建筑許可法律制度課件

第三章建筑許可法律制度2022/10/31第三章建筑許可法律制度第三章建筑許可法律制度2022/10/22第三章建筑許可1本章提要：建筑許可是《中華人民共和國建筑法》的重要內(nèi)容之一。本章介紹了建筑許可的概念、特點和實行建筑許可的意義，詳細(xì)闡述了建筑工程施工許可、建筑企業(yè)資質(zhì)管理、工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理這三項法律制度及其有關(guān)法律規(guī)定。第三章建筑許可法律制度本章提要：第三章建筑許可法律制度23．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念建筑許可是指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）的規(guī)定，建筑許可包括三項許可制度，即建筑工程施工許可制度、從事建筑活動單位資質(zhì)制度和從事建筑活動的個人資格制度。第三章建筑許可法律制度3．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念第三33．1．2建筑許可的特點建筑許可主要有以下五個方面的特點：（1）建筑許可行為的主體是建設(shè)行政主管部門，而不是其他行政機(jī)關(guān)，也不是其他公民、法人或組織。（2）建筑許可是以對建筑工程的開工和從事建筑活動的單位和個人資格實施行政監(jiān)督管理為目的。（3）許可的反面是禁止。建筑工程開工和從事建筑活動，只有在符合特定條件的情況下才允許進(jìn)行。否則，就有可能對國家、社會或公民造成危害，法律將予以禁止。（4）建筑許可是依據(jù)建設(shè)單位或從事建筑活動的單位和個人的申請而作出的行政行為。申請是許可的必要條件。（5）建筑許可的有關(guān)事項與條件必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不能隨意設(shè)置。第三章建筑許可法律制度3．1．2建筑許可的特點第三章建筑許可法律制度43．1．3實行建筑許可的意義《建筑法》對三項許可制度作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了國家對建設(shè)活動作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行從嚴(yán)和事前控制的管理，具有非常重要的意義。（1）實行建筑許可制度有利于國家對基本建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，既可以監(jiān)督建設(shè)單位盡快建成擬建項目，防止閑置土地，影響公眾利益，又能保證建設(shè)項目開工后能夠順利進(jìn)行，避免由于不具備條件盲目上馬，給參與建設(shè)的各方造成不必要的損失，同時也有助于建設(shè)行政主管部門對在建項目實施有效的監(jiān)督管理。（2）實行建筑許可制度有利于規(guī)范建筑市場，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，提高投資效益，保障公民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全。（3）實行建筑許可制度既有利于確保從事建筑活動的單位和人員素質(zhì)，又有利于維護(hù)他們的合法權(quán)益。第三章建筑許可法律制度3．1．3實行建筑許可的意義第三章建筑許可法律制度53．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概述建筑工程施工許可制度是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者準(zhǔn)許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度?！督ㄖā返谄邨l規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。第三章建筑許可法律制度3．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概63．2．2施工許可證的申領(lǐng)時間及申領(lǐng)范圍1．施工許可證的申領(lǐng)時間設(shè)立和實施建筑工程施工許可證制度的目的，是通過對建筑工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查，以避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關(guān)當(dāng)事人造成損失和社會財富的浪費，保證建筑工程開工后的順利建設(shè)。這是一種事前控制制度。2．需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．2施工許可證的申領(lǐng)時間及申領(lǐng)范圍第三章建筑許可法73．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限1．申領(lǐng)程序?qū)π枰I(lǐng)取施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位(又稱業(yè)主或項目法人)按規(guī)定的方式向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附有關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。2．施工許可證的審批權(quán)限施工許可證制度是工程建設(shè)管理的一項基本制度。各級建設(shè)行政主管部門是工程建設(shè)與建筑業(yè)的主管部門，因此，施工許可證的核發(fā)和管理是建設(shè)行政主管部門的一項重要職責(zé)。第三章建筑許可法律制度3．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限第三章建筑許可法83．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

3．施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7．按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理

