工程造價管理制度

工程造價管理制度精品文檔可以編輯?。》判南螺d！WORDPAGE精品文檔可以編輯！！放心下載！WORDPAGEXX投資集團(tuán)有限公司工程造價管理制度第一章總則第一條為適應(yīng)國家和地方關(guān)于工程造價法規(guī)和政策的規(guī)定及市場價格的變化，滿足XX投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）新形勢下的造價管理要求，特制定本制度。第二條工程造價管理是指對工程建設(shè)各階段預(yù)算、結(jié)算計價的管理。第三條工程預(yù)（結(jié)）算計價是指工程項目的工程量、單價、總價等的計量和確認(rèn)工作。第四條本制度適用于集團(tuán)公司及各分、子公司的新建、改擴(kuò)建、維修等所有工程的造價管理工作。第五條工程預(yù)（結(jié)）算計價原則1.廉潔奉公原則：應(yīng)遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，始終以公司利益為最高利益。2.準(zhǔn)確高效原則：各項計算工作應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，體現(xiàn)出較高的工作效率，以適應(yīng)工程招標(biāo)、核算、工期等多方面的要求。3.可復(fù)查性原則：應(yīng)有詳細(xì)、真實(shí)、完整的記錄、量價計算過程、審批記錄等，使工程造價具備完全的可復(fù)查性。4.合理低價原則：應(yīng)以客觀事實(shí)及工程合同等為依據(jù)，充分理解并靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r管理規(guī)定，并利用市場競爭，以合理較低的價格確定工程造價。5.合同清算原則：所有合同在除保修條款外，應(yīng)就合同范圍內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行全面結(jié)算，但一份合同最終只能辦理一次《竣工結(jié)算報告》。第二章管理機(jī)制與職責(zé)第六條管理機(jī)制工程造價實(shí)行項目單位與集團(tuán)公司工程管理部協(xié)同管理的體制。工程管理部對工程計價負(fù)主要責(zé)任，其他部門或單位應(yīng)依照本制度積極配合、參與并負(fù)相應(yīng)責(zé)任。第七條工程管理部職責(zé)1.負(fù)責(zé)工程預(yù)算、結(jié)算的編制與審查。2.負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度款的撥付。3.負(fù)責(zé)編制招標(biāo)工程標(biāo)底及零星工程的計價。4.負(fù)責(zé)審核合同造價條款。第八條項目單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)工程總包、分包招標(biāo)、比價及相關(guān)備案工作，并及時向工程管理部提供編制預(yù)算、標(biāo)底的相關(guān)資料。2.負(fù)責(zé)合同的起草、簽訂、執(zhí)行。3.負(fù)責(zé)有效控制工程變更、工程形象進(jìn)度。4.負(fù)責(zé)編制零星工程的施工圖紙及施工說明。5.單項合同價2萬元以下的零星項目，可直接洽商確定施工價格。6.負(fù)責(zé)建立甲供材料的領(lǐng)用及付款臺賬。7.負(fù)責(zé)提供工程結(jié)算資料，并保證資料的真實(shí)性和完整性。第三章工程預(yù)算管理第九條工程預(yù)算是確定工程造價、簽訂合同、撥付工程價款及辦理工程結(jié)算的依據(jù)。工程預(yù)算分為招標(biāo)工程預(yù)算和非招標(biāo)工程預(yù)算。第十條招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件編制，標(biāo)底的內(nèi)容、項目劃分、單價應(yīng)與招標(biāo)文件中對投標(biāo)報價的要求一致。招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)作為招標(biāo)評標(biāo)的參考，檢驗(yàn)施工圖技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，也可作為材料選擇的指導(dǎo)。第十一條非招標(biāo)工程預(yù)算應(yīng)作為合同的預(yù)算包干價使用或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價的參考。第十二條工程預(yù)算計價時，工程量清單計價應(yīng)優(yōu)先于工料單價法計價。第十三條工程預(yù)算編制的主要依據(jù)1.批準(zhǔn)的概算書。2.經(jīng)會審的施工圖紙、會審紀(jì)要或工程量核定單及說明。3.