長了19.44%和14.26%。歐盟27國進口情況統(tǒng)計單位：億美元數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計局就歐盟鞋類進口品種而言，皮鞋所占比重最大，2007年，進口量為5.61億雙，進口金額為83.56億美元，占整個鞋類產(chǎn)品進口總額的47.95%；其次是塑膠鞋，進口量為11.85億雙，進口金額為43.43億美元，占進口總額的24.92%；紡織面鞋7.40億雙，30.71億美元，占進口總額的17.62%。歐盟27國進口鞋類產(chǎn)品分類構(gòu)成數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計局2、歐盟進口的鞋類產(chǎn)品要緊來自中國、越南、印度。據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，歐盟從上述三個國家進口金額均超過了10億美元，分不達(dá)到了79.18億美元、28.58億美元及13.11億美元。三個國家總計所占?xì)W盟鞋類市場份額超過了一半以上，達(dá)到69.36%，其中中國又是歐盟鞋類市場的最大的供應(yīng)國。歐盟27國要緊進口國家及所占市場份額數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計局歐盟鞋類進口市場中，中國的塑膠鞋和紡織面鞋的市場占有率分不為70.37%和68.50%，居第一位；進口量最大的皮鞋，目前中國已超過越南，排名升至第一位。2007年歐盟各類鞋進口分品種市場占有率單位：%序號皮鞋塑膠鞋紡織面鞋其他鞋鞋材國家份額國家份額國家份額國家份額國家份額1中國29.57中國70.37中國68.50中國63.33印度21.652越南15.89越南19.46越南20.46馬其頓5.70突尼斯12.593印度11.50印尼2.26泰國1.63土耳其4.69中國11.364印尼7.76巴西1.05印尼1.60香港2.95阿爾巴尼亞7.905巴西5.74波斯尼亞0.90瑞士1.14越南2.80巴西6.54數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計局3、歐盟鞋類產(chǎn)品進口價格情況歐盟自身制鞋業(yè)差不多逐漸衰退，但生產(chǎn)的高檔鞋類產(chǎn)品差不多能夠滿足歐盟的一部分消費人群的需要，對低檔次的鞋類產(chǎn)品需求空間由盟外，尤其是中國、越南等國家的鞋類產(chǎn)品來填補，進口平均單價較低。2007年歐盟鞋類產(chǎn)品分品種進口平均單價單位：美元/雙2003年2004年2005年2006年2007年增長率成品鞋6.446.416.436.616.32-4.39%紡織面鞋4.094.114.02%塑膠鞋4.203.973.783.903.67-5.60%皮鞋12.3712.9112.2213.7314.898.45%其他鞋2.462.562.983.333.7412.31%歐盟從要緊國家進口成品鞋平均單價單位：美元/雙2005年2006年2007年三年平均全球6.436.616.326.45中國4.574.544.174.43越南9.6510.1310.129.97印度12.4213.2715.1413.61印尼11.1512.3912.6212.05巴西12.8814.7115.2614.28數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計局第四節(jié)鞋類產(chǎn)品國際市場預(yù)測通過對全球鞋類產(chǎn)品進出口貿(mào)易的歷史數(shù)據(jù)進行比較，結(jié)合目前國際市場對鞋類產(chǎn)品需求現(xiàn)狀，本手冊采納統(tǒng)計學(xué)慣用的年均增長率的計算方法，對以后三年全球鞋類產(chǎn)品供需市場進行了科學(xué)預(yù)測，預(yù)測結(jié)果如下：2008-2010年全球鞋類產(chǎn)品供給市場預(yù)測表單位：億美元產(chǎn)品名稱出口總額2008年2009年2010年鞋類及零件8779571062（1）塑膠鞋205228260（2）皮鞋491531585（3）紡織面鞋99111129（4）其他鞋202120（5）鞋材626668（數(shù)據(jù)來源：中國輕工工藝品進出口商會鞋類分會）2008-2010年全球鞋類產(chǎn)品需求市場預(yù)測表單位：億美元產(chǎn)品名稱進口總額2008年2009年2010年鞋類及零件96410521152（1）塑膠鞋218237265（2）皮鞋537584625（3）紡織面鞋134149171（4）其他鞋222632（5）鞋材535659（數(shù)據(jù)來源：中國輕工工藝品進出口商會鞋類分會）2008-2010年要緊進口國家進口預(yù)測表單位：億美元國不200820092010美國210224228歐盟200226259日本495257（數(shù)據(jù)來源：中國輕工工藝品進出口商會鞋類分會）第二章國內(nèi)外鞋類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要緊差異第一節(jié)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本章。一、標(biāo)準(zhǔn)standard標(biāo)準(zhǔn)standard標(biāo)準(zhǔn)standard……………………1（一）ISO/IEC中定義為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）中定義經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的、供通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導(dǎo)則或特性的非強制性文件。該文件還可包括或關(guān)于適用于產(chǎn)品、過程或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的。