因疫情延誤工期施工索賠怎么處理

Word文檔因疫情延誤工期，施工索賠怎么處理？因新型冠狀病毒疫情防控要求，湖北全部地市均已經(jīng)宣布封城，各省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生大事一級(jí)響應(yīng)。多地住建部門為有效防控疫情在各類建筑工地傳播，實(shí)行措施限制民工流淌、推遲項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工時(shí)間等措施！在這種狀況下，一些建設(shè)工程的施工無(wú)疑會(huì)受到影響，因此而產(chǎn)生的相關(guān)工期延誤、費(fèi)用增加等已經(jīng)不行避開(kāi)。

1新型冠狀病毒疫情的法律性質(zhì)屬于不行抗力

依據(jù)我國(guó)《民法總則》、《合同法》的規(guī)定，不行抗力指不能預(yù)見(jiàn)、不能避開(kāi)、不能克服的客觀狀況。同時(shí)住建部頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》也將地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)斗等在簽訂合同時(shí)不行預(yù)見(jiàn)、在合同履行過(guò)程中不行避開(kāi)且不能克服的自然災(zāi)難和社會(huì)性突發(fā)大事認(rèn)定為不行抗力。

理論上說(shuō)新型冠狀病毒疫情這種特別的大事應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不行避開(kāi)、不能克服的客觀存在，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不行抗力大事。

同時(shí)疫情是否能成為免責(zé)事由應(yīng)當(dāng)關(guān)注：

（1）不同地區(qū)政府發(fā)布的疫情防控通知和規(guī)定，尤其是項(xiàng)目所屬地住建部疫情防控通知和規(guī)定；

（2）《建設(shè)工程施工合同》不行抗力、工期順延、索賠、政府行為等條款的詳細(xì)商定并結(jié)合疫情給合同履行帶來(lái)的實(shí)際影響。

2建議承包人樂(lè)觀辦理工期順延簽證或申請(qǐng)工期順延，做好索賠管理工作

依據(jù)《合同法》第118條、最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第6條的規(guī)定，主見(jiàn)工期順延的舉證責(zé)任在大多數(shù)狀況下由施工單位擔(dān)當(dāng)。

在新型肺炎疫情持續(xù)進(jìn)展的狀況下，建議承包人各項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目所屬地防控疫情要求、各項(xiàng)目簽署的《建設(shè)工程施工合同》相關(guān)條款商定嚴(yán)格根據(jù)合同商定的步驟準(zhǔn)時(shí)會(huì)同監(jiān)理人收集證明不行抗力發(fā)生以及造成損失的證據(jù)，說(shuō)明不行抗力引起阻礙的具體狀況，準(zhǔn)時(shí)、仔細(xì)、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)所造成的損失，并按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告，并特殊留意每個(gè)步驟的時(shí)效及行為要求，如：時(shí)間節(jié)點(diǎn)、步驟程序要求、資料要求、接收對(duì)象等，以確保索賠有效性。

3承包人典型索賠流程

4索賠留意事項(xiàng)

1、肯定要根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》中商定的時(shí)間、程序、接收對(duì)象等提出，特殊留意《建設(shè)工程施工合同》發(fā)生不行抗力時(shí)發(fā)包人、承包人擔(dān)當(dāng)規(guī)章的商定。上圖只是2021版《建設(shè)工程施工合同》示范文本通用條款19.1承包人索賠流程。

2、即時(shí)發(fā)生、即時(shí)結(jié)束的一次性索賠大事，承包人根據(jù)上圖①②步驟操作。持續(xù)性發(fā)生的索賠大事，承包人根據(jù)上圖①③④步驟操作。

3、上圖第①步的索賠意向書(shū)不需要提交證據(jù)，只需要說(shuō)明發(fā)生索賠大事的事由。承包人提出的索賠意向書(shū)、索賠報(bào)告、最終索賠報(bào)告不肯定非要使用"索賠'二字，可以是"關(guān)于冠狀病毒疫情大事?lián)p失狀況匯報(bào)'、"關(guān)于冠狀病毒疫情大事?lián)p失狀況商榷函'、"關(guān)于冠狀病毒疫情大事?lián)p失狀況說(shuō)明函'等，但內(nèi)容肯定要將事由、費(fèi)用金額、人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量、材料清單等描述清楚。

4、索賠報(bào)告、最終索賠報(bào)告需要證據(jù)支持。綜合2021版、2021版《建設(shè)工程施工合同》通用條款中不行抗力擔(dān)當(dāng)規(guī)章，承包人肯定要收集、保存對(duì)自己有利的各種形式證據(jù)。索賠證據(jù)可分如下幾類：