8．建設(shè)資金已經(jīng)落實9．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第三章建筑許可法律制度3．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件第三章建筑許可法律制度93．2．5施工許可證的時間效力（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。（2）建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；（3）延期最多是兩次，每次期限均為三個月。（4）施工許可證自行廢止的兩種情況：一是既不在三個月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；二是超過延期時限的。建筑工程自頒發(fā)施工許可證之日起，不論何種原因，均須在九個月內(nèi)開工，否則施工許可證自行廢止。施工許可證廢止后，建設(shè)單位需按規(guī)定重新領(lǐng)取施工許可證，方可開工。第三章建筑許可法律制度3．2．5施工許可證的時間效力第三章建筑許可法律制度103．2．6中止施工和恢復(fù)施工1．中止施工所謂中止施工，是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的時間一般都較長，恢復(fù)施工的日期難以在中止時確定。中止施工后，建設(shè)單位應(yīng)做好兩方面的工作：（1）向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報告中止施工的情況，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、施工現(xiàn)狀、維護(hù)管理措施等，此報告應(yīng)在中止施工之日起一個月內(nèi)完成。（2）按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。2．恢復(fù)施工所謂恢復(fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除，而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。恢復(fù)施工時，中止施工不滿一年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；中止施工滿一年的，建筑工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。建設(shè)行政主管部門對中止施工滿一年的建筑工程進(jìn)行審查，是否仍具備組織施工的條件，符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工恢，施工許可證繼續(xù)有效；對不符合條件的，不許恢復(fù)施工，施工許可證收回，待具備條件后，建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．6中止施工和恢復(fù)施工第三章建筑許可法律制度113．2．7違法責(zé)任《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度3．2．7違法責(zé)任第三章建筑許可法律制度123．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定所謂資質(zhì)管理，是指資格認(rèn)證、資質(zhì)審查的管理，是建筑市場管理的一項重要內(nèi)容?！督ㄖā返谑l規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合國家規(guī)定的注冊資本。（2）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。（3）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)類別和等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建筑活動。第三章建筑許可法律制度3．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定133．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)資格管理1．建設(shè)工程勘察、設(shè)計的概念（1）建設(shè)工程勘察。建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。（2）建設(shè)工程設(shè)計。建設(shè)工程設(shè)計是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。包括：1）建設(shè)工程項目的主體工程和配套工程以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計。2）建設(shè)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計、民用建筑修建的地下工程設(shè)計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計及單體設(shè)計等，以及上述建設(shè)工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設(shè)計、各類管網(wǎng)管線設(shè)計、景觀設(shè)計、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）。第三章建筑許可法律制度3．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)資格管理第三章建筑許可142．資質(zhì)分類和分級

建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)。（1）建設(shè)工程勘察資質(zhì)分類和分級。工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。綜合資質(zhì)包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)資質(zhì)是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項，其中巖土工程專業(yè)類可以是巖土工程勘察、設(shè)計、測試監(jiān)測檢測、咨詢監(jiān)理中的一項或全部；勞務(wù)類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)分類和分級第三章建筑許可法律制度152．資質(zhì)分類和分級

（2）建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)分類和分級。工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)四個序列。工程設(shè)計綜合資質(zhì)是指涵蓋21個行業(yè)的設(shè)計資質(zhì)；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)；工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)是指某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)；工程設(shè)計專項資質(zhì)是指為適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)獨立進(jìn)行設(shè)計以及設(shè)計、施工一體化而設(shè)立的資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。各級別標(biāo)準(zhǔn)主要對企業(yè)資歷和信譽、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平進(jìn)行考核。取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級的建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級的工程設(shè)計業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專業(yè)、專項（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級的專業(yè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)及同級別的相應(yīng)專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項相應(yīng)等級的專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)。取得工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)分類和分級第三章建筑許可法律制度163．資質(zhì)申請和審批

企業(yè)資質(zhì)申請、資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、資質(zhì)證書變更，企業(yè)合并、分立、改制后的資質(zhì)申請等，均應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》的程序提出申請，提供規(guī)定的相應(yīng)材料，報有關(guān)部門審批。（1）申請工程勘察甲級資質(zhì)、工程設(shè)計甲級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料報國?wù)院建設(shè)主管部門。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。（2）工程勘察乙級及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計乙級及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施。具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。第三章建筑許可法律制度3．資質(zhì)申請和審批第三章建筑許可法律制度174．監(jiān)督與管理