（三）標(biāo)準(zhǔn)化standardization標(biāo)準(zhǔn)化standardizatioin標(biāo)準(zhǔn)化standardizatioin…………1為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。注1：上述活動要緊包括編制、公布和實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。注2：標(biāo)準(zhǔn)化的要緊作用在于為了其預(yù)期目的改進產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進技術(shù)合作。第二節(jié)我國和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概念的差異從標(biāo)準(zhǔn)概念定義上來講，我國和國際上是一致的。我國目前實行的GB/T20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》中的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的概念是采納ISO/IEC指南2：1996《標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》（英文版）。標(biāo)準(zhǔn)作為加速產(chǎn)品貿(mào)易的一種語言和工具，已被公眾廣泛承認(rèn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠在條文上限制外國產(chǎn)品的進入，而且能夠在實施過程中對外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置重重障礙。因此，一些國家廣泛地應(yīng)用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境愛護標(biāo)準(zhǔn)、人身安全防護標(biāo)準(zhǔn)等為借口限制進口。然而就標(biāo)準(zhǔn)的使用和標(biāo)準(zhǔn)功能來看，我國和國外有所不同。一、國內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)的特點：我國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推舉性標(biāo)準(zhǔn)。依照我國強制性標(biāo)準(zhǔn)的定義：保證人體健康、人身和財產(chǎn)安全和法律及行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)是指具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制手段加以實施的標(biāo)準(zhǔn)。依照2002年3月公布實施的《關(guān)于加強強制性標(biāo)準(zhǔn)治理的若干規(guī)定》，強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)限制在以下范圍：有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境愛護等技術(shù)要求；工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境愛護要求及國家需要操縱的工程建設(shè)的其他要求；污染物排放限制和環(huán)境質(zhì)量要求；愛護動植物生命安全和健康的要求；防止欺騙、愛護消費者利益的要求；維護國家經(jīng)濟秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。制定強制性標(biāo)準(zhǔn)和推舉性標(biāo)準(zhǔn)的原則：符合上述范圍的制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他為推舉性標(biāo)準(zhǔn)。二、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則為：開放、透明、一致以及所有利益相關(guān)方的參與。三、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)的實施依照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口；推舉性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓舞企業(yè)自愿采納。企業(yè)對有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，能夠向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)的部門申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。認(rèn)證合格的，由認(rèn)證部門授予認(rèn)證證書，準(zhǔn)許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。差不多取得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的，不得使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售。出口產(chǎn)品的技術(shù)要求，依照合同的約定執(zhí)行。企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求?？h級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查?？h級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，能夠依照需要設(shè)置檢驗機構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的檢驗機構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。