經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或技術(shù)措施。4.設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、施工任務(wù)書等造價資料。5.各類現(xiàn)行定額、計量、計價規(guī)范及公司相關(guān)規(guī)定。6.現(xiàn)行的各類材料、設(shè)備價格及相關(guān)資料。第十四條工程預(yù)算應(yīng)有完整的工程預(yù)算清單和編制說明，編制說明應(yīng)包括預(yù)算計價依據(jù)、材料價格的確定依據(jù)、預(yù)算中暫定量或暫定價項目、圖紙中有而預(yù)算未包含的項目等。第十五條工程預(yù)算計價過程中，預(yù)算人員須主動發(fā)現(xiàn)施工圖中標(biāo)注不清、前后矛盾、缺項、漏項等問題，并書面提交項目單位進(jìn)行及時修正，避免按照存在質(zhì)量缺陷的圖紙施工而造成損失。第十六條項目單位就工程實(shí)施過程中發(fā)生的變更、洽商、現(xiàn)場簽證、零星委托等應(yīng)按照流程進(jìn)行審批，由工程管理部完成造價核定工作。涉及到影響工程造價的特殊施工工藝、措施等費(fèi)用，須由分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)主管部門通過專題會議研究并確認(rèn)后，方可計價。第十七條工程預(yù)算應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的造價專業(yè)人員編制，并簽字蓋章，凡定額有軟件程序的，必須使用軟件編制工程預(yù)算。第四章工程結(jié)算管理第十八條工程結(jié)算是財務(wù)辦理工程價款撥付、編制財務(wù)決算的依據(jù)。第十九條工程竣工驗(yàn)收后，工程管理部應(yīng)依據(jù)項目單位提供合格的已完工程盤點(diǎn)資料或竣工結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審核，出具結(jié)算報告；或委托咨詢公司進(jìn)行結(jié)算審核并出具結(jié)算報告。第二十條造價咨詢公司負(fù)責(zé)工程造價計價時，審核人員均必須持有相關(guān)資質(zhì)證書，造價咨詢公司提供的預(yù)、結(jié)算文件必須加蓋造價人員執(zhí)業(yè)章及該公司公章，防止個人掛靠造價咨詢公司承攬造價咨詢業(yè)務(wù)的行為。第二十一條項目單位提供的結(jié)算資料應(yīng)包括以下內(nèi)容，且提供資料須包含原件一份并簽字蓋章：1.施工合同及附件、協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議。2.招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書（如有需提供）。3.開竣工報告、工期延期聯(lián)系單。4.地勘報告、原始地貌標(biāo)高抄測記錄（如有需提供）。5.工程竣工驗(yàn)收單及其他工程竣工驗(yàn)收資料。6.經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等書面文件。7.經(jīng)承包方編制并簽字確認(rèn)的工程結(jié)算書。8.有關(guān)結(jié)算內(nèi)容的專題會議紀(jì)要等。9.經(jīng)甲方及監(jiān)理單位審批的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施方案。10.甲供材料設(shè)備收貨驗(yàn)收簽收單。11.材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)核價單。12.工期、質(zhì)量等獎勵或違約金記錄，有其它扣款的應(yīng)提供有效的扣款單。13.其他影響工程造價、工期的資料。第二十二條結(jié)算審核要求預(yù)算員按結(jié)算審核時間計劃對施工方報送的結(jié)算書和結(jié)算資料進(jìn)行審核，確定初步審核結(jié)果，并向部門負(fù)責(zé)人匯報。部門負(fù)責(zé)人結(jié)合結(jié)算初審中存在的問題重新安排將結(jié)算調(diào)整完畢，并將結(jié)算報告報送審計部門。第二十三條結(jié)算審核的基本方法1.審核工程資料的完整性、真實(shí)性，必要時向相關(guān)部門核實(shí)。2.結(jié)算工程量以施工圖、設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)逐項審核。3.以清單或單價招標(biāo)的，嚴(yán)格按合同綜合單價進(jìn)行逐項審核結(jié)算價。