國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)實施監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無證勘察設(shè)計，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和掛靠，嚴(yán)禁為其他單位和個人提供圖章、圖簽，不得私拉外單位人員為其進(jìn)行勘察設(shè)計。第三章建筑許可法律制度4．監(jiān)督與管理第三章建筑許可法律制度183．3．3建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理所謂建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動的企業(yè)。1．資質(zhì)序列、類別和等級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。（1）取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。（2）取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（3）取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。（4）取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。第三章建筑許可法律制度3．3．3建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度192．資質(zhì)許可（1）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施：1）施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；2）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)；3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)；4）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)；5）公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)許可第三章建筑許可法律制度202．資質(zhì)許可（2）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施：1）施工總承包序列二級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì)）；2）專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)）；3）專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì)）；4）專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì)）。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)許可第三章建筑許可法律制度212．資質(zhì)許可（3）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實施：1）施工總承包序列三級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)）；2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)；3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。（4）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。（5）建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)許可第三章建筑許可法律制度223．監(jiān)督管理

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。上級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查單位提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；（2）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；（3）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。第三章建筑許可法律制度3．監(jiān)督管理第三章建筑許可法律制度234．法律責(zé)任

申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。第三章建筑許可法律制度4．法律責(zé)任第三章建筑許可法律制度243．3．4房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)管理1．資質(zhì)分級房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級和三級。第三章建筑許可法律制度3．3．4房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)管理第三章建252．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)資信能力：企業(yè)注冊資本金3億元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上；企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)工資營業(yè)稅均在5000萬元以上；企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。2）企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格；企業(yè)具有注冊一級建造師（一級項目經(jīng)理）50人以上；企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度262．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：3）科技進(jìn)步水平：企業(yè)具有省部級（或相當(dāng)于省部級水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心；企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上；企業(yè)具有國家級工法3項以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發(fā)明專利；企業(yè)近十年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化，已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站，使用了綜合項目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計相關(guān)軟件，實現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計文檔管理。4）代表工程業(yè)績：近5年承擔(dān)過下列5項工程總承包或施工總承包項目中的3項，工程質(zhì)量合格。①高度100米以上的建筑物；②28層以上的房屋建筑工程；③單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程；④鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程；⑤單項建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度272．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2）一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①25層以上的房屋建筑工程；②高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程；④單跨跨度30米以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；⑥單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。2）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。3）企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度282．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（3）二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①12層以上的房屋建筑工程；②高度50米以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程；④單跨跨度21米以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；⑥單項建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。2）企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于2人，具有中級職稱的人員不少于20人。企業(yè)具有的二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人。3）企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度292．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（4）三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：1）企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①6層以上的房屋建筑工程；②高度25米以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程；④單跨跨度15米以上的房屋建筑工程；⑤單項建安合同額500萬元以上的房屋建筑工程。2）企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計職稱。企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。企業(yè)具有的三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人。3）企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。4）企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。5）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。第三章建筑許可法律制度2．資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度303．承包工程范圍（1）取得房屋建筑施工總承包特級資質(zhì)，即可承接房屋建筑專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù),及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。（2）一級企業(yè)可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；高度240米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。（3）二級企業(yè)可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；高度120米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。（4）三級企業(yè)可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。第三章建筑許可法律制度3．承包工程范圍第三章建筑許可法律制度314．資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。第三章建筑許可法律制度4．資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度323．3．5專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)管理為了加強從事專業(yè)承包企業(yè)的管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)部結(jié)合專業(yè)工程的特點，制定了《建筑幕墻工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑裝飾裝修工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防設(shè)施工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑智能化工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。分別按企業(yè)資信、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平進(jìn)行分級，并規(guī)定了不同資質(zhì)等級企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍。符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提出申請，建設(shè)行政主管部門審批合格后，可取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，如《建筑幕墻工程設(shè)計與施工資質(zhì)證書》、《建筑裝飾裝修工程設(shè)計與施工資質(zhì)證書》、《消防設(shè)施工程設(shè)計與施工資質(zhì)證書》、《建筑智能化工程設(shè)計與施工資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)承接設(shè)計與施工任務(wù)。第三章建筑許可法律制度3．3．5專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度333．3．6工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理1．資質(zhì)分級分類工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。第三章建筑許可法律制度3．3．6工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理第三章建筑許可法律制度342．工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。（3）具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。（4）注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。（5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。（6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。（7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。（8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。（9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。第三章建筑許可法律制度2．工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度353．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：①具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。②企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。③注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。④企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設(shè)計資質(zhì)或一級以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。⑤企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。⑥企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。⑦申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。⑧申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。⑨申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。第三章建筑許可法律制度3．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度363．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2）乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：①具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。②企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。③注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。④有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。⑤有必要的工程試驗檢測設(shè)備。⑥申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。⑦申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。⑧申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。第三章建筑許可法律制度3．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度373．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（3）丙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：①具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。②企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。③相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于附表1中相應(yīng)專業(yè)工程要求配備的人數(shù)。④有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。⑤有必要的工程試驗檢測設(shè)備。第三章建筑許可法律制度3．工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度384．事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1）取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。（2）合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。（3）有固定的工作場所。（4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。（5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。第三章建筑許可法律制度4．事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三章建筑許可法律制度395．業(yè)務(wù)范圍