法律、行政法規(guī)對檢驗機構(gòu)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭議，往?？钜?guī)定的檢驗機構(gòu)的檢驗數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。四、國外標(biāo)準(zhǔn)的制定特點：（一）國際標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在制定國際標(biāo)準(zhǔn)過程中，要確保制定過程的透明度（文件公開）、開放性（參加自由)、公平性和意見一致（尊重多種意見）；要確保國際標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性。（二）歐盟標(biāo)準(zhǔn)：歐盟（EU）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略強調(diào)參加國（27個國家）要把國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為重點，要統(tǒng)一在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中進行標(biāo)準(zhǔn)化提案，要在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中形成歐洲地位，加強歐洲產(chǎn)業(yè)在世界市場上的競爭力?，F(xiàn)在EU在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上具有絕對的優(yōu)勢。（三）美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)：貿(mào)易全球化及科學(xué)技術(shù)的迅猛進展，對國際標(biāo)準(zhǔn)的需求日益增長。采納國際標(biāo)準(zhǔn)，或者講是標(biāo)準(zhǔn)的國際化或標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同，已成為全球普遍進展趨勢。發(fā)達(dá)國家在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候，差不多由首先考慮本國市場，轉(zhuǎn)向最大限度地操縱國際標(biāo)準(zhǔn)，即盡量使國際標(biāo)準(zhǔn)向本國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，積極倡導(dǎo)在國際范圍內(nèi)采納對本國有利的標(biāo)準(zhǔn)，通常情況下也確實是希望國際上采納本國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。多年來，以英、法、德為主的西歐國家和美國，一直將專門多精力和時刻放在國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動上，同時努力地把本國標(biāo)準(zhǔn)變成國際標(biāo)準(zhǔn)。歐盟成員國也是通過設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)阻擋他國產(chǎn)品準(zhǔn)入最多的國家，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差不多從過去要緊解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，更多地變成一個國家實行貿(mào)易愛護的重要壁壘。美國和日本等發(fā)達(dá)國家也均把確保標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性、國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化政策和研究開發(fā)政策的協(xié)調(diào)、實施，作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點。事實上他們的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重中之重依舊國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。但美、日和EU相比，深感處于劣勢。標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國的技術(shù)水平。發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟、技術(shù)優(yōu)勢，制定出特不嚴(yán)格苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)讓進展中國家全然無法達(dá)到或者專門難達(dá)到。為了阻礙外國產(chǎn)品的進口，愛護本國市場，許多發(fā)達(dá)國家都制定了名目繁多的標(biāo)準(zhǔn)，甚至以法律的形式明確規(guī)定進口商品必須符合進口國的標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來看，目前，歐盟擁有的標(biāo)準(zhǔn)就有10萬多個。據(jù)日本早在1994年3月調(diào)查的結(jié)果顯示，那時的日本就有8184個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國是目前公認(rèn)的法制、法規(guī)比較健全的國家，其標(biāo)準(zhǔn)專門多，同時專門復(fù)雜。標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的產(chǎn)品不僅包括進出口產(chǎn)品，同時也覆蓋國內(nèi)市場的同類產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家在制定類似標(biāo)準(zhǔn)的時候，通常會“揚長避短”，既能夠得到“公平”的頭銜，又能夠起到愛護本國市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。