以費(fèi)率招標(biāo)的，按合同約定的費(fèi)率、材料價確定方式、相應(yīng)的工料消耗定額逐項審核結(jié)算價，缺項部分根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工料分析，參照市場行情，或編制補(bǔ)充綜合單價。4.審核結(jié)算中是否嚴(yán)格按合同或協(xié)議的條款規(guī)定正確計取各項費(fèi)用。包括：工程類別、取費(fèi)時段、造價下浮、甲供材料的扣減、水電費(fèi)的扣減、材料價差的確定；配合管理費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、保修金等費(fèi)用的計算等。5.審核結(jié)算中的工程子目是否實(shí)際發(fā)生、是否與實(shí)際做法一致，防止“無中生有”、“工程內(nèi)容重復(fù)”的情況。審核工程子目真實(shí)性，要求審核人員了解工程情況、熟悉變更簽證發(fā)生的過程并進(jìn)行必要的現(xiàn)場踏勘。(1)套用定額單價的子目，審核時應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工組織結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況核驗(yàn)其套用的定額項目是否準(zhǔn)確，對有換算內(nèi)容的項目,注意審核換算方法和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。(2)非套用定額的子目，有合同確定價格的，按合同執(zhí)行；雙方未約定價格的，應(yīng)分析其合理性，對依據(jù)不足又造價較大的項目單價，應(yīng)通過分析項目構(gòu)成、詢問同行、查找同類工程資料、市場調(diào)查等方式重新確認(rèn)，并詳細(xì)記錄核實(shí)過程。6.材料價差嚴(yán)格按合同約定調(diào)整。7.甲供材料超過合同約定損耗率的材料費(fèi)應(yīng)由承包方承擔(dān)，合同無約定的以定額損耗為準(zhǔn)。8.結(jié)算總價=預(yù)算造價（或清單招標(biāo)的合同價）+設(shè)計變更+現(xiàn)場簽證+約定的人工及材料調(diào)差+增加項目-減少項目。第二十四條在收到完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在考核規(guī)定時間內(nèi)完成結(jié)算。審核時發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)匯報部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行分析并及時解決。第二十五條工程管理部對結(jié)算進(jìn)行審核時，應(yīng)保留過程資料，并有必要的解釋和說明。工程結(jié)算資料不得有缺、漏、丟失。第二十六條預(yù)算（標(biāo)底）、結(jié)算等未公開時，有關(guān)人員均須做好保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行保密義務(wù)。第五章工程付款管理第二十七條工程付款包括：預(yù)付款、中期付款、結(jié)算付款、保修金支付。1.預(yù)付款：一般規(guī)定無預(yù)付款。合同約定預(yù)付款額度和付款時間的，辦理預(yù)付款時，經(jīng)辦人應(yīng)同時提供簽訂的合同及財務(wù)相關(guān)單據(jù)；合同約定提供預(yù)付款保函的，需由項目單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。2.中期付款：由承包單位根據(jù)合同約定提出付款申請，項目單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對承包單位完成的形象進(jìn)度給予確認(rèn)并審核付款申請，經(jīng)集團(tuán)公司工程管理部復(fù)核確認(rèn)價款后報送相關(guān)部門審批。3.結(jié)算付款：根據(jù)承發(fā)包雙方簽字確認(rèn)的竣工結(jié)算書由具體執(zhí)行部門報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.保修金付款：項目單位根據(jù)工程保修協(xié)議出具《保修金付款單》，說明工程保修期內(nèi)是否履行了保修義務(wù)及維修扣款事項，按合同約定辦理保修金付款。5.若承包方違反合同的相關(guān)條款，發(fā)包方按照合同約定由項目單位總經(jīng)理批準(zhǔn)后及時扣款。第六章建筑安裝工程材料價格管理第二十八條材料價格管理貫徹合法、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、及時的原則。第二十九條材料價格是材料由貨源地到工地倉庫出庫后的價格。第三十條材料價格的確定按照合同約定，合同無約定時按照以下原則確定：1.