（1）發(fā)包人發(fā)布的停工、復(fù)工通知等證據(jù)。

（2）各地關(guān)于冠狀病毒疫情的防控措施，尤其是項(xiàng)目所屬地住建部的防控措施，保存因協(xié)作防控措施而增加的資金投入證據(jù)。

（3）保存全部項(xiàng)目會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)工程的來(lái)往信件。

（4）各種施工進(jìn)度表，包括業(yè)主代表和承包單位編制的進(jìn)度表。

（5）施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要準(zhǔn)時(shí)做好記錄，按年月日挨次號(hào)存檔，以便查找。

（6）做好甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師等口頭指示記錄，準(zhǔn)時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告甲方予以承認(rèn)。

（7）承包人在停工期間根據(jù)發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)。承包人應(yīng)保存發(fā)包人通知承包人要求其照管、清理工程的通知、函件以及費(fèi)用支出證明。如整理保存項(xiàng)目留守人員的工資發(fā)放清單、材料物資購(gòu)買單據(jù)（如消毒液、口罩等防疫物資票據(jù)）、保留工程有專人管理的照片（照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，將照片按工程進(jìn)度整理編排）等。

（8）不行抗力解除后，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)。承包人肯定要保存因趕工而增加的額外資金投入證據(jù)。如承包人需要調(diào)整施工工序、增加施工班組、擴(kuò)大作業(yè)面、組織機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)招工等額外資金投入。

（9）因不行抗力影響承包人履行合同商定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必需支付的工人工資由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)。承包人肯定要收集停工期間的工資發(fā)放清單、誤工損失（假如有）、停工期間周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)損失證據(jù)、周轉(zhuǎn)材料停滯損失證據(jù)、停工期間機(jī)械停滯損失證據(jù)、工程停工期間發(fā)生的其他直接費(fèi)證據(jù)、工程停工期間的間接費(fèi)證據(jù)（包括管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)）等。

（10）如因停工造成價(jià)格波動(dòng)，承包人應(yīng)樂(lè)觀向發(fā)包人主見(jiàn)補(bǔ)償。

（11）如因不行抗力解除合同，發(fā)包人應(yīng)支付的款項(xiàng)包括：

11.1合同解除前承包人已完成工作的價(jià)款；

11.2承包人為工程訂購(gòu)的并已交付給承包人，或承包人有責(zé)任接受交付的材料、工程設(shè)備和其他物品的價(jià)款；

11.3發(fā)包人要求承包人退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費(fèi)用，或因不能退貨或解除合同而產(chǎn)生的損失；

11.4承包人撤離施工現(xiàn)場(chǎng)以及遣散承包人人員的費(fèi)用；

11.5根據(jù)合同商定在合同解除前應(yīng)支付給承包人的其他款項(xiàng)；

11.6雙方商定或確定的其他款項(xiàng)。

此種狀況下，承包人應(yīng)收集為工程訂購(gòu)材料、工程設(shè)備和其他物品的合同及付款手續(xù)等；退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費(fèi)用證據(jù)（包括違約金、賠償金等）；證明產(chǎn)生工程撤離現(xiàn)場(chǎng)的直接費(fèi)證據(jù)（包括工人撤場(chǎng)的路費(fèi)及旅途餐費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)移費(fèi)、施工機(jī)械轉(zhuǎn)移費(fèi)等）；產(chǎn)生工程撤離現(xiàn)場(chǎng)的間接費(fèi)證據(jù)（包括工程撤場(chǎng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資費(fèi)用及行政辦公費(fèi)用等）；工程保險(xiǎn)費(fèi)損失證據(jù)；發(fā)包人應(yīng)補(bǔ)償臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的證據(jù)；工程款利息證據(jù)、預(yù)期利潤(rùn)證據(jù)等。

特殊提示：如《建設(shè)工程施工合同》采納了上述合同范本，且在《專用條款》等合同文件中未另行商定，承包人可按上述內(nèi)容收集保存證據(jù)要求發(fā)包人根據(jù)商定擔(dān)當(dāng)不行抗力所導(dǎo)致的損失。即使專用條款商定不利，也建議承包人樂(lè)觀做好證據(jù)收集保存工作，以期爭(zhēng)取從公正角度讓發(fā)包人擔(dān)當(dāng)些損失。

5、跟索賠報(bào)告有關(guān)的