各國有時會專門針對某些國家的產(chǎn)品精心研究和設(shè)計一些標(biāo)準(zhǔn)。例如，美國為了阻止墨西哥馬鈴薯的大量涌入而制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；法國為了阻止英國糖果的進口而規(guī)定禁止含有紅霉素的糖果進口，因為英國的糖果恰恰是普遍采納紅霉素染色劑來制造的；法國禁止含有葡萄糖的果汁進口，這一規(guī)定的意圖就在于抵制美國物資，因為美國出口的果汁普遍含有葡萄糖這一添加劑。依照本國利益需要，靈活引用部分或全部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟的協(xié)調(diào)指令確實是在一些標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的標(biāo)準(zhǔn)；日本的高壓氣體管制法、勞動安全衛(wèi)生法、氣體事業(yè)法、確保液化石油氣安全法、食品法、道路運輸車輛法、消防法等都引用了日本法律的執(zhí)法主體，這些法律將食品、藥物、生物制品、化妝品、醫(yī)療器械、放射性制品、毒物、農(nóng)藥及食品添加劑等方面的標(biāo)準(zhǔn)引入標(biāo)準(zhǔn)，強制執(zhí)行。五、國外標(biāo)準(zhǔn)的實施在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，標(biāo)準(zhǔn)一般差不多上推舉性的，不具有強制約束力，但標(biāo)準(zhǔn)一旦為法規(guī)所引用，便以法律的形式固定下來，成為貿(mào)易愛護的合法工具。技術(shù)法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)的引用特不靈活，既能夠全部引用、也能夠部分引用，還能夠依照國家經(jīng)貿(mào)政策及市場形勢的改變隨時調(diào)整法規(guī)，而不必顧及標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)屬性。各國利用標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，靈活機動地選擇對自己有利的標(biāo)準(zhǔn)。如法國規(guī)定純毛的服裝含毛率到85%以上，就能夠算作純毛服裝了，而比利時規(guī)定的純毛含毛率必須達(dá)到97%，聯(lián)邦德國則要求更高，只有當(dāng)純毛的含毛率達(dá)到99%時，才能成為純毛的服裝，如此德國假如在出口時選擇對方的標(biāo)準(zhǔn)，在進口的時候采取本國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就能夠達(dá)到促進本國純毛服裝的出口和抵制其他國家的羊毛制品在德國市場上的銷售。此外，一些國家還利用商品的包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)給進口商品增加技術(shù)和費用負(fù)擔(dān)，達(dá)到設(shè)置貿(mào)易壁壘的目的。如德國和法國禁止進口外形尺寸與本國不同等作為包裝或填充材料，在某些情況下，這類包裝材料只有在提供了消毒證明后才同意使用。第三節(jié)我國涉及鞋的強制性及推舉性標(biāo)準(zhǔn)目前我國的鞋類強制性標(biāo)準(zhǔn)共十一項，如下：序號標(biāo)準(zhǔn)編號名稱GB12011-2000電絕緣鞋通用技術(shù)條件GB16756-1997耐油防護鞋通用技術(shù)條件GB12623-1990防護鞋通用技術(shù)條件GB4385-1995防靜電鞋、導(dǎo)電鞋技術(shù)要求GB19340-2003鞋和箱包用膠粘劑GB20096-2006輪滑鞋GB21146-2007個體防護裝備職業(yè)鞋GB21148-2007個體防護裝備安全鞋GB21147-2007個體防護裝備防護鞋GB20400-2006皮革和毛皮有害物質(zhì)限量GB21536-2008田徑運動鞋目前我國的強制性標(biāo)準(zhǔn)均可在國家標(biāo)準(zhǔn)化治理委員會網(wǎng)站上免費下載，網(wǎng)址/foc/。在鞋類產(chǎn)品中，涉及人體健康和人身安全的要求有鞋類鋼勾心和鞋類止滑性能等，現(xiàn)在全國制鞋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會也將鞋類鋼勾心上報為強制性標(biāo)準(zhǔn)項目。待審批。第三章要緊目標(biāo)市場的技術(shù)法規(guī)第一節(jié)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本章。壁壘（barriers）：所謂壁壘確實是一種障礙，貿(mào)易壁壘確實是對正常貿(mào)易的一種障礙，也確實是對進出口貿(mào)易的限制措施，要緊是對產(chǎn)品進口的限制。國際貿(mào)易中要緊分為關(guān)稅壁壘(tariffbarriers)和非關(guān)稅壁壘（non-tarrifbarriers）。關(guān)稅壁壘：所謂關(guān)稅壁壘，是指進出口商品通過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置海關(guān)向進出口商征收關(guān)稅所形成的一種貿(mào)易障礙。按征收關(guān)稅的目的來劃分，關(guān)稅有兩種：一是財政關(guān)稅，其要緊目的是為了增加國家財政收入；二是愛護關(guān)稅，其要緊目的是為愛護本國經(jīng)濟進展而對外國商品的進口征收高額關(guān)稅。愛護關(guān)稅愈高，愛護的作用就愈大，甚至實際上等于禁止進口。非關(guān)稅壁壘：即除關(guān)稅以外的限制貿(mào)易的措施，故又稱為非關(guān)稅措施，形式多樣，且更為隱蔽。