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下：（1）綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。第三章建筑許可法律制度5．業(yè)務(wù)范圍第三章建筑許可法律制度406．監(jiān)督管理

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：（1）與建設(shè)單位串通投標(biāo)或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)；（2）與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；（3）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；（4）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；（5）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬工程；（6）將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包；（7）在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂；（8）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；（9）其他違反法律法規(guī)的行為。第三章建筑許可法律制度6．監(jiān)督管理第三章建筑許可法律制度413．4從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是指對具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度。在技術(shù)要求較高的行業(yè)實行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度已成為國際慣例?！督ㄖā返谑臈l規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。第三章建筑許可法律制度3．4從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是指對具備一定專業(yè)423．4．1注冊建筑師制度1．注冊建筑師的概念

注冊建筑師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格后，依法登記注冊，取得注冊建筑師證書并從事房屋建筑設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，我國注冊建筑師分一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。國家實行注冊建筑師全國統(tǒng)一考試制度，經(jīng)一級注冊建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由全國注冊建筑師管理委員會核發(fā)《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。經(jīng)二級注冊建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會核發(fā)《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。持有有效的注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書者，即具有申請注冊建筑師注冊的資格。具有注冊建筑師資格者，可申請注冊。全國注冊建筑師管理委員會，對批準(zhǔn)注冊的一級注冊建筑師核發(fā)《中華人民共和國一級注冊建筑師證書》和《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》。省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會，對批準(zhǔn)注冊的二級注冊建筑師核發(fā)《中華人民共和國二級注冊建筑師證書》和《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》。第三章建筑許可法律制度3．4．1注冊建筑師制度第三章建筑許可法律制度432．注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍（1）建筑設(shè)計；（2）建筑設(shè)計技術(shù)咨詢；（3）建筑物調(diào)查與鑒定；（4）對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；（5）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級注冊建筑師的建筑設(shè)計范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級注冊建筑師的建筑設(shè)計范圍只限于承擔(dān)國家規(guī)定的民用建筑工程等級分級標(biāo)準(zhǔn)三級（含三級）以下項目。五級（含五級）以下項目允許非注冊建筑師進(jìn)行設(shè)計。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在建筑設(shè)計單位的業(yè)務(wù)范圍。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其所在建筑設(shè)計單位的業(yè)務(wù)范圍不符時，個人執(zhí)業(yè)范圍服從單位的業(yè)務(wù)范圍。建筑設(shè)計單位承擔(dān)民用建筑設(shè)計項目，須由注冊建筑師任項目設(shè)計經(jīng)理（工程設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人）；承擔(dān)工業(yè)建筑設(shè)計項目，須由注冊建筑師任建筑專業(yè)負(fù)責(zé)人。第三章建筑許可法律制度2．注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍第三章建筑許可法律制度443．4．2注冊工程師制度1．注冊工程師的概念

注冊工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。注冊工程師按專業(yè)類別設(shè)置，如注冊巖土工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊電氣工程師、注冊設(shè)備工程師等。第三章建筑許可法律制度3．4．2注冊工程師制度第三章建筑許可法律制度452．注冊工程師的執(zhí)業(yè)范圍

注冊工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）工程勘察或者本專業(yè)工程設(shè)計；（2）本專業(yè)工程技術(shù)咨詢；（3）本專業(yè)工程招標(biāo)、采購咨詢；（4）本專業(yè)工程的項目管理；（5）對工程勘察或者本專業(yè)工程設(shè)計項目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（6）國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。第三章建筑許可法律制度2．注冊工程師的執(zhí)業(yè)范圍第三章建筑許可法律制度463．注冊工程師的權(quán)利和義務(wù)

