完善高技能人才隊伍建設(shè)技能要素參與分配制度實施方案

完善高技能人才隊伍建設(shè)技能要素參與分配制度實施方案完善技能要素參與分配制度引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，鼓勵和引導企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制（一）拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列。鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定申請參加相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認，建立國家資歷框架。（二）健全職業(yè)標準體系和評價制度健全符合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)分類體系，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度。完善由國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系。探索開展技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認工作，各地可建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價機制。完善以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，推動職業(yè)技能評價與終身職業(yè)技能培訓制度相適應，與使用、待遇相銜接。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)資格目錄，實行動態(tài)調(diào)整。圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和勞務(wù)品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度。（三）推行職業(yè)技能等級認定支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價；企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結(jié)合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應的職業(yè)技能等級。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進學歷證書+若干職業(yè)技能證書制度實施。強化技能人才評價規(guī)范管理，加大對社會培訓評價組織的征集遴選力度，優(yōu)化遴選條件，保障評價認定結(jié)果的科學性、公平性和權(quán)威性。（四）完善職業(yè)技能競賽體系廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系。依托現(xiàn)有資源，加強世界技能大賽綜合訓練中心、研究（研修）中心、集訓基地等平臺建設(shè)，推動世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化。定期舉辦全國職業(yè)技能大賽，推動省、市、縣開展綜合性競賽活動。鼓勵行業(yè)開展特色競賽活動，舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。舉辦世界職業(yè)院校技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽等職業(yè)學校技能競賽。健全競賽管理制度，推行賽展演會結(jié)合的辦賽模式，加強競賽專兼職隊伍建設(shè)，提高競賽科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業(yè)技能等級晉升等政策。鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。保障措施（一）加強政策支持按規(guī)定支持高技能人才工作，企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，有條件的地方可探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費使用管理制度。各地要按規(guī)定發(fā)揮好有關(guān)教育經(jīng)費等各類資金作用，支持職業(yè)教育發(fā)展。（二）加強技能人才基礎(chǔ)工作充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，加強技能人才工作信息化建設(shè)。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉(zhuǎn)化。大力推進符合高技能人才培養(yǎng)需求的精品課程、教材和師資建設(shè)，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程。加強國際交流合作，推動實施技能領(lǐng)域走出去、引進來合作項目，支持青年學生、畢業(yè)生參與青年國際實習交流計劃，推進與各國在技能領(lǐng)域的交流互鑒。完善技能導向的使用制度（一）健全高技能人才崗位使用機制企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。實行技師+工程師等團隊合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學校實習實訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。（二）完善技能要素參與分配制度引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，鼓勵和引導企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。（三）完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制鼓勵和引導企業(yè)關(guān)心關(guān)愛技能人才，依法保障技能人才合法權(quán)益，合理確定勞動報酬。健全人才服務(wù)體系，促進技能人才合理流動，提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式更好發(fā)揮作用。暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道。引導企業(yè)規(guī)范開展共享用工。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實際，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，引導技能人才向欠發(fā)達地區(qū)、基層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。總體要求（一）指導思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施技能中國行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。（二）目標任務(wù)到十四五時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人