依照美國、歐盟等世界貿(mào)易組織成員貿(mào)易壁壘調(diào)查的實踐，非關(guān)稅壁壘要緊表現(xiàn)為以下13種形式：（1）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘，（2）對進口產(chǎn)品卑視性地征收國內(nèi)稅費，（3）進口禁令，（4）進口許可（包括配額治理），（5）技術(shù)性貿(mào)易壁壘，（6）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（又稱為綠色壁壘），（7）貿(mào)易救濟措施，（8）政府采購中對進口產(chǎn)品的卑視，（9）出口限制，（10）補貼，（11）服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘，（12）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施，（13）其它壁壘（如“社會壁壘”、“道德壁壘”、“反恐壁壘”等等）。技術(shù)性貿(mào)易壁壘TBT技術(shù)性貿(mào)易壁壘TBT……………技術(shù)性貿(mào)易壁壘TBT……………5是指一國或區(qū)域組織以維護其差不多安全、保障人類及動植物生命及健康和安全、愛護環(huán)境、愛護產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施。正當(dāng)緣故或以貿(mào)易愛護主義為目的而采取技術(shù)性貿(mào)易措施。TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT要緊是指WTO/TBT協(xié)議指南（guiding）的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。廣義的TBT還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施（SPS），包裝標(biāo)志的要求和標(biāo)簽的要求，綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。TBT的要緊表現(xiàn)形式：技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)法規(guī)（強制性）標(biāo)準(zhǔn)（推舉性）合格評定程序規(guī)定產(chǎn)品特性或與其有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的治理規(guī)定并強制執(zhí)行的文件；當(dāng)它們用于產(chǎn)品工藝進程或生產(chǎn)方法時候，技術(shù)法規(guī)也可包括僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。由公認(rèn)的機構(gòu)核準(zhǔn)，供共同和反復(fù)使用的非強制性實施的文件，它為產(chǎn)品或有關(guān)的工藝過程的生產(chǎn)方法提供準(zhǔn)則、指南或特性。當(dāng)它們用于某種產(chǎn)品、工藝過程或生產(chǎn)方法的時候，標(biāo)準(zhǔn)也能夠包括或僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。合格評定程序是指任何用于直接或間接確定滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求的相應(yīng)規(guī)定的技術(shù)程序，包括抽樣、測試和檢驗程序，評價、證實、注冊、認(rèn)可和核準(zhǔn)程序以及它們的組合運用程序。技術(shù)法規(guī)：technicalregulations技術(shù)法規(guī)：technical技術(shù)法規(guī)：technicalregulations………………6（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）中的定義：規(guī)定了產(chǎn)品特性或其相關(guān)過程和生產(chǎn)方法，包括適用的治理規(guī)定，并強制執(zhí)行的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、過程或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。（二）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）中的定義：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在1983年頒布的一項指導(dǎo)性文件中指出，技術(shù)法規(guī)是指包含或引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的法規(guī)，它要緊涉及勞動安全、環(huán)境愛護、衛(wèi)生與健康等。技術(shù)法規(guī)具有強制性，在實行市場經(jīng)濟的國家，標(biāo)準(zhǔn)，特不是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般為推舉性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強制約束力，但標(biāo)準(zhǔn)一旦為法規(guī)所引用，便以法律的形式固定下來，成為貿(mào)易愛護的工具。技術(shù)法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)的引用特不靈活，即可全部、又可部分，并可隨國家經(jīng)貿(mào)政策和市場形式的改變隨時修改法規(guī)，而不必顧及標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)屬性，所有這些措施，都為貿(mào)易愛護帶來了種種方便和好處。