注冊工程師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊工程師稱謂；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；（3）依據(jù)本人能力從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動；（4）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；（5）對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù)；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動報酬；（8）對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。第三章建筑許可法律制度3．注冊工程師的權(quán)利和義務(wù)第三章建筑許可法律制度473．注冊工程師的權(quán)利和義務(wù)

注冊工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定；（2）執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（3）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的勘察、設(shè)計文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章；（6）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；（7）不得涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；（8）不得同時在兩個或兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；（9）在本專業(yè)規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；（10）協(xié)助注冊管理機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。第三章建筑許可法律制度3．注冊工程師的權(quán)利和義務(wù)第三章建筑許可法律制度484．注冊結(jié)構(gòu)工程師

注冊結(jié)構(gòu)工程師分為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊結(jié)構(gòu)工程師。一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成。通過基礎(chǔ)考試的人員，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請參加專業(yè)考試。注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）結(jié)構(gòu)工程設(shè)計；（2）本專業(yè)工程技術(shù)咨詢；（3）建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；（4）對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；（5）建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。國家規(guī)定的一定跨度、高度等以上的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計，應(yīng)由注冊結(jié)構(gòu)工程師主持設(shè)計。第三章建筑許可法律制度4．注冊結(jié)構(gòu)工程師第三章建筑許可法律制度493．4．3注冊建造師制度1．注冊建造師的概念

為了加強建設(shè)工程項目管理，提高工程項目總承包及施工管理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，2002年12月5日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號），這標(biāo)志著我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。該《規(guī)定》明確規(guī)定，我國的建造師是指從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員。國家對建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，統(tǒng)一規(guī)劃。第三章建筑許可法律制度3．4．3注冊建造師制度第三章建筑許可法律制度502．注冊建造師的考試

建造師分為一級建造師和二級建造師。一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度?？荚噧?nèi)容分為綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。第三章建筑許可法律制度2．注冊建造師的考試第三章建筑許可法律制度512．注冊建造師的考試

（1）一級建造師的考試條件和考試科目凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：1）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。2）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。3）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。4）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。5）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目。《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機(jī)場、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信與廣電、機(jī)電安裝和裝飾裝修14個專業(yè)類別，考生在報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其一。參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。（2）二級建造師的考試條件和考試科目凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等專科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《專業(yè)工程管理與實務(wù)》3個科目。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)由人事部、建設(shè)部統(tǒng)一格式的《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。第三章建筑許可法律制度2．注冊建造師的考試第三章建筑許可法律制度523．建造師的定位與職責(zé)（1）建造師的定位。建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員，近期以施工管理為主。一級建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力包括：1）具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識。2）能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項規(guī)定。3）具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。4）有一定的外語水平。二級建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力包括：1）了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定。2）具有一定的施工管理專業(yè)知識。3）具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。第三章建筑許可法律制度3．建造師的定位與職責(zé)第三章建筑許可法律制度533．建造師的定位與職責(zé)（2）建造師的職責(zé)1）注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定要求組織施工，建立工程質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量計劃，控制質(zhì)量目標(biāo)，確保工程質(zhì)量，對工程施工質(zhì)量管理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2）注冊建造師應(yīng)當(dāng)建立工程施工安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員管理制度，確保安全生產(chǎn)費用有效使用，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)施工管理責(zé)任。3）注冊建造師應(yīng)當(dāng)遵守國家對環(huán)境保護(hù)的強制性規(guī)定，采取有效措施，加強對噪音、揚塵、遺撒、異味、垃圾的有效控制，減少對環(huán)境的破壞，合理布置施工現(xiàn)場，保證職工工作、生活場所符合安全衛(wèi)生要求，最大限度保證社會公眾利益，對環(huán)境保護(hù)承擔(dān)施工管理責(zé)任。4）注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保資源合理利用。5）注冊建造師對其簽署的工程管理文件承擔(dān)責(zé)任，沒有注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件、或只有注冊建造師簽字或只加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件無效。6）注冊建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的工程施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。7）注冊建造師不得有下列行為：①不履行注冊建造師義務(wù)；②使用不合格建筑材料；③使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件；④在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；⑤簽署有虛假記載等不合格的文件；⑥以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；⑦同時在兩個或者兩個以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè)；⑧偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；⑨超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動。建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故時，該項目注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的事故處理程序及時報告，并保護(hù)事故現(xiàn)場，不得隱瞞。第三章建筑許可法律制度3．建造師的定位與職責(zé)第三章建筑許可法律制度544．建造師的違法責(zé)任