鋼材、木材、水泥及其制品、電線、水暖、衛(wèi)生器材、電氣材料、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等由項目單位和工程管理部通過咨詢、市場調(diào)查或參考本地區(qū)工程造價信息確定。2.地材（磚、瓦、砂、石、灰等）由項目單位和工程管理部到施工現(xiàn)場或貨源地調(diào)查或參考本地區(qū)工程造價信息后確定。3.依據(jù)市場價格確認(rèn)的不同產(chǎn)地的同一種材料，按平均價格確定材料預(yù)算價格。4.采用固定價招標(biāo)，除招標(biāo)文件規(guī)定材料外，其余材料均由投標(biāo)方自行報價一次包死。5.采用費(fèi)率招標(biāo)，定額允許調(diào)整的材料按開工日期的市場價格執(zhí)行，上下浮動5%以內(nèi)不做調(diào)整。6.材料價格可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、電話查詢、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行調(diào)查。第三十一條建筑安裝工程材料價差指建筑安裝工程所需的人工、材料、施工機(jī)械等費(fèi)用，因價格變動對工程造價產(chǎn)生的相應(yīng)變化值。第三十二條材料價差調(diào)整原則和要求1.必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。遵守價值規(guī)律，堅持實(shí)事求是，維護(hù)價格和價差調(diào)整的真實(shí)性、合理性，杜絕隨意抬價、壓價、偽造價等。2.正差和負(fù)差同時調(diào)整。3.價差調(diào)整范圍應(yīng)執(zhí)行定額頒布部門的相關(guān)規(guī)定，參考地方造價信息。第七章建筑安裝工程定額管理第三十三條工程定額的管理和使用1.國家（含行業(yè)）和地方的建設(shè)工程定額的管理和使用由工程管理部負(fù)責(zé)。2.根據(jù)工程性質(zhì)選用有關(guān)工程預(yù)算定額，地方工程定額優(yōu)先于行業(yè)定額。第三十四條招（議）標(biāo)工程計價標(biāo)準(zhǔn)按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。其中固定總價（單價）模式優(yōu)先于可調(diào)總價模式。對于招標(biāo)以外的工程執(zhí)行以下規(guī)定：1.建筑安裝工程定額采用2009年《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程預(yù)算定額》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安裝工程預(yù)算定額》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》，利潤、管理費(fèi)按四類工程的30%記取。2.裝飾裝修工程、園林建筑、園林綠化工程定額采用2009年《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009裝飾裝修工程預(yù)算定額》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)園林建筑、綠化工程預(yù)算定額》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》，利潤、管理費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)的30%記取。3.市政工程定額采用2009年《內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程預(yù)算定額》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》，利潤、管理費(fèi)按三類工程的30%記取。4.維修工程定額采用2013年《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋修繕工程預(yù)算定額》，取費(fèi)按定額規(guī)定費(fèi)率全部計取。5.未招標(biāo)工程按以上標(biāo)準(zhǔn)計價時材料價格按“第六章建筑安裝工程材料價格管理”執(zhí)行。6.定額人工工資單價調(diào)整執(zhí)行政策性文件《關(guān)于調(diào)整內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程定額人工工資單價的通知》的相關(guān)規(guī)定，人工費(fèi)調(diào)增部分只計取規(guī)費(fèi)稅金。7.規(guī)費(fèi)、稅金執(zhí)行項目所在地最新規(guī)定。第三十五條工程采用煤炭定額計價礦建工程、土建工程、安裝工程1.預(yù)算