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣能夠互相協(xié)調(diào)，一經(jīng)頒布，強制執(zhí)行，在國際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更難逾越的技術(shù)壁壘。合格評定程序conformityassessmentprocedure合格評定程序conformityassessmentprocedure合格評定程序conformityassessmentprocedure………………6技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）中的定義：任何用以直接或間接確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。通常情況下，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對產(chǎn)品的要求，而合格評定程序則規(guī)定了如何確定產(chǎn)品符合這種要求，是檢查產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的具體操作方法。因此，合格評定是用以確定產(chǎn)品是否符合相應(yīng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)程序，例如實驗、認(rèn)可、檢查和認(rèn)證等。條例regulations條例regulations…………………條例regulations…………………6《歐洲共同體條約》第189條第2款規(guī)定，條例具有普遍的適用性，具有統(tǒng)一的約束力，并在所有成員國直接適用。條例具有基礎(chǔ)條約的實施細(xì)則的性質(zhì)。條例相當(dāng)于議會通過的法令，公布生效后各成員國必須執(zhí)行，無需變成本國的立法。指令derectives指令derectives…………………指令derectives…………………7指令是要求各成員國將有關(guān)立法納入共同體法律的條文，是對成員國具有約束力的歐共體法律，實施方法能夠自行選擇，一般給成員國一定的時刻開始執(zhí)行，使其變成各成員國的法律。決定decisions決定decisions………………決定decisions………………7決定是有明確針對對象的具有約束力的法律文件。它與條例有類似的效力，但適用的范圍不同。條例具有普遍性，對所有成員有約束力，而決定僅指向個不具體、明確的對象。歐盟新方法指令newapproachdirective歐盟新方法指令newapproachdirective歐盟新方法指令newapproachdirective……………………7為加速建立統(tǒng)一大市場的進程，克服原有技術(shù)法規(guī)存在的諸多問題，歐共體在１９８５年通過了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》（簡稱新方法）決議，確立了在共同體內(nèi)制定和實施技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則，即歐共體技術(shù)法規(guī)只規(guī)定有關(guān)安全、健康、消費者權(quán)益及可持續(xù)進展的差不多要求，而詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和定量指標(biāo)由協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定。而運用新方法制定的技術(shù)法規(guī)則稱為新方法指令。注：歐盟的“新方法”指令，涵蓋了簡單壓力容器、玩具安全、醫(yī)療器械、電信設(shè)備、低壓電器等直接涉及人身安全和健康的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域中，歐盟通過建立技術(shù)法規(guī)，即歐盟“新方法”指令，指令僅規(guī)定產(chǎn)品安全等方面要達(dá)到的“差不多要求”，但并不規(guī)定達(dá)到要求的技術(shù)解決方案。這些規(guī)定由歐洲協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定，是否采納標(biāo)準(zhǔn)屬自愿性，但符合這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能夠推定產(chǎn)品滿足指令提出的差不多要求。由于該決定為協(xié)調(diào)成員國不同的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格提供了新的方法，因此在此框架下制訂和批準(zhǔn)的指令統(tǒng)稱為新方法指令。CE標(biāo)志(CEmark)：CE標(biāo)志是歐盟理事會強制實施的一種安全標(biāo)志，凡是屬于歐盟技術(shù)協(xié)調(diào)指令范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品，不論其產(chǎn)地，只要在歐盟境內(nèi)銷售，就必須加貼CE標(biāo)志。各成員國不得禁止、限制或阻礙符合指令要求并加貼了CE標(biāo)志的產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)市場的投放和自由流通。因此CE標(biāo)志是產(chǎn)品進入歐盟市場的通行證。產(chǎn)品加貼了CE標(biāo)志表明，加貼該標(biāo)志的自然人或法人已驗證了該產(chǎn)品符合適用于它的所有歐盟總協(xié)定條款，并完成了適用它的合格評定程序，制造商或其在歐盟的授權(quán)機構(gòu)歐盟有關(guān)加貼CE標(biāo)志的規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品所有義務(wù)。CE標(biāo)志必須由字母‘CE’組成，并有固定的格式。如要改變標(biāo)志尺寸，應(yīng)按比例放大或縮小，但標(biāo)志的高度至少具有5毫米的高度。CE標(biāo)志必須加貼在產(chǎn)品或數(shù)據(jù)標(biāo)牌上，專門情況加貼在產(chǎn)品的包裝上。