（1）未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目施工單位項目負(fù)責(zé)人，或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動的，簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。（2）注冊建造師未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下罰款。（3）注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故并負(fù)有直接責(zé)任的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（4）對擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師，未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，并記入注冊建造師不良記錄檔案；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，對施工單位處以工程合同價款2％以上4％以下罰款。第三章建筑許可法律制度4．建造師的違法責(zé)任第三章建筑許可法律制度55（5）注冊建造師違反國家有關(guān)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簽署有虛假記載等不合格的文件，編造執(zhí)業(yè)過程文件的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以１萬元以上３萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊機(jī)關(guān)吊銷其注冊證書，三年內(nèi)不得給予注冊；情節(jié)特別嚴(yán)重并對社會造成嚴(yán)重影響的，不再給予注冊。（6）注冊建造師瞞報、謊報重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的，處以１萬元以上３萬元以下罰款，由注冊機(jī)關(guān)吊銷其注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（7）注冊建造師在從事工程施工活動過程中，偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以1萬以上3萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊機(jī)構(gòu)吊銷注冊證書，三年內(nèi)不得再次申請注冊；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而返工、修理的，賠償因此造成的損失，最多不超過10萬元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度（5）注冊建造師違反國家有關(guān)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簽署有虛假記載等不56（8）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，處以2萬元以上20萬元以下罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分并由注冊機(jī)關(guān)吊銷其注冊；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得再次申請注冊。（9）注冊建造師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊機(jī)關(guān)吊銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（10）注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中，造成環(huán)境污染危害的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由注冊機(jī)構(gòu)吊銷注冊證書，三年內(nèi)不得再次申請注冊；造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度（8）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，573．4．4工程施工現(xiàn)場人員崗位資格管理1．項目經(jīng)理的概念

施工企業(yè)項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人的委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。項目經(jīng)理責(zé)任制是我國施工管理體制上一個重大的改革，建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，仍然要堅持落實項目經(jīng)理崗位責(zé)任制。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任。注冊建造師資格是擔(dān)任大中型工程項目經(jīng)理的一項必要性條件，是國家的強制性要求。但選聘哪位建造師擔(dān)任項目經(jīng)理，則由企業(yè)決定，那是企業(yè)行為。第三章建筑許可法律制度3．4．4工程施工現(xiàn)場人員崗位資格管理第三章建筑許可法律582．項目經(jīng)理崗位職責(zé)（1）項目經(jīng)理是施工企業(yè)法人代表在工程項目上的全權(quán)委托代理人，獨立承擔(dān)項目的決策、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任。（2）負(fù)責(zé)項目部全面工作，按施工組織設(shè)計，精心施工，實現(xiàn)工程利潤、成本、工期、質(zhì)量目標(biāo)。（3）會同各職能部門對工程材料、設(shè)備進(jìn)行計劃、采購、供應(yīng)、使用和管理，控制工程成本，均衡材料占用資金比例，貫徹材料管理制度，提交材料消耗報告。（4）合理地安排、組織施工，協(xié)調(diào)技術(shù)管理部門，實行全面質(zhì)量管理，推行“科學(xué)管理，質(zhì)量為先；遵紀(jì)守法，關(guān)愛環(huán)境；以人為本，安全生產(chǎn)；誠信守諾，追求卓越”的方針。推行“向顧客提供一流的產(chǎn)品及服務(wù)，對污染環(huán)境、危脅職工身體健康與安全的危險源進(jìn)行有效的控制。以達(dá)到國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求”的目標(biāo)，使工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。（5）建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督檢查安全工作執(zhí)行落實情況。親自主持定期的安全生產(chǎn)例會，協(xié)調(diào)安全與生產(chǎn)間的矛盾。消除施工中的一切不安全因素。（6）管理協(xié)調(diào)各工種，各施工單位的交叉施工，保持與管理部門的聯(lián)系，樹立企業(yè)形象，實行棟號經(jīng)營核算，實行文明施工。（7）管理工地日常事務(wù)，考察管理人員工作狀況，查處違規(guī)違章、違法行為。團(tuán)結(jié)同志，全心全意為公司利益而工作。（8）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于職業(yè)健康安全、環(huán)境、衛(wèi)生等方面的法規(guī)文件第三章建筑許可法律制度2．項目經(jīng)理崗位職責(zé)第三章建筑許可法律制度593．關(guān)鍵崗位從業(yè)資格管理我國實行建筑企業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗制度，規(guī)定凡需在關(guān)鍵崗位工作的人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門的培訓(xùn)考試合格后，才能取得相應(yīng)崗位證書。未取得崗位證書的人員，一律不得在關(guān)鍵崗位上工作。目前實施施工現(xiàn)場人員崗位資格的有施工員、質(zhì)檢員、安全員和其它特種作業(yè)工種人員。

第三章建筑許可法律制度3．關(guān)鍵崗位從業(yè)資格管理第三章建筑許可法律制度60演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/10/31第三章建筑許可法律制度演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew61第三章建筑許可法律制度2022/10/31第三章建筑許可法律制度第三章建筑許可法律制度2022/10/22第三章建筑許可62本章提要：建筑許可是《中華人民共和國建筑法》的重要內(nèi)容之一。本章介紹了建筑許可的概念、特點和實行建筑許可的意義，詳細(xì)闡述了建筑工程施工許可、建筑企業(yè)資質(zhì)管理、工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理這三項法律制度及其有關(guān)法律規(guī)定。第三章建筑許可法律制度本章提要：第三章建筑許可法律制度633．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念建筑許可是指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）的規(guī)定，建筑許可包括三項許可制度，即建筑工程施工許可制度、從事建筑活動單位資質(zhì)制度和從事建筑活動的個人資格制度。第三章建筑許可法律制度3．1建筑許可法律制度概述3．1．1建筑許可的概念第三643．1．2建筑許可的特點建筑許可主要有以下五個方面的特點：（1）建筑許可行為的主體是建設(shè)行政主管部門，而不是其他行政機(jī)關(guān)，也不是其他公民、法人或組織。（2）建筑許可是以對建筑工程的開工和從事建筑活動的單位和個人資格實施行政監(jiān)督管理為目的。（3）許可的反面是禁止。建筑工程開工和從事建筑活動，只有在符合特定條件的情況下才允許進(jìn)行。否則，就有可能對國家、社會或公民造成危害，法律將予以禁止。（4）建筑許可是依據(jù)建設(shè)單位或從事建筑活動的單位和個人的申請而作出的行政行為。申請是許可的必要條件。（5）建筑許可的有關(guān)事項與條件必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不能隨意設(shè)置。第三章建筑許可法律制度3．1．2建筑許可的特點第三章建筑許可法律制度653．1．3實行建筑許可的意義《建筑法》對三項許可制度作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了國家對建設(shè)活動作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行從嚴(yán)和事前控制的管理，具有非常重要的意義。（1）實行建筑許可制度有利于國家對基本建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，既可以監(jiān)督建設(shè)單位盡快建成擬建項目，防止閑置土地，影響公眾利益，又能保證建設(shè)項目開工后能夠順利進(jìn)行，避免由于不具備條件盲目上馬，給參與建設(shè)的各方造成不必要的損失，同時也有助于建設(shè)行政主管部門對在建項目實施有效的監(jiān)督管理。（2）實行建筑許可制度有利于規(guī)范建筑市場，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，提高投資效益，保障公民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全。（3）實行建筑許可制度既有利于確保從事建筑活動的單位和人員素質(zhì)，又有利于維護(hù)他們的合法權(quán)益。第三章建筑許可法律制度3．1．3實行建筑許可的意義第三章建筑許可法律制度663．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概述建筑工程施工許可制度是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者準(zhǔn)許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度?！督ㄖā返谄邨l規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。第三章建筑許可法律制度3．2建筑工程施工許可制度3．2．1建筑工程施工許可概673．2．2施工許可證的申領(lǐng)時間及申領(lǐng)范圍1．施工許可證的申領(lǐng)時間設(shè)立和實施建筑工程施工許可證制度的目的，是通過對建筑工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查，以避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關(guān)當(dāng)事人造成損失和社會財富的浪費，保證建筑工程開工后的順利建設(shè)。這是一種事前控制制度。2．需要領(lǐng)取施工許可證的建筑工程范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．2施工許可證的申領(lǐng)時間及申領(lǐng)范圍第三章建筑許可法683．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限1．申領(lǐng)程序?qū)π枰I(lǐng)取施工許可證的建筑工程，由建設(shè)單位(又稱業(yè)主或項目法人)按規(guī)定的方式向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附有關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。2．施工許可證的審批權(quán)限施工許可證制度是工程建設(shè)管理的一項基本制度。各級建設(shè)行政主管部門是工程建設(shè)與建筑業(yè)的主管部門，因此，施工許可證的核發(fā)和管理是建設(shè)行政主管部門的一項重要職責(zé)。第三章建筑許可法律制度3．2．3施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限第三章建筑許可法693．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