加貼的CE標(biāo)志應(yīng)清晰可見，牢固耐磨。CE標(biāo)志必須在生產(chǎn)操縱時期結(jié)束才能加貼。如批準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)參與了產(chǎn)品生產(chǎn)操縱時期的工作，在標(biāo)志中注明其機構(gòu)的編號。一個產(chǎn)品能夠加貼不同的標(biāo)志，但這些標(biāo)志不能同CE標(biāo)志發(fā)生混淆，禁止加貼容易導(dǎo)致第三方對CE標(biāo)志的意義和格式產(chǎn)生誤解的任何其它標(biāo)志。CE標(biāo)志只適用于新方法指令規(guī)定的產(chǎn)品，指令未規(guī)定加貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品不得加貼CE標(biāo)志，否則，屬于違法。生產(chǎn)者producer生產(chǎn)者producer生產(chǎn)者producer………………8依照《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》第3條，生產(chǎn)者包括：1.制造人，含成品制造者、原材料生產(chǎn)者和零部件制造者；2.準(zhǔn)制造人，即在產(chǎn)品上標(biāo)明自己是該產(chǎn)品生產(chǎn)者的人；3.進口商，指在商業(yè)活動過程中以銷售、出租或其他形式的分銷為目的將產(chǎn)品輸入共同體市場的人；4.供應(yīng)者，在不能確定生產(chǎn)者的情況下，產(chǎn)品的供應(yīng)者視為生產(chǎn)者。第二節(jié)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議簡述從形式上看，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的本意是防止世貿(mào)組織成員設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議中規(guī)定的非卑視原則、協(xié)調(diào)原則、等效和相互承認(rèn)原則、透明度原則確實是對技術(shù)性貿(mào)易措施進行的限制原則，但技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議有條件地同意各成員采取技術(shù)性貿(mào)易措施，實際上是同意合法的技術(shù)性貿(mào)易障礙的存在，并引導(dǎo)國際貿(mào)易愛護從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向了非關(guān)稅壁壘。由于各國技術(shù)進展水平的差不，這一協(xié)定的差不作用也是明顯的。進展中國家加入世貿(mào)組織后，貿(mào)易門戶完全被打開，所擁有的關(guān)稅愛護屏障被消除，發(fā)達(dá)國家的高科技產(chǎn)品的進口暢通無阻，進展中國家的經(jīng)濟貿(mào)易進展面臨巨大挑戰(zhàn)。進展中國家在高科技領(lǐng)域尚無參與國際貿(mào)易的競爭力，專門難引導(dǎo)或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；關(guān)于傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品出口，又受到發(fā)達(dá)國家苛刻的產(chǎn)品質(zhì)量要求的限制。實際上，進展中國家用于愛護自己的關(guān)稅壁壘差不多被打破，而發(fā)達(dá)國家依靠其強大的技術(shù)優(yōu)勢所形成的壟斷，豎起了一道道技術(shù)壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘差不多成為實行貿(mào)易愛護主義的要緊手段和高級形式，并差不多成為阻礙21世紀(jì)國際貿(mào)易進展的重要因素。第三節(jié)鞋產(chǎn)品涉及技術(shù)法規(guī)項目簡述從上述定義能夠看出，技術(shù)法規(guī)具有強制性，對貿(mào)易的阻礙直接、廣泛，關(guān)系到產(chǎn)品能否進入市場。標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求并不阻礙產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，只是阻礙產(chǎn)品的銷量。但標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定通過技術(shù)法規(guī)的引用將成為強制性的要求。合格評定程序能夠技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。合格評定程序以技術(shù)法規(guī)的形式出現(xiàn)的，具有強制性；以標(biāo)準(zhǔn)形式出現(xiàn)的，是自愿性的。近年來，以德國、法國、意大利、西班牙為主的歐洲傳統(tǒng)制鞋國，不斷通過立法或制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，對我國的鞋類出口進行限制，由于鞋類是用于愛護人體腳部且與地面直接接觸的一種產(chǎn)品，穿用時與人體緊密接觸，特不是一些專業(yè)用途的鞋，涉及到安全、健康和衛(wèi)生性能；制鞋的材料來源于自然，但也依附其它產(chǎn)業(yè)的進展，而帶動其材料、工藝等發(fā)生變化。制鞋的過程以及廢棄的鞋子均會對環(huán)境造成不良阻礙，因此鞋類涉及環(huán)保項目；制鞋材料復(fù)雜多樣，產(chǎn)品的新性能不斷出現(xiàn)，消費者對成鞋上材料的成分及比例，產(chǎn)品新性能難判不，因此鞋類產(chǎn)品涉及防欺詐項目。上述項目差不多上設(shè)置技術(shù)壁壘的合理合法項目，事實上國外已制訂了專門多涉及鞋類產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，而且分布專門散，存在于各種法律、法規(guī)和部門規(guī)章中，企業(yè)應(yīng)對有一定的難度。