3．施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7．按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理

8．建設(shè)資金已經(jīng)落實9．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第三章建筑許可法律制度3．2．4施工許可證的申領(lǐng)條件第三章建筑許可法律制度703．2．5施工許可證的時間效力（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。（2）建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；（3）延期最多是兩次，每次期限均為三個月。（4）施工許可證自行廢止的兩種情況：一是既不在三個月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；二是超過延期時限的。建筑工程自頒發(fā)施工許可證之日起，不論何種原因，均須在九個月內(nèi)開工，否則施工許可證自行廢止。施工許可證廢止后，建設(shè)單位需按規(guī)定重新領(lǐng)取施工許可證，方可開工。第三章建筑許可法律制度3．2．5施工許可證的時間效力第三章建筑許可法律制度713．2．6中止施工和恢復(fù)施工1．中止施工所謂中止施工，是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的時間一般都較長，恢復(fù)施工的日期難以在中止時確定。中止施工后，建設(shè)單位應(yīng)做好兩方面的工作：（1）向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報告中止施工的情況，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、施工現(xiàn)狀、維護(hù)管理措施等，此報告應(yīng)在中止施工之日起一個月內(nèi)完成。（2）按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。2．恢復(fù)施工所謂恢復(fù)施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除，而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為?；謴?fù)施工時，中止施工不滿一年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門報告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；中止施工滿一年的，建筑工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。建設(shè)行政主管部門對中止施工滿一年的建筑工程進(jìn)行審查，是否仍具備組織施工的條件，符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工恢，施工許可證繼續(xù)有效；對不符合條件的，不許恢復(fù)施工，施工許可證收回，待具備條件后，建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。第三章建筑許可法律制度3．2．6中止施工和恢復(fù)施工第三章建筑許可法律制度723．2．7違法責(zé)任《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建筑許可法律制度3．2．7違法責(zé)任第三章建筑許可法律制度733．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定所謂資質(zhì)管理，是指資格認(rèn)證、資質(zhì)審查的管理，是建筑市場管理的一項重要內(nèi)容。《建筑法》第十二條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合國家規(guī)定的注冊資本。（2）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。（3）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)類別和等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建筑活動。第三章建筑許可法律制度3．3建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度3．3．1從業(yè)單位資質(zhì)管理規(guī)定743．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)資格管理1．建設(shè)工程勘察、設(shè)計的概念（1）建設(shè)工程勘察。建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。（2）建設(shè)工程設(shè)計。建設(shè)工程設(shè)計是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。包括：1）建設(shè)工程項目的主體工程和配套工程以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計。2）建設(shè)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計、民用建筑修建的地下工程設(shè)計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計及單體設(shè)計等，以及上述建設(shè)工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設(shè)計、各類管網(wǎng)管線設(shè)計、景觀設(shè)計、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）。第三章建筑許可法律制度3．3．2建設(shè)工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)資格管理第三章建筑許可752．資質(zhì)分類和分級

建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)。（1）建設(shè)工程勘察資質(zhì)分類和分級。工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。綜合資質(zhì)包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)資質(zhì)是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項，其中巖土工程專業(yè)類可以是巖土工程勘察、設(shè)計、測試監(jiān)測檢測、咨詢監(jiān)理中的一項或全部；勞務(wù)類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級工程