如此的技術(shù)壁壘使我國的鞋類出口企業(yè)原有的成本優(yōu)勢隨之減弱，并可能在相當(dāng)長時刻內(nèi)成為制約我國鞋類出口的瓶頸?，F(xiàn)將2000—2008年所有的關(guān)于鞋在WTO/TBT上的通報總結(jié)如下表。序號通報號國家通報標(biāo)題通報日期1G/TBT/N/UGA/24烏干達(dá)皮革制品;1.US582-1:2007，膠粘外底男鞋第1部分：拉幫式結(jié)構(gòu)Flatlastedconstruction—規(guī)范;范圍：此部分的烏干達(dá)標(biāo)準(zhǔn)對按照拉幫原理生產(chǎn)的膠粘外底男鞋的材料和結(jié)構(gòu)規(guī)定了要求（33頁，英語）;2.US582-2:2007，膠粘外底男鞋第2部分：加州式結(jié)構(gòu)Californiatype—規(guī)范;范圍：此部分的烏干達(dá)標(biāo)準(zhǔn)對按照加州式原理生產(chǎn)的粘貼外底男鞋的材料和結(jié)構(gòu)規(guī)定了要求（31頁，英語）;3.US582-3:2007，粘貼外底男鞋第3部分：莫卡辛結(jié)構(gòu)Moccasintypeconstruction—規(guī)范;范圍：此部分的烏干達(dá)標(biāo)準(zhǔn)對按照莫卡辛式原理生產(chǎn)的增強或非增強縫合粘貼外底男鞋的材料和結(jié)構(gòu)規(guī)定了要求（32頁，英語）2008年04月25日2G/TBT/N/CHN/367中華人民共和國中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《鞋類衛(wèi)生安全性能技術(shù)規(guī)范》2008年04月14日3G/TBT/N/ROU/77羅馬尼亞SR3232:2008鞋面用成品皮革。山羊皮。對質(zhì)量的一般技術(shù)要求2008年03月26日4G/TBT/N/ROU/70羅馬尼亞羅馬尼亞標(biāo)準(zhǔn)SR4673:2008鞋面用的整飾過的皮革。豬皮革。關(guān)于質(zhì)量的通用技術(shù)要求2008年03月26日5G/TBT/N/ROU/71羅馬尼亞SR6341:2008鞋。標(biāo)志，包裝，運輸和存儲2008年03月25日6G/TBT/N/CHN/320中華人民共和國中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《田徑運動鞋》2007年11月30日7G/TBT/N/CMR/5喀麥隆規(guī)定某些進口產(chǎn)品標(biāo)記和標(biāo)志的2005年2月28日法令0003/MIN/MINI2007年11月19日8G/TBT/N/COL/102哥倫比亞商業(yè)工業(yè)旅游部“公布關(guān)于鞋類和皮革制品標(biāo)簽技術(shù)法規(guī)”的決議草案2007年10月03日9G/TBT/N/FRA/66法國關(guān)于新紡織服裝產(chǎn)品、鞋及家用亞麻布產(chǎn)生的廢物再循環(huán)與處理法令草案2007年09月11日10G/TBT/N/PER/15秘魯法律No.28376的法規(guī)，禁止及制裁生產(chǎn)、進口、批發(fā)和銷售有毒、有害玩具及辦公用品2007年09月03日11G/TBT/N/CHN/269中華人民共和國中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《個體防護裝備職業(yè)鞋》2007年08月21日12G/TBT/N/CHN/268中華人民共和國中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《個體防護裝備防護鞋》2007年08月21日13G/TBT/N/CHN/267中華人民共和國中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《個體防護裝備安全鞋》2007年08月21日14G/TBT/N/TTO/30特立尼達(dá)和多巴哥標(biāo)簽–第9部分：鞋類–要求2007年06月08日15G/TBT/N/ZAF/61南非依照商標(biāo)法1941(1941法案no.17)公布公告2007年01月22日16G/TBT/N/KOR/127韓國上述47類產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)法規(guī)）2006年11月07日17G/TBT/N/KOR/122韓國關(guān)于上述18個項目安全標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)規(guī)范）2006年10月30日18G/TBT/N/TPKM/36臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)鞋類標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)2006年09月29日19G/TBT/N/ARM/33亞美尼亞亞美尼亞共和國政府關(guān)于“批準(zhǔn)用于銷售的鞋差不多部件材料的標(biāo)志的技術(shù)法規(guī)”的法令草案2006年06月26日20G/TBT/N/ECU/7厄瓜多爾對外貿(mào)易、工業(yè)化、漁業(yè)與競爭部關(guān)于厄瓜多爾標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會技術(shù)法規(guī)RTEINEN013紡織品、服裝、鞋類及其配件標(biāo)簽和標(biāo)識的協(xié)定草案2006年01月06日21G/TBT/N/CHN/174中華人民共和國中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),皮革和毛皮有害物質(zhì)限量2005年12月01日22G/TBT/N/CHN/144中華人民共和國中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),《輪滑鞋》2005年10月10日